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微型企業(yè)

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1.微型企業(yè)的內(nèi)涵界定

目前國(guó)外關(guān)于微型企業(yè)的內(nèi)涵界定并不統(tǒng)一。典型的界定主要有以下幾類(lèi):

國(guó)際性的援助機(jī)構(gòu)基于反貧困:① 美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署將“微型企業(yè)”定義。由當(dāng)?shù)厝藫碛?、為雇員(包括不領(lǐng)薪水的家庭成員)不超過(guò)10人、其業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者為貧困人口的小企業(yè)。②亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)的“微型企業(yè)”定義。微型企業(yè)是指那些雇傭工人(包括雇主及家庭成員工人在內(nèi),其中員工不包括專(zhuān)業(yè)人員及專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者)不超過(guò)10人的企業(yè)。微型企業(yè)不包括高科技企業(yè)。據(jù)此,微型企業(yè)的定義暗含著收入和資產(chǎn)的限制,通常它們可以被認(rèn)為是窮人的企業(yè)。

眾多國(guó)家與組織基于企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)指標(biāo),即資產(chǎn)總額和雇員人數(shù):①菲律賓政府的“微型企業(yè)”定義。菲律賓區(qū)分企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)指標(biāo),即資產(chǎn)總額和雇員人數(shù)。根據(jù)菲律賓1997年頒布的第8289號(hào)修正法案,在菲境內(nèi)從事制造業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)業(yè)的獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、或有限責(zé)任公司等,按表1的標(biāo)準(zhǔn)分為微型、小型、中型和大型企業(yè)四種類(lèi)型。②薩爾瓦多的“微型企業(yè)”定義。薩爾瓦多從1996年開(kāi)始將勞動(dòng)者不超過(guò)10人、年銷(xiāo)售額不超過(guò)60萬(wàn)科郎的生產(chǎn)單位定義為微型企業(yè)。③法國(guó)的“微型企業(yè)”定義。凡雇傭員工在9人以下的企業(yè)被稱(chēng)為特小企業(yè),西班牙則為微型企業(yè)。④歐盟委員會(huì)的“微型企業(yè)”定義。把雇員人數(shù)在1人~9人的企業(yè)稱(chēng)為非常小企業(yè)。⑤日本的“微型企業(yè)”定義。日本把制造業(yè)中20人以下,商業(yè)服務(wù)業(yè)中5人以下的企業(yè)定義為微型企業(yè),又稱(chēng)零細(xì)企業(yè)。顯然,日本的界定考慮到了微型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征。

在我國(guó),對(duì)小企業(yè)的理論研究成果很多。但問(wèn)題是,人們?cè)趯?duì)小企業(yè)進(jìn)行研究時(shí),未能將小企業(yè)中10人以下的微型企業(yè)進(jìn)行差異性的研究分析。 2000年11月在廣州暨南大學(xué)舉辦的中小企業(yè)亞太會(huì)議上,專(zhuān)家建議增加微型企業(yè)類(lèi)別,把雇員人數(shù)在10人以下的小企業(yè)從中小企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)加以研究。理論界通常認(rèn)為微型企業(yè)是指雇員人數(shù)在10人以下的具有法人資格的企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),以及工商登記注冊(cè)的個(gè)體和家庭經(jīng)濟(jì)組織等。作為從小企業(yè)中獨(dú)立分化出的一個(gè)企業(yè)集合的微型企業(yè),具有雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、自主經(jīng)營(yíng)、以家族式的管理為主、在同行業(yè)中不占壟斷地位的特點(diǎn)。

綜上所述,我們把微型企業(yè)界定為微型企業(yè)是指企業(yè)雇員人數(shù)小于10人、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類(lèi)單一、規(guī)模細(xì)小的企業(yè)組織。

企業(yè)類(lèi)型
按所有制
中央企業(yè)
地方企業(yè)
國(guó)有企業(yè)
集體所有制企業(yè)
新型國(guó)有企業(yè)
全民所有制企業(yè)
國(guó)有控股公司
民營(yíng)企業(yè)
私營(yíng)企業(yè)
個(gè)體企業(yè)
獨(dú)資企業(yè)
公營(yíng)企業(yè)
合伙企業(yè)
外資企業(yè)
商業(yè)企業(yè)
有限合伙企業(yè)
國(guó)有獨(dú)資公司
國(guó)際獨(dú)資企業(yè)
混合聯(lián)合企業(yè)
混合所有制企業(yè)
中外合營(yíng)企業(yè)
國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
國(guó)際合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
國(guó)際合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
特殊的普通合伙企業(yè)
按企業(yè)形式
企業(yè)集團(tuán)
家族企業(yè)
監(jiān)獄企業(yè)
房地產(chǎn)企業(yè)
中小企業(yè)
微型企業(yè)
跨國(guó)公司
一人公司
特殊目的公司
受控外國(guó)公司
按公司結(jié)構(gòu)
控股公司
總公司
分公司
子公司
全資子公司
國(guó)外分公司
國(guó)外子公司
按公司性質(zhì)
股份公司
人合公司
資合公司
人資兼合公司
無(wú)限公司
有限公司
兩合公司
股份有限公司
股份兩合公司
股份企業(yè)集團(tuán)
按經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)
工業(yè)公司
金融公司
工商公司
工貿(mào)公司
農(nóng)工商聯(lián)合公司
技術(shù)開(kāi)發(fā)公司
信托公司
投資公司
咨詢公司
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2.微型企業(yè)的特征

與中小企業(yè)相比,微型企業(yè)具有許多不同的特點(diǎn)。

組織管理方面:微型企業(yè)沒(méi)有正式的組織方式,缺乏管理工作內(nèi)容。中小企業(yè)有明確的組織結(jié)構(gòu),有正式的管理工作內(nèi)容。②金融支持方面:微型企業(yè)融資渠道主要是親戚朋友和熟人,很少有正式的融資渠道。中小企業(yè)由合作伙伴共同出資,與正式的融資渠道有融資聯(lián)系。③固定資本方面:微型企業(yè)固定資本少,經(jīng)營(yíng)所需的工具和設(shè)備粗糙而簡(jiǎn)單,且大多是家庭生活用品。中小企業(yè)擁有機(jī)器、設(shè)備與專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地。④銷(xiāo)售模式方面:微型企業(yè)采用直銷(xiāo)方式,且以服務(wù)本地市場(chǎng)為主。中小企業(yè)與產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有聯(lián)系。⑤薪酬制度方面:微型企業(yè)沒(méi)有非正式的薪酬制度。中小企業(yè)有正式的薪酬制度,實(shí)行了崗位工資制。⑥ 生產(chǎn)運(yùn)作方面:微型企業(yè)有十分相似的經(jīng)營(yíng)模式,大部分是以“前村后店”的模式組織生產(chǎn)運(yùn)作;缺乏質(zhì)量管理;采用勞動(dòng)密集型的技術(shù)和手工藝;運(yùn)作方式靈活而富有流動(dòng)性。中小企業(yè)有一定的采購(gòu)、生產(chǎn)、存貨和質(zhì)量管理制度;有一定的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇。⑦人力資源方面:微型企業(yè)員工以家庭成員為主,且大都是通過(guò)正式的就業(yè)渠道不能就業(yè)的人。中小企業(yè)有一定的招聘制度,進(jìn)入企業(yè)的員工大都接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。⑧財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面:微型企業(yè)沒(méi)有也不需要建立正式的會(huì)計(jì)科目,少量而不規(guī)范的會(huì)計(jì)活動(dòng)也只是為了應(yīng)付上繳的稅費(fèi)。中小企業(yè)存在面向中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。

3.國(guó)外促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施

(一)日本促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施

1.制定與完善相關(guān)法律法規(guī)。戰(zhàn)后,日本先后制定了《中小企業(yè)廳設(shè)置法》、《中小企業(yè)基本法》、《新中小企業(yè)基本法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施涵蓋了微型企業(yè),從而有力推動(dòng)了微型企業(yè)發(fā)展。

2.建立健全相關(guān)金融體系。日本先后建立了國(guó)民生活金融公庫(kù)、中小企業(yè)金融公庫(kù)和商工組合中央金庫(kù),形成了對(duì)微型企業(yè)的金融支持體系。同時(shí),還專(zhuān)門(mén)成立“微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善資金融資制度”,對(duì)融資能力較弱的微型企業(yè)提供低利息、無(wú)擔(dān)保、無(wú)保證的融資服務(wù)。

3.形成面向微型企業(yè)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),日本形成了由政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、基金組織和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)分工合作、相互協(xié)調(diào)、分布廣泛的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。微型企業(yè)可從中獲得相關(guān)的經(jīng)營(yíng)診斷、技術(shù)指導(dǎo)、人才培育和信息提供等服務(wù)。

4.建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日本不僅發(fā)揮著政府與企業(yè)的功能,而且還是政策的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。政府通過(guò)商工會(huì)和商工會(huì)議所等機(jī)構(gòu),落實(shí)有關(guān)支持微型企業(yè)的政策。政府也不斷改善商工會(huì)和商工會(huì)議所的公共服務(wù)設(shè)施,提供基本經(jīng)費(fèi)和所需的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助金,提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,從而達(dá)到促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的目的。

(二)美國(guó)促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施

1.建立和健全相關(guān)法律體系。美國(guó)于1953年出臺(tái)了《小企業(yè)法》,奠定了扶持微型企業(yè)的政策基礎(chǔ)。1964年通過(guò)《機(jī)會(huì)均等法》,進(jìn)一步完善向微型企業(yè)提供資金援助的機(jī)制。1980年通過(guò)《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》,規(guī)定美國(guó)總統(tǒng)每年要向國(guó)會(huì)遞交有關(guān)微型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況報(bào)告。之后,美國(guó)又陸續(xù)通過(guò)了多種扶持微型企業(yè)的法律法規(guī),從而為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和法律保障。

2.成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)?!缎∑髽I(yè)法》實(shí)施后,美國(guó)小企業(yè)管理局(SBA)正式成立。SBA的主要職能有:制定發(fā)展微型企業(yè)的基本方針政策;監(jiān)督微型企業(yè)政策落實(shí)情況;反映微型企業(yè)的需求,維護(hù)微型企業(yè)的利益;向微型企業(yè)發(fā)放直接貸款、擔(dān)保貸款或特別貸款;為微型企業(yè)提供各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、管理和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù),從而有效的促進(jìn)了微型企業(yè)的發(fā)展。

3.建立貸款及信用擔(dān)保體系。1953年,美國(guó)實(shí)施《小企業(yè)融資法》,從而奠定了微型企業(yè)融資制度的基礎(chǔ)。截止到2000年,政府累計(jì)向微型企業(yè)提供的貸款達(dá)1617億美元。

4.稅收優(yōu)惠。美國(guó)為扶持微型企業(yè)發(fā)展,在不同時(shí)期對(duì)不同類(lèi)型的微型企業(yè)采取不同的稅收減免政策。美國(guó)對(duì)小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有:減少企業(yè)新投資稅收;降低企業(yè)所得稅率;實(shí)行特別科技稅收優(yōu)惠;企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額稅收抵免;個(gè)人所得稅下調(diào)25%;資本收益稅調(diào)整為20%,等等。美國(guó)除采取一般稅收優(yōu)惠扶持微型企業(yè)外,還利用政府訂貨政策在財(cái)政上給予微型企業(yè)支持。

(三)意大利促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施

在對(duì)微型企業(yè)實(shí)施扶持過(guò)程中,意大利始終堅(jiān)持對(duì)落后地區(qū)實(shí)行特別照顧的原則,實(shí)行資金補(bǔ)助和減免租稅的政策。此外,意大利政府還對(duì)微型企業(yè)提供能源、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等多種優(yōu)惠。2006年意大利提出振興“意大利制造”的商品出口計(jì)劃,該計(jì)劃的主要目標(biāo)是為提高意大利微型企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而加大財(cái)政投資、免除企業(yè)繳納工商業(yè)大區(qū)稅(IRAP)和促進(jìn)國(guó)際化等措施。在金融服務(wù)方面,意大利政府專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)SPI企業(yè)孵化器中心,以支持處于萌芽階段的微型企業(yè),為企業(yè)家提供設(shè)施齊全的辦公場(chǎng)所、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與金融服務(wù),包括風(fēng)險(xiǎn)投資資金,為微型企業(yè)提供融資便利。

(四)發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施

微型企業(yè)在馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。為此,馬來(lái)西亞確立以“微型融資”作為扶助“微型企業(yè)”的主要手段,構(gòu)建一個(gè)全面的微型融資框架。根據(jù)這一框架,馬來(lái)西亞指定一些銀行,以相對(duì)優(yōu)惠的條件,專(zhuān)門(mén)向微型企業(yè)提供“微型資金”支持。同時(shí),鼓勵(lì)這些銀行為企業(yè)服務(wù),使各類(lèi)微型企業(yè)能持續(xù)獲得充足資金扶持。與此同時(shí),馬來(lái)西亞中央銀行也致力于發(fā)展面向微型企業(yè)的“升級(jí)計(jì)劃”,為微型企業(yè)提供與其成長(zhǎng)相適應(yīng)的資金援助等。

巴西鼓勵(lì)微型企業(yè)法律的草案規(guī)定,給予年收入3.6萬(wàn)雷亞爾以下的微型企業(yè)和開(kāi)發(fā)者在稅收、社會(huì)保障勞動(dòng)用工等方面予以特殊鼓勵(lì)。巴西總統(tǒng)簽署“微型和小型企業(yè)法”將于 2007年7月1日起施行。法律規(guī)定,對(duì)微型和小型企業(yè)征收一種“超簡(jiǎn)單稅”,以此扶持微型企業(yè)發(fā)展。巴西還積極鼓勵(lì)向微型企業(yè)提供低息貸款,并采取措施鼓勵(lì)微型企業(yè)出口。

4.微型企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用

1.減少貧困的有效途徑。微型企業(yè)盡管其規(guī)模很小,沒(méi)有正式的組織方式,擁有者和經(jīng)營(yíng)者大都為“生活在社會(huì)邊緣的窮人”開(kāi)辦(拉翁迪·阿爾沃森,1999),它們往往得不到政府的幫助,也不受政府的重視,但是大量存在的微型企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占有很大比例,它們往往為處境最艱難的家庭提供主要經(jīng)濟(jì)保障。因此,作為世界各地?cái)?shù)億人口收入的主要來(lái)源,微型企業(yè)對(duì)個(gè)人、家庭和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響是顯而易見(jiàn)的,為減貧做出了顯著貢獻(xiàn),在減少貧窮化方面具有其重要的作用。

2.擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。微型企業(yè)之所以成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道,原因在于微型企業(yè)單位投資的勞動(dòng)力(就業(yè)容量)和單位產(chǎn)值使用勞動(dòng)力(就業(yè)彈性)都明顯高于大企業(yè)和中小企業(yè)。而且創(chuàng)辦微型企業(yè)所使用的資源少,對(duì)環(huán)境的適用性更強(qiáng),新微型企業(yè)創(chuàng)辦速度更快,從而使得數(shù)目眾多的微型企業(yè)在總量上提供社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)更多些。因此,鼓勵(lì)創(chuàng)辦微型企業(yè),不僅是世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段,也是解決就業(yè)問(wèn)題的根本之策,它對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明:在拉丁美洲,5人以下微型企業(yè)的雇工占非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一半,在非洲占三分之二。在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)內(nèi)和瑞士,中小企業(yè)提供了 1.22億個(gè)就業(yè)崗位,在2050萬(wàn)家中小企業(yè)中,93%的是微型企業(yè),即雇員在0人~9人之間;6%的是小企業(yè),即雇員在10人~49人之間;而中型企業(yè),即雇員超過(guò)50人的企業(yè)只占不到1%。

3.培訓(xùn)大批的企業(yè)家,提高了民族素質(zhì)。微型企業(yè)除了能吸收大量的勞動(dòng)者就業(yè),穩(wěn)定社會(huì),還在于可以培訓(xùn)大批的企業(yè)家,從而提高整個(gè)民族創(chuàng)造欲、革新意識(shí)、冒險(xiǎn)精神、勇于開(kāi)拓的素質(zhì)。企業(yè)家是在企業(yè)優(yōu)勝劣汰中尋找自己的生存空間,勝利和失敗是企業(yè)家必須面對(duì)的兩道門(mén)檻,在失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在勝利面前保持清醒的頭腦是衡量成功企業(yè)家的標(biāo)尺。據(jù)統(tǒng)計(jì)1997年硅谷內(nèi)有2000家企業(yè)破產(chǎn),又有3500家企業(yè)誕生。這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè),70% 的企業(yè)少于10人。據(jù)李新春提供的資料顯示,我國(guó)企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)前從事的主要職業(yè)是個(gè)體戶,占36.9%,若考慮到農(nóng)民企業(yè)家相當(dāng)一部分原來(lái)就是個(gè)體戶,兩者加起來(lái)超過(guò)50%。另?yè)?jù)抽樣調(diào)查,浙江的數(shù)十萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)主,70%以上只有初中以下學(xué)歷,近80%出生于農(nóng)村,近三分之一是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民。早期作坊式家庭工業(yè)是農(nóng)民成為企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者的主要孵化器。

4.培育社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。微型企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,依靠團(tuán)隊(duì)力量,會(huì)產(chǎn)生所謂的“蝴蝶效應(yīng)”:一個(gè)小小的擾動(dòng)可以通過(guò)系統(tǒng)的加乘作用放大。世界上許多著名的大型企業(yè)或公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來(lái)的。美國(guó)的微軟和惠普公司就是成功的典范。根據(jù)美國(guó)《新聞與世界報(bào)道》的統(tǒng)計(jì),自20 世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)每年新形成企業(yè)300多萬(wàn)個(gè),90%以上為小企業(yè)和微型企業(yè)。在信息經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)規(guī)模超大型化和蓬勃興起的微小規(guī)模的企業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的兩極。一方面,企業(yè)間的橫向擴(kuò)張盛行,企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,超大規(guī)模的企業(yè)不斷涌現(xiàn),在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,形成了以制造業(yè)或經(jīng)營(yíng)為核心能力的企業(yè)大型化、巨型化發(fā)展格局;另一方面,企業(yè)的微型化趨勢(shì)也非常明顯,微型企業(yè)數(shù)量的猛增,尤其是以研發(fā)為核心的創(chuàng)新性微型企業(yè)的涌現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的活力。有專(zhuān)家斷言,“美國(guó)新經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上是創(chuàng)新型小企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

5.社會(huì)和諧發(fā)展的重要穩(wěn)定器。社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程表明:沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系和互相依托的,社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展又使社會(huì)局面得以穩(wěn)固。大企業(yè)與小企業(yè)(含微型企業(yè))是一種特定的結(jié)構(gòu)功能關(guān)系,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種系統(tǒng)經(jīng)濟(jì),或者說(shuō)是生態(tài)經(jīng)濟(jì),沒(méi)有小企業(yè)(含微型企業(yè))是很難想象的。我們需要陽(yáng)光普照,需要明月當(dāng)空,更需要繁星滿天。數(shù)目眾多的微型企業(yè)對(duì)縮小我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距、突破“二元”社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧等方面具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

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