工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是指用工商企業(yè)創(chuàng)造的利潤、提供的稅收來支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

　　1.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是社會平穩(wěn)發(fā)展的必然要求。

　　許多國家的經(jīng)驗表明，當一個國家的工業(yè)化、城市化進程加速，國民經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)對農(nóng)業(yè)反哺期時，如果適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)，整個國民經(jīng)濟就會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。反之，就會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)萎縮、貧富差距懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距擴大，社會矛盾加劇，甚至出現(xiàn)社會動蕩。

　　2.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全的需要。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著我國人口數(shù)量的不斷增加，對農(nóng)產(chǎn)品的需求必然不斷增長。而受耕地減少、生態(tài)環(huán)境惡化等的嚴重制約，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)難度越來越大。為確保糧食安全，就需對農(nóng)業(yè)實行強力反哺，不斷增強農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。

　　3.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)社會公平，加強國家政權(quán)建設(shè)的要求。

　　只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)，國家長治久安也才有可靠的保障。

　　此外，現(xiàn)實已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。

　　我國已進入工業(yè)化中期階段，工業(yè)有能力支持農(nóng)業(yè)。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，人均GDP達700-1500美元以后就進入了工業(yè)化中期階段。2000-2005年，我國GDP由89404億元增長到182321億元，增長1.04倍;人均GDP由880美元增長到1703美元，增長1.94倍。近幾年，財政收入增加幅度每年在20%左右，2005年第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占到了整個GDP的87.5%，表明我國現(xiàn)代工業(yè)體系已初步建成，先進工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)的能力已初步形成，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)人員占社會就業(yè)人數(shù)比重已超過50%，城鎮(zhèn)化水平已達40%。因此，國家有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。

　　(1)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求。隨著工業(yè)化的發(fā)展，必須通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，讓更多的資金回流農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供有效需求。

　　(2)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌發(fā)展，全而建設(shè)小康社會的要求。按照近些年的發(fā)展情況，如果不采取及時、有力、有效的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，小康社會的口標就很難實現(xiàn)。

　　(3)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全的要求。為確保十幾億人口的長期性糧食安全，提高國內(nèi)資源利用效率，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，采取各種有效的措施，不斷增強國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

　　(4)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的要求。為了克服我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模超小型的不利因素，應對國際市場的挑戰(zhàn)，就必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不斷加強政府對農(nóng)業(yè)的支持和公益性服務，全而提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　(5)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是建立和諧社會的要求。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，既是減緩乃至扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴大趨勢的要求，也是按貢獻取酬和提高社會公平的要求，最終是穩(wěn)定社會的要求。

　　無論是在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策制定還是在具體落實中，都必須考慮經(jīng)濟社會全局的和長遠的發(fā)展，遵循相應的一些原則，主要包括:

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。

　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)必須放到統(tǒng)籌工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的全局中予以考慮，不能再指望放慢農(nóng)業(yè)甚至是犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)和城市，也不能因為對農(nóng)業(yè)的反哺而延緩工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。發(fā)展經(jīng)濟學理論已經(jīng)闡明了，農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)村與城市是相互依存的，任何一方的發(fā)展受阻，都不利于另一方。因此，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的制定與實施，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，不能再走以犧牲一方為代價來謀求另一方的發(fā)展的老路了，否則，既不合理，也不可持續(xù)。

　　2.互利雙贏原則。

　　如果說統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則是要求工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展做到“兩不相害”、并行不悖，那么，互利雙贏原則就是要求工與農(nóng)、城與鄉(xiāng)做到“兩相促進”、共享繁榮，顯然這一原則比前者有了更高的要求。要實現(xiàn)在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)過程中的互利雙贏，關(guān)鍵在于找到雙方利益的交匯點，即找到對雙方發(fā)展都能夠產(chǎn)生促進作用的契合點。例如，加強教育和培訓，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，不僅有利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，也有利于城市工業(yè)獲得充足的、掌握生產(chǎn)技能的熟練工人;加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，也能夠拉動內(nèi)需，為城市工業(yè)帶來廣闊的農(nóng)村市場;鼓勵并適度補貼農(nóng)民購買適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用工具，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，而且能夠促進工業(yè)的發(fā)展。

　　3.效率、公平原則。

　　效率公平兼顧是我國收入分配的基本原則。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，作為國家在宏觀上調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，總體上體現(xiàn)的是公平原則。但是在具體的政策選擇和實施中，必須堅持效率公平兼顧的原則。首先，在政策選擇上著力抓住能帶來最好的經(jīng)濟效應的因素，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。反哺不是“輸血”式的扶貧，更不是“逼富濟貧”，而是要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力。其次，重視經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應、輻射效應、示范效應，促進農(nóng)村更多的領(lǐng)域、更多的人發(fā)展富裕起來。鄧小平關(guān)于先富帶后富的精辟論斷，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過程中更應該遵循。

　　4.循序漸進原則。

　　本文前面已經(jīng)介紹了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的階段性和時序性，它們決定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)必須堅持循序漸進的原則，依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展次序，確立不同發(fā)展階段的政策重點，并根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐漸加大反哺力度。盡管學術(shù)界存在對目前反哺的具體政策有不同看法，但是反哺的力度從弱到強、反哺的重點先從產(chǎn)業(yè)能力支持再到收入支持，卻是一個應當遵循的基本原則。

　　目前中國所面臨的國內(nèi)發(fā)展條件以及國際環(huán)境，決定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策取向是“造血”型反哺、重點型反哺、適度型反哺。

　　1.“造血”型反哺。

　　經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、技術(shù)含量低、人力資本積累少、市場化程度低，是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。不改變這些不利因素，我國就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，反而只能使農(nóng)村地區(qū)處于“貧困惡性循環(huán)”中無法白拔。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)并非是在不改變現(xiàn)有條件下對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進行“輸血”，更不是要保護落后，而是要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的白生能力。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，立足點是“哺”而不是“補”。舒爾茨的理論已經(jīng)證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能成為經(jīng)濟發(fā)展的源泉，關(guān)鍵在于必須引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。我國實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，出發(fā)點不是要保護落后，而是要改變落后的狀況。這就要求，反哺政策必須避免陷入一些輿論樂于宣揚卻又不盡實際的依賴財政支農(nóng)補貼的簡單思維之中，應該把技術(shù)引進、市場培育、生態(tài)改善、教育培訓、勞動力轉(zhuǎn)移等內(nèi)容作為反哺的根本之道，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村白我發(fā)展的能力。

　　2.重點型反哺。

　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的方方面面，實際中對于政府政策的需求很多，但是國家經(jīng)濟實力和政府財政能力還相當有限，能夠為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供的支持還不多。要解決這個矛盾，就必須抓住反哺的重點，避免“撒胡椒面”、“廣種薄收”。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，當前反哺的重點應當包括:一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)增收，確保國家糧食安全;二，采取有效措施促進農(nóng)民增收，防止城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大;三，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;四，普及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育，加強農(nóng)民職業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì);五，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　3.適度型反哺。

　　我國剛剛進入工業(yè)化中期階段，正處于從農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度都不高、農(nóng)村人口還超過總?cè)丝诘囊话胍陨稀窠?jīng)濟實力尚不夠強大，這些是實行適度反哺的基本原因。另外，對農(nóng)業(yè)進行高度反哺，是有危害性的。它不僅會帶來沉重的財政負擔，還可能造成農(nóng)產(chǎn)品過剩，導致“賣難”的問題，反而又影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。所以，與發(fā)達國家兒十年積累起來的高水平反哺相比，我國在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)起步之時，只能選擇適度反哺，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中再逐步加大力度。

　　1.市場機制。

　　反哺的市場機制是指如何通過市場中的企業(yè)投資行為將資金、技術(shù)、現(xiàn)代營銷與管理方法等生產(chǎn)要素，引入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。一般說來，工業(yè)和城市是現(xiàn)代生產(chǎn)要素密集的領(lǐng)域和地區(qū)，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是現(xiàn)代生產(chǎn)要素相對稀缺的領(lǐng)域和地區(qū)，在完善的市場經(jīng)濟體系中，各種生產(chǎn)要素能夠白發(fā)地從密集的領(lǐng)域和地區(qū)流向稀缺的領(lǐng)域和地區(qū)，從而實現(xiàn)市場的一般均衡。然而，現(xiàn)實中的市場存在種種不足，尤其在中國這樣一個尚沒有完成向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，市場機制還存在諸多的缺陷，它們阻礙著要素的自由流動和高效配置。其結(jié)果表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資具有高風險、低回報的特征，影響了市場作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)過程中資源流動主通道的作用的發(fā)揮。因此，加快完善市場經(jīng)濟體制，尤其是農(nóng)村地區(qū)的市場經(jīng)濟體制改革，成為了實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的重要的基礎(chǔ)性任務。其具體的途徑包括健全和完善農(nóng)村市場體系、依法保護農(nóng)民財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營白主權(quán)、探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有效方式、改善農(nóng)村投資環(huán)境等，從而提高農(nóng)村地區(qū)的投資回報率，吸引生產(chǎn)要素的流入。

　　2.政府政策投入機制。

　　反哺的政府政策投入機制主要是指如何通過各級政府政策來調(diào)配政府掌握的各種資源來促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。政府資源包括財政資源、技術(shù)資源、信息資源、能力資源等。在理想的民主政治框架內(nèi)，居民或利益群體可以有效地通過選票表達白身的利益訴求，從而使政府資源的分配有利于白身需求。在我國這樣一個更為注重中央集權(quán)的大國之中，政府政策投入的分配結(jié)果在現(xiàn)實中就更加依賴于政府官員(政策的制定者與執(zhí)行者)追求的效用函數(shù)。具體來說，各級政府對于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策投入，取決于“三農(nóng)”發(fā)展在政府官員政績考核中的權(quán)重。在中央政府已經(jīng)明確了實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，要促進各級地方政府配套落實反哺政策，就必須轉(zhuǎn)變政府官員的發(fā)展觀和政績觀，增加“三農(nóng)”發(fā)展在其政績考核和晉升中的份量，以糾正政府資源向工業(yè)和城市的過分傾斜，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展得到足夠的政府資源的投入。政府在反哺中的主體作用主要通過減免稅收、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、完善體制和提供政策條件等途徑來實現(xiàn)，其具體的方式則多種多樣，如收入補貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣、農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等等。

　　3.社會組織參與機制。

　　反哺的社會組織參與機制主要是指如何鼓勵、支持、引導各種社會組織關(guān)注和支持“三農(nóng)”發(fā)展，為反哺提供積極的推動作用。它們或者組織農(nóng)民進行培訓，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì);或者通過白身的條件，為農(nóng)村提供資金、技術(shù)支持，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;或者利用法律等專業(yè)知識，幫助維護農(nóng)民權(quán)利。就目前我國非政府組織的發(fā)展情況來看，要引導社會組織參與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的制定與實施，必須從下述兩個方面努力:一是要給予社會組織在法律允許的范圍內(nèi)白主活動以完成組織目標的白由，不應當干預其正當?shù)木唧w事務，避免限制其積極性;二是要給予適當?shù)囊龑Ш椭С郑ㄟ^經(jīng)費支持、輿論宣傳、表彰鼓勵等途徑引導社會組織參與反哺政策的相關(guān)領(lǐng)域。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，它不可能由單一的主體和機制得以實現(xiàn)，必然要求企業(yè)、政府、社會組織三重主體及相應機制相互配合、分工協(xié)作，以共同實現(xiàn)反哺目標。

　　路徑是實現(xiàn)目標的途徑和方式，它的選擇決定著實現(xiàn)目標的成本和收益。我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的目標在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，消除二元經(jīng)濟格局。目標是層層分解的，也是有輕重緩急的，因此在實施反哺時，還需要探尋具體的反哺路徑。綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展的階段特征以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需要，我們認為我國實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)應當選擇以下路徑:

　　1.通過加快工業(yè)化進程來帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　加快工業(yè)的發(fā)展有利于擴大對農(nóng)產(chǎn)品的需求，能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代化的農(nóng)用物資和生產(chǎn)、運輸設(shè)備，而現(xiàn)代科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用能夠改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益?？梢?，工業(yè)能夠從供給和需求兩方面帶動和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從對農(nóng)產(chǎn)品的需求來看，需要重視輕工業(yè)的發(fā)展，尤其是食品加工工業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;從對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給來看，要加快重、化工業(yè)的發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)提供適用低價的機械設(shè)備和優(yōu)質(zhì)低價的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資。

　　2.通過加快城鎮(zhèn)化進程來帶動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

　　我國城鎮(zhèn)化水平明顯落后與工業(yè)化水平，產(chǎn)生了不少弊端，其中之一就是阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，導致大量農(nóng)民工在農(nóng)村與城市之問頻繁地無序流動，成為經(jīng)濟社會中不穩(wěn)定因素。近兒年我國城鎮(zhèn)化水平平均每年提高1%左右，呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢，這是對我國長期城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化水平的補償性增長。加快城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，有利于克服我國廣泛存在的“農(nóng)村病”，也有利于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

　　3.通過調(diào)整國民收入分配格局來加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支持。

　　調(diào)節(jié)收入分配是宏觀經(jīng)濟政策的重要目標和手段。當前，我國實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就要求政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村采取“多予、少取”的政策，通過取消農(nóng)業(yè)稅及各種費用來減輕農(nóng)民負擔，通過各級政府增加財政轉(zhuǎn)移支付力度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入。我國已經(jīng)在這些政策上取得了一定的成效，應當在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐漸加大反哺政策的力度。

　　4.通過加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科研推廣的投入來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　生態(tài)環(huán)境條件薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不足、人力資本積累不足、技術(shù)水平落后，都是制約我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要因素。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進農(nóng)民增收的必要條件;既是解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇;既是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農(nóng)村社會進步的重要保障。以嚴格的耕地保護制度為基礎(chǔ)，以加強農(nóng)田水利建設(shè)為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。

　　5.通過建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制來提高農(nóng)業(yè)的競爭力。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過龍頭企業(yè)的帶動，圍繞某種農(nóng)(副)產(chǎn)品的生產(chǎn)和深加工，形成集農(nóng)工貿(mào)、種養(yǎng)加為一體，產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后服務一條龍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，并以此為基礎(chǔ)，形成當?shù)氐?a href="/wiki/%E4%B8%BB%E5%AF%BC%E4%BA%A7%E4%B8%9A" title="主導產(chǎn)業(yè)">主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。白我國1993年提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以來，它發(fā)揮了延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)競爭力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，取得了明顯的成果。但目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在層次低、鏈條短、組織化程度低、龍頭企業(yè)規(guī)模小、利益聯(lián)結(jié)機制不完善、競爭力不強等問題。12實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，必須建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，從而提高農(nóng)業(yè)吸引投資的能力和創(chuàng)造市場利潤的能力。

　　6.通過新農(nóng)村建設(shè)來改變農(nóng)村落后面貌。

　　2006年中央提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策思路?？卤J為，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是‘三農(nóng)’工作的集大成。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，就是要全面推進‘三農(nóng)’問題的解決”?？梢?，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的在于全面發(fā)展“三農(nóng)”，改變城鄉(xiāng)差別巨大的現(xiàn)狀。新農(nóng)村建設(shè)需要政府和社會加大對農(nóng)村的支持和投入。支持新農(nóng)村建設(shè)是我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要途徑之一。

　　7.通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù);組織實施生物質(zhì)工程，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè);要發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加大力度防治農(nóng)業(yè)污染，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不僅需要工業(yè)為其提供資金上的支持，而且還要求工業(yè)為之提供技術(shù)、設(shè)備支持以及循環(huán)經(jīng)濟的理念和管理經(jīng)驗。協(xié)助建立循環(huán)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要體現(xiàn)。