所謂控制環(huán)境，是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素，主要是指重大影響因素?？刂骗h(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

影響控制環(huán)境的因素是多方面的。一個(gè)合理的組織機(jī)構(gòu)主要包括股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理班子和監(jiān)事會(huì)。股東會(huì)從資產(chǎn)所有者的角度做出重大決策，監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營，有效地防止資產(chǎn)流失。同時(shí)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，有利于經(jīng)營管理崗位人員的選拔并自主地進(jìn)行經(jīng)營管理；董事會(huì)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)，有利于企業(yè)的科學(xué)化的管理和經(jīng)營。董事會(huì)是公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心。

目前，我國很多公司在形式上建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但實(shí)際工作中還存在許多誤區(qū)，董事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化，且缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。要改變這種現(xiàn)象，首先要強(qiáng)化董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位；其次是實(shí)行獨(dú)立董事制度。通過對(duì)董事會(huì)這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)的適當(dāng)外部化，引入外部的獨(dú)立董事，以期對(duì)內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力量，最大限度地維護(hù)所有股東的權(quán)益；再者是明確董事會(huì)內(nèi)部分工，設(shè)立專門委員會(huì)，從而加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。

管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)在企業(yè)經(jīng)營管理中起絕對(duì)重要的作用，業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不同，對(duì)企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。同時(shí)，管理者的品行及管理哲學(xué)也相當(dāng)重要。因?yàn)槠髽I(yè)制定的任何制度都不可能超越設(shè)立這些制度的人，企業(yè)內(nèi)部控制的有效性同樣也無法超越那些創(chuàng)造、管理與監(jiān)督制度的人的操守及價(jià)值觀。

目前國內(nèi)不少管理者價(jià)值觀低下，無法以身作則，不能帶頭嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度，濫用職權(quán)。因此，應(yīng)盡快提高企業(yè)管理者尤其是國有企業(yè)管理者的素質(zhì)。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的價(jià)值，面對(duì)開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，員工的高素質(zhì)和高流動(dòng)性是一種正?，F(xiàn)象，這是高效率市場(chǎng)所必需的要素。面對(duì)這種形勢(shì)，企業(yè)要用市場(chǎng)戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價(jià)值，內(nèi)部控制的功能之一就是提高員工的創(chuàng)新熱情。