財務控制能力是指企業(yè)財務管理部門運用一定的方式或手段影響和操縱企業(yè)的財務行為，確保企業(yè)財務目標實現(xiàn)的一種能力，通常可以運用財務計劃的完善性、控制過程的完備性、控制方法的先進性、企業(yè)的分權程度、員工的自我調(diào)節(jié)能力等指標來體現(xiàn)。

財務控制是指對企業(yè)的資金投入及收益過程和結(jié)果進行衡量與校正，目的是確保企業(yè)目標以及為達到此目標所制定的財務計劃得以實現(xiàn)。

1．加強財務控制的戰(zhàn)略決策。

根據(jù)財務控制的特點可以看出。財務控制內(nèi)容是隨著環(huán)境的變動而發(fā)生變化的。當今知識經(jīng)濟初現(xiàn)端倪，技術更新速度更快，產(chǎn)品更新日益頻繁，環(huán)境變動加速，進行財務控制必須分析目前的環(huán)境及未來環(huán)境的變化，采取不同的財務戰(zhàn)略加以控制。當今，企業(yè)所處的環(huán)境與以往不同，科技水平日益提高。產(chǎn)品成本的絕大部分產(chǎn)生于產(chǎn)品的研究與開發(fā)和設計階段，所以成本控制不應只對生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本進行控制，還應該從戰(zhàn)略的角度進行成本控制，將產(chǎn)前成本控制納入成本控制的內(nèi)容中。

2．良好的控制環(huán)境要不斷優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。

由于經(jīng)營權和所有權的分離，帶來公司內(nèi)部和外部治理結(jié)構(gòu)的問題。通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，可以創(chuàng)造良好的控制環(huán)境，有利于進行財務控制。我國公司治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題是；在我國上市公司中，雖然在形式上建立董事會，但是存在董事長與總經(jīng)理兼職，董事難以發(fā)揮真正的作用；通過競爭市場對經(jīng)營者實旋的間接控制的外部治理結(jié)構(gòu)還不完善。完善公司治理結(jié)構(gòu)，首先要建立內(nèi)部董事與外部董事結(jié)合的制度。在加強內(nèi)部董事建設的基礎上，真正賦予外部董事參與董事工作的權限，使外部董事能行使其職權。其次，要積極培育經(jīng)理市場。對經(jīng)理人的工作能力、工作態(tài)度等方面進行全面的評估，建立對經(jīng)理人員具有約束、監(jiān)督與激勵效力的有效的激勵機制。再次，實旋經(jīng)營者持股一定比例的制度。經(jīng)營權與所有權的分離使得所有者是為了控制經(jīng)營者必須支付成本，包括對經(jīng)營者進行激勵的支出、進行監(jiān)督的支出、經(jīng)營者偏離所有者目標給所有者造成的損失等。如果該成本超過給予經(jīng)營者一定的股權而付出的成本，則可選擇給予經(jīng)營者一定的股票期權，使經(jīng)營者的目標與所有者目標趨同。

3．加強企業(yè)文化建設，促進財務控制。

財務控制最終是由經(jīng)營者、財務經(jīng)理等管理者、員工完成的，人在財務控制發(fā)揮著重要作用。因此，財務控制要堅持以人為本的原則。在對企業(yè)管理者、員工諸多影響因素中，企業(yè)文化是一個重要因素，是影響財務控制好壞的一個重要因素。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些原有企業(yè)文化因不適應企業(yè)面對的新環(huán)境阻礙了企業(yè)發(fā)展，所以企業(yè)必須面對新環(huán)境培育新的企業(yè)文化，將適應時代特色的新管理理念、管理風格灌輸給企業(yè)的各管理階層和普通員工，以順利實現(xiàn)控耕目標。

4．要進行全方位的財務控制。

從財務控制的演化可以看出，財務控制的活動日益復雜，需要加強動態(tài)的財務控制，且由于內(nèi)部控制人的行為，需要加強股東對企業(yè)的控制。把各職能部門經(jīng)濟活動的物流和信息流統(tǒng)一起來，使管理當局隨時掌握客觀信息，從而可將財務控制科學地滲透到組織管理的各個層次，生產(chǎn)業(yè)務的全過程、各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，并將各層次、各過程、各環(huán)節(jié)的財務控制有機地結(jié)合起來，提高企業(yè)的資金利用效果。綜上所述，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)財務管理的同步創(chuàng)新與發(fā)展更為重要。在財務管理作為價值增值的主要手段、財務狀況事關每個企業(yè)的生存壯大的命脈的今天，我們要在不斷創(chuàng)新的理念下，重新全面的審視財務管理，尤其是財務控制的功能及其在整個財務管理系統(tǒng)中的地位，才能更好的推進我國經(jīng)濟的迅速崛起。

企業(yè)財務控制是由許多不同的關鍵活動組成，從財務控制內(nèi)容的角度來看，包括資金籌集控制、資金運用控制、成本控制、營業(yè)收入控制、利潤分配控制、風險控制等，從財務控制方式的角度來看，可分為責任控制、制度控制、計劃控制，從財務控制的程序來看，包括確定財務標準、對比檢查以及采取措施等環(huán)節(jié)。企業(yè)財務控制能力受上述諸因素的影響，并隨著企業(yè)自身規(guī)模、財務控制方式、決策層對財務控制重視程度及駕馭能力的不同而不同。我們根據(jù)企業(yè)財務控制能力的從小到大，將企業(yè)財務控制能力分為不斷遞進的五個等級：初始級、基本級、規(guī)制級、管理級、優(yōu)化級。它們代表了企業(yè)財務控制能力逐步提高的路徑，如圖1所示：

圖1：企業(yè)財務控制能力路徑圖

每個層級的能力將作為達到下一更高層級的基礎，等級不斷提高的過程也就是其控制能力逐步積累的過程。所以，從企業(yè)財務控制能力路徑圖中導出的改進策略，將對企業(yè)財務控制能力不斷改進的歷程提供了指引 借助財務控制能力的層級，企業(yè)可識別出其財務管理過程的薄弱環(huán)節(jié)，并通過塒關鍵問題的解決形成對財務控制過程的改進，從而使企業(yè)財務控制能力保持持續(xù)增長。

在此，我們對企業(yè)財務控制能力路徑圖中的不同層級予以具體分析。

初始級：企業(yè)規(guī)模很小，多為私營企業(yè)，臼有資金有限，產(chǎn)權結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)經(jīng)營管理層次低．員工素質(zhì)不高，市場競爭力有限。這類企業(yè)的財務控制特征主要表現(xiàn)為：企業(yè)決策層對財務控制的重視程度很低，沒有建立規(guī)范的財務控制程序和控制方式，企業(yè)內(nèi)部財務管理工作極不規(guī)范，通常財務、會計、出納、前臺等內(nèi)勤職能混為一團，甚至一人獨攬，財務人員業(yè)務素質(zhì)低，大多未經(jīng)正規(guī)的專業(yè)培訓，缺乏財務控制的能力，能夠出任此職，多因與業(yè)主有親情或鄉(xiāng)情的關系，是業(yè)主信得過的人。企業(yè)也沒有制定相關的財務控制規(guī)范。這種財務工作難以為管理高層提供有效的財務信息，當然，管理高層也缺乏對有效財務信息的需求，企業(yè)經(jīng)營目標的完成，經(jīng)常依靠業(yè)主的獨立作用，財務決策憑經(jīng)驗主義。這個層次的財務控制能力非常薄弱，應當說尚處于財務控制的混沌期改進這種層級的當務之急是財務機構(gòu)和財務控制規(guī)范的建立與完善。

基本級：企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)權結(jié)構(gòu)較為單一，企業(yè)決策層對財務控制的作用開始重視，企業(yè)建立了基本的財務控制程序，制定了財務控制的制度規(guī)范，能提供準確的、完整的財務數(shù)據(jù)，達到了基本財務控制能力。處于基本級中的企業(yè)，仍多為私營企業(yè)，企業(yè)在經(jīng)營過程中表現(xiàn)出較強的個人專權和家族控制特色，企業(yè)資產(chǎn)多集中于創(chuàng)業(yè)者身上，董事長兼總經(jīng)理是普遍現(xiàn)象。企業(yè)的資金籌集、使用由老板說了算。不少企業(yè)的財務管理活動僅限于財務控制，即財務部門通過控制財務收支和分析檢查財務指標完成情況來監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)營活動，降低產(chǎn)品成本，增加企業(yè)盈利，協(xié)助業(yè)主實施財務監(jiān)控。該層級的薄弱環(huán)節(jié)是財務控制方式較為單一，相關制度的實施缺乏剛性，企業(yè)領導層對財務控制人為干涉較多，造成財務控制能力的不穩(wěn)定性。針對其弱項，管理層應加強財務控制方式的建設，提高有關制度規(guī)范的實施機制，增強制度的剛性。

規(guī)制級：這一層級的企業(yè)，規(guī)模較大，產(chǎn)權結(jié)構(gòu)也趨多樣化，企業(yè)管理明顯地由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)化。企業(yè)資產(chǎn)達到一定規(guī)模后，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都是面向市場的，財務工作也處處體現(xiàn)了市場對于企業(yè)資金的籌集和運用的深遠影響。企業(yè)通過財務管理的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一協(xié)調(diào)將內(nèi)部形式上相互隔離但內(nèi)容上緊密相關的各項決策過程結(jié)合起來， 以面對變幻莫測的市場環(huán)境。在這種巨大的外在壓力作用下，企業(yè)管理者不得不重視財務專業(yè)人才的作用。企業(yè)專設了財務管理機構(gòu)并賦予應有的權力和手段，實現(xiàn)合理籌集資金、有效運用資金，加強財務控制與監(jiān)督的作用。企業(yè)內(nèi)部建立了較合理的財務控制程序，實施了與企業(yè)發(fā)展狀況相適應的財務控制方式，企業(yè)財務控制的相關政策也較完善，該階段的財務控制工作不僅能提供準確的、完整的和及時的財務比較數(shù)據(jù)，更顯著的特征是內(nèi)部控制制度得到較好的貫徹實施。此階段的財務控制能通過制訂活動和行為的標準，在同類企業(yè)之間進行評價和比較，在財務和非財務數(shù)據(jù)之間建立聯(lián)系等方式協(xié)助企業(yè)決策的制定和目標的實現(xiàn)。在此階段應進一步加強財務控制工具的建設，通過連接和整合財務、經(jīng)營、人力資源和信息系統(tǒng)等來協(xié)調(diào)各職能部門的活動，加強風險的分散和管理進一步強化財務控制服務于企業(yè)經(jīng)營總目標的特征。

管理級：該階段企業(yè)的規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)權結(jié)構(gòu)也進一步分散，隨著決策層對財務控制重視程度的加強，財務控制特征表現(xiàn)為：財務控制方式合理，程序完善，規(guī)范健全且得到貫徹執(zhí)行。日常財務工作表現(xiàn)為在企業(yè)統(tǒng)一籌劃監(jiān)控之下，對所屬分支機構(gòu)、部門的財務活動實施有效的管理，并通過健全的內(nèi)部財務控制制度，堵塞漏洞，保證資金安全有效使用。這種管理模式在企業(yè)的發(fā)展過程中起到了統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效財力開發(fā)產(chǎn)品、搞大項目，占領市場，促進資本積累，制止資金浪費，對確保企業(yè)資產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。與此相適應，企業(yè)財務控制和分析職能得到了強化，財務控制部門制定控制標準，分解落實財務責任，實施追蹤控制，及時調(diào)整誤差，分析產(chǎn)生的差異，為考核評價財務活動提供信息。同時，企業(yè)財務人員參與企業(yè)經(jīng)營的全過程，對企業(yè)的決策和運行實行動態(tài)管理和制約．促使企業(yè)經(jīng)營獲得高速穩(wěn)健的運行。此階段的財務控制能力水平主要由企業(yè)運用財務控制的能力決定，這種能力能使企業(yè)可根據(jù)擁有和使用的數(shù)量化信息去確定財務和經(jīng)營因素之間的聯(lián)系，從而影響既定目標的實現(xiàn)。此階段的財務控制已影響到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，如它能確定投入與產(chǎn)出質(zhì)量之間的關系并以數(shù)量方式來表達企業(yè)行為的平均水平；能夠運用數(shù)量化信息管理和控制經(jīng)營過程；能管理信息資源支持決策的制定等。此階段應進一步加強企業(yè)對財務控制運用的能力。

優(yōu)化級：該階段企業(yè)的規(guī)模很大，產(chǎn)權結(jié)構(gòu)也很分散，決策層對財務控制的重視程度很高，財務控制特征表現(xiàn)為：財務控制方式很合理，程序很完善，規(guī)范健全且剛性很強。此階段財務控制工作的重點在于不斷地改進。進一步優(yōu)化企業(yè)理財環(huán)境，突出財務控制的地位，促進財務管理職能的發(fā)揮，使財務管理部門能夠承擔更大的責任。財務部門可通過制訂戰(zhàn)略性的改進目標．提供戰(zhàn)略性的預期信息，分析和預防質(zhì)量問題，通過程序改進和技術創(chuàng)新不斷優(yōu)化財務控制，為企業(yè)的穩(wěn)定增長、長遠發(fā)展和使企業(yè)具有強壯生命力和優(yōu)越的競爭力做出更大貢獻。