合格評(píng)定程序是指直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)要求的程序。合格評(píng)定程序主要包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；有關(guān)合格的評(píng)估、驗(yàn)證與合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。

合格評(píng)定程序包括抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合。

TBT協(xié)議未對(duì)上述內(nèi)容給出進(jìn)一步的定義，根據(jù)在ISO／IEC有關(guān)符合性評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和指南，可以對(duì)這些內(nèi)容作出以下解釋。但應(yīng)該注意的是，ISO／IEC給出的定義是從標(biāo)準(zhǔn)化的角度作出的，因此，這些解釋可作為理解TBT協(xié)議中內(nèi)容的基礎(chǔ)。但在某些情況下，兩者的含義可能會(huì)有差別(如上述ISO／IEC中“符合性評(píng)定”的概念與TBT協(xié)議中“合格評(píng)定程序”概念的差異)。

第一，抽樣：抽樣是取出部分物質(zhì)、材料或產(chǎn)品作為整體的代表性樣品進(jìn)行測(cè)試或校準(zhǔn)的規(guī)定過程。取樣要求也可由物質(zhì)、材料或產(chǎn)品的測(cè)試或校準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)范提出。在某種情況下(如法醫(yī)鑒定)，樣品可能不是代表性的，而是由實(shí)際可得性決定的(ISO／IECl7025，5．7．1)。

第二，檢測(cè)：進(jìn)行一種或多種測(cè)試工作的行為(ISO／IEC指南2，13．1．1)。

第三，測(cè)試：按照規(guī)定程序?qū)o定產(chǎn)品、過程或服務(wù)的一種或多種特性加以確定的技術(shù)運(yùn)作(ISO／IEC指南2，13。1)。測(cè)試是合格評(píng)定的最普通的形式。它包括諸如測(cè)量和校準(zhǔn)之類的其他活動(dòng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO／IEC17025規(guī)定了對(duì)承擔(dān)測(cè)試、校準(zhǔn)和抽樣能力的實(shí)驗(yàn)室或其他組織的通過要求。

第四，檢驗(yàn)：檢驗(yàn)指通過觀察和判斷(適宜時(shí)輔之以測(cè)量、測(cè)試或度量)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)(ISO／IEC指南2，14．2)。隨著國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)和貿(mào)易自由化的增強(qiáng)，以及新的制造技術(shù)和分銷技術(shù)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了數(shù)百個(gè)第三方國(guó)家和多國(guó)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第五，符合性評(píng)價(jià)：系統(tǒng)性檢查某個(gè)產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的程度(ISO／IEC指南2，14．1)。

第六，驗(yàn)證：通過檢查和提供證據(jù)來證實(shí)規(guī)定的要求已得到滿足(ISO／IEC指南25，3．8)。

第七，符合性保證：其結(jié)果是對(duì)產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的置信程度給予說明的活動(dòng)。

第八，注釋：對(duì)于產(chǎn)品，這種說明可以采用文件、標(biāo)簽或其他相當(dāng)?shù)姆绞?。這類說明也可以被印刷或反映在某個(gè)通訊、分類目錄、貨單、用戶手冊(cè)等與該產(chǎn)品有關(guān)的材料上(ISO／IEC指南2，15．1)。

第九，注冊(cè)：由某個(gè)團(tuán)體用于以某種適宜的、公眾可得到的一覽表指出產(chǎn)品、過程或服務(wù)的特性，或給出團(tuán)體或個(gè)人的詳細(xì)資料的程序(ISO／IEC指南2，12．10)。

第十，認(rèn)可：由權(quán)威團(tuán)體對(duì)團(tuán)體或個(gè)人執(zhí)行特定任務(wù)的勝任能力給予正式承認(rèn)的程序(ISO／IEC指南2，12．11)。一般地，認(rèn)可可以分為以下四類：認(rèn)證／注冊(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；對(duì)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

第十一，批準(zhǔn)：允許產(chǎn)品、過程或服務(wù)按說明的目的或按說明的條件銷售或使用(ISO／IEC指南2，16．1)。

第十二，認(rèn)證：由第三方用于對(duì)產(chǎn)品、過程或服務(wù)符合規(guī)定要求給出書面保證的程序(ISO／IEC指南2，15．1．2)。

在具體的合格評(píng)定程序中，我們將用來直接或問接確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的方法、模式理解為合格評(píng)定的形式。在一個(gè)具體的合格評(píng)定程序中，可以規(guī)定多個(gè)具體的所采取的合格評(píng)定的形式。不同國(guó)家對(duì)于合格評(píng)定的形式也不相同。但總的來講，國(guó)際上有關(guān)合格評(píng)定程序的基本思想和內(nèi)容是一致的，但在表現(xiàn)形式、運(yùn)作體制上有所不同。對(duì)政府機(jī)構(gòu)開展資源節(jié)約型組織評(píng)價(jià)而言，技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)就是本書提出建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。換句話說，我們把直接或間接確定是否滿足評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)要求的活動(dòng)或過程，理解為資源節(jié)約型組織認(rèn)證；而把規(guī)定了確定是否滿足評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)要求所采用的方法、途徑、步驟和程序等的規(guī)定或文件，理解為資源節(jié)約型組織認(rèn)證模式。

1．ISO組織總結(jié)的八種認(rèn)證模式

20世紀(jì)70年代以來，為了適應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展，尤其是為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)提供建議和指導(dǎo)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)證委員會(huì)(ISO／CERTLLO)組織編寫了《認(rèn)證的原則與實(shí)踐》，依據(jù)產(chǎn)品認(rèn)證的要素總結(jié)了八種產(chǎn)品模式，即：

——型式試驗(yàn)；

——型式試驗(yàn)+工廠抽樣檢驗(yàn)；

——型式試驗(yàn)+市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)；

——型式試驗(yàn)+工廠抽樣檢驗(yàn)+市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)；

——型式試驗(yàn)+工廠抽樣檢驗(yàn)+市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)+企業(yè)質(zhì)量體系檢查+發(fā)證后跟蹤監(jiān)督；

——企業(yè)質(zhì)量體系檢查；

——批量檢驗(yàn)；

——100％檢驗(yàn)。

2．歐盟合格評(píng)定的八種基本模式

歐盟在新方法指令中規(guī)定的合格評(píng)定程序包括八種合格評(píng)定的基本模式：

——模式A：內(nèi)部生產(chǎn)控制；

——模式B：EC-型式試驗(yàn)；

——模式C：符合型式聲明；

——模式D：生產(chǎn)質(zhì)量保證；

——模式E：產(chǎn)品質(zhì)量保證；

——模式F：產(chǎn)品驗(yàn)證；

——模式G：?jiǎn)渭?yàn)證；

——模式H：全面質(zhì)量保證。

從《TBT協(xié)議》給出的合格評(píng)定程序定義和對(duì)其內(nèi)容的注釋，可將合格評(píng)定程序分成檢驗(yàn)程序、認(rèn)證、認(rèn)可和注冊(cè)批準(zhǔn)程序四個(gè)層次：

(1)檢驗(yàn)程序(包括取樣、檢測(cè)、檢驗(yàn)、符合性驗(yàn)證等)。直接檢查產(chǎn)品特性或與其有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法與技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，屬于直接確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的“直接的合格評(píng)定程序”。

(2)認(rèn)證。主要分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。本書將主要從認(rèn)證這一層面分析資源節(jié)約型組織評(píng)價(jià)的模式和過程方法。

(3)認(rèn)可。世貿(mào)組織鼓勵(lì)成員國(guó)通過相互認(rèn)可協(xié)議(MRAs)來減少多重測(cè)試和認(rèn)證，以便利國(guó)際貿(mào)易。

(4)注冊(cè)批準(zhǔn)。注冊(cè)批準(zhǔn)程序更多的是政府貿(mào)易管制的手段，體現(xiàn)了國(guó)家的權(quán)力、政策和意志。

《TBT協(xié)議》對(duì)各成員制定、采用和實(shí)施判斷產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序提出了一些基本原則。

1．最小限制原則

進(jìn)口成員所采用的合格評(píng)定程序不能超過其所相信的符合其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所必需達(dá)到的限度，同時(shí)，要保證盡可能快地進(jìn)行和完成這一程序，除必需的信息外，不再要求提供更多的信息，而且測(cè)試設(shè)施地點(diǎn)要方便。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系認(rèn)證模式的研制將遵從這一原則，主要目的是為了能夠在更大范圍內(nèi)開展資源節(jié)約型組織的評(píng)價(jià)工作。

2．非歧視性原則

合格評(píng)定程序?qū)碜云渌蓡T的進(jìn)口產(chǎn)品的待遇不得低于給予國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和來自其他任何國(guó)家同類產(chǎn)品的待遇。

本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系認(rèn)證模式將會(huì)以管理水平和節(jié)約效果為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，認(rèn)證的各個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)設(shè)置歧視性的要求。

3．透明度原則

透明度原則對(duì)TBT領(lǐng)域極為重要，因?yàn)楹细裨u(píng)定的細(xì)節(jié)必須及時(shí)公布，使得其他成員能夠盡早對(duì)合理的措施做出技術(shù)上的準(zhǔn)備，對(duì)不合理的措施提出評(píng)議意見并要求制定措施的成員予以糾正，這樣才能防止對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生限制或扭曲。

本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、認(rèn)證模式的研制都將采取公開、多方征求意見的方式進(jìn)行，吸取各方的有益意見，以保證指標(biāo)體系和認(rèn)證模式的實(shí)用性。

“合格評(píng)定程序”源于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)／國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)指南2(ISO／IEC Guide 2)的“合格評(píng)定”概念，但二者存在差異。相較于“合格評(píng)定”概念，合格評(píng)定程序具有以下特點(diǎn)：

①合格評(píng)定程序涵蓋產(chǎn)品、過程，但不涉及服務(wù)領(lǐng)域；

②合格評(píng)定程序不僅評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的符合性，還評(píng)定技術(shù)法規(guī)的符合性；

③合格評(píng)定程序指的是用來規(guī)范合格評(píng)定活動(dòng)的一套程序性規(guī)則。

合格評(píng)定程序本身具有積極的意義，一方面，通過合格評(píng)定程序，可以檢驗(yàn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或生產(chǎn)過程是否符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求，產(chǎn)品是否可靠等等，相應(yīng)的，可以引導(dǎo)制造商自覺按照技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；另一方面，合格評(píng)定能夠?yàn)?a href="/wiki/%E9%A1%BE%E5%AE%A2" title="顧客">顧客提供一些信息，增強(qiáng)顧客對(duì)產(chǎn)品的信心，因此，合格評(píng)定程序是買賣雙方信息交流的一種途徑。從評(píng)定層面上講，合格評(píng)定程序是以技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，能為提高生產(chǎn)效率和推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易作出重要貢獻(xiàn)。

作為一種主要的合格評(píng)定程序，認(rèn)證能夠得到推廣即是一個(gè)很好的明證。認(rèn)證制度產(chǎn)牛于20世紀(jì)初，在最近二三十年幾乎已被所有的國(guó)家所采用。認(rèn)證制度之所以具有生命力，除因其具有“合法目標(biāo)”，即可用以保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家安全外，還因?yàn)樗怯瑟?dú)立的技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)按嚴(yán)格的程序作出的評(píng)價(jià)，具有一定的可信性。對(duì)供應(yīng)商來說，認(rèn)證有利于提高信譽(yù)、開拓與占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)也免除了眾多采購(gòu)商的分別審核。對(duì)采購(gòu)商來說，認(rèn)證不但帶來了方便、效率，而且還可節(jié)省費(fèi)用，降低成本。此外，認(rèn)證還可為執(zhí)法部門實(shí)施法律時(shí)提供經(jīng)濟(jì)、有效的幫助，比如，在政府采購(gòu)和依法對(duì)涉及健康、安全、環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性管理時(shí)，行政部門可直接采用認(rèn)證的結(jié)果。正是這種供應(yīng)商和采購(gòu)商對(duì)認(rèn)證的認(rèn)同、政府對(duì)認(rèn)證的依賴，使得認(rèn)證風(fēng)靡全球。

在國(guó)際貿(mào)易中，除了技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外，合格評(píng)定程序也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要形式。對(duì)于合格評(píng)定程序，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》分別從中央政府機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定程序、中央政府對(duì)合格評(píng)定程序的承認(rèn)、地方政府機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定程序以及國(guó)際或區(qū)域合格評(píng)定體系等幾個(gè)方面提出了具體的要求。

1．中央政府機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定程序。

(1)原則性規(guī)定。合格評(píng)定程序的制定、采用和實(shí)施應(yīng)遵守國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則，在可比的情況下以不低于給予本國(guó)同類產(chǎn)品的供應(yīng)商或源自任何其他國(guó)家同類產(chǎn)品的供應(yīng)商的條件，使源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)產(chǎn)品的供應(yīng)商獲得準(zhǔn)入；進(jìn)口產(chǎn)品供應(yīng)商有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)則獲得合格評(píng)定，包括在設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合格評(píng)定并能得到該合格評(píng)定體系的標(biāo)志；合格評(píng)定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦?yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙，尤其是合格評(píng)定程序或其實(shí)施方式不得比給予進(jìn)口成員對(duì)產(chǎn)品符合適用的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)所必需的足夠信任更為嚴(yán)格，同時(shí)考慮不符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)具體要求。在實(shí)施上述原則性規(guī)定時(shí)，各成員應(yīng)保證合格評(píng)定程序盡可能迅速地進(jìn)行和完成，并在順序上給予源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)的產(chǎn)品不低于本國(guó)同類產(chǎn)品的待遇；公布每一合格評(píng)定程序的標(biāo)準(zhǔn)處理時(shí)限，告知申請(qǐng)人預(yù)期的處理時(shí)限；主管機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后應(yīng)迅速審查文件是否齊全，并以準(zhǔn)確和完整的方式通知申請(qǐng)人所有不足之處；主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向申請(qǐng)人傳達(dá)評(píng)定結(jié)果，以便申請(qǐng)人采取必要的糾正措施；即使在申請(qǐng)存在不足之處時(shí)，主管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)盡可能繼續(xù)進(jìn)行合格評(píng)定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人程序進(jìn)展情況；對(duì)信息的要求僅限于合格評(píng)定和確定費(fèi)用所必需的限度，并注意對(duì)信息的保密；在費(fèi)用收取方面，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行合格評(píng)定所收取的任何費(fèi)用應(yīng)在考慮因申請(qǐng)人與評(píng)定機(jī)構(gòu)所在地不同而產(chǎn)生的通訊、運(yùn)輸及其他費(fèi)用等基礎(chǔ)上公平確定；合格評(píng)定程序所用設(shè)施設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)及樣品的提取應(yīng)不致給申請(qǐng)人或其代理人造成不必要的不便；對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行了符合性確認(rèn)的產(chǎn)品，如果發(fā)生規(guī)格方面的改變，再進(jìn)行合格評(píng)定時(shí)，僅限于確定對(duì)該產(chǎn)品仍符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)是否有足夠的信任所必需的限度；建立合格評(píng)定的救濟(jì)程序，審查有關(guān)實(shí)施合格評(píng)定程序的投訴。

(3)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。中央政府機(jī)構(gòu)應(yīng)使用國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)指南或建議作為其合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)，除非此類指南、建議不適合。為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)合格評(píng)定程序，各成員應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)充分參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定合格評(píng)定指南和建議的工作。

(4)如果合格評(píng)定程序不是依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，并且可能對(duì)其他成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響時(shí)，各成員應(yīng)保證該合格評(píng)定程序的透明度，履行相應(yīng)的通知義務(wù)：①在早期適當(dāng)階段在出版物上發(fā)布擬采用的合格評(píng)定程序的通知，并通過秘書處通知其他成員；②迅速公布已采用的所有合格評(píng)定程序，或以可使其他各成員中的利害關(guān)系方知曉的其他方式提供；③除緊急情況外，各成員應(yīng)在合格評(píng)定程序的公布和生效之間留出合理的時(shí)間間隔，使出口成員，特別是發(fā)展中國(guó)家成員的生產(chǎn)者有時(shí)間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法來適應(yīng)進(jìn)口成員的要求。

2．中央政府機(jī)構(gòu)對(duì)合格評(píng)定的承認(rèn)。

(1)各成員方應(yīng)盡可能接受其他成員合格評(píng)定程序的結(jié)果，即使這些程序不同于它們自己的程序，只要它們確信同自己的程序相比，其他成員的合格評(píng)定程序同樣可以保證產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。

(2)鼓勵(lì)各成員就達(dá)成相互承認(rèn)合格評(píng)定程序結(jié)果的協(xié)議進(jìn)行談判。

(3)鼓勵(lì)各成員以不低于給予自己領(lǐng)土內(nèi)或任何其他國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的條件，允許其他成員領(lǐng)土內(nèi)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參加其合格評(píng)定程序。

3．關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定程序。各成員須采取合理措施確保地方政府機(jī)構(gòu)符合有關(guān)中央政府的合格評(píng)定程序以及承認(rèn)其他成員合格評(píng)定的規(guī)定，但對(duì)外通報(bào)的義務(wù)除外。各成員應(yīng)對(duì)地方政府的合格評(píng)定程序進(jìn)行通報(bào)，其他成員可通過成員中央政府要求其提供地方政府合格評(píng)定程序的信息，并對(duì)地方政府的合格評(píng)定程序提出意見和進(jìn)行討論。各成員不得采取措施要求或鼓勵(lì)地方政府機(jī)構(gòu)在其領(lǐng)土內(nèi)采取與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定不一致的方式行事。各成員對(duì)遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)規(guī)定負(fù)有全責(zé)。各成員應(yīng)制定和實(shí)施積極的措施和機(jī)制，支持中央政府機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定。

4．關(guān)于非政府機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定程序。各成員應(yīng)采取合理措施，保證其領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施合格評(píng)定程序的非政府機(jī)構(gòu)遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的規(guī)定。各成員不得采取具有直接或問接要求或鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)以與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定不一致的方式行事的效果的措施。只有在非政府機(jī)構(gòu)遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的情況下，各成員中央政府機(jī)構(gòu)方可依靠這些非政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的合格評(píng)定程序。

5．關(guān)于國(guó)際性和區(qū)域性合格評(píng)定體系。各成員應(yīng)制定和采用國(guó)際合格評(píng)定體系并作為該體系成員或參與該體系。各成員應(yīng)采取合理措施，保證其加入或參與的國(guó)際和區(qū)域合格評(píng)定體系的團(tuán)體遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定。只有在國(guó)際或區(qū)域合格評(píng)定體系遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的情況下，各成員中央政府機(jī)構(gòu)方可依靠這些體系。

根據(jù)TBT協(xié)議，技術(shù)性貿(mào)易措施可概括為技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?？蓮膬?nèi)容和形式上理解合格評(píng)定程序與技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

內(nèi)容上，技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的、規(guī)定產(chǎn)品特性或與其有關(guān)的工藝過程和生產(chǎn)方法、包括適用的管理?xiàng)l款的文件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指不必強(qiáng)制實(shí)施的、由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、為產(chǎn)品或有關(guān)的工藝過程和生產(chǎn)方法提供準(zhǔn)則或指南、供共同和反復(fù)使用的文件；合格評(píng)定程序是指任何用于直接或間接確定滿足技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。

形式上，技術(shù)法規(guī)是有約束力的強(qiáng)制性文件；標(biāo)準(zhǔn)是供反復(fù)使用、非強(qiáng)制性文件。而合格評(píng)定程序則僅僅從內(nèi)容上進(jìn)行了定義，它是用來直接或間接確定是否符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求的程序，對(duì)其本身的存在形式并未說明。但在實(shí)際中，合格評(píng)定程序的內(nèi)容一般也都是以法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的形式存在的。換句話說，以法規(guī)形式出現(xiàn)的、包含有合格評(píng)定程序內(nèi)容的技術(shù)法規(guī)，既是合格評(píng)定程序，也是技術(shù)法規(guī)，具有強(qiáng)制性；以標(biāo)準(zhǔn)形式出現(xiàn)的、包含有合格評(píng)定程序內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，既是合格評(píng)定程序，也是標(biāo)準(zhǔn)，是自愿性的?？傊夹g(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，而合格評(píng)定程序既可是強(qiáng)制性的，也可是自愿性的，這取決于其出現(xiàn)的形式，以技術(shù)法規(guī)形式出現(xiàn)的合格評(píng)定程序就是強(qiáng)制性的，以標(biāo)準(zhǔn)形式出現(xiàn)的合格評(píng)定程序就是自愿性的?？梢钥闯觯细裨u(píng)定程序和技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有著密切的關(guān)系，從一定意義上說，合格評(píng)定程序是從屬于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的；同時(shí)，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)有待于合格評(píng)定程序的執(zhí)行。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評(píng)定委員會(huì)(ISO／CASCO)主席約翰·唐那得遜(John Donaldson)在闡述標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的關(guān)系時(shí)說：“沒有標(biāo)準(zhǔn)，合格評(píng)定將是沒有目的、沒有意義的；但沒有合格評(píng)定，標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值將受到限制；因而兩者在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易上是必不可少的?！奔s翰·唐那得遜在這里只是從積極的意義上闡述了兩者的關(guān)系，事實(shí)上，兩者在阻礙國(guó)際貿(mào)易層面上也是緊密聯(lián)系的。