國家競爭力
1.什么是國家競爭力[1]
國家競爭力是國家創(chuàng)造附加價值的一種能力,意即國家借助經(jīng)營原有資產(chǎn),通過制度、吸引度及積極的整合關(guān)系,形成自有的經(jīng)濟、社會模式來增加財富,其重點是在于創(chuàng)造附加價值以增加國家財富之能力。
2.國家競爭力的理論基礎(chǔ)[2]
- (一)古典國際貿(mào)易三理論
絕對優(yōu)勢理論指出,先天的自然稟賦和后天的生產(chǎn)條件,使得各國之間因存在勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的絕對差異而產(chǎn)生國際貿(mào)易,這指出了勞動生產(chǎn)率作為勞動者能力的表現(xiàn)對國家財富創(chuàng)造的重要價值。
大衛(wèi)·李嘉圖在比較優(yōu)勢理論中認為,國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別,以及由此產(chǎn)生的相對成本差別。因此,每個國家應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重,兩弊相權(quán)取其輕”的原則,集中生產(chǎn)并出口具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品,進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。該理論中,李嘉圖通過生產(chǎn)技術(shù)的差異性間接顯示其對擁有技能的勞動者在推進國際貿(mào)易中的重要性的肯定。
赫克歇爾-俄林在繼承和發(fā)展李嘉圖比較優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上,認為“由于國與國之間要素稟賦存在差異,使得要素價格產(chǎn)生差異,進而導(dǎo)致生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的差異,從而產(chǎn)生國際貿(mào)易?!彼麖?a href="/wiki/%E5%8A%B3%E5%8A%A8%E5%8A%9B" title="勞動力">勞動力作為國家稟賦要素的角度,顯示了勞動力在推進國際貿(mào)易中的重要作用。
綜合上述三個理論,可看出在古典國際貿(mào)易理論中已經(jīng)充分體現(xiàn)了勞動力,特別是擁有生產(chǎn)技術(shù)的勞動力在推進國際貿(mào)易中的重要意義。
- (二)李斯特的生產(chǎn)力理論
李斯特將國家生產(chǎn)力分為物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力。前者包括“工業(yè)力”、“農(nóng)業(yè)力”和“商業(yè)力”;后者則包括藝術(shù)、科學(xué)、教育、一般文化事業(yè)、國家與社會制度。并且“一國的經(jīng)濟越是發(fā)達和越是完備,該國就越是文明和越是強大;一國的文明程度越高和實力越是強大,該國經(jīng)濟發(fā)展所能達到的階段便會越高。”這就凸顯了發(fā)展科技、文化、教育,建立健全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度對推動國家生產(chǎn)力發(fā)展的重要性。我們認為“精神生產(chǎn)力”的內(nèi)涵和外延都基本上同現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中的“人力資本”概念非常接近。
- (三)新生產(chǎn)要素理論
新生產(chǎn)要素理論認為,影響國際貿(mào)易的生產(chǎn)要素除了土地、勞動力和資本以外,還有自然資源、技術(shù)、人力資本、研究與開發(fā)、信息、管理等新型生產(chǎn)要素。由此,作為新型、高等生產(chǎn)要素的人力資本以及與其相關(guān)的研究與開發(fā)、管理等方面的要素能影響一個國家的比較優(yōu)勢,改變一國的國家分工和國際貿(mào)易地位。
- (四)新經(jīng)濟地理學(xué)理論
克魯格曼提出“規(guī)模經(jīng)濟是國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因”。其中,在分析技術(shù)的“外溢”效應(yīng)時,他還強調(diào)了技術(shù)變動對國際貿(mào)易的動態(tài)影響。其理論不僅指出了強大的規(guī)模經(jīng)濟是國家競爭力的重要源泉,而且在分析規(guī)模經(jīng)濟時突出強調(diào)了技術(shù)等高端生產(chǎn)要素聚集對壯大規(guī)模經(jīng)濟的重要作用。
熊彼特將“創(chuàng)新”看做是將原始生產(chǎn)要素重新排列組合為新的生產(chǎn)方式,以求提高效率、降低成本的一個經(jīng)濟過程。企業(yè)家通過重新組合生產(chǎn)要素,通過利用新技術(shù)、新方法來提高效率可以使生產(chǎn)成本低于價格,從而獲取競爭優(yōu)勢。該理論從創(chuàng)新的角度,間接反映了具有創(chuàng)新能力的企業(yè)人才對于企業(yè)發(fā)揮競爭優(yōu)勢所起的重要作用。
- (六)核心競爭力理論
美國著名管理學(xué)者普拉哈德和哈默爾提出“核心競爭力”概念,認為核心競爭力是能使公司為客戶帶來特殊利益的一種獨有技能或技術(shù)。這種獨有的技能或技術(shù)能顯著地降低成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效率,從而給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢以及競爭對手難以模仿、難以轉(zhuǎn)移或復(fù)制的創(chuàng)新能力。“核心競爭力”的概念間接暗示了具有這種獨有技能的人才對核心競爭力的貢獻。
新經(jīng)濟增長理論把技術(shù)進步作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟增長過程中,并且考慮人力資本、知識資本等與技術(shù)進步的相互關(guān)系,從而凸顯人力資本在經(jīng)濟持續(xù)增長中的巨大作用。
- (八)鉆石模型理論
波特的鉆石模型包含六方面的相互作用:生產(chǎn)要素、市場需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu),以及機遇和政府行為。其中,生產(chǎn)要素中包括基本要素和高級要素,基本要素的豐富并不能有效提高國家競爭力,因此要大力開發(fā)高級要素。同時,該理論將產(chǎn)業(yè)演化分為四個階段:要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動。在創(chuàng)新驅(qū)動階段,競爭優(yōu)勢主要源于企業(yè)的創(chuàng)新。因此,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,不僅推動國家競爭優(yōu)勢的要素從有形的物質(zhì)要素轉(zhuǎn)變成了無形的知識、創(chuàng)新、人力資本以及人才等高級要素,而且這種無形的高級要素在競爭優(yōu)勢的提升中也會發(fā)揮越來越大的作用。
- (九)雙重雙鉆石模型理論
雙重雙鉆石模型(The Dual Double Diamond Model,DDD,如圖)從國家保有的物力和人力兩大角度,通過構(gòu)建商業(yè)背景、勞動力資源、政客官員、企業(yè)家、專業(yè)人才等要素來評價國家競爭力。該理論區(qū)分了物質(zhì)要素和人力要素,充分顯示了人力資源對國家競爭力的重要貢獻。
綜上所述,在國家競爭力層面,從絕對優(yōu)勢理論到雙重雙鉆石模型理論都從不同的角度體現(xiàn)了勞動力和人才對國家競爭力的重要推進作用,在國家競爭力研究體系中也一直有著重視勞動力、人才、創(chuàng)新等高級要素的傳統(tǒng),而且隨時代進步這些要素愈顯重要。
3.國家競爭力的影響要素[3]
國家競爭力不是一個單一的概念,而是由多種因素相互作用而構(gòu)成的。專家學(xué)者們對于究竟是哪些因素影響國家競爭力仍眾說紛紜,沒有統(tǒng)一看法。目前比較流行的學(xué)說是日內(nèi)瓦世界經(jīng)濟論壇(WEF)和瑞士洛桑國際管理學(xué)院(IMD)的八要素學(xué)說。
WEF認為國際貿(mào)易和國際金融的開放因素,政府預(yù)算、稅收和管理因素,金融市場發(fā)展因素,運輸、通信、能源和服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施因素,企業(yè)組織、企業(yè)家、企業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險經(jīng)營的管理因素,勞動力市場及流動性因素,法規(guī)和政治體制因素等八個因素是影響國家競爭力的主要因素。
IMD認為經(jīng)濟實力、國際化程度、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、國民素質(zhì)等八大要素是影響國家競爭力的主要因素。
此外,波特在解釋國家競爭優(yōu)勢時提出了鉆石模型。該模型由四個基本決定因素和兩個輔助因素組成,其中,基本決定因素是指要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支援性產(chǎn)業(yè),以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭;輔助因素是機會和政府。
研究認為,決定一國國家競爭力的因素涉及許多方面,既有經(jīng)濟方面的,又有政治方面的。以上影響國家競爭力的因素不僅客觀地描述了各國競爭力的實際結(jié)果,更重要的是確立了決定和影響各國國家競爭力的基本要素。通過對影響國家競爭力的因素進行分析,可以明確認識一國國家競爭力的實力及其制約因素,以有利于增強一國的國家競爭力。
4.提升國家競爭力的策略[3]
IMD在對國家競爭力發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和發(fā)展理論研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)出提升國家競爭力的十大金律:①創(chuàng)建一個穩(wěn)定且有發(fā)展空間的法制環(huán)境;②構(gòu)造具有柔性和彈性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu);③對基本基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先投資;④促進私人儲蓄和國內(nèi)投資;⑤在吸引國外直接投資的同時培養(yǎng)在國際市場上的擴張力(出口);⑥政府和行政管理要在服務(wù)質(zhì)量、工作效率和透明度上努力創(chuàng)新;⑦保持工資水平、生產(chǎn)率和稅收之間的合理關(guān)系;⑧通過減小職工收入分配不公,強化中間階層,確保社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定優(yōu)化;⑨向教育投資,特別是在保持基本教育水平和勞動力的終身技能素質(zhì)培訓(xùn)上的投資;⑩保持經(jīng)濟整體在全球化和本土化間的有機平衡,維護公民追求的價值體系,促進國民財富創(chuàng)造的可持續(xù)發(fā)展。
作為世界一流的超級大國的美國,為了不斷提升國家競爭力,采取如下做法:1.通過創(chuàng)新不斷提高要素的質(zhì)量;2.通過擴大國內(nèi)需求,增強國際競爭力;3.政府政策要有利于國家競爭優(yōu)勢的增強。這些做法值得其他國家借鑒。
國內(nèi)的一些專家學(xué)者也對如何提升國家競爭力進行了有益的探索,提出了一些很好的策略,如北京信息工程學(xué)院社科部的曾毅紅指出“增強制度競爭力是提升國家競爭力的關(guān)鍵”;國防大學(xué)教授周碧松認為“增強國家競爭力的核心是提高科技競爭力”;上海市教育科學(xué)研究院的胡瑞文、杜曉利認為“人才是增強國家競爭力的根本,發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍,是提升國家競爭力的決定性因素”。國家行政學(xué)院許正中教授和天津大學(xué)管理學(xué)院王輝博士指出,“正確認識和有效控制政府成本是提升國家競爭力的關(guān)鍵一環(huán)”。當前,中國政府需著力建設(shè)政府會計制度平臺、國庫集中收付制度平臺與電子政務(wù)信息平臺,以有效降低我國政府成本,迅速提升國家競爭力。中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟管理系周達博士提出了“利用信息化手段提高國家競爭力”的對策。
瑞士洛桑管理學(xué)院公布的“2006年世界競爭力年鑒”顯示,中國大陸競爭力躍進12名,從去年的第31名上升至第19名。而中國臺灣地區(qū)一向引以為傲的競爭力卻亮起紅燈,排名從第11名降為第18名。
這項世界競爭力排名涉及61個國家及地區(qū),評估的項目達300多項,包括基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)效率、經(jīng)濟表現(xiàn)與政府效能四大項。美國、香港、新加坡與冰島的競爭力排名領(lǐng)先,名次與去年相同,其次是丹麥、澳大利亞、加拿大、瑞土、盧森堡、芬蘭。韓國則大幅退步,從第29名降至第38名。在四大評比要素中,中國大陸在過去一年有相當大的進步,“經(jīng)濟表現(xiàn)”維持第3名,“政府效能”排名第17,“企業(yè)效率”及“基礎(chǔ)建設(shè)”則分別為第30與第37。
中共中央黨校戰(zhàn)略所世界經(jīng)濟學(xué)教授潘越認為,瑞士洛桑管理學(xué)院和世界經(jīng)濟論壇的全球競爭力排名,并列為全球最權(quán)威排行榜,但前者的歷史更悠久,更有權(quán)威性,被國際社會認可的程度更大一些。潘越認為,中國大陸的競爭實力和發(fā)展?jié)摿σ恢笔欠浅C骼实?,大陸的政策非常穩(wěn)定,全國的經(jīng)濟也是平穩(wěn)發(fā)展的,這個大的方向一直沒有大的變化。潘越稱,國外作出的競爭力排名是根據(jù)他們自己的眼光和價值觀來判斷的。瑞士洛桑管理學(xué)院作出的報告有一定參考價值,但對我國政府制定政策并不會有特別的借鑒和指導(dǎo)意義。值得一提的是,瑞士洛桑管理學(xué)院的這個報告將對外國投資者產(chǎn)生積極的影響,使西方國家的投資者對中國大陸更有信心,外國投資者會更看好大陸的投資環(huán)境。