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歐洲經(jīng)濟區(qū)

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1.什么是歐洲經(jīng)濟區(qū)

歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)是指在歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)與歐盟(EU)達成協(xié)議后,于1994年1月1日生效,旨在讓歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的成員國,無需加入歐盟也能參與歐洲的單一市場。

現(xiàn)時歐洲經(jīng)濟區(qū)成員為四個歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員中的三國:冰島、列支頓士登和挪威(瑞士除外),以及27個歐盟成員國。1992年12月6日,瑞士公民在公投中否決加入歐洲經(jīng)濟區(qū)。瑞士通過瑞士-歐盟雙邊協(xié)議參與歐洲單一市場。

2.歐洲經(jīng)濟區(qū)的歷史

1994年1月1日,由歐洲共同體12國和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟7國中的奧地利、 芬蘭、冰島、 挪威和瑞典5國組成的當今世界最大的自由貿(mào)易區(qū)——歐洲經(jīng)濟區(qū)正式成立。歐洲經(jīng)濟區(qū)的誕生不僅改變了歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的關(guān)系,同時也對西歐聯(lián)合及世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。

歐共體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟關(guān)于建立歐洲經(jīng)濟區(qū)的設(shè)想始于1984年,但直到1990年6月雙方才開始正式談判。在共同決策捕魚區(qū)、貨車過境和共同發(fā)展基金等問題上,雙方曾一度分歧甚大,談判幾次出現(xiàn)僵局。但出于共同的利益考慮,雙方最終還是達成妥協(xié),并于1992年5月2日在葡萄牙的波爾圖正式簽署了建立歐洲經(jīng)濟區(qū)的協(xié)定。該協(xié)定本應(yīng)在1993年1月1日生效,但在批準過程中又出現(xiàn)波折。

1992年12月6日,瑞士就條約的批準舉行公民投票,結(jié)果由于50.3%的居民反對而否決了瑞士加入歐洲經(jīng)濟區(qū)。鑒于列支敦士登和瑞士在司法和行政上的特殊關(guān)系,瑞士的否決使列支敦士登也無法加入歐洲經(jīng)濟區(qū),導致歐洲經(jīng)濟區(qū)的范圍由原來的19國縮小到17國。瑞士的否決不僅使得歐洲經(jīng)濟區(qū)協(xié)定推遲生效,同時也帶來一系列具體問題,其中最重要的是如何填補因瑞士退出而造成的共同發(fā)展基金的短缺。原協(xié)議規(guī)定,歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家應(yīng)向歐洲經(jīng)濟區(qū)內(nèi)南方欠發(fā)達國家提供20億歐洲貨幣單位的發(fā)展基金,其中瑞士應(yīng)承擔總金額的27%。經(jīng)過幾個月的協(xié)商,歐共體和歐貿(mào)聯(lián)雙方于1993年3月17日再次簽署《歐洲經(jīng)濟區(qū)補充協(xié)定》,對原條約進行了補充和部分修改,通過采取減少基金貸款利息補貼的辦法,為歐洲經(jīng)濟區(qū)的建立掃清了障礙。由于這些細節(jié)問題,歐洲經(jīng)濟區(qū)的成立被推遲了整整1年。

3.歐洲經(jīng)濟區(qū)的自由

歐洲經(jīng)濟區(qū)根據(jù)歐盟倡導的四大自由而建立:貨物、人員、服務(wù)及資金可在歐洲經(jīng)濟區(qū)自由流動。歐洲經(jīng)濟區(qū)成員與歐盟成員國之間可以自由貿(mào)易,但必須遵守大部分歐盟法律。歐洲經(jīng)濟區(qū)在歐盟的決策過程中影響力不大。歐洲經(jīng)濟區(qū)成員無需承擔歐盟相關(guān)的開支,但實際上會為歐洲的融合作出開支。

4.歐洲經(jīng)濟區(qū)的立法

歐洲經(jīng)濟區(qū)的非歐盟成員同意制定與歐盟相似的法律,包括社會政策、消費者保障、環(huán)境、公司法和統(tǒng)計。歐洲經(jīng)濟區(qū)的三個成員在歐洲議會、歐洲委員會等歐盟機構(gòu)中并無代表。

5.歐洲經(jīng)濟區(qū)的機構(gòu)

歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國與歐洲委員會組成聯(lián)合委員會,功能是討論如何將相關(guān)歐盟法律伸延至非歐盟成員國。而歐洲經(jīng)濟區(qū)議會每年開會兩次,檢討歐洲經(jīng)濟區(qū)成員間的整體關(guān)系。

歐洲經(jīng)濟區(qū)并無涵蓋所有成員的常設(shè)機構(gòu),歐洲經(jīng)濟區(qū)的活動主要由歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟監(jiān)察委員會(EFTA Surveillance Authority)及歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟法院(EFTA Court)管理,兩者相類于歐盟的歐洲委員會和歐洲法院。

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