科技統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)的分支，是用統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量的測定?？萍冀y(tǒng)計(jì)是指常規(guī)科技統(tǒng)計(jì)，是用一套可以有效測度國家科技系統(tǒng)復(fù)雜機(jī)制的指標(biāo)，對(duì)一國范圍內(nèi)科技活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行連續(xù)的年度數(shù)量測定，為國家科技政策的制定與評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確、系統(tǒng)的年度科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

科技統(tǒng)計(jì)是適應(yīng)人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和國家對(duì)科技工作管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。

第二次世界大戰(zhàn)以來，無論是發(fā)達(dá)的資本主義國家競爭的易位，還是某些世界大國稱霸全球的角斗，乃至某些發(fā)展中國家的興起，探求其諸多因素中，越來越發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展和管理是一個(gè)十分重要的因素。目前，科學(xué)技術(shù)正以空前的規(guī)模和巨大的力量改變著世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式和政治格局，成為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)初工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，只有5％—20％是依靠科學(xué)技術(shù)的作用，現(xiàn)在則上升為60％—80％，在有些新興高科技產(chǎn)業(yè)部門，幾乎完全是依靠科學(xué)技術(shù)因素。這些事實(shí)告訴我們，科技為現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)造了巨大財(cái)富，科技帶來了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

然而，伴隨科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，大量科學(xué)異化現(xiàn)象禍及人類。諸如人口膨脹、能源危機(jī)、環(huán)境污染、生態(tài)失衡……大量的科學(xué)異化現(xiàn)象敲響了現(xiàn)代社會(huì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展的晨鐘暮鼓。

世界各國發(fā)展和競爭的歷程及現(xiàn)狀又告訴我們，同樣是科技發(fā)達(dá)的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異卻巨大，科技的高投入并不都同樣帶來高的效益。英國曾經(jīng)是世界第一經(jīng)濟(jì)大國，而第二次世界大戰(zhàn)以來，英國在世界經(jīng)濟(jì)的地位卻每況愈下，現(xiàn)今已被排出西方四強(qiáng)之外，屈居美國、日本、德國和法國之外。曾是戰(zhàn)敗國的日本，卻從戰(zhàn)爭的廢墟上重創(chuàng)霸業(yè)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已形成了對(duì)美國咄咄逼人之勢。英國經(jīng)濟(jì)增長落后于日本，是因?yàn)榭茖W(xué)落后嗎?據(jù)軟科學(xué)專家分析，英國至今仍是科技強(qiáng)國，在人均諾貝爾獎(jiǎng)獲得數(shù)方面可稱世界之首，相比之下，日本在科學(xué)方面仍是一個(gè)“弱”國。

追蹤科技發(fā)明對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的效果，權(quán)衡科技發(fā)展的代價(jià)，探索科技發(fā)展的數(shù)量規(guī)律，就成為一項(xiàng)迫切的社會(huì)需求，制定成功的科技政策則成為世界發(fā)達(dá)國家政府的一項(xiàng)首要使命。受益于60年代的美國以鮑威爾為首掀起的社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)的影響，科技指標(biāo)運(yùn)動(dòng)席卷世界各地，科技統(tǒng)計(jì)才在不同國家得以產(chǎn)生并發(fā)展。回顧科技統(tǒng)計(jì)發(fā)展的歷史過程，科技統(tǒng)計(jì)的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

第一階段，科技統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容分為三部分：研究與發(fā)展(R&D)，科技服務(wù)和科技教育、培訓(xùn)。其統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)是研究與腱展(R&D)統(tǒng)計(jì)，即對(duì)最典型的、具有獨(dú)特性的科技活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在各國科技統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的研究與發(fā)展(R&D)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。這個(gè)階段的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(DECD)在1964年制訂了《弗拉斯卡蒂手冊(cè)——科學(xué)與技術(shù)活動(dòng)變量的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議)，奠定了國際科技統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。1978年聯(lián)合國教科文組織(UN—ESCO)所采納《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》的原則和基本內(nèi)容，制發(fā)了《聯(lián)合國科技統(tǒng)計(jì)指南》，由此推動(dòng)了世界范圍內(nèi)的科技統(tǒng)計(jì)的開展。而隨著科技統(tǒng)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，OECD根據(jù)科技統(tǒng)計(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，相繼對(duì)《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》進(jìn)行了修訂，截至1993年共修訂廠4次，細(xì)化、完善了部分統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，并使其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)日臻完善。

第二階段，從對(duì)科技活動(dòng)本身的直接考察，進(jìn)入置于廣闊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展背景下，對(duì)各種科技活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行深層次的考察。這就是起始于本世紀(jì)80年代許多西方發(fā)達(dá)國家相繼實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查；進(jìn)入90年代，一些發(fā)展國家也開始了技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查。這個(gè)階段主要標(biāo)志是1992年OECD制訂了《奧斯陸手冊(cè)——推薦技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)搜集和解釋指南》對(duì)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)的理論框架和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作了系統(tǒng)化、規(guī)范化的工作，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)的開展，科技統(tǒng)計(jì)進(jìn)入廠一個(gè)新的發(fā)展階段。

科技統(tǒng)計(jì)研究的對(duì)象是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的總體的數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，其主要任務(wù)是通過對(duì)科技活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析，反映科技活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的總體數(shù)量特征和關(guān)系，從而為評(píng)價(jià)和制定科技政策及發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

對(duì)常規(guī)科技統(tǒng)計(jì)而言，“科技活動(dòng)”主要限定在“研究與發(fā)展(R&D)活動(dòng)”這一專門的領(lǐng)域內(nèi)?？萍冀y(tǒng)計(jì)的國際規(guī)范——聯(lián)合國教科文組織《科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)》——明確指出，對(duì)“科技活動(dòng)”的統(tǒng)計(jì)，就是對(duì)三類活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)，即：

—研究與發(fā)展(R&D)活動(dòng)

—科學(xué)技術(shù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)

—與R&D密切相關(guān)的科技服務(wù)活動(dòng)

研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)：是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量、以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。

基礎(chǔ)研究：是指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理的新知識(shí)(揭示客觀事物的本質(zhì)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律，獲得新發(fā)現(xiàn)、新學(xué)說)而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。其成果以科學(xué)論文和科學(xué)著作為主要形式。

應(yīng)用研究：是指為獲得新知識(shí)而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究，主要針對(duì)某一特定的目的或目標(biāo)。應(yīng)用研究是為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途，或是為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法(原理性)或新途徑。其成果形式以科學(xué)論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。

試驗(yàn)發(fā)展：是指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲得的現(xiàn)有知識(shí)，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù)，以及對(duì)已產(chǎn)生和建立的上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作。其成果形式主要是專利、專有技術(shù)、具有新產(chǎn)品基本特征的產(chǎn)品原型或具有新裝置基本特征的原始樣機(jī)等。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，試驗(yàn)發(fā)展是指把通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究獲得的知識(shí)轉(zhuǎn)變成可以實(shí)施的計(jì)劃(包括為進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估實(shí)施示范項(xiàng)目)的過程。人文科學(xué)領(lǐng)域沒有對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)。

研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)成果應(yīng)用：指為使試驗(yàn)發(fā)展階段產(chǎn)生的新產(chǎn)品、材料和裝置，建立的新工藝、系統(tǒng)和服務(wù)以及作實(shí)質(zhì)性改進(jìn)后的上述各項(xiàng)能夠投入生產(chǎn)或?qū)嶋H應(yīng)用，解決所存在的技術(shù)問題而進(jìn)行的系統(tǒng)性的工作。

科技服務(wù)：指和研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)相關(guān)并有助于科學(xué)技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用的活動(dòng)，包括：為擴(kuò)大科技成果的適用范圍而進(jìn)行的示范推廣工作；為用戶提供信息和文獻(xiàn)服務(wù)的系統(tǒng)性工作；為用戶提供可行性報(bào)告、技術(shù)方案、建議及進(jìn)行技術(shù)論證等技術(shù)咨詢工作；自然、生物現(xiàn)象的日常觀測、監(jiān)測，資源的考察和勘探；有關(guān)社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的通用資料的收集，以及這些資料的常規(guī)分析與整理；對(duì)社會(huì)公眾的科學(xué)普及活動(dòng)；為社會(huì)和公眾提供的測試、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量控制和專利服務(wù)。

(一)科技綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

1．有科技活動(dòng)的單位數(shù)：指有科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目(課題)活動(dòng)，并在當(dāng)年有科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的單位數(shù)。

從事科技活動(dòng)人員：指被調(diào)查單位在報(bào)告年度直接從事科技活動(dòng)、以及專門從事科技活動(dòng)管理和為科技活動(dòng)提供直接服務(wù)的人員。累計(jì)從事科技活動(dòng)的實(shí)際工作時(shí)間占全年制度工作時(shí)問10％以下(不包含10％)的人員不統(tǒng)計(jì)。直接從事科技活動(dòng)的人員包括在獨(dú)立核算的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類企業(yè)及其他事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的研究室、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)開發(fā)中心及中試車間(基地)等機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)的研究人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人及其他人員；雖不在上述機(jī)構(gòu)工作，但編人科技活動(dòng)項(xiàng)目(課題)組的人員；科技信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員；從事論文設(shè)計(jì)的研究生等。專門從事科技活動(dòng)管理和為科技活動(dòng)提供直接服務(wù)的人員包括獨(dú)立核算的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類企業(yè)及其他事業(yè)單位主管科技工作的負(fù)責(zé)人，專門從事科技活動(dòng)的計(jì)劃、行政、人事、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)、圖書資料管理等工作的各類人員，但不包括保衛(wèi)、醫(yī)療保健人員、司機(jī)、食堂人員、茶爐工、水暖工、清潔工等為科技活動(dòng)提供間接服務(wù)的人員。

2．科學(xué)家和工程師：指科技活動(dòng)人員中具有高、中級(jí)技術(shù)職稱(職務(wù))的人員和不具有高、中級(jí)技術(shù)職稱(職務(wù))的大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員。

3．科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額合計(jì)：指被調(diào)查單位在報(bào)告期從各種渠道籌集到的計(jì)劃用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，包括政府資金、企業(yè)資金、事業(yè)單位資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、國外資金和其他資金等。

(1)政府資金：指被調(diào)查單位在報(bào)告期從各級(jí)政府部門獲得的計(jì)劃用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)、科研基建費(fèi)、科學(xué)基金、教育等部門事業(yè)費(fèi)中計(jì)劃用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)以及政府部門預(yù)算外資金中計(jì)劃用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)等。

(2)企業(yè)資金：指報(bào)告期本企業(yè)從自有資金中提取或接受其他企業(yè)委托的、科研院所和高校等事業(yè)單位接受企業(yè)委托獲得的，計(jì)劃用于科研和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)。不包括來自政府、金融機(jī)構(gòu)及國外的計(jì)劃用于科技活動(dòng)的資金。

(3)事業(yè)單位資金：指獨(dú)立的科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位在報(bào)告期從事業(yè)收入(不包括來自企業(yè)委托科研項(xiàng)目的收入)、經(jīng)營收入、專項(xiàng)收入、其他收入中安排用于科技活動(dòng)的資金，以及企業(yè)單位從事業(yè)單位獲得的用于科研和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。不包括轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)以及來自政府、金融機(jī)構(gòu)和國外的計(jì)劃用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

(4)金融機(jī)構(gòu)貸款：指被調(diào)查單位在報(bào)告期從各類金融機(jī)構(gòu)獲得的用于科技活動(dòng)的貸款。

(5)國外資金，指中國境外的企業(yè)、大學(xué)、國際組織、民間組織、金融機(jī)構(gòu)及外國政府在報(bào)告期提供給在中國境內(nèi)注冊(cè)的各類單位用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

(6)其他資金：指開展科技活動(dòng)的單位從上述渠道以外獲得的用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，如來自民間非營利機(jī)構(gòu)的資助和個(gè)人捐贈(zèng)等。

4．科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額合計(jì)，指被調(diào)查單位在報(bào)告期實(shí)際支出的全部科技活動(dòng)費(fèi)用，包括來自科研渠道的經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)投資、技術(shù)改造投資等實(shí)際用于科技活動(dòng)支出的費(fèi)用。科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分為內(nèi)部支出和外部支出。

(1)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，指被調(diào)查單位在報(bào)告期用于內(nèi)部開展科技活動(dòng)實(shí)際支出的費(fèi)用，包括外協(xié)加工費(fèi)?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出按用途分為經(jīng)常性支出和基本建設(shè)支出兩類。

經(jīng)常費(fèi)支出：指被調(diào)查單位在報(bào)告期為開展科技活動(dòng)使用非基建項(xiàng)目資金支付的科技活動(dòng)人員勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和其他El常支出。其他日常支出包括因開展科研活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)管理費(fèi)用和購買非資產(chǎn)性的材料、物資費(fèi)用等。具體包括原料、材料、輔料、元器件、零配件、低值易耗品的費(fèi)用(包括包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及各種雜費(fèi)等)；房屋租金、水電費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)；科研項(xiàng)目前期論證費(fèi)、調(diào)研差旅費(fèi)、資料費(fèi)、計(jì)算機(jī)服務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)、專題技術(shù)及學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、成果鑒定費(fèi)；辦公費(fèi)、行政管理費(fèi)、人事及財(cái)務(wù)管理費(fèi)等。提供間接服務(wù)人員(如司機(jī)、保安人員、炊事人員、醫(yī)療保健人員等)的勞務(wù)費(fèi)按其為科技活動(dòng)提供服務(wù)的時(shí)間比例分?jǐn)傆?jì)入本項(xiàng)支出。

科研基建支出：指被調(diào)查單位在報(bào)告期內(nèi)為開展科技活動(dòng)，使用基本建設(shè)費(fèi)進(jìn)行建造、購置、安裝、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)，以及進(jìn)行設(shè)備改造和大修理等實(shí)際支出的費(fèi)用。

5．科技經(jīng)費(fèi)外部支出，指被調(diào)查單位在報(bào)告年度委托其他單位或與其他單位合作開展科技活動(dòng)而轉(zhuǎn)撥給其他單位的科技經(jīng)費(fèi)，不包括外協(xié)加工費(fèi)。

6．有R&D活動(dòng)的單位數(shù)，指有R&D項(xiàng)目(課題)活動(dòng)，并在當(dāng)年有R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的單位數(shù)。

7．R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量，由參加R&D項(xiàng)目人員的全時(shí)當(dāng)量及應(yīng)分?jǐn)傇赗&D項(xiàng)目的管理和直接服務(wù)人員的全時(shí)當(dāng)量兩部分相加計(jì)算。R&D項(xiàng)目人員的全時(shí)當(dāng)量由參加基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類項(xiàng)目人員的全時(shí)當(dāng)量相加計(jì)算；應(yīng)分?jǐn)傇赗&D項(xiàng)目上的管理和直接服務(wù)人員的全時(shí)當(dāng)量按R&D項(xiàng)目人員的全時(shí)當(dāng)量占全部科技項(xiàng)目人員全時(shí)當(dāng)量的比重計(jì)算。

8．R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量中的科學(xué)家和工程師，由參加R&D項(xiàng)目人員中的科學(xué)家和工程師的全時(shí)當(dāng)量及應(yīng)分?jǐn)傇谶@類項(xiàng)目上的管理和直接服務(wù)人員中科學(xué)家和工程師的全時(shí)當(dāng)量兩部分相加計(jì)算。

9．R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量中的全時(shí)人員，指在報(bào)告年度從事R&D活動(dòng)的工作時(shí)間占全年工作時(shí)間的90％以上(含90％)的專職人員。

10．R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，指被調(diào)查單位在報(bào)告期用于內(nèi)部開展R&D活動(dòng)(基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展)的實(shí)際支出。包括用于R&D項(xiàng)目(課題)活動(dòng)的直接支出，以及間接用于R&D活動(dòng)的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、與R&D有關(guān)的基本建設(shè)支出以及外協(xié)加工費(fèi)等。不包括生產(chǎn)性活動(dòng)支出、歸還貸款支出以及與外單位合作或委托外單位進(jìn)行R&D活動(dòng)而轉(zhuǎn)撥給對(duì)方的經(jīng)費(fèi)支出。

11．R&D經(jīng)費(fèi)外部支出，指報(bào)告期調(diào)查單位委托外單位或與外單位合作進(jìn)行R&D活動(dòng)而撥給對(duì)方的經(jīng)費(fèi)。不包括外協(xié)加工費(fèi)。

12．專利申請(qǐng)數(shù)，指被調(diào)查單位在報(bào)告期內(nèi)向?qū)＠姓块T提出專利申請(qǐng)并被受理的件數(shù)。發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)：指調(diào)查單位在報(bào)告期內(nèi)向?qū)＠姓块T提出發(fā)明專利申請(qǐng)并被受理的件數(shù)。

13．擁有發(fā)明專利數(shù)，指被調(diào)查單位作為專利權(quán)人在報(bào)告期擁有的、經(jīng)國內(nèi)外專利行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。

14．發(fā)表科技論文，指在學(xué)術(shù)刊物上以書面形式發(fā)表的最初的科學(xué)研究成果。應(yīng)具備以下三個(gè)條件：(1)首次發(fā)表的研究成果；(2)作者的結(jié)論和試驗(yàn)?zāi)鼙煌兄貜?fù)并驗(yàn)證；(3)發(fā)表后科技界能引用。

15．出版科技著作，指經(jīng)過正式出版部門編印出版的論述科學(xué)技術(shù)問題的理論性論文集或?qū)Ｖ约按髮Ｔ盒＝炭茣?、科普著作。但不包括翻譯國外的著作。由多人合著的科技著作，由第一作者所在單位統(tǒng)計(jì)。

(二)大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

1．工程技術(shù)人員，指負(fù)擔(dān)工程技術(shù)和工程技術(shù)管理工作并具有工程技術(shù)能力的人員，填報(bào)告期末人數(shù)。包括：

(1)取得工程技術(shù)職務(wù)資格，已被聘或任命工程技術(shù)職務(wù)，并擔(dān)任工程技術(shù)工作的人員：

(2)無工程技術(shù)職務(wù)，但取得工程技術(shù)職務(wù)資格或從大學(xué)、中專理工科系畢業(yè)，并擔(dān)任工程技術(shù)工作的人員；

(3)未取得工程技術(shù)資格或?qū)W歷，但實(shí)際擔(dān)任工程技術(shù)工作的人員；

(4)已取得工程技術(shù)職務(wù)資格或從大學(xué)、中專理工科系畢業(yè)，在企業(yè)中擔(dān)任工程技術(shù)管理工作的人員。包括：總工程師、車間主任，以及在計(jì)劃、生產(chǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、檢查、安全技術(shù)、設(shè)計(jì)、工藝、勞動(dòng)定額、工具準(zhǔn)備、動(dòng)力、基建、環(huán)境保護(hù)等科室從事工程技術(shù)管理工作的人員。不包括已取得工程技術(shù)職務(wù)資格或從大學(xué)、中專理工科系畢業(yè)，但未擔(dān)任任何工程技術(shù)和工程技術(shù)管理工作的人員。

2．年末生產(chǎn)經(jīng)營用機(jī)器設(shè)備原價(jià)：指企業(yè)在年末擁有的直接服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程的各種機(jī)器設(shè)備的原價(jià)。

3．微電子控制機(jī)器設(shè)備原價(jià)：指企業(yè)在年末擁有的、利用微電子技術(shù)(包括電子計(jì)算機(jī)、集成電路等)對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行控制、觀察測量、測試等生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的原價(jià)。

4．原材料費(fèi)：指企業(yè)在報(bào)告年度開展科技活動(dòng)實(shí)際消耗的原材料、輔助材料、備用配件、外購半成品、燃料、包裝物及其他材料等。

5．非基建項(xiàng)目資金購買和自制設(shè)備的支出：指使用非基建項(xiàng)目資金購買和自制用于科技活動(dòng)的儀器設(shè)備等的費(fèi)用支出。包括各類機(jī)器設(shè)備、試驗(yàn)測量儀器、運(yùn)輸工具、工裝器具等購買和制造時(shí)實(shí)際支付的貨幣和制造成本。不屬于上述主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，使用期限超過二年的也作為固定資產(chǎn)，按購買時(shí)實(shí)際支付的貨幣額統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

6．科研土建工程支出：指企業(yè)用于科研的基建經(jīng)費(fèi)支出中購置土地、建造科研樓、中試車間和試驗(yàn)場地，或?qū)ΜF(xiàn)有科研用房和固定設(shè)施進(jìn)行更新改造等的經(jīng)費(fèi)支出。

7．新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出：指報(bào)告年度內(nèi)企業(yè)用于新產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出。包括研究、設(shè)計(jì)、模型研制、測試、試驗(yàn)等費(fèi)用支出。新產(chǎn)品：指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)的全新產(chǎn)品，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的產(chǎn)品。

8．新產(chǎn)品工程準(zhǔn)備和試生產(chǎn)費(fèi)用支出：指企業(yè)為生產(chǎn)新產(chǎn)品、應(yīng)用新工藝發(fā)生的建筑物、機(jī)器設(shè)備、工裝模具等固定資產(chǎn)的購買和建造，以及在生產(chǎn)線上進(jìn)行試生產(chǎn)的費(fèi)用支出。

9．為生產(chǎn)新產(chǎn)品和應(yīng)用新工藝發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)支出：指企業(yè)為生產(chǎn)新產(chǎn)品、應(yīng)用新工藝而對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行的設(shè)備使用和維護(hù)、工藝規(guī)程、質(zhì)量檢測、生產(chǎn)組織和系統(tǒng)管理等的培訓(xùn)費(fèi)用支出。

10．新產(chǎn)品試銷費(fèi)用：指報(bào)告年度企業(yè)為使新產(chǎn)品順利進(jìn)入市場而發(fā)生的市場調(diào)研、試銷展銷、廣告等費(fèi)用的支出，不包括建立市場銷售網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用支出。

11．新產(chǎn)品產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))：指報(bào)告年度本企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品的價(jià)值。

12．新產(chǎn)品銷售收入：指報(bào)告年度本企業(yè)銷售新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入。

13．新產(chǎn)品出口收入：指報(bào)告年度本企業(yè)將新產(chǎn)品出售給外貿(mào)部門和直接出售給外商所實(shí)現(xiàn)的銷售收入。

14．新產(chǎn)品銷售利潤：指報(bào)告年度本企業(yè)銷售新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤。

15．新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)：指企業(yè)在報(bào)告年度進(jìn)行的全部科技項(xiàng)目中，屬于新產(chǎn)品研制開發(fā)的項(xiàng)目數(shù)。

16．技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出：指本企業(yè)在報(bào)告年度進(jìn)行技術(shù)改造而發(fā)生的費(fèi)用支出。在技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出中，屬于研究與試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出，除了包含在技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出中，還要計(jì)入企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出中。

17．技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出：指企業(yè)在報(bào)告年度用于購買國外技術(shù)，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、圖紙、配方、專利等技術(shù)資料的費(fèi)用支出，以及購買關(guān)鍵設(shè)備、儀器、樣機(jī)和樣件等的費(fèi)用支出。

18．引進(jìn)技術(shù)資料及關(guān)鍵設(shè)備等的支出：指企業(yè)在報(bào)告年度用于購買國外產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、圖紙、配方、專利、技術(shù)訣竅及關(guān)鍵設(shè)備的費(fèi)用支出。

19．消化吸收的經(jīng)費(fèi)支出：指本企業(yè)在報(bào)告年度對(duì)國外引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行消化吸收所支付的經(jīng)費(fèi)總額。包括：人員培訓(xùn)費(fèi)、測繪費(fèi)、參加消化吸收人員的工資、工裝、工藝開發(fā)費(fèi)、必備的配套設(shè)備費(fèi)、翻版費(fèi)等。引進(jìn)技術(shù)的消化吸收指對(duì)引進(jìn)技術(shù)的掌握、應(yīng)用、復(fù)制而開展的工作，以及在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。通過消化吸收國外技術(shù)，達(dá)到掌握引進(jìn)技術(shù)，提高自我創(chuàng)新能力的目的。消化吸收經(jīng)費(fèi)支出中屬于研究與試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出，除包含在消化吸收經(jīng)費(fèi)支出中，還要計(jì)入企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出中。

20．購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出：指本企業(yè)在報(bào)告年度購買國內(nèi)其他單位科技成果的經(jīng)費(fèi)支出。包括購買產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、圖紙、配方、專利、技術(shù)訣竅及關(guān)鍵設(shè)備的費(fèi)用支出。

21．享受各級(jí)政府對(duì)技術(shù)開發(fā)的減免稅：指企業(yè)在報(bào)告年度享受各級(jí)政府為鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入、開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝而減免的各項(xiàng)稅金總額。

科技統(tǒng)計(jì)是通過統(tǒng)計(jì)特有的數(shù)量描述、數(shù)量分析方法對(duì)科技活動(dòng)的全過程及其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用從事定量分析，因此其研究對(duì)象是大量科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程及其數(shù)量方面。

科技統(tǒng)計(jì)的研究對(duì)象決定了科技統(tǒng)計(jì)具有以下特點(diǎn)：

第一，科技統(tǒng)計(jì)研究的是科學(xué)技術(shù)事業(yè)的總體現(xiàn)象。這個(gè)總體大到一個(gè)國家和地區(qū)科技仉業(yè)發(fā)展的全貌，小到一個(gè)科技事業(yè)單位從巾科技活動(dòng)的各個(gè)方面和工作的全過程，乃至某一項(xiàng)具體科技活動(dòng)的基本情況；也就是說科技統(tǒng)計(jì)既研究科技活動(dòng)的宏觀現(xiàn)象，又研究其微觀現(xiàn)象。

第二，科技統(tǒng)計(jì)研究的是科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展數(shù)量方面的特征與規(guī)律。科學(xué)技術(shù)研究的對(duì)象成千上萬，研究這些對(duì)象的實(shí)質(zhì)特征和變化規(guī)律是各種專門科學(xué)和專門技術(shù)的任務(wù)。而作為管理科學(xué)和管理工具之一的科技統(tǒng)計(jì)則是用一些科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來概括地描述和研究其數(shù)量特征、數(shù)量變化規(guī)律及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量關(guān)系；通過數(shù)量方面的反映、研究以認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)模、水平和趨勢。

第三，科技統(tǒng)計(jì)除了具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的共同特點(diǎn)以外，還具有它的特殊性，這些特殊性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)廣泛性。由于科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各部門，它是一項(xiàng)內(nèi)容更廣泛，結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的活動(dòng)，這就決定了科技統(tǒng)計(jì)是一個(gè)多領(lǐng)域、多層次、多功能的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，其內(nèi)容和范圍是十分廣泛的。

(2)國際性。科技是沒有國際界限的，它是一種世界性活動(dòng)。國家的科技活動(dòng)不僅影響本國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)世界各國的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為了使全人類的科技事業(yè)進(jìn)步，這就要求科技統(tǒng)計(jì)從指標(biāo)到方法都應(yīng)有高度的國際可比性。

(3)探索性?？萍蓟顒?dòng)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的高智力活動(dòng)，這就為科技投入與產(chǎn)出以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等方面的測度帶來很大困難。迄今為止，國內(nèi)外尚無一套成熟的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與方法，科技統(tǒng)計(jì)仍處在不斷探索、不斷提高和完善的過程之中。

總之，科技統(tǒng)計(jì)具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)固有的特點(diǎn)，也有一系列自己的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)是由科技統(tǒng)計(jì)研究對(duì)象本身的特性所決定的。

(一)科技統(tǒng)計(jì)對(duì)認(rèn)識(shí)科技發(fā)展的規(guī)律和特征、促進(jìn)科技發(fā)展，起著重要的作用

科學(xué)技術(shù)與科技統(tǒng)計(jì)有著相輔相成、互為條件、彼此促進(jìn)的密切關(guān)系?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了科技統(tǒng)計(jì)水平的提高，而現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)科學(xué)(包括科技統(tǒng)計(jì)學(xué))的發(fā)展是整個(gè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要組成部分，其研究成果不僅豐富了科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容，而且推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

(二)科技統(tǒng)計(jì)是制定科技發(fā)展規(guī)劃和政策，進(jìn)行管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化的重要工具

科技統(tǒng)計(jì)可以全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映一個(gè)國家、地區(qū)、部門和單位科技活動(dòng)的規(guī)模、水平、速度、結(jié)構(gòu)和效益，可以從總體上反映宏觀、中觀和微觀科技發(fā)展的現(xiàn)狀和走勢，為各級(jí)管理機(jī)構(gòu)制定科技發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展方向，選擇科技攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目等提供科學(xué)依據(jù)，使管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化建立在可靠的基礎(chǔ)之上。

(三)科技統(tǒng)計(jì)是評(píng)價(jià)考核科技活動(dòng)的重要手段

對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)于引導(dǎo)全社會(huì)沿著依靠科技進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益的道路發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，關(guān)系極大。它是一項(xiàng)涉及面廣而又非常復(fù)雜的綜合性工作。對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，不能單靠定性分析，也不能只憑經(jīng)驗(yàn)和直觀，而應(yīng)該定性分析與定量分析相結(jié)合?？萍冀y(tǒng)計(jì)憑借其全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，在科技評(píng)價(jià)考核中越來越顯示出它具有不可替代的重要作用。

統(tǒng)計(jì)什么——科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

目前大多數(shù)國家的政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)的科技統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)統(tǒng)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)。我國的科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)什么，如何設(shè)置科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系問題，事關(guān)我國科技統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展方向，不能回避，必須作出回答。

設(shè)計(jì)科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想和原則。(1)科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，要以為國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供信息服務(wù)為宗旨，以監(jiān)測和反映國家科技發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)。這是政府統(tǒng)計(jì)必須為政府決策服務(wù)這一職能所決定的。(2)科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，力求能夠較全面系統(tǒng)地反映全社會(huì)科技發(fā)展條件、科技發(fā)展過程、科技發(fā)展成果和科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以便研究和揭示科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的相互聯(lián)系和作用。(3)科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，要兼顧國家宏觀管理、部門管理、地方管理和企業(yè)管理的信息需要。這是由現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)管理體制及統(tǒng)計(jì)信息需求結(jié)構(gòu)決定的，也有利于調(diào)動(dòng)各部門、地方和企業(yè)辦科技統(tǒng)計(jì)的積極性。(4)設(shè)計(jì)科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)借鑒國際通行的科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并且與之相銜接，能夠進(jìn)行國際比較分析：但不能完全照搬，要充分考慮現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)和科技管理的特殊需要，并與現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系基本框架。(1)反映全社會(huì)科技資源狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)?？萍假Y源是指一個(gè)國家或地區(qū)可用于科技活動(dòng)的全部人力資源、物力資源和財(cái)力資源。它是科技進(jìn)步和發(fā)展的物質(zhì)條件，也是衡量科技實(shí)力和潛力的重要標(biāo)志，是當(dāng)今最基本、最重要的國情國力之一?？萍假Y源指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括：全社會(huì)科技人員、用于科技活動(dòng)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的總量、質(zhì)量、增速、結(jié)構(gòu)、分布及投入使用情況。(2)反映全社會(huì)科技活動(dòng)投入情況的指標(biāo)。全社會(huì)科技活動(dòng)總投入、全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入及其占GDP的比重，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)?？萍纪度胫笜?biāo)，從科技投入對(duì)象看，應(yīng)當(dāng)包括科技人員、科技經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)三種資源的投入；從科技活動(dòng)過程看，涵蓋科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入和各種科技服務(wù)投入；從科技投入的主體看，包括獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和國際組織等；從科技活動(dòng)領(lǐng)域看，應(yīng)當(dāng)包括自然科學(xué)、工程與技術(shù)、醫(yī)學(xué)科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)在內(nèi)的全部學(xué)科領(lǐng)域；從科技投入的用途看，包括經(jīng)常性開支和基本建設(shè)投入：從科技投入資金來源看，包括政府撥款、銀行貸款、單位自籌、國外資金和其他資金等?？傊?，它應(yīng)當(dāng)是一定時(shí)期全社會(huì)全部科技活動(dòng)投入。(3)反映全社會(huì)科技產(chǎn)出和影響的指標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)作為人類的生產(chǎn)活動(dòng)，其最終產(chǎn)出或是知識(shí)形態(tài)或是物質(zhì)形態(tài)，作為第一生產(chǎn)力對(duì)其他生產(chǎn)活動(dòng)的影響廣泛而深刻。因此，科技統(tǒng)計(jì)不僅要測算出科技自身的產(chǎn)出，而且還要測算出科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。從國外這方面的研究情況看，一般是以專利授權(quán)量、科技文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量作為科技知識(shí)的產(chǎn)出；工業(yè)企業(yè)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備研制作為物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)出；技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總值、國際技術(shù)收支等作為度量科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響的指標(biāo)。

目前我國的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要缺口。(1)科技資源方面，科技人員統(tǒng)計(jì)上黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)較健全，而集體、三資、私營企業(yè)的數(shù)據(jù)不夠健全，因而無法掌握全社會(huì)科技人員總量、結(jié)構(gòu)、分布及投入情況；投入科技活動(dòng)的固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)狀況未進(jìn)行過全面系統(tǒng)的普查，很難從數(shù)量上說清楚科技活動(dòng)的手段和物質(zhì)條件。(2)科技投入方面，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的科技人員與經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)較健全，而服務(wù)業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)有待完善；從R&D統(tǒng)計(jì)規(guī)范上看，與國際標(biāo)準(zhǔn)衡量也有一定的差距，主要是在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中R&D與R&D成果應(yīng)用界限劃分上存在一些問題。(3)科技產(chǎn)出和影響方面，技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)只進(jìn)行過典型調(diào)查；專利統(tǒng)計(jì)只有授權(quán)量統(tǒng)計(jì)，沒有實(shí)施率統(tǒng)計(jì)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類及統(tǒng)計(jì)制度剛剛建立，國際技術(shù)收支尚未建立這方面的調(diào)查制度；技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率測算工作仍處在探索階段，資料搜集整理和測算辦法不夠完善等。

把反映和監(jiān)測國家科技發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程作為建立和完善科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的重點(diǎn)。國家制定科技發(fā)展目標(biāo)主要指標(biāo)有：技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品出口額的比重、R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重等。我們必須把反映和監(jiān)測國家科技發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，作為建立和完善科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的重點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急要把R&D統(tǒng)計(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度盡快完善起來。同時(shí)，吸收和借鑒國際科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范我國的科技統(tǒng)計(jì)制度，包括科技統(tǒng)計(jì)的基本概念、調(diào)查單位、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標(biāo)名稱及其內(nèi)涵外延、加工計(jì)算方法和各種分組口徑等。

怎樣統(tǒng)計(jì)——科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系

我國現(xiàn)行的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是一個(gè)多主題的綜合性科技活動(dòng)調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容包括科技資源、科技投入和科技產(chǎn)出等方面，R&D和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)作為其中的一部分內(nèi)容。我國的這種調(diào)查制度與國外的制度相比，好處是一次調(diào)查將所需信息全部統(tǒng)計(jì)上來，避免重復(fù)調(diào)查；缺點(diǎn)是R&D調(diào)查與技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查不夠規(guī)范，各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)間的關(guān)系比較復(fù)雜，實(shí)施起來難度較大。因此，也有入主張照搬國外的調(diào)查制度模式，分別設(shè)置和實(shí)施R&D和技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查制度。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)不在于調(diào)查項(xiàng)目是分還是合，關(guān)鍵在于如何將符合國際規(guī)范的R&D和技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查指標(biāo)融合在現(xiàn)行的綜合性科技活動(dòng)調(diào)查制度中，并且與其他調(diào)查內(nèi)容有機(jī)地銜接起來，既能調(diào)查和提供我國的科技管理所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又能按國際口徑進(jìn)行比較分析。我們應(yīng)當(dāng)深入研究我國現(xiàn)行制度與國際通行制度之間的異同點(diǎn)，在改進(jìn)和完善現(xiàn)行制度上狠下功夫，不應(yīng)盲目照搬別國模式。

各國的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不盡相同，但也有其共同點(diǎn)，這就是針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象采用不同的調(diào)查方法。如意大利的R&D調(diào)查方法，對(duì)政府所屬的公共科研機(jī)構(gòu)直接采用財(cái)政預(yù)算撥款數(shù)據(jù)，對(duì)高等院校依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行估算，對(duì)于企業(yè)則進(jìn)行全面的調(diào)查。英國的R&D調(diào)查方法是，對(duì)公共科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查，高等院校數(shù)據(jù)直接采用教育部門提供的行政記錄，大型企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，小型企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查。日本的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大企業(yè)、小企業(yè)R&D調(diào)查表式和方法也是不同的。由此可見，各國的調(diào)查方法確實(shí)是有較大的差異，這種差異是源于各國不同的經(jīng)濟(jì)、科技和統(tǒng)計(jì)體制，是與本國的實(shí)際情況相適應(yīng)的。同時(shí)，我們從以上三個(gè)國家的比較中還可以看到共同點(diǎn)，這就是針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象采用不同的調(diào)查方法，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性與調(diào)查方法的靈活性相結(jié)合。這里還可以進(jìn)一步得出這樣的結(jié)論：任何一種調(diào)查方法都不是萬能的，有其優(yōu)點(diǎn)和局限性，它適用于一定的調(diào)查總體和統(tǒng)計(jì)體制。我國的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法既不能照搬別國的模式，也不能套用其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法，必須研究適用于現(xiàn)階段我國科技管理體制、科技統(tǒng)計(jì)體制和科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的調(diào)查方法。

我國的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)以周期性的科技資源普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性的重點(diǎn)調(diào)查為主體，補(bǔ)之于一定范圍的全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、加工估算等方法。具體而言：(1)科技資源調(diào)查采用普查方法。建立周期性科技資源普查制度，每10年對(duì)全社會(huì)科技人員、用于科技活動(dòng)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行一次普查，其他年份以普查資料為基礎(chǔ)搜集相關(guān)資料推算科技資源數(shù)據(jù)，并以普查資料為基礎(chǔ)開展其他科技統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的抽樣調(diào)查?？上驳氖前创怂悸?，我國在2000年進(jìn)行了一次全國R&D資源清查工作，取得了較好的效果。(2)科技投入調(diào)查以重點(diǎn)調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查的辦法。對(duì)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、高等院?？萍蓟顒?dòng)投入建立年報(bào)制度，進(jìn)行全面調(diào)查；對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，建立年報(bào)制度，每年進(jìn)行一次調(diào)查；對(duì)上述行業(yè)的小型企業(yè)和其他行業(yè)的科技活動(dòng)投入每5年進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，計(jì)算投入變量系數(shù)，用于測算全社會(huì)的科技投入總量。(3)科技產(chǎn)出調(diào)查中，技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)采用重點(diǎn)調(diào)查方法，建立大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查制度，在現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)基礎(chǔ)上，相應(yīng)的增加一些指標(biāo)和問卷調(diào)查的內(nèi)容；依據(jù)現(xiàn)行的工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料，按照高技術(shù)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，測算高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值；以現(xiàn)行的專利授權(quán)量統(tǒng)計(jì)為抽樣框，進(jìn)行專利實(shí)施率抽樣調(diào)查；科技文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、國際技術(shù)收支統(tǒng)計(jì)，分別由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行測算：全社會(huì)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行測算。

由誰統(tǒng)計(jì)——科技統(tǒng)計(jì)工作體系

由于各國的政治體制、經(jīng)濟(jì)管理體制和管理模式上的差異，統(tǒng)計(jì)體制上也有較大的差別，當(dāng)然包括科技統(tǒng)計(jì)體制。許多國家的政府統(tǒng)計(jì)部門只負(fù)責(zé)R&D調(diào)查和技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查，其他科技統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目分別由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理體制及統(tǒng)計(jì)信息需求上，比起市場經(jīng)濟(jì)國家有以下三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：一是信息需求的多層次性，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府都有經(jīng)濟(jì)管理職能，都需要統(tǒng)計(jì)信息；二是部門信息需求，各部門都有經(jīng)濟(jì)管理職能，都有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息需求；三是微觀信息需求，這與我國的公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。這一特點(diǎn)也體現(xiàn)在科技管理和科技統(tǒng)計(jì)體制上。

我國的科技統(tǒng)計(jì)工作體系，必須堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則；在科技統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)和工作分工上，實(shí)行多渠道籌措、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。具體的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作大體上可按下面的思路分工：(1)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)整個(gè)科技統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定科技統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，明確各部門的科技統(tǒng)計(jì)工作職能與分工，頒布科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，審查批準(zhǔn)各部門的科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，負(fù)責(zé)匯總、審定和公布全社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(2)科技資源普查工作，由國家統(tǒng)計(jì)局牽頭會(huì)同國家科委、國家教委、國防科工委等部門組織實(shí)施。(3)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國防科技系統(tǒng)的科技活動(dòng)分別由各級(jí)科技、教育和國防科工部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，報(bào)送給同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門；企業(yè)和其他行業(yè)的科技活動(dòng)調(diào)查由各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)綜合全社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(4)大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和全社會(huì)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率測算工作，由；國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施；專利統(tǒng)計(jì)、科技文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、國際技術(shù)收支統(tǒng)計(jì)等工作，分別由專利、科技、海關(guān)、外匯管理等部門負(fù)責(zé)，報(bào)送給同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門。

建立和完善科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府及有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。政府統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化部門間的組織協(xié)調(diào)工作，增加對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入；搞好科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高科技統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)；加強(qiáng)基層科技統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，建立基層科技項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；圍繞建立和完善科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系這一主題，開展科技統(tǒng)計(jì)理論與方法的研究；加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的國際合作，努力學(xué)習(xí)和借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。

1. 精心組織實(shí)施

·以塊為主，以條為輔的原則

·科學(xué)選取指標(biāo)、設(shè)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)一布置

2. 認(rèn)真審核檢查

·是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，是數(shù)據(jù)可信度的檢驗(yàn)

·審核—誤差分析—評(píng)估

3. 及時(shí)整理加工

·提取有效數(shù)據(jù)

·公布數(shù)據(jù)結(jié)果

·基本分析評(píng)價(jià)

4. 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

·為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)

·為研究者分析問題提供翔實(shí)資料

·為社會(huì)公眾提供信息咨詢

5. 幾點(diǎn)要求和希望

·實(shí)現(xiàn)科技統(tǒng)計(jì)工作重心的轉(zhuǎn)變

二個(gè)轉(zhuǎn)變:“做”→“管”

“面”→“點(diǎn)＋面”

·科技統(tǒng)計(jì)要與管理工作密切結(jié)合

著重抓好以下幾件工作：

一是對(duì)熱點(diǎn)問題提供有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐；

二是開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立開發(fā)區(qū)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，完善“國家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”；

三是規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法；

四是提供多層次、多側(cè)面的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。

由于科技活動(dòng)往往是和特定的區(qū)域以及具體的內(nèi)容相聯(lián)系的，因此，國外科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)按照統(tǒng)計(jì)主體和統(tǒng)計(jì)對(duì)象范圍不同，主要分為國際聯(lián)合統(tǒng)計(jì)組織與國家統(tǒng)計(jì)體系兩種運(yùn)行模式。

(1)國際組織的科技統(tǒng)計(jì)。早期工業(yè)化國家對(duì)科技活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)和科技統(tǒng)計(jì)的研究已有相當(dāng)長的歷史，他們的科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)逐漸在國際上擴(kuò)展開來，國際組織成為科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)得以廣泛展開和深入合作最主要的平臺(tái)。

在眾多國際機(jī)構(gòu)中從事的科技統(tǒng)計(jì)及科技指標(biāo)方面的研究中，影響最大的是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的科技統(tǒng)計(jì)。

OECD和UNESCO的科技統(tǒng)計(jì)：

1961年，包括歐美主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)正式成立。OECD在制定科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作出了重要的貢獻(xiàn)。自1963年以來，OECD相繼編撰并正式推出了5本手冊(cè)，按出版時(shí)間順序依次是《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》、((TBP手冊(cè)》、《奧斯陸手冊(cè)》、《專利手冊(cè)》以及《科技人力資源手冊(cè)》，統(tǒng)稱為《弗拉斯卡蒂系列手冊(cè)》。這些手冊(cè)涉及科技統(tǒng)計(jì)的廣泛領(lǐng)域。從功能上看，《弗拉斯卡蒂手冊(cè)》和《奧斯陸手冊(cè)》主要是為統(tǒng)計(jì)調(diào)查而制定的，而其他3本手冊(cè)則是為從其他已有數(shù)據(jù)資源獲取數(shù)據(jù)而制定的。

1963年6月，就R&D統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的定義和測度方法，公布了《研究與發(fā)展(R&D)調(diào)查的推薦標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，即人們熟知的《研究與發(fā)展調(diào)查手冊(cè)》的第一個(gè)正式文本。該手冊(cè)2002年已完成了第六版的修訂。1990年正式出版的(TBP手冊(cè)》，也就是《技術(shù)國際收支手冊(cè)》的全稱是《收集和說明技術(shù)國際收支數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)方法建議》，提出了對(duì)技術(shù)國際收支(TBP)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和收集的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！秺W斯陸手冊(cè)》即《技術(shù)創(chuàng)新手冊(cè)》，1992年正式出版。手冊(cè)從統(tǒng)計(jì)的角度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新(產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新)進(jìn)行了界定，為制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制定了技術(shù)規(guī)范。1994年公開發(fā)行的《專利手冊(cè)》，闡述了專利作為科技指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法及價(jià)值。1995年正式出版的《堪培拉手冊(cè)》即《科技人力資源手冊(cè)》，為測度和分析科技人力資源提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

OECD對(duì)成員國進(jìn)行R&D調(diào)查。該調(diào)查每兩年進(jìn)行一次，年初向成員國發(fā)調(diào)查表，各成員國填好后，可以通過郵寄或E—mail向OECD傳送數(shù)據(jù)。調(diào)查的內(nèi)容主要有：R&D支出和R&D人員總量及其分類數(shù)據(jù)、政府R&D預(yù)算撥款、技術(shù)國際收支等。《工業(yè)研究與發(fā)展》包括有OECDl5個(gè)最大的R&D投入國家企業(yè)部門的R&D經(jīng)費(fèi)按行業(yè)分布的詳細(xì)數(shù)據(jù)，以及7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的R&D研究人員的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

同時(shí)，他們進(jìn)行了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，大體分為兩類：第一類是OECD或其他國際機(jī)構(gòu)從成員國收集的數(shù)據(jù)，其內(nèi)容主要有R&D數(shù)據(jù)、技術(shù)收支數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫；第二類數(shù)據(jù)庫所保存的是科技指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)的數(shù)據(jù)。OECD的這些數(shù)據(jù)庫是相互獨(dú)立的，而且也是由不同的專業(yè)人員建立和維護(hù)的。而且，OECD也將科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以書面和電子版本形式進(jìn)行出版。出版物包括每兩年出版一本，刊登有29個(gè)成員國的R&D、科技活動(dòng)產(chǎn)出、專利申請(qǐng)和技術(shù)國際收支數(shù)據(jù)的《基本數(shù)據(jù)的基本科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(BSTS)》以及每年出版兩次(分別于6月與12月)，刊登了29個(gè)成員國投入R&D的資源及產(chǎn)出指標(biāo)，即R&D、專利、技術(shù)國際收支、R&D密集產(chǎn)業(yè)外貿(mào)方面的指標(biāo)，和用于計(jì)算這些指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的《主要科技指標(biāo)(MSTI)》。

聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)于1965年起組織對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、特別是R&D數(shù)據(jù)的系統(tǒng)收集、分析、發(fā)表及標(biāo)準(zhǔn)化工作；1978年通過了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)化的建議》之后，又于1984年發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》。UNESCO在上述文件中提出了“科學(xué)技術(shù)活動(dòng)”的概念，并將科技活動(dòng)劃分為研究與發(fā)展(R&D)、科技教育與培訓(xùn)和科技服務(wù)三個(gè)組成部分。UNESCO在科技指標(biāo)工作上的一個(gè)重要特點(diǎn)是較早注意到科技統(tǒng)計(jì)與一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)。每年都出版的《UNESCO統(tǒng)計(jì)年鑒》中發(fā)布世界各國的主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)。1999年成立的聯(lián)合國教科文統(tǒng)計(jì)研究所，是聯(lián)合國教科文組織下的唯一研究機(jī)構(gòu)，執(zhí)行聯(lián)合國教科文組織的中心功能，業(yè)務(wù)覆蓋教科文組織的所有業(yè)務(wù)部門。研究所的業(yè)務(wù)范圍比以前的統(tǒng)計(jì)處更廣泛，包括：聯(lián)合國教科文組織在優(yōu)勢領(lǐng)域的國際數(shù)據(jù)庫維護(hù)、成員國的統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)與政策相關(guān)的指標(biāo)方法研究、數(shù)據(jù)分析及其推廣應(yīng)用，這也進(jìn)一步推動(dòng)了聯(lián)合國教科文組織的科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

這兩個(gè)國際組織的科技統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)除通過收集其部分成員國的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，事實(shí)上還起到為科技統(tǒng)計(jì)工作提供規(guī)范的作用，從而在大的方面規(guī)定著國家科技統(tǒng)計(jì)的主要指標(biāo)和工作。

特定地區(qū)、領(lǐng)域國際組織的科技統(tǒng)計(jì)：

除OECD和UNESCO以外，還有一些將研究對(duì)象集中于特定地區(qū)的組織。歐盟統(tǒng)計(jì)局(Eurostat)(歐盟委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān))主要面向目前組成歐盟的25個(gè)國家，并且與OECD在科學(xué)技術(shù)指標(biāo)的概念和定義的發(fā)展問題上緊密合作。

亞太經(jīng)合組織(APEC)的工業(yè)科學(xué)技術(shù)工作組，東南亞聯(lián)盟(ASEAN)以及南美洲科學(xué)技術(shù)指標(biāo)網(wǎng)(RICYT)(面向美洲間科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新指標(biāo)體系)，服務(wù)于亞太地區(qū)、東南亞和拉丁美洲國家。還有一些從事科技指標(biāo)及其應(yīng)用研究的非政府地區(qū)間組織，如中東歐創(chuàng)新政策研究和教育中心(CIPRE)等。

同時(shí)，某些組織在特定領(lǐng)域從事科技統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。一些科學(xué)指標(biāo)與發(fā)展問題相關(guān)，尤其是與信息和通信技術(shù)(ICT)的傳播相關(guān)。與之相關(guān)的組織有國際電信聯(lián)盟(ITU)，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)(UNCTAD)和聯(lián)合國的地區(qū)機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECA)以及聯(lián)合國拉丁美洲及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECLAC)。

(2)國家科技統(tǒng)計(jì)模式及特點(diǎn)。用定量方法和手段了解本國的科技資源和科技發(fā)展?fàn)顩r，研討科技政策的得失，調(diào)整和頒布新的科技政策，成為新時(shí)期各國推動(dòng)本國科技發(fā)展的重要手段。因此，各個(gè)國家的政府部門逐步成為科技統(tǒng)計(jì)信息的主要需求方，同時(shí)他們通過自己的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)科技數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，從而也成為科技統(tǒng)計(jì)信息的主要供給方。

從國家科技統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來看，各國因?yàn)榭萍冀y(tǒng)計(jì)體系不同而有所區(qū)別。目前，世界各國的科技統(tǒng)計(jì)體系各有特點(diǎn)，主要分為分散型和集中型兩大類型。集中型統(tǒng)計(jì)體系的國家以加拿大和法國為代表，以美國為代表的一些國家則是分散型的。集中型的統(tǒng)計(jì)體系下，國家統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)著絕大多數(shù)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，科技統(tǒng)計(jì)也由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)并最終進(jìn)行公布。分散型的統(tǒng)計(jì)體系下，科技統(tǒng)計(jì)往往由科技行政管理部門或者相關(guān)的科學(xué)管理研究機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施。

盡管各個(gè)國家在統(tǒng)計(jì)體系結(jié)構(gòu)、政府作用方面以及其他很多方面都有不同的地方，但他們?cè)诳萍冀y(tǒng)計(jì)方面都或多或少面臨相同的問題，即怎樣通過統(tǒng)計(jì)說明科學(xué)與技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際情況。只有把科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行國際比較，才能夠真正了解本國科技政策的效率，滿足國家科技宏觀管理決策的需要。因而，雖然各國的國家科技統(tǒng)計(jì)工作體系各有不同，但他們所使用的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)則以O(shè)ECD等國際組織為平臺(tái)，具有一定的規(guī)范性。