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社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

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1.什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

  社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在社會主義公有制基礎(chǔ)上,在國家宏觀調(diào)控下使市場機(jī)制在社會資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。具體地說是使經(jīng)濟(jì)活動遵循價(jià)值規(guī)律要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價(jià)格杠桿競爭機(jī)制的功能,把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,并給企業(yè)以壓力和動力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號比較靈敏的優(yōu)點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào);針對市場自身的弱點(diǎn)和消極方面,國家對市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。

2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)

  社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有的一般市場經(jīng)濟(jì)的共性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化;二是企業(yè)行為自主化;三是宏觀調(diào)控間接化;四是經(jīng)濟(jì)管理法制化。

  社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有的特性,是指作為社會主義基本制度具有的規(guī)定性,也就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同社會主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制特有的,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本特征。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  第一,在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制包括全民所有制集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合。國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場,通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。這里有兩點(diǎn)必須明確:一是必須堅(jiān)持公有制的主體地位;二是多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展。公有制占主體,并不意味著公有制企業(yè)與其他企業(yè)處于不平等的競爭地位,公有制企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場,在平等競爭中共同發(fā)展。

  第二,在分配制度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充,效率優(yōu)先,兼顧公平。運(yùn)用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段,既鼓勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)效率,合理拉開收入差距,又防止兩極分化,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)決定了勞動者的個(gè)人收入分配必須以按勞分配為主體。同時(shí),多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營方式的存在,又在客觀上產(chǎn)生了多種分配方式。在市場經(jīng)濟(jì)的活動中,勞動者的個(gè)人收入都會受到市場的調(diào)節(jié)。這樣的分配制度所貫徹的基本原則是:把提高效率放在優(yōu)先地位,但要兼顧社會公平;既要合理拉開收入差距,又要防止產(chǎn)生兩極分化;既要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,又要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

  第三,在宏觀調(diào)控上,社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來,更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場兩種手段的長處。社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)之一,就是能夠做到全國一盤棋,集中力量辦大事,能夠更好地處理中央與地方、全局與局部的關(guān)系。國家計(jì)劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一,必須更新計(jì)劃觀念,轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理職能,改進(jìn)計(jì)劃方法。國家計(jì)劃要以市場為基礎(chǔ),總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。計(jì)劃工作的重點(diǎn)是合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局規(guī)劃,集中必要的財(cái)力、物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

3.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成

  社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成遠(yuǎn)不是一帆風(fēng)順的,從1978年到1992年間經(jīng)歷了一系列變革。十一屆三中全會之后,在撥亂反正和反對“兩個(gè)凡是”,確定“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的思想之后,經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際上已經(jīng)開始進(jìn)行,只是城市經(jīng)濟(jì)體制改革一直難以實(shí)現(xiàn),最終改革在農(nóng)村開始了,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行一時(shí)間極大地鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情,“交夠國家的,留足集體的,剩下全是自己的”,這個(gè)口號實(shí)際上就是讓農(nóng)民占有了“地租”以外的勞動收益,實(shí)際上并沒有改變太多,但是由于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的長期遭受壓抑,出現(xiàn)了報(bào)復(fù)性的反彈,1984年農(nóng)民人均純收入比1978年增長了2.49倍,每年的增幅都在15%以上,而 1985年之后,農(nóng)民的人均純收入同比增幅都只有5%左右,這可以說明一定問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革并沒有改變土地集體所有的所有制,而只是改變了使用權(quán)和使用方式,帶來的效果顯而易見,這堅(jiān)定了改革經(jīng)濟(jì)體制的決心,1984年十二屆三中全會上通過了《中共中央關(guān)于改革經(jīng)濟(jì)體制的決定》,這個(gè)決定提出,社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),商品經(jīng)濟(jì)和資本主義沒有必然聯(lián)系,那么社會主義發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)也是可行的。從而以“放權(quán)讓利”為起點(diǎn),開始了城市經(jīng)濟(jì)體制的改革。

  到十三大的時(shí)候經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)開始取得重大突破了,特別是認(rèn)為市場和計(jì)劃是內(nèi)在統(tǒng)一的,計(jì)劃和市場只是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方法,只要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處都可以利用,利用市場調(diào)節(jié)不等于是資本主義,應(yīng)該建立國家調(diào)節(jié)市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,這時(shí)市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系已經(jīng)開始變得清晰了,這為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立開始掃清了道路。

  1992年,經(jīng)過鄧小平“南巡講話”后,很多改革的成果得到認(rèn)可,十四大明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,但是具體措施并不明確,建立的方向也是不很明確,總體來說,需要探索著前進(jìn)。但是這次提出標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的正式提出和形成。從這里開始,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制開始正式建設(shè)和完善。

4.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善

  社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善是直到現(xiàn)在都還在進(jìn)行的工作,從1992年至今,已經(jīng)過去16年,這16年中,我國國民經(jīng)濟(jì)增長迅速,經(jīng)濟(jì)體制的改革帶來了對生產(chǎn)力的巨大解放,國內(nèi)生產(chǎn)總值也已經(jīng)躍居全球第四,對外貿(mào)易迅速發(fā)展,以前不足的外匯現(xiàn)在已經(jīng)增長得令人不可思議,2001年加入了WTO標(biāo)志著我國市場經(jīng)濟(jì)地位開始得到世界各國的認(rèn)同。資本市場和勞動力市場開始建立和不斷變革,政府職能改革也在不斷推進(jìn),市場經(jīng)濟(jì)要求的法律環(huán)境也在不斷完善,市場監(jiān)管不斷完善,國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)代公司企業(yè)制度也在建設(shè)中,然而改革中也暴露出了許多問題。

  首先,國民經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠投資和出口拉動,投資占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%甚至 50%以上,出口總額對GDP的比重也非常高,而內(nèi)需卻不是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?,外向型的?jīng)濟(jì)可以獲得貿(mào)易的好處,但是也使國民經(jīng)濟(jì)過多暴露在國際市場的影響之下,國際市場的波動顯著影響了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  其次,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了貧富差距拉大、城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距拉大等問題,有差距是強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的必然結(jié)果,但是差距過大卻失之公平,而且收入差距過大本身也不利于消費(fèi)的增長,特別是城鄉(xiāng)差距過大和收入分配不公平以及傳統(tǒng)二元制度隔離等因素引起的“三農(nóng)問題”使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了極大限制,也沒有體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

  再次,1992年后出現(xiàn)了兩次非常嚴(yán)重的通貨膨脹,分別是90年代中期和去年(2007)出現(xiàn)的,兩次通貨膨脹的原因并不完全相同;新建立的資本市場也幾經(jīng)起落,且起落的原因和受到的影響也各不相同,不斷出現(xiàn)的新情況既增加了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)也提出了更加深入發(fā)展和研究市場經(jīng)濟(jì)的要求,最后,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了為了利潤而不擇手段的行為,如偽劣產(chǎn)品、環(huán)境破壞等,這些行為除了企業(yè)或者個(gè)體不法牟利以外,地方政府為了地方利益摻和其中也是難以避免。另外,壟斷、地方保護(hù)等等限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題層出不窮,這為完善市場經(jīng)濟(jì)體制提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

5.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容

  1993年,黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架作了規(guī)定:

  (1)堅(jiān)持以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。

  (2)建立全國統(tǒng)一開放的市場體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合,國內(nèi)市場與國際市場相互銜接,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

  (3)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系,保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

  (4)建立以按勞分配為主體,多種分配方式并存,體現(xiàn)效率優(yōu)先,兼顧公平的個(gè)人收入分配制度,堅(jiān)持讓一部分地區(qū)一部分人先富起來,走共同富裕道路。

  (5)建立多層次的社會保障制度,為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定。

6.建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的措施

  圍繞市場經(jīng)濟(jì)體制框架,黨和政府出臺了重大改革措施:

  (1)糧食流通體制改革,放開糧價(jià)。到1993年,絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品包括糧食的價(jià)格和經(jīng)營均已放開,糧價(jià)全面放開后,實(shí)行市場定價(jià)為主,糧票、糧本全部取消,原來的定量配給轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲎杂刹少彙?

  (2)改革金融體制。確立強(qiáng)有力的中央銀行宏觀調(diào)控體系。組建國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口信貸銀行等政策性銀行,實(shí)現(xiàn)政策性金融商業(yè)性金融分離。

  (3)改革外匯管理體制。從1994年1月1日起,實(shí)行外匯收入結(jié)匯制,取消外匯分成;實(shí)行銀行售匯制,消除外匯雙重匯率,實(shí)行人民幣牌價(jià)與外匯調(diào)劑市場價(jià)并軌,允許人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下有條件可兌換;建立銀行間外匯市場,改進(jìn)匯率形成機(jī)制,保持合理及相對穩(wěn)定的人民幣匯率等。

  (4)企業(yè)所得稅的改革。從1994年起,改革企業(yè)所得稅,合并國有企業(yè)所得稅、集體企業(yè)所得稅、私營企業(yè)所得稅為統(tǒng)一的內(nèi)資企業(yè)的所得稅,改變按不同所有制的企業(yè)實(shí)行不同的稅種和稅率的狀況。

  (5)社會保障體制的改革。多層次的社會保障體系建設(shè)步伐加快。國家基本上確定了在城鎮(zhèn)實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革。失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善,住房制度改革也取得了明顯成效。

  (6)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國企改革經(jīng)歷了兩個(gè)階段,中共十四大以前,是以放權(quán)讓利、承包責(zé)任制兩權(quán)分離等為主要內(nèi)容的政策性調(diào)整階段;十四大后,特別十四屆三中全會通過的《決定》,標(biāo)志著國企改革轉(zhuǎn)入以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新階段?,F(xiàn)代企業(yè)以企業(yè)集團(tuán)國有控股公司為主,股份制是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效途徑。

  改革舉措的重要作用:國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié);糧食價(jià)格和全國統(tǒng)一開放市場體系的建立,有利于城鄉(xiāng)緊密結(jié)合,有利于國內(nèi)國際市場的相互銜接,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置;金融監(jiān)督與宏觀調(diào)控,有利于保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,匯率并軌的一舉成功,為進(jìn)一步溝通國內(nèi)外市場、擴(kuò)大對外開放提供了良好條件;所得稅的統(tǒng)一,為不同所有制性質(zhì)企業(yè)的競爭創(chuàng)造了前提;建立多層次的社會保障制度,為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

  經(jīng)過多年努力,目前我國95%以上的商品資源已由市場來配置,國家定價(jià)的商品不足5%,社會主要商品供求平衡和供大于求的已達(dá)99%。四通八達(dá)、服務(wù)周到、種類齊全的商品市場體系,已經(jīng)基本建立。

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