經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是指人們側(cè)重于對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主觀籌劃與安排。從微觀上看，它表現(xiàn)為企業(yè)組織生產(chǎn)所作出的籌劃與安排。目的是使企業(yè)內(nèi)部資源得到最佳配置，取得較好經(jīng)濟(jì)效益。從宏觀上看，它表現(xiàn)為國家和社會(huì)對(duì)社會(huì)資源配置與調(diào)控所作出的預(yù)先籌劃與安排，從而使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到某種特定的目標(biāo)。這里講的計(jì)劃，一般是指國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，它是國家為了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)而制定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長期或短期的規(guī)劃和方案。從廣義的角度講，計(jì)劃還包括在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中國家根據(jù)需要制定的某些經(jīng)濟(jì)政策和措施。

　　(一)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的要素和內(nèi)容

　　任何一個(gè)計(jì)劃都必須具有目標(biāo)、措施和步驟三個(gè)要素。國外有的管理學(xué)文獻(xiàn)也稱為四要素，即問題、目標(biāo)、活動(dòng)和資源。這種歸納與我們所說的計(jì)劃三要素并沒有多大的差別。

　　計(jì)劃目標(biāo)是計(jì)劃的靈魂。計(jì)劃就是為完成一定任務(wù)或解決某一問題而制定的。目標(biāo)是計(jì)劃產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是計(jì)劃的奮斗方向。沒有努力方向，沒有要求扣指標(biāo)，就沒有必要制定計(jì)劃。因此，制定計(jì)劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，并明確無誤地提出工作的目的和要求，以及提出這些要求的根據(jù)，使計(jì)劃的執(zhí)行者事先就知道工作的未來結(jié)果，做到心中有數(shù)。計(jì)劃措施是實(shí)施計(jì)劃的保證措施和方法主要指達(dá)到既定目標(biāo)需要什么手段，動(dòng)員哪些力量，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難。如果是集體的計(jì)劃，還要寫明某項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任者，便于檢查督促，以確保計(jì)劃的實(shí)施。計(jì)劃步驟就是計(jì)劃工作的程序和時(shí)間安排。要分清輕重緩急、重點(diǎn)與非重點(diǎn)。因此，在制定計(jì)劃時(shí)，有了總的時(shí)限以后，還必須有每一階段的時(shí)間要求，人力、物力、財(cái)力的分配使用，使有關(guān)單位和人員知道在一定的時(shí)間內(nèi)、一定的條件下，把工作做到什么程度，以爭(zhēng)取主動(dòng)，協(xié)調(diào)進(jìn)行。這是計(jì)劃的主要內(nèi)容。

　　除此以外，每一計(jì)劃還應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是要有確切的一目了然的標(biāo)題，把計(jì)劃的內(nèi)容和執(zhí)行計(jì)劃的有效期體現(xiàn)出來；二是要有計(jì)劃的制定者和制訂計(jì)劃的日期；三是有些內(nèi)容需要用圖來表現(xiàn)，或者需要作文字說明的，還應(yīng)把圖表或說明附在計(jì)劃正文后面，實(shí)際上已成為計(jì)劃的一個(gè)組成部分。

　　(二)計(jì)劃的形式和特點(diǎn)

　　按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，計(jì)劃管理的基本形式，主要包括以下幾種：

　　1．指令性計(jì)劃

　　指令性計(jì)劃是指政府或上級(jí)計(jì)劃單位按隸屬關(guān)系用指令下達(dá)給執(zhí)行單位和個(gè)人并必須完成的計(jì)劃。其特點(diǎn)是：(1)強(qiáng)制性。它是由國家統(tǒng)一制定和控制的，都必須堅(jiān)決執(zhí)行的，具有法律強(qiáng)制力。(2)權(quán)威性。它是用政府指令形式下達(dá)的計(jì)劃，在執(zhí)行中不得擅自更改變換，必須保證完成。(3)行政性。它主要是靠行政辦法、按行政隸屬關(guān)系下達(dá)指標(biāo)實(shí)施的。(4)間接市場(chǎng)性。它也要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，但是，市場(chǎng)機(jī)制是間接發(fā)生作用的。

　　社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制為宅體和生產(chǎn)社會(huì)化，是指令性汁劃的最主要的依據(jù)。它的計(jì)劃對(duì)象是指在關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)全局的重要產(chǎn)品中，由國家調(diào)撥分配的部分和關(guān)系到全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其內(nèi)容是關(guān)系到國計(jì)民生的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有全面影響的財(cái)力、人力和物力的集中和分配，以及集體所有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要農(nóng)副產(chǎn)品的征購等。這種計(jì)劃的執(zhí)行主要靠行政手段，同時(shí)也要考慮市場(chǎng)供求情況，自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，其所需要的重要物資由國家分配，產(chǎn)品由物資部門、商業(yè)部門和供銷部門收購分配。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，它是國家管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種宅要形式。但實(shí)踐證明，國家用這種計(jì)劃形式直接控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不利于搞活企業(yè)，因而不利于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國家對(duì)企業(yè)的管理，由以直接控制為主的舊的控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?a href="/wiki/%E9%97%B4%E6%8E%A5%E6%8E%A7%E5%88%B6" title="間接控制">間接控制為主的新的宏觀調(diào)控模式；在計(jì)劃管理方面，要逐步縮小指令性計(jì)劃的范圍，只限于重要的領(lǐng)域和重要的任務(wù)，而不能范圍過寬，對(duì)一般性企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和一般產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售活動(dòng)，不再實(shí)行指、令性計(jì)劃，否則，就不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和基層經(jīng)濟(jì)單位的積極性。

　　2．指導(dǎo)性計(jì)劃

　　指導(dǎo)性計(jì)劃是指通過各級(jí)政府或上級(jí)計(jì)劃單位和企業(yè)層層協(xié)商制定出來、由政府下達(dá)的，只規(guī)定方向、要求或一定幅度的指標(biāo)，不強(qiáng)制貫徹，對(duì)下屬部門和單位只起指導(dǎo)作用，是一種參考執(zhí)行的計(jì)劃形式。它主要是運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)和促使執(zhí)行單位完成的計(jì)劃。目前，在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所制訂的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，大部分都是這種指導(dǎo)性計(jì)劃。其特點(diǎn)是：(1)具有約束性。它不像指令性計(jì)劃那樣具有法律強(qiáng)制性，只有號(hào)召、引導(dǎo)和一定的約束作用，并不強(qiáng)行下屬接受和執(zhí)行。(2)具有靈活性。它的計(jì)劃指標(biāo)是粗線條的、有彈性的，給下屬單位以機(jī)動(dòng)靈活的余地。(3)間接調(diào)節(jié)性。它主要通過經(jīng)濟(jì)杠桿、溝通信息等手段來實(shí)現(xiàn)上級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的。

　　由于多種所有制的存在和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要，加之對(duì)社會(huì)各種復(fù)雜需求和企業(yè)生產(chǎn)能力難以做出精確的計(jì)算等原因，必須實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理方式。它的對(duì)象是全民所有制的企業(yè)和集體所有制的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。其內(nèi)容是不關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配，以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)全局影響不大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括絕大部分農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。它的制定和執(zhí)行，是由國家和企業(yè)共同決策，國家一般不采取直接的強(qiáng)制性規(guī)定來于預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益的間接方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)控制，造成必要的經(jīng)濟(jì)壓力和經(jīng)濟(jì)刺激，促使企業(yè)把自己的計(jì)劃＼-國家的計(jì)劃目標(biāo)銜接起來。國家指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)節(jié)和管理的重點(diǎn)，不在實(shí)物指標(biāo)而在價(jià)值指標(biāo)，它的調(diào)節(jié)不是剛性和靜態(tài)的，而是彈性和動(dòng)態(tài)的，具有很大的適應(yīng)性和靈活性。指導(dǎo)性汁劃主要靠橫向聯(lián)系和市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，商業(yè)部門可按其計(jì)劃和市場(chǎng)需要收購，工業(yè)部門可按照銷售合同和市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，國家通過經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)引導(dǎo)，必要時(shí)也使用行政手段加以調(diào)控。

　　3．自主性計(jì)劃

　　自主性計(jì)劃，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)，它是指國家或上級(jí)計(jì)劃單位對(duì)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，連方向要求也不再提出，完全由從事這些活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)劃安排，由供求關(guān)系變化而引起的價(jià)格自由漲落來調(diào)節(jié)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和需要，做到自動(dòng)調(diào)節(jié)、自我控制、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、咱我發(fā)展。它的實(shí)質(zhì)，就是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、由價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立而形成的更為靈活的一種形式，是在國家計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的一種計(jì)劃管理形式，也是計(jì)劃職能完善化的必要組成部分。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是市場(chǎng)活動(dòng)的主體，具有獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者的法人地位，它們有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)需要確立自己的產(chǎn)、供、銷計(jì)劃，搞活微觀經(jīng)濟(jì)，自主經(jīng)營。這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主要依據(jù)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍極其廣泛，包括除國家指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃以外的一切商品的生產(chǎn)經(jīng)營和勞務(wù)交換活動(dòng)，其范圍還要不斷地?cái)U(kuò)大。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的部分雖然不要國家下達(dá)計(jì)劃，但是其經(jīng)營范圍、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等方面，都要在國家計(jì)劃的控制或指導(dǎo)下進(jìn)行，受到國家計(jì)劃綜合平衡的約束。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的管理方法，是通過經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、工商行政管理手段進(jìn)行管理，采用稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿加以引導(dǎo)。

　　實(shí)行三種計(jì)劃管理形式，必須正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的界限和范圍。其原則是國家計(jì)劃要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性計(jì)劃。除關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)品和關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，其他大量產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，逐步實(shí)行以指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，并擴(kuò)大其范圍。從而把國家的統(tǒng)一指導(dǎo)與發(fā)揮企業(yè)的積極性更好地結(jié)合起來，使計(jì)劃更能符合實(shí)際，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)搞活。

　　經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)管理的重要職能之一，它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理中處于綱領(lǐng)性的地位，對(duì)其它管理工作具有很強(qiáng)的滲透性，其作用如下：

　　(一)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃可以彌補(bǔ)不確性因素帶來的問題

　　經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是面向未來的，而未來又存在諸多不確定因素，從而使未來在空間上和時(shí)間上都具有不確定性和變動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要作用就在于它能夠盡可能地把未來的不確定性和變動(dòng)性變?yōu)橄鄬?duì)確定和不變動(dòng)。為達(dá)到這一目的，組織可以通過周密細(xì)致的預(yù)測(cè)，在盡可能充分地把握未來的各種可能性和變動(dòng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并在需要的時(shí)候?qū)τ?jì)劃作必要的修正，最大限度地提高計(jì)劃的科學(xué)性。

　　(二)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有利于管理人員把注意力集中于目標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)計(jì)劃能使組織置身于復(fù)雜多變和充滿不確定因素的環(huán)境中始終把注意力集中在一定的目標(biāo)上，使組織所有的行動(dòng)保持同一方向，促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，一項(xiàng)失誤的計(jì)劃也可能會(huì)使組織陷入深重的災(zāi)難。因此，組織主管人員的首要職責(zé)是保證計(jì)劃特別是目標(biāo)本身的正確。使整體計(jì)劃周密細(xì)致，這樣，才能使組織各部門的工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)地層開。

　　(三)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有利于提高組織的工作效率

　　一項(xiàng)科學(xué)、周密的計(jì)劃能夠使組織有共同的目標(biāo)、明確的方向，從而代替無計(jì)劃的不協(xié)調(diào)和分散狀態(tài)。通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，可以用均勻的工作流程代替不均勻的工作流程，以及用深思熟慮的決策代替?zhèn)}促草率的判斷，從而使組織的各項(xiàng)資源被充分地利用，形成全局的合力，產(chǎn)生巨大的協(xié)同效應(yīng)，極大地提高組織的工作效率。

　　(四)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有利于管理者進(jìn)行有效的控制

　　經(jīng)濟(jì)計(jì)劃包括建立目標(biāo)和設(shè)置一些指標(biāo)。這些目標(biāo)和指標(biāo)將被用來進(jìn)行控制。反之，如果沒有計(jì)劃作為標(biāo)準(zhǔn)，就無法開展控制工作。由此可見，計(jì)劃職能與控制職能具有不可分離的聯(lián)系?？刂频乃袠?biāo)準(zhǔn)幾乎都源于計(jì)劃，而計(jì)劃的實(shí)施也需要控制活動(dòng)給予保證。在控制活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的偏差，又可能使管理者修訂計(jì)劃，建立新的目標(biāo)。

　　一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一般需要8個(gè)步驟才能完成，即選定目標(biāo)、確定前提條件、發(fā)掘可行方案、評(píng)估方案、選定方案、擬定輔助計(jì)劃、進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算以及計(jì)劃的執(zhí)行。這8個(gè)步驟并不一定全部經(jīng)過，也不一定絕對(duì)按此順序，實(shí)際工作中可根據(jù)具體情況進(jìn)行取舍。但是，考慮到一般性，下面仍逐一對(duì)每一步驟進(jìn)行介紹。

　　(一)選定目標(biāo)

　　目標(biāo)是組織行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，組織的整體目標(biāo)具有支配組織內(nèi)所有計(jì)劃的性質(zhì)。因此，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的第一步，就是為整個(gè)組織選定目標(biāo)，然后再為各下級(jí)單位確立經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)。選定目標(biāo)階段要注意解決好三個(gè)問題：

　　1．選定目標(biāo)的內(nèi)容和順序。一個(gè)組織在一定時(shí)間內(nèi)要取得哪些預(yù)期成果應(yīng)首先加以確定。一定時(shí)間和條件下，不同目標(biāo)內(nèi)容和順序會(huì)導(dǎo)致不同的措施和行動(dòng)，也會(huì)產(chǎn)生不同的資源分配順序。因此，應(yīng)明確地選擇目標(biāo)的內(nèi)容及其順序。

　　2．選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)時(shí)間。選擇目標(biāo)時(shí)間應(yīng)按照承諾原則。我們作了某項(xiàng)選擇就是對(duì)未來將采取的某一連串行動(dòng)作了“承諾”，合理的目標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與合理承諾所包括的時(shí)間相同。例如，目標(biāo)時(shí)間應(yīng)與采用某一方案所使用的投資能充分回收的時(shí)間相等。

　　3．目標(biāo)要由明確的科學(xué)指標(biāo)來體現(xiàn)。目標(biāo)不能含糊其辭，應(yīng)盡可能數(shù)量化，以便度量和控制。要綜合利用數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，以反映事物的本質(zhì)并確切地體現(xiàn)目標(biāo)的要求。

　　(二)確定前提條件

　　經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的第二步是確定一些關(guān)鍵性的計(jì)劃前提。由于計(jì)劃受到未來一些變動(dòng)的重要的限制因素影響，所以必須在制定計(jì)劃時(shí)對(duì)它們進(jìn)行預(yù)測(cè)和假定。計(jì)劃的前提條件就是計(jì)劃制定時(shí)的假設(shè)條件，即計(jì)劃執(zhí)行時(shí)的預(yù)期環(huán)境，它包括說明事實(shí)的預(yù)測(cè)資料，可行的基本政策和當(dāng)前的計(jì)劃。由于計(jì)劃的未來環(huán)境非常復(fù)雜，所以要想對(duì)它的每一個(gè)細(xì)節(jié)都提出假設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不經(jīng)濟(jì)的。因此，計(jì)劃前提條件的確定一般只限于那些對(duì)計(jì)劃來說是關(guān)鍵性的、有戰(zhàn)略意義的前提，也就是對(duì)計(jì)劃的貫徹實(shí)施影響最大的那些前提條件。例如，制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃就要進(jìn)行諸如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政府政策、銷售、資源等對(duì)計(jì)劃有重大影響的主要項(xiàng)目做出預(yù)測(cè)和假定。

　　(三)發(fā)掘可行方案

　　任何事物只有一種可行的方案是極少見的，完成某一項(xiàng)任務(wù)總是有許多方法，即每一項(xiàng)行動(dòng)均有異途存在，這叫做異途原理。管理界有個(gè)說法“若某一事物只有一個(gè)方法，則此方法多半會(huì)是錯(cuò)誤的方法”。只有發(fā)掘了各種可行的方案才有可能從中選擇出最佳方案。在管理的實(shí)踐中，發(fā)掘方案的才能與正確選擇方案的才能對(duì)管理者來講同樣重要。然而要發(fā)掘多種可行方案，就要求管理者開闊思路，大膽創(chuàng)新，盡量調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，群策群力，集思廣益。

　　(四)評(píng)估方案

　　在發(fā)掘出各種可行方案并考察了它們各自的優(yōu)缺點(diǎn)后，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作的第四步就是按前提和目標(biāo)來權(quán)衡各種因素，并以此對(duì)各種備選的可行方案進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的特點(diǎn)是充滿了不確定性，在大多數(shù)情況下，可供選擇的方案很多，而且又有著大量的變數(shù)和限定條件，所以對(duì)可行方案的評(píng)估工作可能相當(dāng)復(fù)雜。為此，在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的這一步驟中有必要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算科學(xué)和計(jì)算技術(shù)的各種成果，使其與計(jì)劃人員在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力結(jié)合起來。

　　(五)選定方案

　　經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的第五步是選定方案，這是作出決策的關(guān)鍵性一步。從諸多可行方案中選擇一個(gè)或幾個(gè)較優(yōu)方案，通常是在經(jīng)驗(yàn)、研究分析和實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在選定方案時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)的作用。這里的經(jīng)驗(yàn)不僅是某一個(gè)管理者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，也包括眾人的經(jīng)驗(yàn)，它不是事物表面的偶然聯(lián)系，而是事物內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。然而，只憑經(jīng)驗(yàn)抉擇會(huì)經(jīng)常造成失誤，因此，在選定方案時(shí)，還要積極借助于建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行研究與分析，增加方案選擇的科學(xué)性。這種方法首先是將問題分解為各部分，找出影響目標(biāo)達(dá)成的所有重要參數(shù)和限制因素；其次是分析并找出各參數(shù)和限制因素與目標(biāo)之間的因果關(guān)系，建立數(shù)學(xué)模型；最后是將各可行方案的假設(shè)變量值代人模型，求出結(jié)果，并互相比較，確定較優(yōu)方案。但是，經(jīng)驗(yàn)和數(shù)學(xué)分析也只是在某些方面有獨(dú)到之處，對(duì)于一些依靠經(jīng)驗(yàn)和直覺以及數(shù)學(xué)分析都不能作出正確決策的問題，通常要依靠實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)來解決。但實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)的方法費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)財(cái)，所以只有當(dāng)其它方法都不宜采用時(shí)才采用本辦法，并要盡量吸取以往經(jīng)驗(yàn)以減少試驗(yàn)量。

　　(六)擬定輔助計(jì)劃

　　在作出決策之后，還要擬定輔助計(jì)劃。這是因?yàn)?，在一般情況下，一個(gè)基本計(jì)劃總是要有若干個(gè)輔助計(jì)劃來支持，只有在完成輔助計(jì)劃的基礎(chǔ)上才可能完成基本計(jì)劃。例如，一個(gè)企業(yè)在制定了總體計(jì)劃后，各業(yè)務(wù)部門和下屬單位還要擬定生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃等輔助計(jì)劃(細(xì)節(jié)計(jì)劃)。在這一階段主要應(yīng)注意做好以下方面工作：其一，務(wù)必使有關(guān)人員和部門了解組織總體計(jì)劃的目標(biāo)以及計(jì)劃的前提，掌握總體計(jì)劃的指導(dǎo)思想和內(nèi)容；其二，協(xié)調(diào)并保證各輔助計(jì)劃方向一致以支持總計(jì)劃，以免只追求本單位目標(biāo)而妨礙總體目標(biāo)；其三，協(xié)調(diào)各輔助計(jì)劃的工作時(shí)間順序以及資金的使用。

　　(七)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算，用預(yù)算使計(jì)劃數(shù)字化

　　在計(jì)劃確定后，還要進(jìn)行預(yù)算。組織的綜合預(yù)算表明其收入、支出和盈余的預(yù)算總額。其所屬部門和單位制定的每一個(gè)方面的方案都有各自的預(yù)算，這些預(yù)算又匯總為綜合預(yù)算。預(yù)算是數(shù)字化了的計(jì)劃，是組織各種計(jì)劃的綜合反映，也是一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同時(shí)，它又是評(píng)估計(jì)劃的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織的預(yù)算要根據(jù)實(shí)際情況的變化而作出相應(yīng)的變化，以便更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。對(duì)于企業(yè)來說，進(jìn)行變動(dòng)預(yù)算有兩種方法，一種是將預(yù)算和產(chǎn)量相聯(lián)系，使預(yù)算隨產(chǎn)量的變化而變化。一種是滾動(dòng)預(yù)算，每隔一定的時(shí)間就定期的修正，使其符合新情況。

　　(八)計(jì)劃的執(zhí)行

　　計(jì)劃的執(zhí)行是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的最后一個(gè)步驟。在執(zhí)行計(jì)劃的過程中，管理者要不斷檢查進(jìn)度和成效，并針對(duì)發(fā)生的種種變化和問題調(diào)整計(jì)劃方案。只有當(dāng)一項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行后取得了預(yù)定的效果，完成了原定目標(biāo)，才可以說計(jì)劃是成功的。

　　經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在管理中具有非常重要的作用，制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要符合以下基本要求：

　　(一)計(jì)劃的制訂要體現(xiàn)目的性

　　要通過制定組織總目標(biāo)并把組織各方面行動(dòng)統(tǒng)一到總目標(biāo)上來。對(duì)于一個(gè)組織來說，其組成部分復(fù)雜，具體到每個(gè)部門、每個(gè)單位和每個(gè)成員，其目的意志更是千差萬別，而不同的目的便會(huì)導(dǎo)致各種各樣的行動(dòng)。不同的行動(dòng)對(duì)于組織總體來說，實(shí)現(xiàn)其目的的程度可能大不一樣。因此，制訂計(jì)劃的最基本要求就是要通過確定組織月標(biāo)和任務(wù)，為組織選取適宜的行動(dòng)和行動(dòng)方法。計(jì)劃工作還必須為組織所屬各部門選定任務(wù)、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，制定計(jì)劃時(shí)還要設(shè)法使組織內(nèi)部形成始終如一的、協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)。

　　(二)計(jì)劃的制訂要體現(xiàn)民主性和群眾性

　　科學(xué)合理的計(jì)劃，需要集中群眾的智慧。計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)歸根到底還是要依靠群眾的力量來完成。要?jiǎng)訂T和依靠組織內(nèi)部全體成員參與計(jì)劃的制訂，要正確處理各管理層次以及職工群眾的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

　　(三)計(jì)劃的制訂要體現(xiàn)超前性

　　計(jì)劃工作應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先于其他各項(xiàng)管理工作。為了有效地做好各項(xiàng)管理工作，首先必須制訂周密而超前的計(jì)劃。計(jì)劃工作的超前性，主要是強(qiáng)調(diào)組織各方面的工作都應(yīng)是動(dòng)態(tài)可變的，都沒有固定的模式。計(jì)劃的制訂需要?jiǎng)討B(tài)地反映組織內(nèi)外條件的變化，包括組織成員價(jià)值取向的變化等。管理人員在明確了計(jì)劃以后，就知道需要什么樣的組織和合格的人選，按照什么方針選擇合適的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)方式，以及采取什么樣的控制方法等，從而實(shí)現(xiàn)有效的管理。

　　(四)計(jì)劃的制訂要體現(xiàn)效率性

　　對(duì)于一個(gè)組織而言，不應(yīng)該只為了計(jì)劃而計(jì)劃，而應(yīng)當(dāng)為效率而計(jì)劃。計(jì)劃的效率主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有效地實(shí)現(xiàn)組織與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，最大限度地減少由于這方面的不協(xié)調(diào)給組織帶來損失的可能性；二是有效地實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，最大限度地使組織內(nèi)部各組成部分產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，不僅保證產(chǎn)出，而且更應(yīng)注重產(chǎn)出與投入的比率的提高；三是有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與組織成員個(gè)人目標(biāo)的協(xié)調(diào)。組織只有充分考慮其成員的需要，其成員才會(huì)對(duì)組織全身心的投人，從而提高組織的效率。

　　資本主義國家實(shí)行的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，一般來說，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了積極作用，主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面。

　　第二，國家計(jì)劃為綜合運(yùn)用和協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策提供了依據(jù)。現(xiàn)代資本主義國家運(yùn)用各種政策手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于政策的內(nèi)容、決策的機(jī)構(gòu)、政策所針對(duì)的領(lǐng)域以及政策實(shí)施的時(shí)間等的不同，各項(xiàng)政策的制定與貫徹都具有相對(duì)獨(dú)立性。在此種情況下，市場(chǎng)各利益主體依據(jù)國家計(jì)劃，不僅可使各項(xiàng)政策同國家計(jì)劃協(xié)調(diào)起來，而且可以調(diào)適各項(xiàng)政策之間的關(guān)系。

　　第三，在國家計(jì)劃的制定過程中，調(diào)和各社會(huì)階級(jí)、各利益集團(tuán)之間的利害沖突。在資本主義國家，不僅存在著階級(jí)矛盾，而且資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各利益集團(tuán)之間的爭(zhēng)奪行時(shí)也是非常激烈的。吸收各方代表參與國家計(jì)劃的制定，為他們提供一個(gè)表達(dá)意見、討價(jià)還價(jià)、協(xié)商調(diào)和的場(chǎng)所，在一定程度上起到了預(yù)先抑制某些社會(huì)沖突的作用。

　　第四，通過制定并向世界公開國家計(jì)劃，可使其他國家對(duì)本國的發(fā)展方案和意圖有所了解，有利于國際協(xié)調(diào)與緩和國際摩擦。