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技術(shù)壁壘

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1.什么是技術(shù)壁壘

顧名思義,技術(shù)壁壘是指科學(xué)技術(shù)上的關(guān)卡,即指國(guó)家或地區(qū)政府對(duì)產(chǎn)品制定的(科學(xué)技術(shù)范疇內(nèi)的)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等,達(dá)不到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)口,如汽車廢氣排放達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)進(jìn)口,阻止低技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口(WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有此含義);或達(dá)到某種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能出口,如運(yùn)算速度達(dá)到每秒多少億次的計(jì)算機(jī)不準(zhǔn)出口,即限制高科技產(chǎn)品出口,從而在技術(shù)方面對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)成壁壘。

2.技術(shù)壁壘與技術(shù)性貿(mào)易壁壘

把Technical Barriers to Trade譯成“貿(mào)易技術(shù)壁壘”或“技術(shù)貿(mào)易壁壘”,甚至簡(jiǎn)稱為“技術(shù)壁壘”是不準(zhǔn)確的,也是不妥的,規(guī)范的譯文應(yīng)為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”,其含義應(yīng)是利用技術(shù)性細(xì)節(jié)構(gòu)筑貿(mào)易壁壘。這類壁壘大量地以技術(shù)面目出現(xiàn),披上合法外衣,但這是字面上的、表面上的技術(shù),實(shí)際上屬于人為的、技巧性的,而不是實(shí)質(zhì)上的、科學(xué)意義上的技術(shù)。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指貨物進(jìn)口國(guó)家所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙,即通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式,對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn),從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

根據(jù)世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,技術(shù)性貿(mào)易措施可分為三類,即技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,并把符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》原則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)視為合理的、允許的,不構(gòu)成貿(mào)易壁壘,而把不符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》原則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘,要求消除。

因此,可以說,技術(shù)壁壘是利用科技手段形成的,包括差異技術(shù)壁壘和創(chuàng)新技術(shù)壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用技術(shù)上的差異絞盡腦汁設(shè)計(jì)出來的,屬于戰(zhàn)術(shù)手段,獲得的是局部的戰(zhàn)果;技術(shù)壁壘是由于科技方面的創(chuàng)新,使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán),獲得的是壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種壁壘是以其聰明智慧,以文明方式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額最大化和利潤(rùn)最大化,是國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中獲取全局優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略手段。

因此,可以說,技術(shù)性貿(mào)易壁壘包括技術(shù)壁壘和以技術(shù)為名的貿(mào)易壁壘,其著眼點(diǎn)是以技術(shù)為名的貿(mào)易壁壘,是真正要反對(duì)的,打破的。技術(shù)壁壘只要符合世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的原則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)則是合理的、允許的。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多,而且層出不窮,應(yīng)對(duì)的方式方法各不相同,需要具體分析研究。

總的說來,對(duì)于市場(chǎng)形成的技術(shù)壁壘,企業(yè)要增強(qiáng)自身的實(shí)力,加大科技投入,生產(chǎn)出符合該市場(chǎng)技術(shù)上要求的產(chǎn)品,通過提高產(chǎn)品檔次或質(zhì)量來跨越。對(duì)于人為的壁壘,如果要破,主要靠政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商交涉去解決。如利用世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,要求主要進(jìn)口成員取消不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施,參與世界貿(mào)易組織新一輪談判,建立嚴(yán)格、公平、合理的技術(shù)性貿(mào)易措施和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫新規(guī)則,約束發(fā)達(dá)國(guó)家成員濫用技術(shù)性貿(mào)易措施。為此,原外經(jīng)貿(mào)部制定了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》,企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中遇到其他國(guó)家的易壁壘或受到不公平待遇,可向外經(jīng)貿(mào)主管部門報(bào)告,由政府出面交涉,消除國(guó)外貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展。

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