技術法規(guī)是指規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括專門關于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。

實踐中判斷是否構(gòu)成WTO《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》下的技術法規(guī)，需要考慮以下三個要素：就技術法規(guī)的構(gòu)成看，根據(jù)對WTO爭端解決實踐的分析，其大致包括以下三個要素：

①技術法規(guī)必須適用于可識別的一種或一類產(chǎn)品，但產(chǎn)品不一定要在文件中指明。在“歐共體影響石棉及含有石棉產(chǎn)品措施案”中，上述機構(gòu)指出，技術法規(guī)必須可以適用于一種可識別的產(chǎn)品或一組產(chǎn)品，但并沒有要求技術法規(guī)必須適用于法規(guī)所列舉和指定的“特定產(chǎn)品”。盡管TBT協(xié)議對產(chǎn)品普遍適用，但TBT協(xié)議文本并沒有暗示產(chǎn)品需要在技術法規(guī)中被指定或者被直接確定，而只需通過規(guī)定一定“特性”使其具有可識別性即可。在“歐共體沙丁魚貿(mào)易名稱案”中，上述機構(gòu)更進一步指出，“可識別”不等于已經(jīng)指明。

②技術法規(guī)必須規(guī)定產(chǎn)品的一項或多項技術特征，這些特征可以用肯定形式，也可以用否定形式作出。除產(chǎn)品特征外，技術法規(guī)還包括有關產(chǎn)品的工藝和生產(chǎn)方法方面的要求，當然，技術法規(guī)所涵蓋的生產(chǎn)工藝和方法是指能夠?qū)Ξa(chǎn)品特性產(chǎn)生影響，“與產(chǎn)品特性有關的工藝和生產(chǎn)方法”。

③技術法規(guī)關于產(chǎn)品特性的要求是強制性的。

根據(jù)《TBT協(xié)議》對技術法規(guī)的定義，可以得出技術法規(guī)具有法定規(guī)范性、強制性、安全性、科學技術性、社會公益性和國際貿(mào)易性等六大法理特征。

1．法定規(guī)范性

技術法規(guī)是經(jīng)過國家制定或認可的，具有法定性和國家意志性。技術法規(guī)同所有的法律法規(guī)一樣，是由特定的國家機關依據(jù)法定的職權(quán)和程序制定或認可的，具有明顯的法定性。它體現(xiàn)的是國家意志，維護的是統(tǒng)治集團所確認或認可的社會利益。這一特征決定了技術法規(guī)與技術標準的本質(zhì)區(qū)別。依照TBT協(xié)議，技術標準是指：“為了通用或反復適用的目的，被公認機構(gòu)批準的、非強制的、為產(chǎn)品加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導則或特性的文件”。

技術標準不具有法定性，所以，在制定的主體、權(quán)限、程序等方面都無須法定，而可以由具有民間性質(zhì)的標準化組織制定或發(fā)布。正是技術法規(guī)的國家意志性，使作為一般技術規(guī)范的技術標準上升為技術法規(guī)，以維護統(tǒng)治集團所確認或認可的社會利益作為標準，從而使得各國的技術法規(guī)從本國統(tǒng)治集團所維護的特定社會利益出發(fā)而特制，成為各國阻礙他國產(chǎn)品進入本國市場、保護本國社會利益的國際貿(mào)易的保護手段。

技術法規(guī)是一種行為規(guī)范，是規(guī)定產(chǎn)品特性和相應加工或生產(chǎn)方法的規(guī)范性文件，它主要規(guī)范產(chǎn)品提供者的行為。

2．強制性

技術法規(guī)不是普通的行為規(guī)范，而是帶有強制性的規(guī)范。技術法規(guī)的內(nèi)容包括強制執(zhí)行的技術規(guī)范和技術行為管理規(guī)范，以義務性規(guī)定為主，還規(guī)定違反技術法規(guī)的法律責任。它是國家、國家行政主管部門及組織依據(jù)特定的立法程序制定和頒布的，是上升為法律的技術規(guī)范，是國家(組織)對科學技術活動所制定的法規(guī)。由國家強制力保證實施，具有強制性。技術規(guī)范是人們在生產(chǎn)勞動中的技術標準或行為規(guī)則，人們可以自由選擇遵守或不遵守。而國家之所以將之確認為法律規(guī)范，就是為了剝奪人們對這些技術規(guī)范自主適用的自由，賦予它國家強制力，強迫人們予以遵守，起到調(diào)整社會關系、維護統(tǒng)治利益和社會整體利益的作用。所以，強制性是技術法規(guī)的一個突出特點。WTO／TBT協(xié)議對技術法規(guī)的強制性更是給予了專門的強調(diào)。這也是技術法規(guī)區(qū)別于技術標準的另一主要特征。技術標準屬于技術規(guī)范，人們可以自愿適用，是非強制性的；而技術法規(guī)作為法律規(guī)范，將包含的技術規(guī)范確定為法律義務，并確定違反技術規(guī)范的法律責任，人們必須遵守和執(zhí)行。技術法規(guī)是強制性的。

3．安全性

根據(jù)WTO／TBT協(xié)議的規(guī)定，技術法規(guī)規(guī)范的內(nèi)容限制在國家安全要求、防止欺詐行為、保護人類健康或安全、保護動植物生命健康以及保護環(huán)境等五個方面，涉及以上五個方面內(nèi)容可以制定強制性的技術法規(guī)。

4．科學技術性

顯而易見，技術法規(guī)當然是具有顯著“技術性”的法規(guī)。技術規(guī)范以反映社會科學技術發(fā)展水平和要求的技術規(guī)范為主要內(nèi)容，具有明顯的技術性、科學性。從技術法規(guī)的內(nèi)容看，技術法規(guī)是被上升為法律的技術規(guī)范，如前所述，技術規(guī)范是人們根據(jù)對自然規(guī)律的認識，按照自然規(guī)律的要求，在生產(chǎn)勞動中利用自然力、生產(chǎn)工具、交通工具等應遵守的技術標準，反映社會科學技術發(fā)展水平和要求，技術法規(guī)以技術規(guī)范為主要內(nèi)容，較之于其他的法律規(guī)范具有明顯的科學性和技術性。當“規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為準則”的技術規(guī)范上升為國家意志后，則成為具有約束力的技術法規(guī)，執(zhí)行國家的社會職能和經(jīng)濟職能，因此它同樣具有很強的科學性和公正性。WTO機制下的技術法規(guī)是規(guī)范有關產(chǎn)品特性及相關工藝和方法的技術規(guī)范，突出反映了一國在相應產(chǎn)品領域的科技發(fā)展水平。

5．社會公益性

技術法規(guī)以整體的社會利益為調(diào)整目標，主要執(zhí)行國家對社會公共事務的管理職能，具有社會性和公益性。技術法規(guī)包含的核心內(nèi)容即技術規(guī)范，主要反映的是人與自然的關系，其具有的技術性和科學性決定了它本身不可能包含有階級利益的差別與意識形態(tài)的差別，雖然具體的國家在將技術規(guī)范提升為法律規(guī)范時，會在一定程度上從其特定的階級統(tǒng)治利益出發(fā)，滲入一定的意識形態(tài)因素，即會帶入一些人為的所謂階級性，但從總體上說，國家更多地是從維護社會整體利益的目標出發(fā)，為了消除人們因?qū)夹g規(guī)范的違反而給他人、社會甚至整個人類所帶來的危害。所以，技術法規(guī)對社會的調(diào)整作用不像一般社會性法律規(guī)范那樣主要調(diào)整一一對應的人與人之間的社會關系，而更多地側(cè)重于以整體的社會利益作為調(diào)整目標，主要執(zhí)行國家對社會公共事務的管理職能。WTO／TBT協(xié)議規(guī)定的各國制定技術法規(guī)的五項正當目標即國家安全的需要、防止欺詐行為、保護人身健康安全、保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境，以及給予發(fā)展中國家特殊的差別待遇的規(guī)定，都集中體現(xiàn)了技術法規(guī)所具有的社會性和公益性特征。

6．國際貿(mào)易性

技術法規(guī)以服務于國際貿(mào)易為主要實踐目標，具有很強的貿(mào)易性和國際性。技術法規(guī)是國際貿(mào)易技術壁壘的主要形式，人們?nèi)找鎻娏业仃P注和重視技術法規(guī)的理由，正在于技術法規(guī)所突顯出的適用于和服務于國際貿(mào)易的現(xiàn)實特征，也正因為如此，技術法規(guī)的法理特性被籠罩在其顯赫的聲名之下顯得微不足道。

各國利用自身的科技優(yōu)勢或一些合理目標如環(huán)境和人類健康等制定嚴格的技術法規(guī)，利用其合法形式、正當目的及嚴格的技術要求，成為在國際貿(mào)易中阻礙產(chǎn)品進口、保護國內(nèi)市場的主要技術壁壘，而wTO／TBT協(xié)議對技術法規(guī)的規(guī)范，主要就是為了限制和破除國際貿(mào)易中的技術壁壘，防止技術法規(guī)成為貿(mào)易保護主義的工具對貿(mào)易造成不當?shù)淖璧K，促進多邊貿(mào)易的發(fā)展。就技術法規(guī)的內(nèi)容而言，也主要以產(chǎn)品特性為規(guī)范對象，雖然也推廣到與產(chǎn)品有關的工藝和生產(chǎn)方法，但這里的生產(chǎn)方法一般認為須是與產(chǎn)品特性有關，即會影響到產(chǎn)品的特性，與產(chǎn)品特性無關的生產(chǎn)方法不屬于這里技術法規(guī)的范圍，這是因為WTO／TBT協(xié)議對技術法規(guī)的規(guī)定主要是出于貿(mào)易目的，采取這種功能導向型方式，針對產(chǎn)品特性，而不是針對設計和描述特征作出規(guī)定，有利于在適用技術法規(guī)時保持相當?shù)撵`活性，原則上可以采取多種技術途徑，只要最終結(jié)果能滿足技術法規(guī)的要求即可，從而有利于將技術法規(guī)對貿(mào)易的影響降至最小。

技術法規(guī)的國際性就不言自明了。技術法規(guī)以技術壁壘的形式出現(xiàn)在國際貿(mào)易中，這使得一國制定的技術法規(guī)通過國際貿(mào)易媒介，成為主要是對其他國家的相關主體發(fā)生作用的一種法律制度。而WTo機制下，國際社會為了消除貿(mào)易技術壁壘、促進自由貿(mào)易的順利進行，特別在《TBT協(xié)議》中，對技術法規(guī)的定義、各國制定技術法規(guī)的正當目標、制定和實施程序等都作出統(tǒng)一和明確的規(guī)定，使得各國的技術法規(guī)無論在實質(zhì)內(nèi)容上還是在形式程序上都體現(xiàn)出了越來越濃厚的國際色彩。

事實上技術法規(guī)的國際性和貿(mào)易性，恰來源于其所具有的法理特性。技術法規(guī)之所以被各國用作國際貿(mào)易的技術壁壘，就在于技術法規(guī)是以國家法律形式出現(xiàn)的技術規(guī)范，在形式上具有合法性，技術法規(guī)的強制性又使得確認的技術規(guī)范能在國家強制力保證下得以強制執(zhí)行，使得其設置的技術壁壘在合法形式掩護下顯得十分堅固。技術法規(guī)的內(nèi)容具有科學性和技術性，它是建立在一國的科技發(fā)展水平之上的，使得一國可以利用其掌握的科技能力有針對性或傾向性地設置技術壁壘，同時又使其貿(mào)易壁壘表面上具有正當?shù)哪康男裕宰璧K他國產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場，實現(xiàn)貿(mào)易保護主義；另一方面，WTO／TBT協(xié)議對技術法規(guī)的規(guī)范，作為破除技術壁壘的重要手段，也來源于技術法規(guī)的法理特性。第一，由于技術法規(guī)具有技術性和科學性、社會性和公益性，使得WTO／TBT機制能對各國的技術法規(guī)確定一個統(tǒng)一的、客觀的和合理的國際標準；第二，技術法規(guī)法定性和強制性的特點對市場準入具有較強的限制作用，也保證了技術法規(guī)成為防止國際貿(mào)易技術壁壘的一種有效可行的措施。技術法規(guī)此兩方面特征，也使得各國技術法規(guī)的制定可以更多地采用移植、借鑒和吸收的方法以盡快地建立和完善其技術法規(guī)制度和體系，使各國的技術法規(guī)符合《TBT協(xié)議》的要求成為可能。

正確理解和界定WTO機制下的技術法規(guī)的法理內(nèi)涵和法律屬性，是技術法規(guī)基本理論研究的首要任務。

技術法規(guī)具有法的一般功能(或稱之為職能)。法的功能表現(xiàn)為兩個方面：確認與調(diào)整性功能以及保護性功能，確認與調(diào)整性功能通過確認社會關系的合法性，利用法律上的權(quán)利義務手段，把社會關系納入有利于實現(xiàn)調(diào)整目的的軌道；保護性功能則運用責任措施和保護性措施，保護已確認的社會關系和法律秩序。

技術法規(guī)存在的意義正是需要其在經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易中發(fā)揮應有的調(diào)整功能和保護功能。

1．技術法規(guī)的國內(nèi)功能

(1)標準領域中政府權(quán)力與社會權(quán)利界限的劃分

法律的功能是隨著社會的發(fā)展而不斷變化的，傳統(tǒng)上法律是統(tǒng)治的工具，在法治國家，法律則是國家權(quán)力與社會主體權(quán)利的分界線，技術法規(guī)應視為在政府與市場主體之間規(guī)定了不得任意逾越的界限，即在理解上更應側(cè)重于技術法規(guī)的明確表述基于行政合法性原則，對技術監(jiān)督行政主體的權(quán)限給出了限定。在這一點上，技術監(jiān)督行政主體只有在權(quán)限內(nèi)才可以采取強制措施，所以對技術監(jiān)督行政主體而言是強制的，而這一權(quán)限之外，根據(jù)市場主體自由的原理，則完全是市場主體行為自由的范圍?；诖?，規(guī)則的強制性不以法規(guī)或標準的不同形式而區(qū)別，其區(qū)分的依據(jù)是法規(guī)或標準的內(nèi)容。

(2)公共安全的保障

對于市場的兩大主體生產(chǎn)者與消費者之間的關系，亞當·斯密的論斷頗有見地：“消費是一切生產(chǎn)的惟一目的，生產(chǎn)者的利益，只有在能促進消費者的利益時，才應加以注意”。

按照這種觀點，產(chǎn)品的存在也正是以消費為前提的，那么對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督的最終落腳點即在于是否促進了消費者的利益。適用性與安全雖然都是產(chǎn)品最重要的屬性，而對于消費者，產(chǎn)品質(zhì)量的適用性影響生存質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量的安全卻關系到生存，安全顯然重于適用性。所以為了對產(chǎn)品質(zhì)量合法地進行監(jiān)督，不能對兩者等而視之，尤其是在生產(chǎn)者與消費者利益發(fā)生沖突時，這一原理要求法律側(cè)重于保護處于相對弱勢的消費者。由于產(chǎn)品安全性的相關信息對一般消費者而言難以充分獲取，極大地影響了消費者的辨別能力，損害到消費者權(quán)利中最根本的安全和健康權(quán)。由于政府權(quán)力對經(jīng)濟生活干預太廣泛，對產(chǎn)品的眾多一般質(zhì)量指標的監(jiān)督占去了政府主管部門的大部分精力，關系到保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全等的事務反而被忽視或者力不從心，使得類似情形非但無法避免，而且近年來更是不斷發(fā)生嚴重產(chǎn)品安全事件。這表明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督必須作出區(qū)分：消費者自行監(jiān)督的范圍只應限于一般產(chǎn)品的質(zhì)量，涉及安全健康因素的產(chǎn)品質(zhì)量只能由政府負責，并且政府有義務為提高消費者的辨識能力提供必要的條件。技術法規(guī)中的強制性內(nèi)容主要應集中于這方面，當然這里的安全應作廣義，主要應參照《TBT協(xié)議》，包括涉及國家安全、保護人身健康或安全、保護動植物和環(huán)境安全。

(3)社會效益的提高

技術法規(guī)是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展、工業(yè)化的到來而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。由于機器大工業(yè)的發(fā)展，社會生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展；然而由于技術水平的限制，產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的消費者的人身、財產(chǎn)傷害也大量地涌現(xiàn)。而生產(chǎn)的目的在于發(fā)展經(jīng)濟，從經(jīng)濟學及法理學的角度而言，就是追求效益，從而最終滿足人們的物質(zhì)文化需要，從這個層面看來，不能因噎廢食，禁止商品的生產(chǎn)。而消費者權(quán)利受到侵害時若不及時補救，理性的經(jīng)濟人就會選擇減少消費。如果消費者在交易時都得花費大量的精力及金錢確保商品不致危害到自己的人身及財產(chǎn)，交易成本勢必大幅度提升。制度的缺陷影響了消費者的購買欲望，阻礙了交易的快速便捷，最終影響經(jīng)濟的發(fā)展。如何平衡經(jīng)濟效益與消費者利益的關系，各個國家除了在產(chǎn)品質(zhì)量領域加強立法之外，都不約而同地選擇了建立和完善技術法規(guī)，以確保商品質(zhì)量。無論各國在設計其技術法規(guī)體系時是否遵循了效益論的觀點，其技術法規(guī)體系的確立卻總是服務于提高效益，和效益論的觀點一脈相承。

效益論主張判斷行為和制度是否正義或善的標準，就在于它們能否使社會財富最大限度化。這種態(tài)度允許效用、自由、一致、平等這些相互競爭的倫理原則之間的協(xié)調(diào)……，當然，財富的最大限度化并不是影響法律的善或正義的惟一概念。技術法規(guī)正是從效益論的角度出發(fā)，以規(guī)范市場、提高產(chǎn)品的質(zhì)量為其宗旨。促使生產(chǎn)者采取措施不斷改進生產(chǎn)技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量的提高又有助于提高消費者對商品的信任程度，刺激購買欲望，從而使生產(chǎn)者也受益。因此，技術法規(guī)有利于促進科技進步，推動經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)社會財富的最大化。因此，一國建立和完善其技術法規(guī)體系，能有效地提高生產(chǎn)力，提高社會效益。但是，隨著全球一體化的發(fā)展，各個國家為防止過度進口，影響本國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以技術法規(guī)作為一種有效的貿(mào)易壁壘。特別是在WTO的框架要求下，各國均大幅度地降低其關稅壁壘，技術法規(guī)作為一項有效的非關稅壁壘其作用更顯突出。可以說，技術法規(guī)自產(chǎn)生時起，就具有了雙重屬性：其一，在一國以內(nèi)，技術法規(guī)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，使貿(mào)易迅速便捷；其二，從世界范圍來看，由于各個國家利益存在某種程度上的對立性，技術法規(guī)作為國際貿(mào)易的壁壘，在某種程度上阻礙了世界經(jīng)濟的發(fā)展。這對技術法規(guī)是否符合效益論提出了新的挑戰(zhàn)。正是在這樣的背景之下，為了消除或減少國際貿(mào)易壁壘，特別是技術壁壘的負面影響，推動整個世界經(jīng)濟的發(fā)展，世界貿(mào)易組織通過了《TBT協(xié)議》，旨在消除有可能因?qū)嵤┘夹g法規(guī)和標準而給國際貿(mào)易帶來的不必要的障礙。根據(jù)經(jīng)濟學理論，《TBT協(xié)議》的達成可以看作一項世界范圍內(nèi)的合作博弈，而達成《TBT協(xié)議》的過程，則可以看作是談判博弈。當雙方能夠一起談判并通過合作解決其爭端時，無論法律的基本規(guī)則是什么，他們的行為都將是有效率的。這個被稱為實證的科斯定理的命題是對法律的經(jīng)濟分析中最著名的論斷之一。而法律的作用就在于它可以影響談判成功的概率和失敗的后果。

在現(xiàn)實交易成本存在的情況下，能使交易成本影響最小化的法律是最適當?shù)姆伞！禩BT協(xié)議》正是這樣一種有效率的最適當?shù)姆?。首先，《TBT協(xié)議》賦予各國作為經(jīng)濟主體有效利用稀缺資源的動機，即《TBT協(xié)議》具有事前資源配置的功能。有學者形象地作了一個比喻，即把沒《TBT協(xié)議》約束的世界各國看作是在一個自由放牧的公共牧場中的放牧者。由于不存在一個界定各放牧者放牧范圍的規(guī)則，因此放牧者既不會考慮牧場的整體利益，也不會考慮明年牧草的長勢。在這種你爭我奪、毫無規(guī)制的自由放牧之下，牧草資源會漸漸枯竭。如果放牧者通過自主協(xié)議來把牧場界定到每個放牧者，并將其協(xié)議通過公認的權(quán)威機構(gòu)加以法制化，那么，放牧者就會對自己的牧場進行有計劃的投資和使用，從而導致資源在微觀和宏觀兩個層次的有效利用?！禩BT協(xié)議》正是這種加以法制化的自主協(xié)議，它通過對技術法規(guī)的規(guī)定，使各國資源得以有效的利用和配置。其次，《TBT協(xié)議》還具有事后資源配置的功能。由于各國利益的對立，當利害沖突發(fā)生時，如果沒有一個公正的裁決機關和裁定規(guī)則，很容易導致沖突的曠日持久或表面化解決。而按照《TBT協(xié)議》的規(guī)定，協(xié)議的參加國必須嚴格遵守《TBT協(xié)議》中有關設置技術壁壘的約束性條款，并在發(fā)生爭議時，按照《TBT協(xié)議》的爭端解決機制接受調(diào)解、協(xié)調(diào)和判決，最大限度地減少了世界貿(mào)易的交易、談判以及沖突解決的成本。正因為如此，可以得出結(jié)論，《TBT協(xié)議》是有效益的。

(4)交易秩序的維持

商品質(zhì)量如果只是涉及其適用性的話，是不能以商品的質(zhì)量來規(guī)制主體行為的，在不妨礙他人的前提下市場主體享有充分的選擇自由，包括生產(chǎn)的、買賣的自由，這是市場經(jīng)濟的基本條件之一，生產(chǎn)者生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品是他的自由，正如毀壞自己的財物而未影響到他人時，法律不得追究，對于公開宣稱自己的產(chǎn)品質(zhì)量不是很好的人，法律不應過問；而從消費者的角度，除了質(zhì)次價高是非理性的之外，質(zhì)次價低，質(zhì)優(yōu)價低，質(zhì)優(yōu)價高，正可以滿足不同的需求，如果消費者愿意選擇質(zhì)量較差的產(chǎn)品，那也是其自由，他人無權(quán)干涉。政府強行劃定的質(zhì)量標準，既不一定符合消費者的消費目的，更侵犯了其消費意志的自由。這樣生產(chǎn)者難以充分競爭，消費者也難以得到合意的產(chǎn)品，必然影響市場經(jīng)濟發(fā)展。所以關于商品質(zhì)量的標準就其適用性而言不應具有強制性，以避免對市場的不當影響。但市場經(jīng)濟依賴于穩(wěn)定的交易秩序，鑒于交易中固有的信息不對稱，提供商品或服務的一方一般對交易對手具有優(yōu)勢，并且往往利用這種優(yōu)勢謀取不正當利益，如偽造商品或銷售偽造的商品而牟利，是典型的欺詐，而實踐中也存在消費者惡意利用交易規(guī)則或慣例損害經(jīng)營者的情形，這些都必然損害到交易秩序，進而使主體間的平等無從實現(xiàn)。這部分內(nèi)容需要賦予強制性，以便對市場主體形成約束。

2．技術法規(guī)的國際功能

技術法規(guī)在《TBT協(xié)議》當中被設計為一種調(diào)節(jié)各國利益的規(guī)則，試圖使一國只在特定事項上才對與他國的貿(mào)易進行限制，基于這個特點，技術法規(guī)成為各國謀求自身利益最大化的工具。我國技術法規(guī)的國際功能，應從不同的角度進行區(qū)分：

(1)在國際貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟之間樹立屏障

技術法規(guī)的首要目標應在于減少國際貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟的不利影響，所以其立法方向以國內(nèi)的根本利益為依據(jù)，如在國際貿(mào)易中發(fā)生沖突，則以法律方式采取各種方式以自保，即使發(fā)展到對抗的程度。這一方面不宜妄自菲薄，要立足于我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中比重不斷上升的事實，充分認識到我國占世界五分之一人口的龐大市場所蘊涵的經(jīng)濟需求和對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力。

(2)與國際貿(mào)易秩序的協(xié)調(diào)

除此之外，也應看到我國經(jīng)濟在總體上仍然處于市場經(jīng)濟的初創(chuàng)階段，需要大力發(fā)展，所以也不宜妄自尊大；在利益一致的方面，或者一些不涉及根本利益的方面，本著國際規(guī)則先行的原則，在盡可能得到相應的回報的考慮下，讓步是必要的策略。

1．技術法規(guī)的基本作用

簡單地說，根據(jù)技術法規(guī)應用的目的不同，技術法規(guī)可以起到以下不同的作用：

(1)保護人類、動植物生命或健康及保護環(huán)境，防止欺詐。技術法規(guī)通過對產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的強制性要求，保障人類、動植物的生命和健康，保護環(huán)境和防止欺詐。

(2)保證產(chǎn)品的符合性。不符合技術法規(guī)要求的產(chǎn)品被拒絕入境或入市，從而迫使制造商生產(chǎn)出合格產(chǎn)品、銷售商銷售合格產(chǎn)品，保證了入境或人市產(chǎn)品的質(zhì)量。

(3)推動技術進步。一個國家的技術法規(guī)對產(chǎn)品的技術要求反映了該國的技術水平，反過來通過不斷提高技術法規(guī)對產(chǎn)品的技術要求，也可以推動技術的進步。

(4)貿(mào)易保護的手段。技術法規(guī)已成為技術性貿(mào)易措施的一種重要形式，苛刻的、有針對性的技術法規(guī)常常被作為貌似合理合法的貿(mào)易保護的手段加以使用。

2．技術法規(guī)在國際貿(mào)易中的作用

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際貿(mào)易越加強調(diào)貿(mào)易自由化?？梢哉f，沒有貿(mào)易自由化，就沒有國際貿(mào)易的發(fā)展前景。而國際間的貿(mào)易自由化卻受到關稅壁壘與非關稅壁壘的阻礙，其中非關稅壁壘已成為國際貿(mào)易的主要障礙。非關稅壁壘主要有進口許可證程序、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易技術壁壘、裝運前檢驗、海關估價、衛(wèi)生與植物檢疫措施、政府采購等，其中貿(mào)易技術壁壘最難對付，究其原因，主要是其涉及“技術”因素，隱蔽性強、危害性大。

貿(mào)易技術壁壘由標準、技術法規(guī)、合格評定程序三者構(gòu)成，因此技術法規(guī)是國際貿(mào)易中的一種技術壁壘。從總體上說，技術法規(guī)對國際貿(mào)易起到障礙作用，但就單個國家而言，制定必要的技術法規(guī)對保護本國經(jīng)濟具有積極作用。

合理的技術壁壘確實能起到一定的保護作用，但是并非所有技術壁壘都對本國經(jīng)濟有利，也不是壁壘越多越好。同樣道理，只有合理，的、必要的技術法規(guī)才能有利于本國經(jīng)濟的發(fā)展。各個國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是保障國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的基礎條件。貿(mào)易自由不可能是絕對的自由，只能是在一定限制之下的相對自由。可以斷言，沒有一定的合理的技術法規(guī)，就不可能有真正的貿(mào)易自由化

技術法規(guī)的分類可以有不同的方法。如根據(jù)技術法規(guī)的法律層次分為立法機構(gòu)制定發(fā)布的法律和政府部門制定的法規(guī)；根據(jù)技術法規(guī)所規(guī)范的產(chǎn)品類別可以分為機電產(chǎn)品技術法規(guī)、食品技術法規(guī)、紡織品技術法規(guī)等。APEC根據(jù)技術法規(guī)的描述特性將其分為兩類：即規(guī)定性技術法規(guī)和功能導向型技術法規(guī)。

(一)規(guī)定性技術法規(guī)

規(guī)定性技術法規(guī)是指，確定了達到特定結(jié)果方法的一類技術法規(guī)。它確定了要達到特定結(jié)果的方法，其焦點集中在達到目標的惟一途徑上。因此，規(guī)定性技術法規(guī)的最大特點是其具有確定性。由于規(guī)定性技術法規(guī)為被調(diào)控者和調(diào)控者提供了確定性，所以，很容易將執(zhí)行者拘泥在單一解決方案上，而沒有機會采取其他既可以達到目標又具有經(jīng)濟性的方案，從而成為抑制創(chuàng)新和采納新技術的障礙，對貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但是，在實現(xiàn)目標的途徑非常有限，或要處理的問題處于靜止的情況下，采用規(guī)定性技術法規(guī)又會具有很多優(yōu)點，如具有相同的法規(guī)評價標準等。在這種情況下，確定性要優(yōu)于靈活性。

(二)功能導向型技術法規(guī)

功能導向型技術法規(guī)以精確的術語規(guī)定了要達到的目標，但允許通過對實體本身進行調(diào)控來確定其達到結(jié)果的方法，這一類技術法規(guī)被稱為功能導向型技術法規(guī)。功能導向型技術法規(guī)允許為被調(diào)控的實體設計最有效率和效果最佳的達標方法。只要最終結(jié)果相同，可以采用多種技術途徑。因此，功能導向型技術法規(guī)的最大特點是其具有靈活性。由于在確保目標實現(xiàn)的同時提供了靈活性，功能導向型技術法規(guī)比規(guī)定性技術法規(guī)更容易被人們所接受。這種靈活性為企業(yè)提供了技術創(chuàng)新和采用新技術的空間。因此，功能導向型技術法規(guī)對貿(mào)易的限制作用較小?！禩BT協(xié)議》中規(guī)定“各成員應在任何適當?shù)那闆r下以產(chǎn)品功能需要，而不是以設計或描述特性來確定技術法規(guī)的要求”，這可以理解為，《TBT協(xié)議》鼓勵采用對貿(mào)易限制較小的功能導向型技術法規(guī)。例如，在制定關于防火門的技術法規(guī)時，可以規(guī)定“這種防火門必須能夠通過30分鐘的防火測試”，而不應該規(guī)定為達到這種檢測要求而怎樣生產(chǎn)這種門，比如規(guī)定“這種門必須是鋼質(zhì)的，一寸厚”等等。但是，也應該注意到上述《TBT協(xié)議》中使用了“在任何適當?shù)那闆r下”的字眼，這就暗示人們，功能導向型技術法規(guī)并非萬能良藥，它也存在一些缺點，這主要包括：達標方法的靈活性導致了不確定性；只有在被調(diào)控者比調(diào)控者更能理解和明確法規(guī)要解決問題的潛在根源時，才能將功能導向型技術法規(guī)的優(yōu)點發(fā)揮出來；而調(diào)控者可能在監(jiān)控和貫徹法規(guī)時遇到困難。

規(guī)定性技術法規(guī)和功能導向型技術法規(guī)對企業(yè)發(fā)展的影響尚有爭議。一般認為，功能導向型法規(guī)會使一些中小型企業(yè)處于不利地位，這些企業(yè)在國內(nèi)和國際市場上可能需要更多的指導以達到技術法規(guī)的要求。比起功能導向型技術法規(guī)帶來的法律咨詢和責任保險的成本，中小企業(yè)可能更偏好于確定的規(guī)定性技術法規(guī)。為了解決這個問題，調(diào)控者在提供功能導向型法規(guī)的同時，也可以提供一些可選擇的規(guī)定性技術法規(guī)。通過使用確定好的規(guī)定性技術法規(guī)達標，也可以通過證明是可以達到法律要求的其他方法達標。這種解決辦法既提供了功能導向型技術法規(guī)適應市場的靈活性和效率，又給愿意使用規(guī)定性技術法規(guī)者提供了確定性。

具體而言，WTO對技術法規(guī)的要求涵蓋中央政府和地方政府兩個層面。

1．對中央政府制定、采用和實施的技術法規(guī)的要求。這些要求集中規(guī)定在《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2條，主要包括以下幾點：

(1)遵守國民待遇和最惠國待遇這兩項多邊貿(mào)易體制的核心原則。各成員應保證在技術法規(guī)方面，給予源自任何成員領土進口的產(chǎn)品不低于其給予本國同類產(chǎn)品或來自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇。

(2)防止對國際貿(mào)易造成不必要的障礙。技術法規(guī)對貿(mào)易的限制不得超過為實現(xiàn)合法目標所必需的限度，同時考慮合法目標未能實現(xiàn)可能造成的風險。其中，合法目標包括國家安全要求、防止欺詐行為、保護人身健康或安全、保護動物或植物的生命或健康以及保護環(huán)境五個方面。而在評估合法目標未實現(xiàn)所可能造成的風險時，則應當考慮可獲得的科學和技術信息、有關的加工技術或產(chǎn)品的預期最終用途等相關因素。同時，《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》為防止技術法規(guī)造成不必要的貿(mào)易障礙，還作出了一系列具體規(guī)定。例如，各成員應按照產(chǎn)品的性能而不是按照其設計或描述特征來制定技術法規(guī)；當與某技術法規(guī)采用有關的情況、目標已不復存在或發(fā)生改變可以采用對貿(mào)易限制較少的方式加以處理時，就不應再維持該技術法規(guī)；等等。

(3)國際協(xié)調(diào)。各成員在制定技術法規(guī)時，應使用相關國際標準作為其技術法規(guī)的基礎，除非這些國際標準基于氣候、地理或技術等方面的原因?qū)_到技術法規(guī)所追求的合法目標無效或不適當。對于出于合法目標并依照有關國際標準制定、采用和實施的技術法規(guī)，應當推定其未對國際貿(mào)易造成不必要的障礙。鑒于國際標準的重要性，各成員應在其力所能及的范圍內(nèi)充分參與有關國際標準化機構(gòu)的工作，以便在盡可能廣泛的基礎上協(xié)調(diào)技術法規(guī)。此外，各成員還應積極考慮將其他成員的技術法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受。

(4)透明度要求。如果擬采用的技術法規(guī)沒有相關國際標準，或者技術法規(guī)的技術內(nèi)容與國際標準不一致，并且該技術法規(guī)可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響，那么，各成員應承擔如下義務：①在早期適當階段，提前發(fā)布擬采用的技術法規(guī)，并通過秘書處通知其他成員。在緊急情況下，可適用簡便程序。②迅速公布已采用的所有技術法規(guī)。③除緊急情況外，應在技術法規(guī)的公布和生效之間留出合理時間間隔，使出口成員，特別是發(fā)展中國家成員的生產(chǎn)者有時間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，以適應進口成員的要求。

2．對地方政府和非政府機構(gòu)制定、采用和實施技術法規(guī)的要求。這些要求集中在《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第3條，主要包括：

(1)各成員應采取合理措施，保證地方政府和非政府機構(gòu)遵守《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2條有關中央政府制定、采用和實施技術法規(guī)的規(guī)定，但通知義務除外。

(2)各成員就采用技術法規(guī)而向WTO進行的通報，應包括地方政府制定和采取的技術法規(guī)。

(3)各成員不得要求或鼓勵其地方政府機構(gòu)或非政府機構(gòu)以與《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定不一致的方式行事。

(4)各成員對中央政府以及地方政府和非政府機構(gòu)在制定、采用和實施技術法規(guī)方面遵守WTO規(guī)定負全責。各成員應制定和實施積極措施和機制，支持中央政府機構(gòu)以外的機構(gòu)遵守有關規(guī)定。

《TBT協(xié)議》規(guī)定，技術法規(guī)的制定和實施，必須依據(jù)“合法目標”。所謂“合法目標”包括國家安全需要，防止欺詐行為，保護人類健康或安全，保護動物或植物的生命或健康，以及保護環(huán)境?？梢哉f，合法目標既是協(xié)議參加國的權(quán)利條款，又是其義務條款。具體言之，協(xié)議規(guī)定協(xié)議參加國在符合合法目標的前提下，可以設置技術壁壘，此時的技術壁壘是正當?shù)?；反之，協(xié)議參加國若想設置技術壁壘，則必須符合合法目標的要求，否則其技術壁壘就有可能因違法而遭受制裁。

合法目標的內(nèi)容反映了《TBT協(xié)議》的正義性和公平性。第一，國家安全需要是指國家的國防安全，當一成員以國家安全需要對另一成員采取措施時，限于“裂變材料或提供裂變材料的原料；武器、彈藥和軍火的貿(mào)易或直接和間接地提供軍事機構(gòu)用的其他物品或原料的貿(mào)易”。國防利益是一國的最高利益，為國防利益規(guī)定技術法規(guī)，設置技術壁壘，既能保證一國的穩(wěn)定，又能維護世界的和平；第二，防止欺詐行為是指防止貿(mào)易當事人以欺詐手段對一成員國家經(jīng)濟利益損害的行為。按照傳統(tǒng)的民法理論，欺詐行為是無效行為，判定欺詐行為無效的法理依據(jù)就是因欺詐所為的法律行為違反了公平的理念。因此，為防止欺詐行為而設置技術壁壘是符合公平理念的；第三，保護人類健康或安全，人類的健康和安全是人類生存的根本，是最基本的人權(quán)，因此，以保障人類健康和安全為目的設置技術壁壘是符合人類的整體公平的；第四，保護動物或植物的生命或健康，在維護人類自身生存的同時，如何才能保證人類世代健康的繁衍下去，動物和植物的生命和健康起著至關重要的作用，可以說，沒有人類所賴以生存的動物和植物的安全，人類也將失去自身的健康和安全。因此，為保護動物和植物的生命和健康的目的設置技術壁壘仍然是符合公平理念的；第五，保護環(huán)境。隨著人類社會的不斷發(fā)展，人類對環(huán)境的破壞也成為了威脅人類可持續(xù)發(fā)展的主要因素。技術壁壘中的綠色壁壘如今被廣泛應用更體現(xiàn)了人類對環(huán)境問題的關注。維護環(huán)境，保護人類的可持續(xù)發(fā)展，是人類的永恒正義。

技術法規(guī)的基本原則是指有關技術法規(guī)立法、執(zhí)法以及從事有關國際貿(mào)易活動是必須遵循的最基本的行為準則，是技術法規(guī)的本質(zhì)和內(nèi)容最集中的表現(xiàn)，它對技術法規(guī)體系中的各項制度具有普遍的指導意義。

為防止技術性貿(mào)易壁壘的濫用，不給國際貿(mào)易制造不必要障礙，《GATT1994》、《TBT協(xié)議》、《SPS協(xié)議》等WTO相關協(xié)議對在貿(mào)易中各國實施的技術性措施進行了規(guī)范。規(guī)定各成員方在技術法規(guī)的制定、采用和實施中應遵循下列基本原則。

1．非歧視原則

各成員方對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，應保證在技術法規(guī)方面給予來自任一成員方境內(nèi)產(chǎn)品的待遇，不低于本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品或來自任何其他國家的同類產(chǎn)品的待遇。

2．最小化原則

各成員方實施的技術性貿(mào)易壁壘必然會程度不同地影響對其他成員方貨物的進口，WTO有關協(xié)議要求把這種影響降低到最小的程度。

各成員方應保證技術法規(guī)的制定、采用或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч暇粫o國際貿(mào)易制造不必要的障礙或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。

技術法規(guī)除為了實現(xiàn)國家安全、防止欺騙、保護人身健康和安全、保護動物植物的生命和健康、保護環(huán)境等合法目標所必須的條款外，不應有額外限制貿(mào)易的條款。

如果采用某技術法規(guī)的環(huán)境或目的已不復存在，或者改變了的環(huán)境或目標基本不再需要用對貿(mào)易有限制的條款來保障時，則該技術規(guī)應予以取消。

只要其他成員方的技術法規(guī)能夠?qū)崿F(xiàn)與本國法規(guī)相同的目標，即使這些法規(guī)與本國的法規(guī)不同，成員方也應積極考慮等效采用，以免對貿(mào)易造成不必要的影響。

3．等效原則

等效原則也稱對等性原則。國際標準是協(xié)調(diào)各成員技術性貿(mào)易措施的基礎，但“協(xié)商一致”的要求導致制定國際標準的時間過長。各國采用和執(zhí)行國際標準的時間不一致，存在時間差，而且采用的程度也各不相同。另外，由于種種原因，并不是所有成員的技術性貿(mào)易措施都以國際標準為基礎，并且要使所有成員在復雜的技術細節(jié)上保持一致也不現(xiàn)實?；谶@些原因，各成員提出了另一種達到技術協(xié)調(diào)的方式，即等效原則。

《TBT協(xié)議》規(guī)定，各成員應積極考慮將其他成員的技術法規(guī)作為等效技術法規(guī)加以接受。換言之，即使這些技術法規(guī)不同于自己的技術法規(guī)，只要這些技術法規(guī)足以實現(xiàn)與自己的技術法規(guī)相同的目標，就應該將這些技術法規(guī)作為等效的技術法規(guī)加以接受。

例如，為了保護其國內(nèi)的環(huán)境免受汽車尾氣的危害，某一個國家規(guī)定汽車必須配備催化式排氣凈化器；而另一個國家則是通過在機動車輛上使用柴油發(fā)動機來解決類似的問題。這兩個國家制定法規(guī)的目的都是為了降低空氣中的污染指數(shù)，兩種不同的方法也都能控制空氣污染，所以，這兩個國家制定的技術法規(guī)是等效的。如果兩個國家中任一個國家的汽車生產(chǎn)商想要出口汽車到另外一個國家，那么，出口商就沒有必要去遵守另外一個國家關于改用柴油發(fā)動機的要求，反之亦然。

4．協(xié)調(diào)一致原則

各成員方所需要制定的技術法規(guī)，如果已有相應國際標準或者其相應部分即將制定出來時，應以這些國際標準或其相應部分作為制定本國技術法規(guī)的基礎。除非這些國際標準或其相應部分由于氣候、地理因素或基本技術問題等原因不適用。

為了在盡可能廣泛的基礎上對技術法規(guī)進行協(xié)調(diào)，各成員方應在他們資源允許的條件下盡可能通過國際標準化組織參加與他們已采用的或準備采用的技術法規(guī)相應的產(chǎn)品國際標準的制定工作。

5．合理性原則

各成員方在貿(mào)易中制定的技術性措施應有科學上的合理依據(jù)，也就是說不得制定沒有科學依據(jù)的過于嚴格的技術標準。因為這會給貿(mào)易帶來不必要的障礙，特別是會給發(fā)展中國家的出口貿(mào)易造成重大的影響。

當某成員方在制定、采用或?qū)嵤┛赡軐ζ渌蓡T方貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的技術法規(guī)時，應另一成員方的要求，應解釋其技術法規(guī)的合理性。

6．透明度原則

各成員方在貿(mào)易中實施的技術性措施必須公開、透明，讓所有成員方都清楚。當某成員方提出技術性措施與相應的國際標準不一致時，或沒有相應的國際標準，如果這一情況會對其他成員方的貿(mào)易可能有重大影響時，該成員方應：

(1)適當提早在一出版物上刊登準備采用此技術法規(guī)的通知，使其他成員方中有利害關系的各方了解其內(nèi)容。

(2)通過秘書處，將該技術法規(guī)覆蓋的產(chǎn)品清單通告各成員方，并簡要介紹該技術法規(guī)的目的和理由。這樣的通告應盡早進行，以便提出意見或修改。

(3)在其他成員方的要求下，向他們提供技術法規(guī)細節(jié)或副本，并盡可能標出與相應國際標準不一致的部分。

(4)應無歧視地給各成員方留出適當時間，以便他們提出書面意見，根據(jù)要求對收到的書面意見進行討論并對這些書面意見和討論結(jié)果予以考慮。

(5)成員方應確保迅速出版已采用的所有技術法規(guī)或以其他方式提供，使成員方中有利害關系的各方了解其內(nèi)容。

(6)在正常情況下，成員方應在技術法規(guī)出版和生效之間留出合理的時間，以便使產(chǎn)品出口成員方的生產(chǎn)者，特別是發(fā)展中國家的生產(chǎn)者有時間改變其產(chǎn)品或生產(chǎn)方法以滿足產(chǎn)品進口成員方的要求。

對技術法規(guī)性質(zhì)的認識無外乎行政法和經(jīng)濟法兩種。英國當代著名法學家、國際貿(mào)易法學的主要創(chuàng)始人之一施米托夫曾指出經(jīng)濟法位于商法與行政法之間，它與商法分享對經(jīng)濟事務的調(diào)整，與行政法分擔政府管理的職能，技術法規(guī)正能起到這樣的作用。通過以下的分析可知技術法規(guī)屬于經(jīng)濟法。

1．從公平價值取向角度看

公平作為法律所始終遵循的價值觀，是以具體化、明確化的法律規(guī)范為其表現(xiàn)形式和保障的，并在法律實施的各個環(huán)節(jié)得到實現(xiàn)和維護。行政法所追求的公平是行政權(quán)行使的公平，它要求政府在行使行政權(quán)時能夠進行準確的角色定位。經(jīng)濟法所追求的公平是社會整體利益的公平，它強調(diào)追求利益最大化，對全社會的經(jīng)濟發(fā)展而不只是對個別人的特定利益承擔義務。技術法規(guī)具有的科學性和技術性決定了它本身不可能包含有階級利益的差別與意識形態(tài)的差別。在技術法規(guī)立法中，公平正義價值這樣一個抽象的原則被具體轉(zhuǎn)化為各個主體間利益的選擇和衡量，即轉(zhuǎn)化為利益平衡原則的適用。技術法規(guī)除了應以利益平衡原則為指導公平合理地分配各個主體的權(quán)利和義務外，還需要進一步透視背后的利益導向，特別是個體利益和公共利益間的平衡。技術法規(guī)盡管住直觀上主要是對產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范，但它還具有重要的公共利益因素，是保障國家安全，保障人身健康和安全等權(quán)益，保護動植物和環(huán)境的重要法律形式，是國家基于公共利益的需要而作出的制度安排。因此，技術法規(guī)應當屬于經(jīng)濟法的范疇。

2．從追求效益的角度看

效益作為法的價值，是正義觀的體現(xiàn)。行政法對效益的價值追求只是通過努力提高行政效率得以實現(xiàn)，減少行政管理中的物質(zhì)消耗，同時也間接改變再牛產(chǎn)過程中社會資源的消耗同所提供勞動成果之間的比率。經(jīng)濟法的效益觀是一種社會效益觀。經(jīng)濟法所追求的社會效益不儀是一般的經(jīng)濟成果最大化，同時更是宏觀經(jīng)濟成果、長遠經(jīng)濟利益以及社會福利和自然環(huán)境、人的自由和自身價值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展。技術法規(guī)是以整體的社會利益作為調(diào)整目標，通過規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)避免了企業(yè)追求個體經(jīng)濟效益而放棄社會各方面綜合利益的情況。特別是在自然資源被過度開采的時候，技術法規(guī)制定能夠在很大程度上避免由于人為活動所造成的自然資源污染、破壞、浪費、緊缺、枯竭等現(xiàn)象。從總體上說，技術法規(guī)就是為了消除人們因?qū)夹g規(guī)范的違反而給他人、社會甚至整個人類所帶來的危害，從而提高了社會穩(wěn)定性及人們的安傘感，維護了社會的有機協(xié)調(diào)狀態(tài)。因此，技術法規(guī)應當屬于經(jīng)濟法的范疇。

3．從管理方式和手段看

行政法的調(diào)整手段主要為行政計劃、行政許可、行政強制和行政罰沒等，集中體現(xiàn)為行政機關商接用權(quán)增加、限制、消滅和設定行政相對人的權(quán)利和義務。經(jīng)濟法的調(diào)整手段則較為溫和，體現(xiàn)為“間接”國家權(quán)力而不能像行政法那樣大量微觀直接管理社會。經(jīng)濟法是由國家運用計劃、政策和經(jīng)濟杠桿進行宏觀調(diào)控，或者直接參與經(jīng)濟活動，以促導經(jīng)濟運行，如果經(jīng)濟行為主體“拒絕引導”，則只能自食其果。經(jīng)濟法的調(diào)整手段、立法目的和宗旨主要在于加強對社會經(jīng)濟的宏觀把握，從總體上把握國民經(jīng)濟運行狀況和變化趨勢，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，運用強制方式排除價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)機制的障礙。技術法規(guī)的目標之一就在于減少國際貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟的不利影響，技術法規(guī)的制定能夠?qū)馍a(chǎn)商排除在本圍市場之外，增加國家福利。當國際貿(mào)易中發(fā)生沖突時，又可以法律方式采取各種方式以自保。因此，技術法規(guī)應當屬于經(jīng)濟法的范疇。