綠色壁壘(Green Barriers,GBs)是綠色貿(mào)易壁壘（Green Barriers to Trade,GBT）的簡稱，又被稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘(Environmental Trade Barriers,ETBs)、環(huán)境壁壘（Environment Trade）、綠色保護主義。

所謂綠色貿(mào)易壁壘是指一種以保護有限資源、環(huán)境和人民健康為名，通過蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標準，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。它屬于一種新的非關(guān)銳壁壘形式，已越來越成為有些國家國際貿(mào)易政策措施的一部分。

綠色壁壘是指進口國或地區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿(mào)易為根本目的，通過制定、頒布、實施嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護技術(shù)標準，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)進口的貿(mào)易保護措施。

20世紀90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和WTO的成立，貿(mào)易自由化的發(fā)展使國際貿(mào)易競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義思潮開始抬頭。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施既不合理又不合法，西方國家采用一些新的合理合法的貿(mào)易保護措施來保護本國利益。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈活性，容易受到公眾和世界各國的認同，成為貿(mào)易保護最有影響力的措施。發(fā)達國家以環(huán)境保護和保障人身安全及健康為由，通過立法或制定嚴格的技術(shù)標準，使得外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定限制，成為國際貿(mào)易活動中的“綠色貿(mào)易壁壘”。

綠色壁壘的產(chǎn)生，有其深刻的原因。首先，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，以及工業(yè)化進程中對環(huán)境造成的破壞與威脅，環(huán)境問題開始受到各國的重視。保護環(huán)境成為世界性議題，這也是WTO制定綠色條款的原因。其次，隨著世界貿(mào)易自由化程度的不斷提高和各國市場開放程度的加大，關(guān)稅在保護貿(mào)易中的作用越來越小。為了避免本國市場在對外貿(mào)易過程中遭受沖擊，利用WTO協(xié)議中的綠色條款在環(huán)境和生態(tài)問題上實施貿(mào)易保護。再次，節(jié)能減排的需要。當前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。能源短缺和三廢的處理矛盾越來越突出。最后，消費者綠色消費意識的覺醒和沖動，迫使生產(chǎn)企業(yè)不得不重新審視綠色營銷策略。

①虛假性。綠色壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進口的不合理的貿(mào)易保護主義行為。

②不平衡性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進的技術(shù)和雄厚的資金提出過高標準，把發(fā)展的不平衡導入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。

③隱蔽性。種種綠色壁壘借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進口國拒絕外國產(chǎn)品的“核武器”。

④廣泛性。綠色保護的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)和銷售，而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的制成品產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護措施，具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面更大更深。

⑤堅固性。綠色壁壘抓住人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況制定超高標準，先入為主，制造進口品的消費障礙，具有堅固的限制進口的堡壘作用。

①綠色關(guān)稅和市場準入

發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以進口附加稅、或者限制、禁止其進口，甚至實行貿(mào)易制裁。例如：美國食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國出售的魚類都須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

②綠色技術(shù)標準

發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說，是很難達到的。因而勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。歐盟啟動的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達到規(guī)定的技術(shù)標準。 ISO14000系列標準提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國在統(tǒng)一的環(huán)境管理標準下平等競爭提供了條件，但同時也為發(fā)達國家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

③綠色環(huán)境標志

環(huán)境標志也稱綠色標志、生態(tài)標志。它由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環(huán)境標準頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護要求。綠色標志產(chǎn)生的時間不長，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標志”才能進入發(fā)達國家市場，因而綠色標志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國率先推出“藍色天使”計劃以來，許多發(fā)達國家紛紛效仿，如：北歐四國的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標志制度”等。環(huán)境標志制度對環(huán)境保護的獨特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

④綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達國家廣泛流行。目前，世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵使用可回收再生的材料。

⑤綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達國家制定了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標志。由于各國環(huán)境與技術(shù)標準的指標水平和檢測方法不同，以及對檢驗指標設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標準可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國”著稱的我國，在美國陶瓷市場的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國認為我國產(chǎn)品中對人體有害的重金屬鉛含量嚴重超標。

⑥綠色補貼

為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時只能為此給予一定的環(huán)境補貼。發(fā)達國家又以這種“補貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達國家進口。

綠色壁壘是進口國針對進口產(chǎn)品的某些特征，通過使用環(huán)境標準、環(huán)境法規(guī)來限制進口產(chǎn)品的輸入。環(huán)境標準和環(huán)境法規(guī)只是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式，綠色壁壘的作用對象是進口產(chǎn)品，它是針對進口產(chǎn)品制定的。其目的就是保護本國的市場，限制外國產(chǎn)品的輸入。綠色壁壘的本質(zhì)特征在于它的壁壘作用，即進口產(chǎn)品的某些特征與壁壘要求的沖突，壁壘產(chǎn)生了對產(chǎn)品進口的阻礙。如果進口產(chǎn)品能夠滿足環(huán)境標準、環(huán)境法規(guī)的規(guī)定，則這種標準、法規(guī)就不能起到阻礙進口的作用，當然這樣的標準、法規(guī)也不是真正意義上的綠色壁壘。從根本上講，貿(mào)易壁壘對本國市場的保護主要是在關(guān)境上形成了對進口產(chǎn)品價格和進口產(chǎn)品數(shù)量的控制機制。因此，價格控制機制和數(shù)量控制機制是綠色壁壘產(chǎn)生作用的兩種最基本的機制。

①價格控制機制。綠色壁壘的價格控制機制是通過綠色關(guān)稅實現(xiàn)的，綠色關(guān)稅只是一種特殊形式的關(guān)稅。從關(guān)稅壁壘來看，對進口產(chǎn)品征收關(guān)稅后，進口產(chǎn)品的銷售成本就會升高；在銷售利潤率不變的情況下，將提高產(chǎn)品的銷售價格，削弱進口產(chǎn)品的市場競爭力；在市場完全競爭的情況下，利潤必然下降甚至虧損。因此綠色關(guān)稅的作用機理表現(xiàn)為：征收關(guān)稅提高銷售成本，降低利潤阻礙產(chǎn)品進口，即關(guān)稅的施加不影響出口商的成本、售價，但提高進口國的購入成本，所以，綠色關(guān)稅通過價格控制來阻礙產(chǎn)品進口。

②數(shù)量控制機制。配額是一種比較典型的數(shù)量限制型非關(guān)稅壁壘，進口國通過改變配額指標來調(diào)整產(chǎn)品的進口數(shù)量，配額指標一旦確定，則進口數(shù)量確定。即配額指標和進口數(shù)量之間存在對應(yīng)關(guān)系，配額是一種完全的數(shù)量控制機制。從綠色壁壘的實施過程分析，在運用綠色壁壘時，首先是制定法規(guī)或標準，其次是依據(jù)法規(guī)或標準對進口產(chǎn)品進行檢查，產(chǎn)品符合規(guī)定，則允許進口，否則禁止進口。如果法規(guī)或標準的規(guī)定使得進口產(chǎn)品不符合要求，被禁止進口，其壁壘作用是顯然的。此時可將綠色壁壘看成配額的特例，即零配額。如果依據(jù)法規(guī)或標準檢查進口產(chǎn)品，產(chǎn)品符合規(guī)定則其壁壘作用失敗。因此從靜態(tài)的角度看，在綠色壁壘設(shè)立之初，其相當于零配額，表現(xiàn)為數(shù)量控制機制。

綠色壁壘一旦形成并且實施，壁壘對進口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機制和價格控制機制的雙重作用。即它既具有配額的數(shù)量控制作用，又形成了一種特殊的價格調(diào)節(jié)作用，其作用類似于關(guān)稅但有其特殊性，是一種復合機制。綠色壁壘的數(shù)量和價格的雙重復合調(diào)控機制不是孤立的，而是共同的對進口產(chǎn)品發(fā)生作用，同時在進口產(chǎn)品進入的不同時期，這種機制的主要表現(xiàn)形態(tài)是可變的。呈現(xiàn)出由數(shù)量控制——價格控制——數(shù)量控制……這一雙重控制機制及其主要職能交替循環(huán)變化的過程。當綠色壁壘一旦形成或發(fā)生變動后，就會通過自身所具有的雙重控制機制發(fā)生作用，從而對進口產(chǎn)品產(chǎn)生影響，進而影響出口國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

加強宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識

綠色壁壘，大多都是發(fā)達國家對發(fā)展中國家樹立的。但是為了全球社會的持續(xù)發(fā)展，在國際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認識到，低環(huán)境標準國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導致競爭力的進一步下降。而高環(huán)境標準國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認識綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，既要認識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護自身正當權(quán)益的同時，使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。

積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在自我發(fā)展的同時能夠帶動、引導許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極具潛力。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護的標準和法律法規(guī)，促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴格懲處；推行“綠色環(huán)境標志”制度。另外，必須加強對各國環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標志制度的研究和信息搜集，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標準的信息系統(tǒng)，為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時、充分的信息咨詢，促使企業(yè)按照環(huán)保標準組織生產(chǎn)，避免不必要的糾紛和損失。

加強與環(huán)境有關(guān)的認證工作

與環(huán)境有關(guān)的認證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標準（ISO14000）認證、綠色標志認證等。在中小企業(yè)中擴大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志等概念的宣傳，鼓勵企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術(shù)和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環(huán)境有關(guān)的認證工作。ISO14000認證和綠色標志認證是本國產(chǎn)品進入國際市場的“綠色通行證”；二是積極采用國際環(huán)境標準。只有符合國際標準的產(chǎn)品在國際市場上才是合格產(chǎn)品，才可能具有國際競爭力；三是加強宣傳與環(huán)境有關(guān)的認證制度。向企業(yè)發(fā)布與環(huán)境有關(guān)的信息，在認證程序上指導和幫助企業(yè)，不收費或低收費。

充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用

①積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟發(fā)展的差異，在國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中，發(fā)達國家往往提出過高的環(huán)境標準和環(huán)保措施，發(fā)展中國家則強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重。因此，為了維護本國的經(jīng)濟利益，我國應(yīng)與發(fā)展中國家團結(jié)起來，積極參與談判，拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。

②以國際規(guī)范為依據(jù)反對進口國的綠色貿(mào)易壁壘。對于進口國以環(huán)保為借口單方面設(shè)置的綠色壁壘，或進口國將其國內(nèi)環(huán)保法規(guī)實施到境外，或進口國以隱蔽形式做出的各種貿(mào)易歧視，我國要通過外交途徑與進口國談判，或向世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)（DSB）提出起訴。

③注重“環(huán)境外交”策略的運用。外交策略得當能起到事半功倍的效果。如1997年4月，國家商檢局邀請歐盟獸醫(yī)代表團對我國進行考察，確認我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

對我國產(chǎn)品出口市場范圍的影響

1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保行動起步早，成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進入環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標準，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響

我國作為一個發(fā)展中國家，加快機電產(chǎn)品出口是今后我國擴大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達國家制定的產(chǎn)品進口標準，例如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國機電產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護問題。如果發(fā)達國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進環(huán)境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標準，對于實現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達到進口國的環(huán)境標準，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益將因此受到影響。

對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟組織成員基本上都是發(fā)達國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標準大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。