所謂控制環(huán)境，是指對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素，主要是指重大影響因素?？刂骗h(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標及整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

影響控制環(huán)境的因素是多方面的。一個合理的組織機構(gòu)主要包括股東會、董事會、經(jīng)理班子和監(jiān)事會。股東會從資產(chǎn)所有者的角度做出重大決策，監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營，有效地防止資產(chǎn)流失。同時，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，有利于經(jīng)營管理崗位人員的選拔并自主地進行經(jīng)營管理；董事會和經(jīng)營管理機構(gòu)的分設(shè)，有利于企業(yè)的科學化的管理和經(jīng)營。董事會是公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心。

目前，我國很多公司在形式上建立了董事會、監(jiān)事會，但實際工作中還存在許多誤區(qū)，董事會的監(jiān)控作用嚴重弱化，且缺少必要的常設(shè)機構(gòu)。要改變這種現(xiàn)象，首先要強化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導地位；其次是實行獨立董事制度。通過對董事會這一內(nèi)部機構(gòu)的適當外部化，引入外部的獨立董事，以期對內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力量，最大限度地維護所有股東的權(quán)益；再者是明確董事會內(nèi)部分工，設(shè)立專門委員會，從而加強內(nèi)部管理控制。

管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)在企業(yè)經(jīng)營管理中起絕對重要的作用，業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不同，對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。同時，管理者的品行及管理哲學也相當重要。因為企業(yè)制定的任何制度都不可能超越設(shè)立這些制度的人，企業(yè)內(nèi)部控制的有效性同樣也無法超越那些創(chuàng)造、管理與監(jiān)督制度的人的操守及價值觀。

目前國內(nèi)不少管理者價值觀低下，無法以身作則，不能帶頭嚴格遵守內(nèi)部控制制度，濫用職權(quán)。因此，應(yīng)盡快提高企業(yè)管理者尤其是國有企業(yè)管理者的素質(zhì)。在新經(jīng)濟條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當關(guān)注員工的價值，面對開放的經(jīng)濟環(huán)境，員工的高素質(zhì)和高流動性是一種正?，F(xiàn)象，這是高效率市場所必需的要素。面對這種形勢，企業(yè)要用市場戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價值，內(nèi)部控制的功能之一就是提高員工的創(chuàng)新熱情。