所謂"新國企"，是指在我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的背景下，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標，通過改革改組改制，在自身內部基本建立了適應市場化要求的體制機制，與計劃經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)國企相比已發(fā)生本質變化的國有企業(yè)。"新國企"保持鮮明"國"字特色，與傳統(tǒng)國企相比，不僅在形式上新，更在內涵上新。

一是使命新。在保持國有身份不變的前提下，"新國企"不僅承擔著傳統(tǒng)國企作為國民經(jīng)濟支柱和執(zhí)政黨物質基礎所賦予的政治、經(jīng)濟和社會責任外，還承擔著對國有經(jīng)濟的控制、影響和帶動作用，建設創(chuàng)新型國家的主體作用，參與國際經(jīng)濟合作和競爭的龍頭作用以及在構建社會主義和諧社會中的陣地作用等諸多新的歷史使命。

二是體制新。在繼續(xù)堅持黨對國有企業(yè)的政治領導、確保國有企業(yè)正確發(fā)展方向的基礎上，按照"產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學"等現(xiàn)代企業(yè)制度要求，"新國企"普遍建立了職責明晰、有效制衡的法人治理結構，實現(xiàn)了產(chǎn)權結構多元化。企業(yè)成為真正的自主決策、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。

三是機制新。區(qū)別于傳統(tǒng)國企以行政命令管理企業(yè)為主的經(jīng)營機制，"新國企"普遍借鑒國際先進經(jīng)驗，建立了以干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減等為主要內容的新機制，及以提高效率和效益為目標、適應市場競爭需要和自身特點的經(jīng)營管理模式，有效解決了傳統(tǒng)國企機構臃腫、機制僵化、效率低下等"通病"。

四是思路新。針對傳統(tǒng)國企"大而全、小而全"，"專業(yè)化生產(chǎn)不集中、社會化協(xié)作不健全"等弊端，"新國企"積極實施國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性結構調整，集中資源做強做大主業(yè)，大力推進主輔分離改制分流，大幅減少用工總量，形成了清晰的主營核心業(yè)務和產(chǎn)業(yè)鏈條，基本適應了市場化競爭和國際化經(jīng)營的需要。

五是戰(zhàn)略新。與傳統(tǒng)國企忽視戰(zhàn)略管理、經(jīng)營戰(zhàn)略不夠清晰有別，"新國企"普遍將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略置于管理的核心地位，善于研究國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)競爭規(guī)則的變化，能迅速將行業(yè)機會與企業(yè)資源和能力有機結合起來，制定了參與全球化市場競爭的戰(zhàn)略策略，展現(xiàn)出敢于到國際舞臺上"亮劍"的嶄新面貌。

六是文化新。"新國企"普遍建立了適應企業(yè)自身發(fā)展需要、反映企業(yè)全體員工基本價值取向、具有鮮明時代氣息和行業(yè)特征的新型企業(yè)文化。普遍重視倡導企業(yè)文化變革，重視顧客需求和對市場的快速反應，同時把發(fā)展主業(yè)、壯大企業(yè)、為國爭光作為企業(yè)的最高發(fā)展目標和核心價值理念。

一是市場化的生存方式。國有企業(yè)能不能做強做大?“老國企”在考慮這一問題時總是寄希望于政府，要求政府給予政策扶持，或通過行政方式給予保護。與老國企不同，“新國企”的一個共同特點就是他們善于從市場中尋求機會，通過建立競爭優(yōu)勢來拓展自己的發(fā)展空間。實際上，有了競爭優(yōu)勢，才會有市場地位；有了市場地位，才能整合更多的外部資源?！靶聡?正是牢牢抓住了競爭優(yōu)勢這一核心，才在市場競爭中勢如破竹，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是產(chǎn)權結構的多元化。研究表明，多數(shù)“新國企”若干子公司或孫子公司共同組成，有的是企業(yè)集團模式，有的是總公司模式。企業(yè)集團(或總公司)內的所屬企業(yè)的產(chǎn)權結構差別很大，其中有的是完全的國有企業(yè)，有的是股份制企業(yè)，有的是中外合資企業(yè)，有的則干脆就是私有企業(yè)。不同產(chǎn)權結構的企業(yè)共同構成一個具有混合產(chǎn)權特征的更大的企業(yè)組織。不過，國有產(chǎn)權在企業(yè)產(chǎn)權結構中仍然占有十分重要的地位，以保證其仍屬國有的性質，這正是同私營企業(yè)的本質區(qū)別。擁有這種產(chǎn)權結構的企業(yè)最大優(yōu)勢是：既能實現(xiàn)資本的社會化，又能實現(xiàn)“利益均沾”：有企業(yè)可以享受到的來自政府的各種“偏愛”策優(yōu)待，作為股份公司可以到資本市場實現(xiàn)資金融通，作為合資企業(yè)吸納了外國資本和先進技術，還可以享受到政府進出口和稅收優(yōu)惠，作為私營企業(yè)還可以使經(jīng)營效率提高。同時，不同產(chǎn)權結構的企業(yè)在一起，還能產(chǎn)生出相互競賽、互通有元的額外效果。

三是獨特的企業(yè)治理結構。眾所周知，“老國企”理結構是“老三會”。這一模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，被證明是適合當時政治優(yōu)先的社會環(huán)境。“新國企”完全拋棄這些制度，但現(xiàn)代企業(yè)的一些核心制度已在企業(yè)內部生成，并日益發(fā)揮著愈來愈重要的作用。股東大會、董事會和監(jiān)事會的制衡關系成為企業(yè)重要的內控機制，特別是董事會在企業(yè)治理中的作用尤其凸出。

四是獨特的管理模式。與傳統(tǒng)的國有企業(yè)相比，新國企的管理已經(jīng)突破了唯技術和唯生產(chǎn)的模式，既成為生產(chǎn)中心(或成本中心)，更成為利潤中心。如長虹、蘭星和海信等都已形成了自己獨特的經(jīng)營管理模式。這些管理模式的共同之處在于都擺脫了老企業(yè)松弛、無序和嚴重內訌的管理狀態(tài)，由管理而提高的效率在企業(yè)總體效率中表現(xiàn)最為突出。

五是市場導向的經(jīng)營理念。研究市場需求，以更好的方式滿足市場需求，創(chuàng)造更多的價值。這是“新國企”活動的中心。從以自我為中心到以市場為中心，這是“新國企”理念的一次重大飛躍。經(jīng)營理念雖然是一種無形的東西，但它卻是企業(yè)一切重大活動的指導思想和歸宿。

六是明晰的經(jīng)營戰(zhàn)略。與老國企忽視戰(zhàn)略的傾向不同，“新國企”略管理置于企業(yè)管理的核心地位，非常重視解決企業(yè)“做正確的事和正確的做事”題。它們善于研究行業(yè)競爭規(guī)則的變化，對所在行業(yè)的成功條件有著準確的把握，不盲目進人陌生的領域，不輕易改變企業(yè)的發(fā)展方向，并能夠迅速地將行業(yè)機會與企業(yè)的資源和能力相結合，通過明晰的戰(zhàn)略定位來贏得競爭優(yōu)勢。

七是勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。企業(yè)家精神卻是企業(yè)發(fā)展的直接動力?？v觀“新國企”展歷程，優(yōu)秀的企業(yè)家和高素質的管理團隊在其中起著關鍵的作用。

八是追求卓越的企業(yè)文化?！靶聡笊朴趯嵺`中形成的成功經(jīng)驗上升到理性的高度，并通過在企業(yè)內部的宣傳和強化，使之成為企業(yè)全體員工的共同價值觀和行為模式。新型的企業(yè)文化倡導變革，主張積極的外部導向，重視顧客需求和對市場的快速反應。它像一條無形的紐帶，將企業(yè)聯(lián)結為一個有機的整體，使企業(yè)能夠更好地面對競爭和挑戰(zhàn)。

第一，新國企將成為我國社會主義市場經(jīng)濟重要的微觀基礎。我們聲稱堅持社會主義，社會主義的市場經(jīng)濟與資本主義的市場經(jīng)濟一定是有區(qū)別的，其中微觀基礎的差異是根本性的。前面講到，新國企既不同于老國企，也與私營企業(yè)有本質區(qū)別。她們保持了國有的基本性質，但又不排斥非國有的東西，其運營又能按照市場原則進行，這難道不是社會主義與市場經(jīng)濟在企業(yè)內部的最好結合嗎？再則，壯大了的新型國企與成長中的民營企業(yè)，甚至包括外資企業(yè)一道正在從外部構成為社會主義市場經(jīng)濟體制重要的微觀基礎。

第二，新國企可以成為老國企改制和運作的學習楷模。新國企是國有企業(yè)率先調整自身，主動適應市場經(jīng)濟規(guī)則的企業(yè)，有的還是從老國企脫胎而來的。其成功的道路，采用的制度與經(jīng)營模式就為老國企提供了很好的學習范本。揭示新國企一切成功的秘訣將有助于老國企系統(tǒng)了解、學習她們的經(jīng)驗及教訓。因此，對新國企進行深入研究將有助于推動整個國有企業(yè)改革的深化和經(jīng)營管理水平的提高。

第三，新國企成為資產(chǎn)重組，資源有效配置的重要載體。新國企在日益成熟和壯大，她們所具有的經(jīng)濟實力和積累起來的組織資本不僅有效地利用了自有的資源，而且通過兼并重組，輸出組織資本，在更大范圍實現(xiàn)了資源有效配置。以安彩集團為例，她們先后兼并重組了天津京津玻殼廠、新鄉(xiāng)無線電廠和成都紅光玻殼廠等陷入經(jīng)營困境的企業(yè)，并使這些企業(yè)迅速起死回生。但是，需要探討的是，擴張是否可以永遠持續(xù)下去，如果擴張?zhí)炜赡軙o企業(yè)帶來過重的負擔，反而會影響企業(yè)自身的正常發(fā)展。如果對外擴張不速也許會喪失因擴張帶來的各種機遇，難以實現(xiàn)企業(yè)組織資本的價值和企業(yè)快速發(fā)展的目標。這既是新國企面對的現(xiàn)實問題，又是需要理論回答的問題。目前亟需研究的是，結合每個新國企的實際，探討其合理的擴張度和擴張機制。

第四，新國企與中國經(jīng)濟增長的關系。充滿活力的新國企正以全新的面貌活躍在中國經(jīng)濟的舞臺上，她們所具有的競爭能力正在改變著人們對國有企業(yè)的看法，也正改變著推動中國經(jīng)濟增長的動力格局。她們能否成為帶動中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎？如何發(fā)揮這種引擎的作用？都需要理論給予回答。民營企業(yè)、合資企業(yè)和新國企正在構成中國微觀經(jīng)濟領域的三架馬車。新國企混合的產(chǎn)權結構正在使企業(yè)的制度邊界變得越來越模糊，新國企在其成長的同時將會走向何方？新國企是目標模式還是過渡模式等基本問題，也都需要予以理論的回答。

第五，研究新國企存在的深層問題。新國企并不是沒有問題，相反，許多問題恰恰是很關鍵的，最突出的是多數(shù)新國企都存在著某種程度上的產(chǎn)權關系不清。比如，海爾仍被認為是集體企業(yè)，安彩集團最初是靠貸款發(fā)展起來的，政府并未投入多少資金，蘭星公司最早是從幾元錢起家的等等，產(chǎn)權不清的直接結果就是產(chǎn)權固有的激勵約束功能會大大降低，這是存在于新國企內重大的潛在風險。此外，新國企過分強調個人權威的治理結構與制度制衡的矛盾，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的選擇等，都是需要深入研究的大問題。

第六，研究并提出扶持新國企的政策措施。新國企既已成了氣候，有成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，這是企業(yè)自身需要借鑒的。政府應當針對新國企采取什么樣的對策？有哪些原則需遵循等，同樣需要在理論上搞清楚。

第一，充分落實企業(yè)自主經(jīng)營權。還權于企業(yè)一直是我們國有企業(yè)改革的一條主線，但直到今日，企業(yè)并沒有完全拿到經(jīng)營的自主權。盡管新國企與老國企相比擁有了更多自主經(jīng)營的權利，然而，由于目前我國國有資產(chǎn)管理體制尚處于過渡和逐步完善時期，所有權與經(jīng)營權的清晰界定與分離并未完全到位，新國企也無法超脫這一現(xiàn)實。因此，我認為，當前還要進一步在還權于企業(yè)方面做大量工作。特別是要配合現(xiàn)在正在進行的國有資產(chǎn)管理體制改革，盡快明晰新國企的產(chǎn)權關系，建立和完善出資人制度，將經(jīng)營權率先徹底還給這些新國企。當然，這并不等于說對企業(yè)就撒手不管，作為出資人的政府主要應關注的是國有資本的增殖與必要的激勵與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

第二，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。新國企不僅是國家的希望所在，就一個地區(qū)而言，也是帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此，地方上開始重視新國企，普遍給已經(jīng)成功的新國企創(chuàng)造了很好的經(jīng)營環(huán)境。從稅收、土地出讓到內部分配、用人制度等方面給予了很多便利，對成功的企業(yè)經(jīng)營者給予大膽激勵等等。這些措施是非常必要的，但我想指出的是，對那些尚在成長中的新國企，地方應當同樣提供更好的條件，不要因為她們還沒有給地方提供更多的稅收就有所忽視。此外，對新國企的扶持要同對其他企業(yè)的政策上一視同仁，并且要制度化、經(jīng)?；?，減少人為性和隨意性。

第三，政府要針對新國企的發(fā)展做出一個長期的戰(zhàn)略安排。比如，在今后若干年內通過重點扶持使一批新國企進入世界500強，將一些新國企培養(yǎng)培育成國內的500強，對尚不具備成為世界級和國家級的中型新國企，逐步培養(yǎng)成行業(yè)的重要企業(yè)或龍頭企業(yè)。并要依據(jù)這種梯隊關系，構筑遞升通道。戰(zhàn)略安排一經(jīng)作出，就要圍繞如何實現(xiàn)這一目標制定出相關扶持、激勵等政策措施。