國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)從一個國家和地區(qū)通過國際貿(mào)易和國際投資等多種方式轉(zhuǎn)移到另一個國家和地區(qū)的過程。

迄今為止，歷史上發(fā)生了5次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中最近的一次就是20世紀90年代以來全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，由此中國成為了名副其實的全球制造業(yè)基地。移出國制造業(yè)成本的不斷上升和市場的國際性擴張需求是促使發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動因，而移入國的成本優(yōu)勢和龐大市場則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的根本動力。這里的成本優(yōu)勢是多方面的，既包括勞動力成本，又包括土地等資源的成本，還包括稅收等綜合性的商務(wù)成本，等等。

長期以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，但其內(nèi)涵發(fā)生著不斷變化。從資源密集度來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從早期的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步過渡到資本密集型產(chǎn)業(yè)，再到技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)；從附加值來看，由低附加值產(chǎn)業(yè)（如紡織業(yè)）發(fā)展到高附加值產(chǎn)業(yè)（如集成電路制造業(yè)）。改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級大體經(jīng)歷了四個階段：從勞動密集型的紡織化纖業(yè)，到資本密集型的鋼鐵、造船、煉化行業(yè)，再到兼具資本、技術(shù)密集型的汽車、機械、電器制造業(yè)，直到目前的技術(shù)密集型的微電子和信息技術(shù)制造業(yè)。

一直以來，外商直接投資是我國接收國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最主要方式。與我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況相對應(yīng)，我國吸收國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也主要集中在東部沿海地區(qū)，特別是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，幅員遼闊的中西部地區(qū)只占外商直接投資的15%左右。這一發(fā)展狀況客觀上形成了東西部的產(chǎn)業(yè)梯度差，并給我國東西部的進一步產(chǎn)業(yè)升級帶來了可能和機會。

1． 國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移日益向高新科技化、服務(wù)化方向發(fā)展

以發(fā)達國家為主導、以信息技術(shù)和生物技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移的重心。同時，發(fā)達國家的金融、保險、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為生產(chǎn)服務(wù)的知識密集型新興服務(wù)業(yè)和發(fā)展中國家的商業(yè)、酒店業(yè)、交通業(yè)和通訊業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，成為各自服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

2． 國際產(chǎn)業(yè)間分工、國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工日益向國際產(chǎn)品內(nèi)分工延伸，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移日益體現(xiàn)為國際產(chǎn)品內(nèi)工序環(huán)節(jié)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。

根據(jù)工序分工理論，可將價值鏈增值環(huán)節(jié)劃分為技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)。國際產(chǎn)品工序調(diào)整和轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為：在全球的價值鏈分工體系中，以發(fā)達國家為主體，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移；以發(fā)展中國家為主體，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中由下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)（終端的加工組裝）向上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)（關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)）轉(zhuǎn)移。

3． 發(fā)達國家之間的相互投資與發(fā)展中國家之間的相互投資，日益成為國際資本流動的兩大主要方向，發(fā)展中國家具備一定國際競爭力的跨國公司已然發(fā)起向發(fā)達國家的逆向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

《2006年世界投資報告》顯示，2005年全球FDI流入為9160億美元，其中流向發(fā)達國家為5420億美元，占總量的59％，而且90％是發(fā)達國家間的相互投資，主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。南亞、東亞和東南亞地區(qū)流入FDI為１６５０億美元，占總量的18％，其中６５％屬于發(fā)展中國家間的相互投資，主要集中在汽車、電子、鋼鐵和石化等制造業(yè)，發(fā)展中國家具備一定國際競爭力的跨國公司已然發(fā)起向發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西亞地區(qū)流入340億美元，占總量的3.7％，主要集中在石油行業(yè)；非洲為310億美元，占總量的3％，主要集中在自然資源。拉美和加勒比海地區(qū)為1040億美元，占總量的１１．４％，其中制造業(yè)占流入FDI的40％，服務(wù)業(yè)占35％，農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)占25％。

4． 跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新不斷推動原有產(chǎn)業(yè)的整合升級和國際轉(zhuǎn)移

跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新全球化加速了國際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散，促使各國的相對技術(shù)優(yōu)勢發(fā)生變化，強化了國際產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，并不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度和虛擬化程度，新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，并促使原有產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)升級中整合、轉(zhuǎn)移。

5． 跨國證券投資和并購日益成為國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的主要方式，服務(wù)業(yè)外包發(fā)展迅猛

證券投資和跨國并購方式日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式，目前已分別占全球資本流動的75％和跨國直接投資的60％。服務(wù)業(yè)外包發(fā)展迅猛，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會《2005年世界投資報告》顯示，服務(wù)外包最多的是美國，約占全球項目外包市場的2／3，歐、日約占1／3。承接最多的是亞洲，約占全球外包業(yè)務(wù)的45％。印度、墨西哥、東歐分別成為亞洲、北美和歐洲的服務(wù)業(yè)外包承接中心。 6． 發(fā)達國家進行調(diào)整和轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點分明

發(fā)達國家均根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展需要，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移。

1、通過國際貿(mào)易方式進行的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要有雁行形態(tài)發(fā)展模式和產(chǎn)品循環(huán)發(fā)展模式。

雁行形態(tài)發(fā)展模式是后發(fā)工業(yè)國為了彌補與工業(yè)發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差距而采取的一種模式，后進國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“進口—國內(nèi)生產(chǎn)—出口”的模式，使其產(chǎn)業(yè)相繼更替發(fā)展。產(chǎn)品循環(huán)發(fā)展模式是歐美等工業(yè)發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程，當后發(fā)工業(yè)國雁行形態(tài)發(fā)展模式結(jié)束后，也會進入該模式。

首先，工業(yè)發(fā)達國家率先進行新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，開拓國內(nèi)市場。其次，該產(chǎn)品在國內(nèi)銷售上升的同時，開始向后發(fā)工業(yè)國出口并逐步擴大市場份額。隨著該產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的普及和競爭者的增加，工業(yè)發(fā)達國為了維持國外市場份額，開始向后發(fā)工業(yè)國進行直接投資，就地進行生產(chǎn)。最后，發(fā)達國家逐步放棄該產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)研制更高級的技術(shù)，開始新一輪的產(chǎn)品循環(huán)。

2、通過國際投資進行國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要載體是跨國公司。

通過跨國公司的對外直接投資(FDI)，一個國家可以向外轉(zhuǎn)移本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或邊際產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，是將自己的新技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)用到對外投資企業(yè)中，進行跨國公司內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移，同時要求對企業(yè)具有控股權(quán)。邊際產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移被稱為小島清模式，認為對外直接投資應(yīng)從投資國已經(jīng)或即將陷入比較劣勢即邊際產(chǎn)業(yè)依次進行，投資國憑借資木、技術(shù)等優(yōu)勢將處于衰退的產(chǎn)業(yè)，利用東道國具有潛在比較優(yōu)勢向其進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而新技術(shù)和高附加值的產(chǎn)業(yè)則予以保留。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢^[1]

進入21世紀后，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入了一個新階段。在新的世界經(jīng)濟形勢下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出新的特點，多國家、多層級、多領(lǐng)域進行國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。主要表現(xiàn)為：

（一） 發(fā)達國家和新興工業(yè)國共同成為向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體力量

隨著各國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，越來越多的新興工業(yè)國在產(chǎn)業(yè)升級的同時將原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更低產(chǎn)業(yè)梯度的國家。同時，隨著全球整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的升級，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已不再局限于發(fā)達國家和發(fā)展國家之間，發(fā)達國家之間、發(fā)展中國家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也并不少見。在產(chǎn)業(yè)移出國的行列中，既有美國、日本等發(fā)達國家向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也有韓國、新加坡等新興工業(yè)國家的產(chǎn)業(yè)外移，中國、東盟等也紛紛加入到向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行列中。新興工業(yè)國在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈中往往身兼產(chǎn)業(yè)承接方與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方兩種角色，成為現(xiàn)代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中一個頗具特色的現(xiàn)象。

（二） 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體層次不斷提高，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)層級出現(xiàn)多元化

世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，不僅加速了各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識化、高度化，也使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度化趨勢。從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)生到現(xiàn)在，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心逐步由原材料工業(yè)向加工工業(yè)、由初級產(chǎn)品工業(yè)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)、由勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在20世紀六七十年代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的多是發(fā)達國家已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，或者是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型工序。 20世紀末、21世紀初的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮與以前不同，發(fā)達國家在繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移某些資本、技術(shù)密集產(chǎn)品的生產(chǎn)，甚至開始向少數(shù)發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的某個工序。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。多層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交織在一起，構(gòu)成了豐富多彩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。在以跨國公司為載體的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，雖然垂直型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍占主導，但水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也日趨增多。一些著名汽車制造商開始把設(shè)計開發(fā)部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，一些微電子公司也把部分研究開發(fā)工作轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，如微軟公司、IBM公司等相繼在我國設(shè)立研究院。

（三）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模進一步擴大

伴隨經(jīng)濟全球化和投資、生產(chǎn)國際化加快的潮流，跨國直接投資的總量不斷擴大，從而成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要推動力量。據(jù)統(tǒng)計，全球外國直接投資總額1995 年為3310億美元，2000年增加到13000億美元， 據(jù)經(jīng)濟學人智庫(Economist Intelligence Unit)和美國哥倫比亞大學(Columbia University)合作完成的全球投資前景報告預(yù)測，2006年全球的外國直接投資總額將躍升22%，達到1.2萬億美元，預(yù)計超過2005年的 9550億美元，并將創(chuàng)下2000年以來最高水平。 總的來看,進入21世紀后，發(fā)達國家為贏得全球競爭優(yōu)勢，進一步加速了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)展中國家為實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，也進一步擴大對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納，以充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，加速本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和高度化。因此從長期來看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模必將進一步擴大。

（四）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期大為縮短

隨著世界經(jīng)濟的全球化和新技術(shù)革命的發(fā)展，各國產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期也大為縮短。僅20世紀下半葉就發(fā)生了四次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，比20世紀上半葉國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期急劇縮短。20世紀90年代以后，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，尤其以微電子和計算機技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件和系統(tǒng)集成為代表的信息技術(shù)日新月異，傳統(tǒng)的工業(yè)化的生產(chǎn)方式開始向集工業(yè)化、信息化于一體的現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加速，促使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度進一步加快，周期進一步縮短。

（五）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因更加復(fù)雜

從各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來看，最初的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只是發(fā)達國家為適應(yīng)比較優(yōu)勢變化和產(chǎn)業(yè)升級的要求，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)業(yè)的結(jié)果，其直接動機是向低產(chǎn)業(yè)梯度的國家轉(zhuǎn)移不再具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以便發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。而隨著國際產(chǎn)業(yè)競爭的激烈化，各國往往為降低生產(chǎn)成本、搶奪市場先機也紛紛在目標市場國設(shè)廠生產(chǎn)，其跨國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的原因不再僅限于向外轉(zhuǎn)移不同具有優(yōu)勢的“邊際產(chǎn)業(yè)” ，使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因更加復(fù)雜。如美國通用汽車公司在許多國家設(shè)立子公司，生產(chǎn)適應(yīng)當?shù)匾蟮钠嚒Ｆ洚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的并非是轉(zhuǎn)移本國不再具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而更多是為了占領(lǐng)當?shù)氐氖袌觥?

（六）跨國公司成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體

跨國公司已成為國際貿(mào)易、國際投資和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承擔者。跨國公司的跨國經(jīng)營推動了世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使原有國家之間的生產(chǎn)分工國際化，傳統(tǒng)的貿(mào)易形式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變?？鐕镜闹苯油顿Y，將原有產(chǎn)品的國際貿(mào)易替代為包括資本、技術(shù)、人才和管理等眾多生產(chǎn)要素及生產(chǎn)過程的國際轉(zhuǎn)移；同時，國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕緝?nèi)部的交易，使得產(chǎn)品的交換過程變成一種生產(chǎn)過程?？鐕镜目鐕?jīng)營，導致生產(chǎn)要素的國際化和生產(chǎn)組織的全球化并直接推動世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使發(fā)展和利用跨國公司的能力將成為各國提高國際競爭力的重要因素，并成為發(fā)展中國家接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的重要契機。

（七）生產(chǎn)要素跨國流動對于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響日益加深。

生產(chǎn)要素跨國流動是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，生產(chǎn)要素的流動一般都伴隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素流向某一國家的目的是通過產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模效益，否則這種要素轉(zhuǎn)移就是無意義的。同時，跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則必須借助生產(chǎn)要素的同向流動才能真正實現(xiàn)。生產(chǎn)要素的跨國流動，使一國賦存充裕的要素與他國稀缺的要素相結(jié)合，或本國稀缺的要素與他國充裕的要素相結(jié)合成為可能，從而促進了貿(mào)易、金融和投資自由化，提高資源在全球的配置效率，并對國際資本、技術(shù)、商品和人才的流動方式、規(guī)模和流向產(chǎn)生重大影響。生產(chǎn)要素的跨國流動和優(yōu)化組合，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨國界調(diào)整，加強了各國間的經(jīng)濟合作，并為發(fā)展中國家利用國際資源提高本國經(jīng)濟發(fā)展水平提供了新的機遇。

（八）區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展加劇了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢

世界經(jīng)濟區(qū)域集團化的迅速發(fā)展，促進了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資的自由化。區(qū)域內(nèi)的資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速增長，甚至超過區(qū)域間的資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本特點。如歐盟國家的對外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是在歐盟內(nèi)部進行的，目前歐盟國家對外投資的1/3是在成員國之間進行的。就北美而言，美國和加拿大都互為最大的投資對象國和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國，美國對外投資的1/5集中于加拿大，加拿大對外投資的1/3則集中于美國。尤其引人注目的是，20世紀末以來亞太區(qū)域、東亞區(qū)域內(nèi)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也極為活躍。日本的對外直接投資更多地流向亞洲：從1999年到2002年的短短3年內(nèi)，對亞洲國家的直接投資額已從占總額的10%提高到19.5%，其中在中國的投資從占總額的1.1%迅速提高到4.6%。據(jù)日本貿(mào)易振興會的統(tǒng)計，90%以上的日本公司在亞洲國家設(shè)廠，其中在中國設(shè)廠的數(shù)目最多。 2005年，日本對華直接投資達65.30億美元，創(chuàng)歷史最高紀錄，比上一年增長19.8%。 韓國對華投資也逐年增長。目前中國已成為韓國最大的直接投資對象國，投資主體也由中小企業(yè)向大企業(yè)集團轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代、三星、大宇、LG等現(xiàn)代化大企業(yè)紛紛來中國投資，投資方向也向汽車、電子電器等知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進入21世紀以后，區(qū)域經(jīng)濟集團化的步伐更為快捷，區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和要素流動也更為自由，國際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域內(nèi)部化必將成為未來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要趨勢和特征。

（九）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式多樣化

近年來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已突破了過去把整個產(chǎn)業(yè)移向國外的方式，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、多個國家共同生產(chǎn)也逐漸成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要模式。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和生產(chǎn)全球化的推廣，研發(fā)中心、零部件生產(chǎn)、組裝生產(chǎn)分散同步進行的模式成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一種選擇，跨國大型企業(yè)由于國際化生產(chǎn)而帶有明顯全球化的特點。同時，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也突破了原來單一的直接投資和單一股權(quán)安排，逐步形成了獨資、合資、收購、兼并和非股權(quán)安排等多樣化投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式并舉的格局，跨國的企業(yè)收購和兼并迅速發(fā)展，并日益成為國際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的重要方式。

（一）并非向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家都會出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象，但處于產(chǎn)業(yè)梯度頂端的國家如果在產(chǎn)業(yè)外移后缺乏替代產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級停滯現(xiàn)象

一般來說，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低梯度即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初期階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度較快；進入高一級梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度會較上一梯度有所放慢；而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最高梯度階段，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度相對于低、中產(chǎn)業(yè)梯度階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是最慢的。這是因為，發(fā)達國家向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提是其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級，即發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)以替代向外轉(zhuǎn)移出去的相對落后產(chǎn)業(yè)。而對于發(fā)達國家來說，其新興產(chǎn)業(yè)往往都是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受研發(fā)投入、研發(fā)時間、技術(shù)革新等方面的制約都有一定的時間間隔，因此處于最高梯度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著技術(shù)革命。雖然從總體上說世界技術(shù)革命和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期正逐漸縮短，但最高梯度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對于低梯度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來說間隔時間可能會更長一些，所遇到的困難會更大一些。處于產(chǎn)業(yè)梯度頂端的發(fā)達國家如果在產(chǎn)業(yè)外移后，沒有新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、替代或產(chǎn)生遲緩都會導致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯不前。這也可以解釋為什么日本在20世紀80年代在向東亞國家進行最近一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，由于新的產(chǎn)業(yè)未能及時出現(xiàn)代替原有產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)所謂“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象以致引發(fā)經(jīng)濟衰退。因為在當時日本的產(chǎn)業(yè)梯度已接近全球產(chǎn)業(yè)梯度的頂端，它很難再吸收美國轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)；美國當時剛剛進入“信息時代”，其新興IT產(chǎn)業(yè)不會向外轉(zhuǎn)移，其原有產(chǎn)業(yè)大多與日本接近甚至已被超越；同時日本自身又在新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)上遇到了困難；因此在向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，產(chǎn)業(yè)升級難以為繼就成為制約日本經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。所以盡管有金融危機、大企業(yè)集團問題、經(jīng)濟泡沫等因素的影響，但筆者認為，從產(chǎn)業(yè)升級的角度來說，缺乏新興產(chǎn)業(yè)形成的“產(chǎn)業(yè)空心化”是導致日本經(jīng)濟在20世紀90年代出現(xiàn)嚴重衰退的主要原因，而非日本經(jīng)濟學界有人認為的是日本向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

類似的例子是，英國產(chǎn)業(yè)革命后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動了法國、德國等國的經(jīng)濟繁榮和產(chǎn)業(yè)變革，但由于自身沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，在此之后英國經(jīng)濟一蹶不振。比較成功的例子是美國，由于其產(chǎn)業(yè)升級中主要依賴于技術(shù)的進步，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是建立在本國新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)的基礎(chǔ)上的，因此其向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程一直伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長。

（二）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中往往伴隨市場轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象

在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，某一產(chǎn)業(yè)從甲國轉(zhuǎn)向乙國生產(chǎn)，一般來說甲國會逐漸退出該行業(yè)的生產(chǎn)，而該行業(yè)在國際市場上的份額則由乙國承接。如20世紀80年代中期，韓國、中國香港、中國臺灣等把旅游鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國大陸生產(chǎn)以后，我國大陸相關(guān)企業(yè)在國際市場上的份額逐步擴大，當時我國許多媒體紛紛報道 “我國大陸在旅游鞋等產(chǎn)品在國際市場上的份額越來越大，競爭力越來越強”。而從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度來看，這實質(zhì)上是韓國、中國香港、中國臺灣等在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時退出和轉(zhuǎn)讓市場的結(jié)果。但市場的轉(zhuǎn)讓未必與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在必然的聯(lián)系，因為在該行業(yè)可能還存在其他低梯度國家的競爭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)成本、占領(lǐng)市場時間的先后都是重要的影響因素。另外，隨著產(chǎn)業(yè)梯度的提高，對于部分行業(yè)或部分產(chǎn)品來說，在影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指向的諸因素中，資源指向和勞動力指向的影響程度日趨縮小，而市場指向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響程度不斷擴大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中市場轉(zhuǎn)讓的效應(yīng)將更為明顯。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中伴隨的市場轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象，會對“以市場換技術(shù)”的思路有一定影響，也是我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要考慮的問題。

（三）受“新經(jīng)濟”發(fā)展停滯的影響，發(fā)達國家對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護有所抬頭，“再工業(yè)化”現(xiàn)象會影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進展

進入21世紀后，受發(fā)達國家經(jīng)濟增長放緩和“新經(jīng)濟”泡沫消散的影響，發(fā)達國家對傳統(tǒng)工業(yè)的保護有所加強，制造業(yè)的競爭重新成為各國競爭的角力點。因此有些國家提出“再工業(yè)化”的口號，即認為只靠信息經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)很難保持在全球的競爭優(yōu)勢和高速增長，必須對傳統(tǒng)制造業(yè)重新給予重視。如美國于2002年3月以其國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受進口沖擊為由，宣布擬對七百二十七種進口鋼鐵產(chǎn)品征收最高達百分之三十的特別關(guān)稅。此舉引起歐盟、日本、中國、韓國等主要貿(mào)易伙伴的強烈不滿。雖然后來迫于WTO和有關(guān)國家的強烈反對，美國宣布取消保護性鋼材進口關(guān)稅，但同時宣布要實施更加強化的監(jiān)督政策。歐盟、美國、日本等國對發(fā)展中國家做出的許多類似舉動顯示對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護在進一步加強。針對我國生產(chǎn)率水平的不斷提高和勞動力成本相對較低形成的價格優(yōu)勢，許多國家對我國的貿(mào)易限制措施相對增加，除農(nóng)產(chǎn)品外，輕工、機電和紡織服裝等行業(yè)均已受到了國外限制的影響，部分國家甚至出現(xiàn)了打壓“中國制造”的傾向。如歐盟決定對電機等6類來自我國內(nèi)地的進口產(chǎn)品取消關(guān)稅優(yōu)惠、中國鞋在俄羅斯被查抄、西班牙焚燒中國鞋等。這既反映出新貿(mào)易保護主義有所抬頭，也反映出發(fā)達國家對制造業(yè)的再重視。在這種情況下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移會受到一定影響。

（四）發(fā)達國家對于環(huán)境保護的呼聲日益高漲，使發(fā)達國家加快了污染產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移

隨著發(fā)達國家居民環(huán)保意識的不斷提高，環(huán)保法規(guī)日趨嚴格，環(huán)境標準越來越高，大多禁止在國內(nèi)生產(chǎn)高污染密集產(chǎn)品。于是一些西方投資者便借援助開發(fā)和投資之名，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)和有害技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，有的甚至公然向發(fā)展中國家出售危險廢物(“洋垃圾”)，直接對發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境和人身健康造成危害。事實上,由于國內(nèi)部分地方政府片面追求吸引外資數(shù)量而對項目失于督查、個別企業(yè)不顧社會責任等原因，一些污染性企業(yè)已對我國環(huán)境造成一定的負面影響。從全球范圍來看，污染性產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移在20世紀后期也呈越來越多的趨勢，這應(yīng)當引起發(fā)展中國家的高度警惕。

（一）堅持參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與落實科學發(fā)展觀相結(jié)合

我國的實際國情和科學發(fā)展觀的實施要求我國必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，減少資源消耗，注重依靠科技進步而非單純依靠資源消耗推動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。我國在參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，也必須注重可持續(xù)發(fā)展，堅持承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與新型工業(yè)化道路相結(jié)合。既不能因噎廢食，以為引進的產(chǎn)業(yè)都是污染產(chǎn)業(yè)而不敢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；也不能目光短淺，為了一時的經(jīng)濟增長而“引污入室”。這一方面需要國內(nèi)盡快建立、完善環(huán)境影響評價制度，堅決禁止污染嚴重且無法治理的項目向我國投資和轉(zhuǎn)移，嚴格控制有一定污染但國內(nèi)有治理技術(shù)保障的項目引進，并要求執(zhí)行其母國環(huán)保標準；另一方面也需要我國盡快完善政府績效考核機制，逐步由傳統(tǒng)GDP考核向“綠色GDP”考核轉(zhuǎn)變，逐步建立和完善地方官員生態(tài)政績考核制度。以徹底防止和杜絕一些地方政府官員迫于招商引資的壓力，急功近利，未經(jīng)嚴格考察審核和項目環(huán)境評估就勿忙上馬，給國外產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)進行環(huán)境污染性轉(zhuǎn)移提供機會，損害我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快生產(chǎn)要素跨國流動，促進我國產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移

生產(chǎn)要素的跨國流動與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互促進、相互推動，生產(chǎn)要素的自由、有序流動，會有力地推動國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展。首先，生產(chǎn)要素的跨國流動有利于吸引外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗等我國稀缺的要素，有利于我國勞動力等充裕要素的輸出。其次，生產(chǎn)要素的跨國流動又會推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而為我國承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。因此，為了適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，我國一方面應(yīng)逐步放松對生產(chǎn)要素的各項行政管理制度，為生產(chǎn)要素跨國流動提供更為便利的條件，通過生產(chǎn)要素的跨國流動和配置提高要素的利用效率；另一方面，應(yīng)進一步加強跨國生產(chǎn)要素市場建設(shè)。生產(chǎn)要素市場是生產(chǎn)要素流動的媒介，生產(chǎn)要素市場的發(fā)育狀況，直接影響到生產(chǎn)要素流動的流向、規(guī)模和效果。但從目前來看，我國生產(chǎn)要素市場發(fā)育還明顯滯后，不能適應(yīng)生產(chǎn)要素國內(nèi)、國外流動的需要。應(yīng)在搞好生產(chǎn)要素市場基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，重點抓好市場中介組織等軟件建設(shè)，擴大市場交易規(guī)模，提高交易檔次，為生產(chǎn)要素的跨國流動提供良好的服務(wù)，推動生產(chǎn)要素的自由、有序流動。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，技術(shù)引進與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合

在參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須注重科技創(chuàng)新和自主開發(fā)，加大承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度，逐步實現(xiàn)“以市場換技術(shù)”向“以競爭求技術(shù)” 的轉(zhuǎn)變。首先，要在繼續(xù)鼓勵跨國公司加大在我國的投資力度的同時，采取各種手段鼓勵外國企業(yè)向我轉(zhuǎn)移關(guān)鍵技術(shù)，并不斷提高承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次。逐步完善外資企業(yè)在中國本土市場上的競爭環(huán)境，逐漸由單純鼓勵外商在華投資設(shè)廠轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭羁鐕驹谌A設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，使我國逐步由跨國公司的“加工基地”向“研發(fā)中心”轉(zhuǎn)變。其次，要切實增強我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對技術(shù)引進的吸收消化能力。在引進過程中要重視技術(shù)專利和專有技術(shù)的引進，并加大對技術(shù)消化吸收的投入，形成對引進技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上形成我國具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。再次，在承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時積極向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，對有條件的企業(yè)倡導“走出去”戰(zhàn)略，并對低產(chǎn)業(yè)梯度國家適時轉(zhuǎn)移相對先進的技術(shù)，提高我國對外投資企業(yè)的影響力和競爭力，以全方位地利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，在世界范圍內(nèi)尋求資源的合理配置。

（四）加快跨國公司發(fā)展，鼓勵國內(nèi)企業(yè)向低產(chǎn)業(yè)梯度國家轉(zhuǎn)移

我國跨國公司大多數(shù)是在80年代以后建立起來的，面臨激烈的國際競爭，我國跨國公司起步晚、經(jīng)營規(guī)模小、競爭能力弱、擴張能力差的問題比較突出。要解決這些問題，首先，要結(jié)合國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性改組，積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，加快企業(yè)管理體制改革，促使企業(yè)逐步理順運行機制，在市場競爭中增強經(jīng)營能力和競爭能力。其次，利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并和擴張，擴大企業(yè)的規(guī)模，提高企業(yè)走向國際市場的能力。要以優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)為龍頭，組建跨地區(qū)的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高規(guī)模效益。再次，選擇一批資金、技術(shù)力量雄厚的大中型企業(yè)，重點進行扶持，鼓勵其開發(fā)高精尖產(chǎn)品，提高出口創(chuàng)匯能力，同時鼓勵有條件的企業(yè)在國外投資設(shè)廠，實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的跨國經(jīng)營。通過培養(yǎng)一批有規(guī)模、上檔次、高水平的企業(yè)集團和跨國公司，進一步擴大跨國經(jīng)濟合作，加快向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和參與國際競爭的步伐。

需要指出的是，在跨國公司發(fā)展中要正確處理組建大企業(yè)集團和中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在國際市場競爭中，大型企業(yè)集團在生產(chǎn)規(guī)模和品牌方面都有一定優(yōu)勢。但值得注意的是，國內(nèi)有些地方為了把企業(yè)單純“做大”，出現(xiàn)了行政性并購的“拉郎配”的現(xiàn)象，結(jié)果是較大的效益好的企業(yè)反而被并購過來的負債企業(yè)拖垮，或被企業(yè)內(nèi)耗拖爛。實際上，企業(yè)的主要目的不是“做大”而是“做強”，真正的跨國大企業(yè)集團是在市場的激烈競爭中脫穎而出的而非合并出來的。所以，在我國制造業(yè)大企業(yè)的成長過程中，應(yīng)注意防止行政性并購的“拔苗助長”，而應(yīng)由政府注重培育良好的市場體系和公平的競爭環(huán)境，并采取有效措施鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)通過自身成長和市場競爭成為國際市場上不沉的航空母艦。

（五）積極參與亞太地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

我國與亞太地區(qū)地域鄰近，在產(chǎn)業(yè)梯度上具有很大的差異，便于我國實施產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略。在亞太經(jīng)合組織內(nèi)部，中國除了積極推進貿(mào)易和投資自由化以外，更主要的是促進成員國之間的技術(shù)合作，加強科技交流和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并使其向組織化、制度化方向發(fā)展。從東亞地區(qū)來看，與東亞經(jīng)濟合作既存在著必要性、可能性，也存在著許多制約和阻礙合作的因素。東亞各國生產(chǎn)要素稟賦的互補性、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度性是東亞地區(qū)經(jīng)濟合作和基礎(chǔ)，但相互間政治制度、歷史因素、文化傳統(tǒng)的差異性，又加大了各國進行合作的難度。我國與東亞各國尤其是東盟國家在地域、經(jīng)貿(mào)、僑胞許多方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，東亞經(jīng)濟合作又會為我國的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易提供一個有利的外部條件，特別是在西歐、北美經(jīng)濟區(qū)域一體化趨勢和貿(mào)易保護主義傾向增強的情況下，我國應(yīng)該堅持平等互利原則，利用地緣經(jīng)濟優(yōu)勢加強本地區(qū)的經(jīng)濟合作，逐步發(fā)展全方位的對外經(jīng)濟關(guān)系，努力推進亞太和東亞區(qū)域的經(jīng)濟合作。