會(huì)計(jì)信用是指會(huì)計(jì)行為主體(如企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則、制度的要求，在其會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生、提供和鑒證過程中所形成的建立在相互信任基礎(chǔ)上的一種履約能力。最終體現(xiàn)為會(huì)計(jì)行為主體所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及時(shí)、合法、真實(shí)和完整，為會(huì)計(jì)信息的需求者提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，以便于其做出正確的經(jīng)濟(jì)決策和判斷。會(huì)計(jì)信用主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上，會(huì)計(jì)行為主體的會(huì)計(jì)信用越高，其所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越高，反之會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越低。

信用是建立在信任基礎(chǔ)上的基于各種財(cái)產(chǎn)的當(dāng)期或跨期交易并維護(hù)交易雙方利益的制度規(guī)則。這種制度規(guī)則包括法律制度共同遵守的合法經(jīng)營(yíng)規(guī)則、平等競(jìng)爭(zhēng)原則,以及不得損害市場(chǎng)其他當(dāng)事人受契約保護(hù)的合法利益的原則等。會(huì)計(jì)信用是指會(huì)計(jì)行為主體按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則、制度的要求,在其會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生、提供和鑒證過程中所形成的建立在相互信任基礎(chǔ)上的一種履約能力。最終體現(xiàn)為會(huì)計(jì)行為主體所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及時(shí)、合法、真實(shí)和完整,為會(huì)計(jì)信息的需求者提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,以便于其做出正確的經(jīng)濟(jì)決策和判斷。會(huì)計(jì)信用主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上,即會(huì)計(jì)行為主體的會(huì)計(jì)信用度上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一方面社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需求不斷提高;另一方面又存在著會(huì)計(jì)行業(yè)的信用危機(jī)。特別是近年來愈演愈烈的會(huì)計(jì)信息失真和頻頻曝光的會(huì)計(jì)造假案,使得會(huì)計(jì)行業(yè)面臨著嚴(yán)重的信用危機(jī)挑戰(zhàn)。因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)信用建設(shè)是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。

會(huì)計(jì)信用缺失的最重要表征是會(huì)計(jì)信息的有意造假，從根本上看，會(huì)計(jì)行為主體對(duì)會(huì)計(jì)信息的造假無(wú)非是想通過騙取社會(huì)公眾或政府相關(guān)部門的信任，以達(dá)到維護(hù)少數(shù)人(如公司的高級(jí)管理人員、控股股東等)經(jīng)濟(jì)利益的目的。會(huì)計(jì)信用缺失不僅使投資者對(duì)上市公司、資本市場(chǎng)和會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)界的信心一落千丈，而且也誘發(fā)了整個(gè)社會(huì)對(duì)于金融證券市場(chǎng)喪失信心，并對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

(一)巨大的經(jīng)濟(jì)利益與低廉的違規(guī)成本是會(huì)計(jì)信用缺失的關(guān)鍵誘因

會(huì)計(jì)行為主體為了謀求不正當(dāng)利益，不執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重扭的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，通過編制虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息造成了會(huì)計(jì)信用缺失。他們通過兩種截然不同的方式達(dá)到共同的目的，一是以人為手段使本來不佳的財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果表現(xiàn)良好，一般通過虛增資產(chǎn)、虛減負(fù)債等手段，其目的在于騙取上市資格、達(dá)到增發(fā)新股的條件、博得股東的信任而刺激股價(jià)或隱瞞虧損、左右盈余；二是通過多計(jì)費(fèi)用、少計(jì)收入等手段逃避稅收負(fù)擔(dān)、管理人員支出合法化、套取企業(yè)收入。這些看似并不高明的手段卻能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，通過會(huì)計(jì)造假可以使會(huì)計(jì)行為主體偷稅漏稅、損公肥私、上市圈錢、拉高股價(jià)。而低廉的違規(guī)成本是會(huì)計(jì)行為主體造假的又一個(gè)誘因。就目前的會(huì)計(jì)造假手段來說，隱蔽性比較強(qiáng)，加之我國(guó)會(huì)計(jì)制度的不穩(wěn)定性，新舊會(huì)計(jì)制度的過渡又為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)造假提供了方便，因此對(duì)假賬的確認(rèn)有一定的難度。同時(shí)由于現(xiàn)行的法律制度的不健全，對(duì)于會(huì)計(jì)造假者的懲罰力度不夠，會(huì)計(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的法律責(zé)任多是行政責(zé)任，極少數(shù)情況下才能追究他們的民事責(zé)任，使得會(huì)計(jì)造假的受害者得不到應(yīng)有的賠償，這對(duì)于制假者來說大多無(wú)關(guān)痛癢。另外，會(huì)計(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)利益往往與政府的政治業(yè)績(jī)息息相關(guān)，這樣就不可避免的產(chǎn)生政府庇護(hù)，執(zhí)法者與違法者相互串通，使假賬的查處難上加難。如此低廉的會(huì)計(jì)造假違規(guī)成本使很多會(huì)計(jì)行為主體在利益的驅(qū)動(dòng)下走上了造假的歧途。

(二)監(jiān)管制度的缺陷與執(zhí)行不利是會(huì)計(jì)信用缺失的根本原因

會(huì)計(jì)行為具有經(jīng)濟(jì)后果，因此要求會(huì)計(jì)程序必須公平地對(duì)待一切利益集團(tuán)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是公允的、無(wú)偏斜的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)信息已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)資源，其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到社會(huì)資源的配置、資本市場(chǎng)的有效運(yùn)行以及整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展程度。如何確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是我們不得不解決的重要問題，而要確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，必須對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行必要的會(huì)計(jì)制度約束，會(huì)計(jì)信用制度就是其中最重要的一項(xiàng)制度約束。可是實(shí)際情況并非如此，我國(guó)目前不僅監(jiān)管制度存在很大的缺陷，而且已有的制度還沒有很好的貫徹執(zhí)行，這些是造成會(huì)計(jì)信用缺失的根本原因。

1、會(huì)計(jì)行為主體內(nèi)部監(jiān)控制度的缺陷

以上市公司為例，在我國(guó)目前的上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國(guó)家股、法人股占絕對(duì)控股地位，并且國(guó)家股股東長(zhǎng)期缺位，中小投資者的利益沒有得到有效的保護(hù)。這一股獨(dú)大的局面導(dǎo)致公司高級(jí)管理者們集決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，股東大會(huì)形同虛設(shè)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理曾三套班子一套人馬，經(jīng)營(yíng)者們決定著公司的一切重大事項(xiàng)，權(quán)力在公司內(nèi)部失去了有效的制衡機(jī)制。雖然很多公司制定了自己的內(nèi)部控制制度，但大多流于形式，把它們作為一種門面掛在墻上或印在紙上而沒有去實(shí)施。會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)信息的記錄者，本應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家會(huì)計(jì)法律與會(huì)計(jì)制度的要求從事會(huì)計(jì)工作，然而由于企業(yè)管理當(dāng)局從自身利益出發(fā)，有進(jìn)行會(huì)計(jì)造假的動(dòng)機(jī)，而會(huì)計(jì)人員往往受制于管理人員，管理者不僅決定會(huì)計(jì)人員的聘任與解聘，而且決定著他們的報(bào)酬事項(xiàng)，加之會(huì)計(jì)人員本身的職業(yè)道德水平與技術(shù)水平參差不齊，因此造成會(huì)計(jì)人員主動(dòng)或被動(dòng)地提供虛假會(huì)計(jì)信息的局面。同時(shí)，很多會(huì)計(jì)行為主體的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制并不健全，內(nèi)審部門獨(dú)立性較差，大多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)部門隸屬于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，很難充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為會(huì)計(jì)造假提供了更多的可能性[3]。

2、會(huì)計(jì)行為主體外部監(jiān)管制度的缺陷

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)信用不僅需要內(nèi)部監(jiān)控制度的約束，同時(shí)也需要接受國(guó)家法律、社會(huì)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。但事實(shí)告訴我們這些外部監(jiān)管制度還存在諸多的問題。

首先，我國(guó)的會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的距離，會(huì)計(jì)政策的無(wú)常變化給會(huì)計(jì)行為主體造假提供了可能性。我國(guó)在加入WTO以后，會(huì)計(jì)制度需要和世界接軌，這必然造成我國(guó)會(huì)計(jì)政策的大幅改變，在變化的過程中還必須和我國(guó)的國(guó)情聯(lián)系到一起，因此就會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞與沖突，加之會(huì)計(jì)行為主體對(duì)會(huì)計(jì)政策法規(guī)的理解有別，導(dǎo)致主觀與客觀上的會(huì)計(jì)造假行為。已有的會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)制度也存在執(zhí)行不力的情況，我國(guó)在單位會(huì)計(jì)人員與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任方面，大多明確規(guī)定了他們?cè)跊]有履行職責(zé)的情況下應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任與刑事責(zé)任，而民事責(zé)任的規(guī)定不僅簡(jiǎn)單且缺乏可操作性，并且實(shí)踐中追究會(huì)計(jì)從業(yè)人員法律責(zé)任的情形與會(huì)計(jì)違規(guī)行為相比少之又少，這使得會(huì)計(jì)從業(yè)人員更加無(wú)視會(huì)計(jì)法律與制度的規(guī)定而任意造假。

其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度存在缺陷、審計(jì)行為弱化也是造成會(huì)計(jì)信息失真的原因之一。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的公司治理結(jié)構(gòu)中，經(jīng)營(yíng)者接受所有者的委托對(duì)公司行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其受托責(zé)任通過會(huì)計(jì)信用產(chǎn)品得到反映和揭示。為了保證會(huì)計(jì)信用產(chǎn)品的質(zhì)量，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著鑒證的責(zé)任。而由于我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的不完善，所有者缺位，內(nèi)部人控制導(dǎo)致公司的經(jīng)營(yíng)者們真正決定著承擔(dān)審計(jì)任務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用、續(xù)聘、審計(jì)費(fèi)用等事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)者成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“衣食父母”。于是在我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)上就出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)自己編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)的怪現(xiàn)象。在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然渴望得到滿足自己要求的會(huì)計(jì)信用產(chǎn)品，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況下必然導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量下降。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師造假的法律風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其造假收益，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)者往往不能得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)反而會(huì)失去原有的客戶，這些均導(dǎo)致會(huì)計(jì)行為主體的會(huì)計(jì)信用缺失，會(huì)計(jì)信用產(chǎn)品質(zhì)量不高。

最后，社會(huì)輿論監(jiān)督制度還沒有完全建立，會(huì)計(jì)信用信息交流與傳播不利，失信者的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益沒有受到應(yīng)有的影響。在我國(guó)由于受到政府管制、新聞審查與監(jiān)管制度的影響，使本應(yīng)被社會(huì)公眾普遍知曉的會(huì)計(jì)失信行為與失信產(chǎn)品無(wú)法加以及時(shí)與準(zhǔn)確的披露，這實(shí)際上是對(duì)行騙者的保護(hù)與慫恿，使失信者更加有恃無(wú)恐，變相的助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)行為主體的造假行為。

(三)誠(chéng)信觀念的淡薄與整體社會(huì)信用水平低下是會(huì)計(jì)信用缺失的主要成因

當(dāng)我們討論信用問題的時(shí)候，總會(huì)想到“誠(chéng)信”這個(gè)術(shù)語(yǔ)。誠(chéng)信屬于道德范疇，用來約束與評(píng)價(jià)人的行為。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是對(duì)會(huì)計(jì)人員最基本的要求，它主要強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德。而會(huì)計(jì)信用屬于法律與經(jīng)濟(jì)概念，它從一個(gè)特定的角度規(guī)范和修正著會(huì)計(jì)行為主體與會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)信用在道德領(lǐng)域表現(xiàn)為誠(chéng)信，而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為主體的履約能力，是他們的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源，可以為其帶來經(jīng)濟(jì)利益。誠(chéng)信觀念本來是中國(guó)從古至今所提倡的道德觀念，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和不完備的社會(huì)制度下，各種欺詐與虛假現(xiàn)象充斥著中國(guó)市場(chǎng)，不講信用已經(jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在這樣的社會(huì)與市場(chǎng)環(huán)境下，會(huì)計(jì)人員難于頂住社會(huì)各個(gè)方面的壓力與干擾而潔身自好，于是，“略幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象也就無(wú)足為奇。在整體社會(huì)信用水平低下的環(huán)境里，會(huì)計(jì)信用缺失也就成了必然現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)信用是指會(huì)計(jì)及相關(guān)職業(yè)人員通過遵守相關(guān)的法律、法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則、制度等，從事會(huì)計(jì)及相關(guān)工作，從而取得社會(huì)信任的一種行為方式。會(huì)計(jì)信用體系則是會(huì)計(jì)征信機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)搜集、加工處理并且向全社會(huì)公開提供會(huì)計(jì)及相關(guān)職業(yè)人員的會(huì)計(jì)信用信息的一個(gè)涵蓋全社會(huì)的操作系統(tǒng)。它是整個(gè)社會(huì)信用體系的一個(gè)子系統(tǒng)。

(一)會(huì)計(jì)信用體系是整個(gè)社會(huì)信用體系一個(gè)非常重要的組成部分

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，會(huì)計(jì)人員扮演著以貨幣度量形式將經(jīng)營(yíng)者所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值方面進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總、整理，最終以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式將經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任向委托人報(bào)告，并請(qǐng)求審計(jì)，以解除經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任的角色。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度的健全，會(huì)計(jì)人員的作用將日益明顯。作為提供會(huì)計(jì)相關(guān)人員信用信息的會(huì)計(jì)信用體系將在規(guī)范會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍、提高會(huì)計(jì)行業(yè)整體水平上發(fā)揮重要作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系的建立?！?

(二)建立會(huì)計(jì)信用體系能夠有效遏制“不正之風(fēng)”的蔓延

近幾年，會(huì)計(jì)界失信事件層出不窮。美國(guó)的“安然”事件、“安龍”事件，我國(guó)的鄭百文事件、銀廣夏等事件均說明會(huì)計(jì)作假現(xiàn)象日益嚴(yán)重，“誠(chéng)信”二字在會(huì)計(jì)界備受冷落。在利益等各種因素下，會(huì)計(jì)人員把“誠(chéng)信”拋在了腦后，人們不再相信會(huì)計(jì)信息，整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)。當(dāng)然這也與我國(guó)信用制度的缺乏、不完善，相應(yīng)的會(huì)計(jì)信用體系未建立起來有很大的關(guān)聯(lián)。所以，建立會(huì)計(jì)信用體系關(guān)系到整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信問題。(三)建立會(huì)計(jì)信用體系是經(jīng)濟(jì)全球化及我國(guó)加入WTO對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的要求隨著我國(guó)加入WTO，會(huì)計(jì)相關(guān)行業(yè)對(duì)外開放的程度會(huì)越來越高，其競(jìng)爭(zhēng)性也會(huì)越來越強(qiáng)，通過建立會(huì)計(jì)信用體系，相當(dāng)于給會(huì)計(jì)相關(guān)人員穿了一件“防御衣”，用來抵御外來的“襲擊”。

會(huì)計(jì)信用體系的構(gòu)建不能單靠某些人的力量，而是需要各方面的共同努力。其內(nèi)容涉及很多，本文著重從信用主體的確定、制度建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)這三方面闡述。

(一)會(huì)計(jì)信用體系主體的確定

會(huì)計(jì)信用體系的主體是指從事會(huì)計(jì)信用體系的建立、健全和實(shí)際運(yùn)作的機(jī)構(gòu)和人員。依據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀和環(huán)境，確定會(huì)計(jì)信用主體時(shí)，可分二步走：

第一步，在相關(guān)法律出臺(tái)之前，暫時(shí)采用“政府主導(dǎo)”的模式運(yùn)作。“政府主導(dǎo)”模式是指由政府行政管理部門提供信用服務(wù)，比如由政府出資成立會(huì)計(jì)信用局，提供信用服務(wù)，增強(qiáng)人們的信任感。

第二步，在“政府主導(dǎo)”的模式正常運(yùn)行一段時(shí)間后，在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，逐步過渡到“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式”，由政府提供相關(guān)的政策，規(guī)范和扶持企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。市場(chǎng)化的會(huì)計(jì)信用主體是指依照有關(guān)法律設(shè)立的、具有企業(yè)法人資格、專門征集會(huì)計(jì)信用信息以及有償提供會(huì)計(jì)信用服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，信用服務(wù)實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，信用服務(wù)公司都是獨(dú)立的私人企業(yè)，既不受政府的控制，也獨(dú)立于證券交易所和證券公司，更不能與評(píng)級(jí)企業(yè)有任何私下交易。美國(guó)的信用服務(wù)公司保持了中立，從而有了賴以生存、發(fā)展的生命力。美國(guó)有比較成熟的信用體系，信用主體可以完全市場(chǎng)化運(yùn)作,但是實(shí)踐證明完全市場(chǎng)化運(yùn)作也存在很多問題，主要是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)越來越“遲鈍”，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性在評(píng)估費(fèi)用的誘惑下受到了挑戰(zhàn)。針對(duì)這種情形，我國(guó)政府的引導(dǎo)作用就顯得極其重要了。它要保證企業(yè)在運(yùn)作時(shí)有政策支持，更要通過不斷地制定法規(guī)、制度去約束、限制企業(yè)的行為。比如針對(duì)信用評(píng)級(jí)受到評(píng)級(jí)費(fèi)用挑戰(zhàn)的情形，我國(guó)政府可嘗試改變?cè)u(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)委托模式，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)招標(biāo)制度。這種制度引進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為評(píng)級(jí)委托關(guān)系中獨(dú)立的第三方，由國(guó)家財(cái)政部門制定相應(yīng)的制度，將被評(píng)級(jí)單位的委托權(quán)從被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，同時(shí)制定評(píng)級(jí)單位評(píng)級(jí)招標(biāo)制度。這種模式是否可行還有待商榷?！?

(二)會(huì)計(jì)信用制度建設(shè)

會(huì)計(jì)信用制度是對(duì)會(huì)計(jì)信用加以規(guī)范、控制的機(jī)制。我們倡導(dǎo)誠(chéng)信，不僅要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，而且更應(yīng)通過制度的設(shè)計(jì)約束會(huì)計(jì)人員，從主觀、客觀兩方面堵住會(huì)計(jì)人員的作假心理，為早日形成一個(gè)健全的會(huì)計(jì)信用體系、良好的會(huì)計(jì)信用環(huán)境打下基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)信用制度的建立可從以下方面著手：　

1.信用檔案制度

先由會(huì)計(jì)相關(guān)人員填寫《個(gè)人基本情況表》，經(jīng)會(huì)計(jì)信用局或中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)信用管理部門審核批準(zhǔn)后建檔。

個(gè)人誠(chéng)信信息可主要包括：

(1)個(gè)人基本信息：姓名、性別、學(xué)歷、所在單位、執(zhí)業(yè)資格。

(2)個(gè)人提示信息：向外提供虛假材料；被投訴且已立案的事項(xiàng)；接受談話提醒情況；無(wú)正當(dāng)理由不履行法定義務(wù)和章程規(guī)定義務(wù)等對(duì)誠(chéng)信有影響的情形?！?

(3)個(gè)人警示信息：違反法律、法規(guī)所受的行政處罰、刑事處罰和執(zhí)業(yè)行為相關(guān)的民事賠償。

以上的信息只是會(huì)計(jì)相關(guān)人員的基本信息，還需要不斷地完善和發(fā)展。在搜集、公布會(huì)計(jì)人員的信息時(shí)，我們急需一部法律保護(hù)其利益。比如在公布信用信息時(shí)會(huì)計(jì)人員的隱私問題。

可立法規(guī)定，禁止征信機(jī)構(gòu)在未取得個(gè)人書面同意前，公開被記錄人的記錄；個(gè)人有權(quán)知道征信機(jī)構(gòu)是否存在關(guān)于自己的記錄及記錄的內(nèi)容，并要求得到復(fù)制品；個(gè)人認(rèn)為關(guān)于自己的記錄不正確、不完全或不及時(shí)，可以請(qǐng)求征信機(jī)構(gòu)更改；對(duì)于跟個(gè)人信用信息無(wú)關(guān)的信息，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕提供。對(duì)于信用信息中的負(fù)面信息，在法律規(guī)定保存的年限后，征信機(jī)構(gòu)必須在信用信息中刪除。

2.會(huì)計(jì)相關(guān)人員的評(píng)級(jí)制度

首先，應(yīng)明確會(huì)計(jì)相關(guān)人員評(píng)級(jí)的內(nèi)容。評(píng)級(jí)內(nèi)容主要包括八個(gè)方面：職業(yè)能力及職業(yè)資格，工齡，年檢、年度考核的情況，參加后續(xù)教育的情況，同事、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，獲獎(jiǎng)勵(lì)情況，違規(guī)、違法等受處罰的情況，銀行信貸、納稅情況。再可細(xì)分為若干具體項(xiàng)目，逐一量化、記分。

其次，評(píng)級(jí)制度應(yīng)規(guī)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行百分制，根據(jù)最終考核得分情況，評(píng)出五個(gè)信用星級(jí)。考核得分高于95分的，評(píng)定為五星級(jí)；考核得分高于85分低于95分的，評(píng)定為四星級(jí)；考核得分高于75分低于85分的，評(píng)定為三星級(jí)；考核得分高于60分低于75分的，評(píng)定為二星級(jí)，考核分?jǐn)?shù)低于60分的，評(píng)定為一星級(jí)。

第三，評(píng)級(jí)制度應(yīng)規(guī)范評(píng)級(jí)程序。先由個(gè)人向評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提供個(gè)人基本情況，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)庫(kù)從銀行、稅務(wù)、法院等部門搜集更多，更全面的信息。然后評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)級(jí)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，利用網(wǎng)站，數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，報(bào)紙等媒介向社會(huì)公布信用評(píng)級(jí)結(jié)果，最后由評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)確認(rèn)信用星級(jí)頒發(fā)信用星級(jí)證書?！?

(三)會(huì)計(jì)信用的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

會(huì)計(jì)信用基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)在一定程度上指的是會(huì)計(jì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。會(huì)計(jì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)是用于存儲(chǔ)會(huì)計(jì)相關(guān)人員信用信息的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備。

依照我國(guó)區(qū)域分布的特點(diǎn)，我們可在各區(qū)域政府出資幫助下設(shè)置區(qū)域會(huì)計(jì)信用局，建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)基地，數(shù)據(jù)庫(kù)基地的建立是區(qū)域會(huì)計(jì)信用局的主要任務(wù)。但是數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、維護(hù)面臨著很多問題，都需要逐一解決：　

1.建立數(shù)據(jù)庫(kù)必須要解決好信息技術(shù)的問題。通過把會(huì)計(jì)信用信息加工成信用產(chǎn)品，滿足人們對(duì)會(huì)計(jì)信用產(chǎn)品的需求?！?

2.要保證取得會(huì)計(jì)信息的方便性、時(shí)效性、安全性，對(duì)信息技術(shù)具有相當(dāng)高的要求。

(1)在保證方便性方面，要不斷地開發(fā)出不同的信用管理工具，增加對(duì)信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用。我們所熟知的美國(guó)鄧氏公司創(chuàng)造了鄧氏編碼，為公司的規(guī)模擴(kuò)張，業(yè)務(wù)的延伸，市場(chǎng)的占領(lǐng)，企業(yè)形象的樹立等方面起到了不可忽視的作用。我們也可嘗試創(chuàng)立一種編碼，在會(huì)計(jì)信用體系中，一個(gè)編碼對(duì)應(yīng)一個(gè)會(huì)計(jì)人員的全部信用記錄，讓這種編碼成為符號(hào)代表?！?

(2)在時(shí)效性方面，要有較高的數(shù)據(jù)庫(kù)更新速度。全球最龐大的鄧氏公司的數(shù)據(jù)庫(kù)，每日更新100萬(wàn)次，以確保信息的精確、完整、及時(shí)和跨區(qū)域的一致。數(shù)據(jù)庫(kù)更新的快慢決定著它的生命力的強(qiáng)弱，如果它跟不上市場(chǎng)的變化，那它只能成為市場(chǎng)的“遺棄兒”。還有就是為保證提供連續(xù)服務(wù)，必須在多個(gè)高性能UNIX建立集群，萬(wàn)一服務(wù)器出現(xiàn)問題，在若干秒內(nèi)備用服務(wù)器將啟動(dòng)接管所有服務(wù)。

(3)在保證安全性方面，首先要防止計(jì)算機(jī)由于各種故障(比如由于病毒的入侵、供電中斷、火災(zāi)等)造成數(shù)據(jù)的丟失；其次要防止由于非法入侵或工作人員的失誤而導(dǎo)致機(jī)密信息外泄。

會(huì)計(jì)信用體系的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期、艱辛的過程。不僅需要全體會(huì)計(jì)相關(guān)人員的努力，更需要銀行、稅務(wù)、政府等部門積極投身到會(huì)計(jì)信用體系的建設(shè)中來，為會(huì)計(jì)信用體系添磚加瓦，這樣才會(huì)有屬于我們的完整的會(huì)計(jì)信用“大廈”。

首先是實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)的重要舉措。建立會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理制度，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信用狀況及時(shí)進(jìn)行評(píng)定，予以公告，有利于督促企業(yè)依據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的要求，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。其次是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要尺度。建立會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理制度，可以通過科學(xué)的指標(biāo)，實(shí)施靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理辦法。再次是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要方式。第四是搞好會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的重要載體?？梢詫?duì)單位會(huì)計(jì)工作實(shí)施事前、事中、事后的全過程的監(jiān)督。

會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定工作可由主管會(huì)計(jì)工作的財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭，審計(jì)、銀行等部門共同參與。通過對(duì)單位執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度，提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，遵守其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)情況的評(píng)價(jià)，可將企業(yè)的會(huì)計(jì)信用等級(jí)從高到低依次評(píng)定為A、B、C、D四類，并落實(shí)分類管理措施：

1、A類單位管理措施。在兩年內(nèi)免除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常檢查和專項(xiàng)檢查(財(cái)政部及市政府布置的專項(xiàng)檢查除外)；簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格年檢手續(xù)；作為評(píng)選財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件；作為單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員申報(bào)認(rèn)定財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格和申報(bào)審定高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格的重要依據(jù)；優(yōu)先辦理需批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)財(cái)政鼓勵(lì)政策事項(xiàng)，中、小企業(yè)需申請(qǐng)由政府出資設(shè)立的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)?；鹛峁┵J款擔(dān)保的，可優(yōu)先辦理。

2、B類單位管理措施。對(duì)B類單位，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理、法律責(zé)任等方面，實(shí)行常規(guī)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。

3、C類單位管理措施。對(duì)C類單位除采取對(duì)B類單位實(shí)行的常規(guī)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理措施外，還實(shí)行以下C類管理措施：每年由財(cái)政部門實(shí)施對(duì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專項(xiàng)檢查；根據(jù)檢查和評(píng)定情況，由主管財(cái)政機(jī)關(guān)督促單位限期整改，并將整改情況報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

4、D類單位管理措施。對(duì)D類單位實(shí)行以下D類管理措施：定期或不定期由財(cái)政部門實(shí)施對(duì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的日常檢查和專項(xiàng)檢查；除法律、法規(guī)規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員每年至少增加一次由主管財(cái)政機(jī)關(guān)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的強(qiáng)化培訓(xùn)；報(bào)送的有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面申請(qǐng)審批事項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性，須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法處罰有關(guān)責(zé)任人(包括對(duì)會(huì)計(jì)人員吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；建議有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予行政處分等)。

5、實(shí)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)復(fù)查制度。主管財(cái)政機(jī)關(guān)在每年二季度內(nèi)對(duì)上年度單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用狀況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)于不符合本辦法規(guī)定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，重新調(diào)整其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案；單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定后，非經(jīng)復(fù)查不得向上調(diào)整。但根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常和專項(xiàng)檢查情況，并依據(jù)單位在從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法違紀(jì)記錄，主管財(cái)政機(jī)關(guān)可按本辦法規(guī)定向下調(diào)整單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)；單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用評(píng)定結(jié)果不服的，可按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。