資源配置模式是指在社會(huì)資源數(shù)量既定的前提下,采取何種方式把它們投向不同的部門(mén)、地區(qū)和生產(chǎn)單位,以取得預(yù)期的產(chǎn)出效果。

　　自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)分散式科技資源配置模式和社團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日本集中分散式科技資源配置模式，是國(guó)際上比較有代表性的兩種科技資源配置模式。

　　一、美國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源配置

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源的布局具有自身的特色，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)分散式科技資源配置模式?jīng)Q定了美國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式具有市場(chǎng)導(dǎo)向下科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)性、需求導(dǎo)向下科技創(chuàng)新的公益性和增長(zhǎng)導(dǎo)向下科技創(chuàng)新的宏觀戰(zhàn)略性特點(diǎn)，美國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制具有投入主體多元化、組織形式靈活性、成果轉(zhuǎn)化快捷等特點(diǎn)。實(shí)力強(qiáng)大且組織完善的國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體系、政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的高度重視、私人部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的熱情參與等因素，是美國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入資金充足、農(nóng)業(yè)科技實(shí)力總體水平國(guó)際領(lǐng)先、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力名列世界前茅的有力保障。

　　在美國(guó)，資本與生產(chǎn)的集中和壟斷帶來(lái)技術(shù)的壟斷。因此許多經(jīng)濟(jì)部門(mén)的研究和技術(shù)改良工作，大部分在私人企業(yè)進(jìn)行。只有農(nóng)業(yè)，有一個(gè)由聯(lián)邦一級(jí)的農(nóng)業(yè)部和州一級(jí)的農(nóng)業(yè)站組成的公共研究系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣構(gòu)成了美國(guó)富有特色的“三位一體”合作機(jī)制，其是由聯(lián)邦政府統(tǒng)一按照生態(tài)區(qū)域和作物產(chǎn)區(qū)進(jìn)行布局，科研機(jī)構(gòu)布局合理，科研體制比較健全。美國(guó)農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站和私人企業(yè)三部分組成，農(nóng)業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)研究局，雇有2600多名長(zhǎng)短期科學(xué)家從事農(nóng)業(yè)科研工作，每年農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)約6．24億美元。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)設(shè)立有科研中心，科研中心在全國(guó)不同生態(tài)區(qū)域分別設(shè)有地區(qū)研究站。在州一級(jí)，州立大學(xué)（含贈(zèng)地大學(xué)）內(nèi)設(shè)有農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站，州立大學(xué)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站的經(jīng)費(fèi)來(lái)自州政府和農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究局，主要為本州的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供研究和實(shí)驗(yàn)，也與聯(lián)邦研究中心合作。研究人員既從事研究，也從事教學(xué)和推廣工作。農(nóng)業(yè)公司和非盈利機(jī)構(gòu)也扮演重要角色，美國(guó)的私人企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入積極性高，力度也大，一些大型種子公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、農(nóng)業(yè)化學(xué)公司等大多都設(shè)有研究中心、實(shí)驗(yàn)站或試驗(yàn)站，從事技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試制等方面的研究。多層次的研究工作之間相互補(bǔ)充并不斷完善，使得農(nóng)業(yè)科研成果豐碩?？傊?，聯(lián)邦政府的研究機(jī)構(gòu)主要關(guān)注全國(guó)范圍內(nèi)的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題和國(guó)家重點(diǎn)新技術(shù)，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站則研究各自區(qū)域內(nèi)的具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，而能獲得經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域則是私立公司研究的重點(diǎn)。

　　美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入力度大。美國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入的力度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，而且也高于國(guó)內(nèi)非農(nóng)業(yè)部門(mén)科技投入的平均水平，這主要得益于美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的高度重視、完善的農(nóng)業(yè)科技體制以及對(duì)私人農(nóng)業(yè)科技投資的有效誘導(dǎo)（彭宇文等，2007）。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)業(yè)研究、教育和推廣的投入比例一直比較穩(wěn)定，研究投入占農(nóng)業(yè)部總預(yù)算的2%～4%，這一投入高于世界平均水平。同時(shí)，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入也相當(dāng)重視。美國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入主要來(lái)自聯(lián)邦政府和州政府的預(yù)算撥款以及私人企業(yè)自籌資金，少量來(lái)源于聯(lián)邦國(guó)家科學(xué)基金、其他政府機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)捐款以及銷售產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)所得。在農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)的投資方向上，公共研究系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)投入主要以基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究為主，而私人企業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)主要用在運(yùn)用性研究和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究。

　　穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)機(jī)制已形成。從政府農(nóng)業(yè)科技公共投入來(lái)看，在美國(guó)有關(guān)法令和條例的有力支持和保障下，政府農(nóng)業(yè)科技投入保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投資額度基本保持年均8%的增長(zhǎng)率，盡管美國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研的私人投資比重在整個(gè)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中超過(guò)50%，但投入的重點(diǎn)主要在市場(chǎng)潛力較大和利潤(rùn)較高的開(kāi)發(fā)研究上。對(duì)于那些沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益又關(guān)系到未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域仍然依靠政府投資。美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)通過(guò)農(nóng)業(yè)部投放，主要投向包括對(duì)農(nóng)業(yè)研究局等部門(mén)的直接投入、農(nóng)業(yè)部按法律規(guī)定的方案對(duì)各州的撥款投入、競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目撥款和特別項(xiàng)目撥款，以上各項(xiàng)投入占農(nóng)業(yè)部科技投入的比重分別是51%、30%、12%和7%。從私人投資方面來(lái)看，因?yàn)榫邆渫晟频?a href="/wiki/%E4%BA%A7%E6%9D%83%E5%88%B6%E5%BA%A6" title="產(chǎn)權(quán)制度">產(chǎn)權(quán)制度、健全的法律體系，合理的收益分配機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制，加上政府政策合理誘導(dǎo)，美國(guó)私人企業(yè)具有很高的熱情投資于農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)，保持了較快的增長(zhǎng)速度。比如，美國(guó)的私人種子公司逐步取代了大學(xué)試驗(yàn)站和研究所在育種方面的地位，全部雜交種和部分自交作物種子的育種、繁育、銷售工作都是由種子公司承擔(dān)。

　　二、日本農(nóng)業(yè)科技資源配置

　　社團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日本集中分散式科技資源配置模式，決定了日本的科技體制是集中協(xié)調(diào)型的，即集中管理與分散管理相結(jié)合。資源配置呈現(xiàn)“官民分立”和“部門(mén)分割”的架構(gòu)，這種資源配置模式一定程度上影響了日本農(nóng)業(yè)科技資源的配置。

　　日本的農(nóng)業(yè)科研體系由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間（企業(yè)）三大系統(tǒng)組成。日本農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)由農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議直接領(lǐng)導(dǎo)，具有專業(yè)齊全、布局合理等特點(diǎn)。根據(jù)1990年修訂的“農(nóng)林水產(chǎn)研究基本目標(biāo)”，研究開(kāi)發(fā)工作的骨干是直屬農(nóng)林水產(chǎn)省的29所國(guó)立研究機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)業(yè)19所，林業(yè)1所，水產(chǎn)業(yè)9所，并與地方和民間機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合進(jìn)行。日本國(guó)立、公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)占全部農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的56%，在全國(guó)農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)中居于主導(dǎo)地位。國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)包括農(nóng)林省直屬研究所和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，以及都道府縣農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。農(nóng)林省直屬的中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所、農(nóng)事實(shí)驗(yàn)畜產(chǎn)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、熱帶農(nóng)業(yè)研究中心等。農(nóng)林省直屬的地區(qū)研究機(jī)構(gòu)有北海道、東北、北陸、四國(guó)、九州等農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有科研技術(shù)人員占有極大比重，純粹的行政事務(wù)人員比例很小，科研的課題比較全面，專業(yè)設(shè)置齊全的特點(diǎn)。地方公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)（區(qū)域性研究機(jī)構(gòu)）為本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和開(kāi)展技術(shù)推廣與服務(wù)，具有良好開(kāi)發(fā)前景和潛在市場(chǎng)價(jià)值的應(yīng)用性開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目，是日本民間企業(yè)農(nóng)業(yè)科研的關(guān)注重點(diǎn)，具有短、平、快等特點(diǎn)，這與美國(guó)的情況基本類似。

　　日本國(guó)立農(nóng)林水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)（包括人員費(fèi)、研究費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)施費(fèi)）全部來(lái)自農(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)算，公立農(nóng)林水產(chǎn)研究所機(jī)構(gòu)有93%左右的經(jīng)費(fèi)來(lái)自當(dāng)?shù)卣?。近些年?lái)，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入在保持基本穩(wěn)定的同時(shí)，加大了競(jìng)爭(zhēng)性探究經(jīng)費(fèi)的投入力度，允許相關(guān)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)官合作，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和實(shí)用化，國(guó)立研究機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工合作的態(tài)勢(shì)日趨明顯。日本國(guó)立機(jī)構(gòu)的研究人員與科研經(jīng)費(fèi)都約占總數(shù)的10%左右；地方公立機(jī)構(gòu)的研究人員占總數(shù)的25%；科研經(jīng)費(fèi)占總數(shù)的比例接近30%；大學(xué)的研究人員和科研經(jīng)費(fèi)分別約占總數(shù)的28%和20%。近幾年，民間機(jī)構(gòu)的研究人員與科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速，分別占總數(shù)的40%左右。2000年前后，日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．2%。綜合看來(lái)，日本的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置齊全，設(shè)備和研究手段先進(jìn)，經(jīng)費(fèi)充足，多年來(lái)為農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)提供了大量研究成果，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。日本的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，日本自1872年成立最早的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，1893年創(chuàng)建第一個(gè)國(guó)立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，至今已有100多年歷史。二戰(zhàn)后，日本的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)雖曾有兩次較大的變動(dòng)，但也只是對(duì)個(gè)別專業(yè)做了調(diào)整，僅是分散或集中及所屬關(guān)系的變化。在人員配備方面，農(nóng)林科技人員基本穩(wěn)定，在一定程度上保證了實(shí)驗(yàn)課題的連續(xù)性。