財(cái)經(jīng)紀(jì)律
1.什么是財(cái)經(jīng)紀(jì)律
財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)務(wù)紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律的統(tǒng)稱,指的是國(guó)家為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、地區(qū)、企業(yè)、單位和個(gè)人所規(guī)定的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則,是從特定側(cè)面調(diào)節(jié)人們財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為規(guī)范。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是憑借國(guó)家權(quán)力,以強(qiáng)制方式付諸實(shí)施,不同社會(huì)制度下,財(cái)經(jīng)紀(jì)律的性質(zhì)、作用和目的不同。
2.財(cái)經(jīng)紀(jì)律的內(nèi)容[1]
財(cái)經(jīng)紀(jì)律的內(nèi)容十分廣泛,最基本的有:
- 1.關(guān)于編制和執(zhí)行預(yù)算的紀(jì)律:
財(cái)政部門在編制和執(zhí)行預(yù)算時(shí)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)指示規(guī)定,有關(guān)部門和單位不準(zhǔn)隨意追加和增減預(yù)算。
- 2.關(guān)于維護(hù)財(cái)政收入的紀(jì)律:
第一,任何地區(qū)和部門不得違反稅法和稅收管理體制的規(guī)定,超越權(quán)限減稅免稅。
第二,任何企業(yè)不得亂擠成本,亂攤費(fèi)用,
第三,不準(zhǔn)弄虛作假,化預(yù)算內(nèi)資金為預(yù)算外資金。
- 3.關(guān)于按國(guó)家規(guī)定的用途使用資金的紀(jì)律:
第一,不準(zhǔn)隨意改變預(yù)算規(guī)定的資金用途。
第二,不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng),騙取國(guó)家資財(cái),也不準(zhǔn)年終突擊花錢,轉(zhuǎn)移國(guó)家資金。
第三,任何地區(qū)、部門和單位、必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于定員定額的制度,不得私招亂雇,隨意提高開支定額,突破支出預(yù)算。
- 4.關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同。信貸紀(jì)律和結(jié)算紀(jì)律:
第一,不準(zhǔn)違背經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第二,任何一方不履行合同,必須負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,甚至法律責(zé)任。
第三,不準(zhǔn)違背貸款支用和還本付費(fèi)的規(guī)定。
- 5.關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定:
第一,任何地方、部門和單位都不得擅自興建樓堂館所,也不準(zhǔn)隨意提高建筑標(biāo)準(zhǔn)。
第二,不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝、游山玩水,揮霍國(guó)家資財(cái)。
第三,不準(zhǔn)以“試用”、“送審”的名義,慷國(guó)家之慨,主動(dòng)送給或低價(jià)出售本單位生產(chǎn)的高級(jí)消費(fèi)品。
第四,不準(zhǔn)巧立名目,搞鋪張浪費(fèi)。第五,不準(zhǔn)未進(jìn)行可行性研究,就輕易投入人力、財(cái)力和物力搞建設(shè),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下,損失浪費(fèi)驚人。
3.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為
指違反國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)和制度,給國(guó)家和集體利益造成損失的行為。分為4項(xiàng)9種。
1、國(guó)有資產(chǎn)流失:違反國(guó)家資產(chǎn)管理規(guī)定,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
2、違反“收支兩條線”:違反“收支兩條線”規(guī)定和國(guó)庫(kù)集中收付制度,將應(yīng)當(dāng)納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為帳外。
3、違反政府采購(gòu)和招投標(biāo):黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,違反政府采購(gòu)和招投標(biāo)法律、法規(guī)。
4、其他:
(1)隱瞞截留坐支財(cái)政收入:隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的財(cái)政收入;合伙私分隱瞞、截留款。
(2)騙取國(guó)家撥款:黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)家財(cái)政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼;合伙私分以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取的錢款。
(3)個(gè)人借用、存儲(chǔ)公款:個(gè)人借用公款超過(guò)六個(gè)月不還、個(gè)人借用公款進(jìn)行營(yíng)利或者非法活動(dòng);違反有關(guān)規(guī)定將公款借給他人;以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款。
(4)擅自動(dòng)用查封凍結(jié)財(cái)物:擅自使用、調(diào)換、變賣或者損毀被查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、收繳的財(cái)物,或者擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品。
(5)違反會(huì)計(jì)法規(guī):黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī);偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
(6)其他:不按照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)、資金,擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)款項(xiàng)或者財(cái)政專戶資金;黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定,在對(duì)內(nèi)、對(duì)外活動(dòng)中接受禮品應(yīng)當(dāng)上交而不上交;違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行帳戶;違反有關(guān)規(guī)定為他人提供擔(dān)保;及其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。