科技統(tǒng)計是統(tǒng)計的分支，是用統(tǒng)計的方法對科學技術(shù)活動的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行定量的測定。科技統(tǒng)計是指常規(guī)科技統(tǒng)計，是用一套可以有效測度國家科技系統(tǒng)復雜機制的指標，對一國范圍內(nèi)科技活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及功能進行連續(xù)的年度數(shù)量測定，為國家科技政策的制定與評價提供準確、系統(tǒng)的年度科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計分析報告。

科技統(tǒng)計是適應人類社會實踐活動和國家對科技工作管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。

第二次世界大戰(zhàn)以來，無論是發(fā)達的資本主義國家競爭的易位，還是某些世界大國稱霸全球的角斗，乃至某些發(fā)展中國家的興起，探求其諸多因素中，越來越發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展和管理是一個十分重要的因素。目前，科學技術(shù)正以空前的規(guī)模和巨大的力量改變著世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式和政治格局，成為推動人類社會進步的強大動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，本世紀初工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，只有5％—20％是依靠科學技術(shù)的作用，現(xiàn)在則上升為60％—80％，在有些新興高科技產(chǎn)業(yè)部門，幾乎完全是依靠科學技術(shù)因素。這些事實告訴我們，科技為現(xiàn)代社會創(chuàng)造了巨大財富，科技帶來了巨大的社會經(jīng)濟效益。

然而，伴隨科學技術(shù)進步，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的同時，大量科學異化現(xiàn)象禍及人類。諸如人口膨脹、能源危機、環(huán)境污染、生態(tài)失衡……大量的科學異化現(xiàn)象敲響了現(xiàn)代社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展的晨鐘暮鼓。

世界各國發(fā)展和競爭的歷程及現(xiàn)狀又告訴我們，同樣是科技發(fā)達的國家，其經(jīng)濟發(fā)展差異卻巨大，科技的高投入并不都同樣帶來高的效益。英國曾經(jīng)是世界第一經(jīng)濟大國，而第二次世界大戰(zhàn)以來，英國在世界經(jīng)濟的地位卻每況愈下，現(xiàn)今已被排出西方四強之外，屈居美國、日本、德國和法國之外。曾是戰(zhàn)敗國的日本，卻從戰(zhàn)爭的廢墟上重創(chuàng)霸業(yè)，其經(jīng)濟實力已形成了對美國咄咄逼人之勢。英國經(jīng)濟增長落后于日本，是因為科學落后嗎?據(jù)軟科學專家分析，英國至今仍是科技強國，在人均諾貝爾獎獲得數(shù)方面可稱世界之首，相比之下，日本在科學方面仍是一個“弱”國。

追蹤科技發(fā)明對經(jīng)濟、社會的效果，權(quán)衡科技發(fā)展的代價，探索科技發(fā)展的數(shù)量規(guī)律，就成為一項迫切的社會需求，制定成功的科技政策則成為世界發(fā)達國家政府的一項首要使命。受益于60年代的美國以鮑威爾為首掀起的社會指標運動的影響，科技指標運動席卷世界各地，科技統(tǒng)計才在不同國家得以產(chǎn)生并發(fā)展。回顧科技統(tǒng)計發(fā)展的歷史過程，科技統(tǒng)計的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個階段：

第一階段，科技統(tǒng)計的內(nèi)容分為三部分：研究與發(fā)展(R&D)，科技服務和科技教育、培訓。其統(tǒng)計的重點是研究與腱展(R&D)統(tǒng)計，即對最典型的、具有獨特性的科技活動進行統(tǒng)計調(diào)查。在各國科技統(tǒng)計的實踐基礎上，形成了一套標準化、規(guī)范化的研究與發(fā)展(R&D)統(tǒng)計指標體系。這個階段的主要標志是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(DECD)在1964年制訂了《弗拉斯卡蒂手冊——科學與技術(shù)活動變量的標準實施建議)，奠定了國際科技統(tǒng)計的基礎。1978年聯(lián)合國教科文組織(UN—ESCO)所采納《弗拉斯卡蒂手冊》的原則和基本內(nèi)容，制發(fā)了《聯(lián)合國科技統(tǒng)計指南》，由此推動了世界范圍內(nèi)的科技統(tǒng)計的開展。而隨著科技統(tǒng)計實踐的發(fā)展，OECD根據(jù)科技統(tǒng)計的實際經(jīng)驗，相繼對《弗拉斯卡蒂手冊》進行了修訂，截至1993年共修訂廠4次，細化、完善了部分統(tǒng)計內(nèi)容，并使其統(tǒng)計指標日臻完善。

第二階段，從對科技活動本身的直接考察，進入置于廣闊的經(jīng)濟、社會發(fā)展背景下，對各種科技活動及其對經(jīng)濟發(fā)展的作用進行深層次的考察。這就是起始于本世紀80年代許多西方發(fā)達國家相繼實施的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查；進入90年代，一些發(fā)展國家也開始了技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查。這個階段主要標志是1992年OECD制訂了《奧斯陸手冊——推薦技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)搜集和解釋指南》對技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計的理論框架和統(tǒng)計指標作了系統(tǒng)化、規(guī)范化的工作，推動了技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計的開展，科技統(tǒng)計進入廠一個新的發(fā)展階段。

科技統(tǒng)計研究的對象是科學技術(shù)活動的總體的數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，其主要任務是通過對科技活動有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、處理、分析，反映科技活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的總體數(shù)量特征和關(guān)系，從而為評價和制定科技政策及發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

對常規(guī)科技統(tǒng)計而言，“科技活動”主要限定在“研究與發(fā)展(R&D)活動”這一專門的領(lǐng)域內(nèi)。科技統(tǒng)計的國際規(guī)范——聯(lián)合國教科文組織《科學技術(shù)統(tǒng)計工作手冊》——明確指出，對“科技活動”的統(tǒng)計，就是對三類活動的統(tǒng)計，即：

—研究與發(fā)展(R&D)活動

—科學技術(shù)教育和培訓活動

—與R&D密切相關(guān)的科技服務活動

研究與試驗發(fā)展(R&D)：是指在科學技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量、以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。

基礎研究：是指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理的新知識(揭示客觀事物的本質(zhì)、運動規(guī)律，獲得新發(fā)現(xiàn)、新學說)而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應用或使用為目的。其成果以科學論文和科學著作為主要形式。

應用研究：是指為獲得新知識而進行的創(chuàng)造性研究，主要針對某一特定的目的或目標。應用研究是為了確定基礎研究成果可能的用途，或是為達到預定的目標探索應采取的新方法(原理性)或新途徑。其成果形式以科學論文、專著、原理性模型或發(fā)明專利為主。

試驗發(fā)展：是指利用從基礎研究、應用研究和實際經(jīng)驗所獲得的現(xiàn)有知識，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)和服務，以及對已產(chǎn)生和建立的上述各項作實質(zhì)性的改進而進行的系統(tǒng)性工作。其成果形式主要是專利、專有技術(shù)、具有新產(chǎn)品基本特征的產(chǎn)品原型或具有新裝置基本特征的原始樣機等。在社會科學領(lǐng)域，試驗發(fā)展是指把通過基礎研究、應用研究獲得的知識轉(zhuǎn)變成可以實施的計劃(包括為進行檢驗和評估實施示范項目)的過程。人文科學領(lǐng)域沒有對應的試驗發(fā)展活動。

研究與試驗發(fā)展(R&D)成果應用：指為使試驗發(fā)展階段產(chǎn)生的新產(chǎn)品、材料和裝置，建立的新工藝、系統(tǒng)和服務以及作實質(zhì)性改進后的上述各項能夠投入生產(chǎn)或?qū)嶋H應用，解決所存在的技術(shù)問題而進行的系統(tǒng)性的工作。

科技服務：指和研究與試驗發(fā)展活動相關(guān)并有助于科學技術(shù)知識的產(chǎn)生、傳播和應用的活動，包括：為擴大科技成果的適用范圍而進行的示范推廣工作；為用戶提供信息和文獻服務的系統(tǒng)性工作；為用戶提供可行性報告、技術(shù)方案、建議及進行技術(shù)論證等技術(shù)咨詢工作；自然、生物現(xiàn)象的日常觀測、監(jiān)測，資源的考察和勘探；有關(guān)社會、人文、經(jīng)濟現(xiàn)象的通用資料的收集，以及這些資料的常規(guī)分析與整理；對社會公眾的科學普及活動；為社會和公眾提供的測試、標準化、計量、質(zhì)量控制和專利服務。

(一)科技綜合統(tǒng)計指標

1．有科技活動的單位數(shù)：指有科研和技術(shù)開發(fā)項目(課題)活動，并在當年有科技活動經(jīng)費支出的單位數(shù)。

從事科技活動人員：指被調(diào)查單位在報告年度直接從事科技活動、以及專門從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務的人員。累計從事科技活動的實際工作時間占全年制度工作時問10％以下(不包含10％)的人員不統(tǒng)計。直接從事科技活動的人員包括在獨立核算的科學研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、高等學校、各類企業(yè)及其他事業(yè)單位內(nèi)設的研究室、實驗室、技術(shù)開發(fā)中心及中試車間(基地)等機構(gòu)中從事科技活動的研究人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人及其他人員；雖不在上述機構(gòu)工作，但編人科技活動項目(課題)組的人員；科技信息與文獻機構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員；從事論文設計的研究生等。專門從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務的人員包括獨立核算的科學研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、科技信息與文獻機構(gòu)、高等學校、各類企業(yè)及其他事業(yè)單位主管科技工作的負責人，專門從事科技活動的計劃、行政、人事、財務、物資供應、設備維護、圖書資料管理等工作的各類人員，但不包括保衛(wèi)、醫(yī)療保健人員、司機、食堂人員、茶爐工、水暖工、清潔工等為科技活動提供間接服務的人員。

2．科學家和工程師：指科技活動人員中具有高、中級技術(shù)職稱(職務)的人員和不具有高、中級技術(shù)職稱(職務)的大學本科及以上學歷人員。

3．科技活動經(jīng)費籌集額合計：指被調(diào)查單位在報告期從各種渠道籌集到的計劃用于科技活動的經(jīng)費，包括政府資金、企業(yè)資金、事業(yè)單位資金、金融機構(gòu)貸款、國外資金和其他資金等。

(1)政府資金：指被調(diào)查單位在報告期從各級政府部門獲得的計劃用于科技活動的經(jīng)費，包括科學事業(yè)費、科技三項費、科研基建費、科學基金、教育等部門事業(yè)費中計劃用于科技活動的經(jīng)費以及政府部門預算外資金中計劃用于科技活動的經(jīng)費等。

(2)企業(yè)資金：指報告期本企業(yè)從自有資金中提取或接受其他企業(yè)委托的、科研院所和高校等事業(yè)單位接受企業(yè)委托獲得的，計劃用于科研和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費。不包括來自政府、金融機構(gòu)及國外的計劃用于科技活動的資金。

(3)事業(yè)單位資金：指獨立的科研院所、高等學校等事業(yè)單位在報告期從事業(yè)收入(不包括來自企業(yè)委托科研項目的收入)、經(jīng)營收入、專項收入、其他收入中安排用于科技活動的資金，以及企業(yè)單位從事業(yè)單位獲得的用于科研和技術(shù)開發(fā)活動的經(jīng)費。不包括轉(zhuǎn)撥經(jīng)費以及來自政府、金融機構(gòu)和國外的計劃用于科技活動的經(jīng)費。

(4)金融機構(gòu)貸款：指被調(diào)查單位在報告期從各類金融機構(gòu)獲得的用于科技活動的貸款。

(5)國外資金，指中國境外的企業(yè)、大學、國際組織、民間組織、金融機構(gòu)及外國政府在報告期提供給在中國境內(nèi)注冊的各類單位用于科技活動的經(jīng)費。

(6)其他資金：指開展科技活動的單位從上述渠道以外獲得的用于科技活動的經(jīng)費，如來自民間非營利機構(gòu)的資助和個人捐贈等。

4．科技活動經(jīng)費支出總額合計，指被調(diào)查單位在報告期實際支出的全部科技活動費用，包括來自科研渠道的經(jīng)費、教育事業(yè)費、基本建設投資、技術(shù)改造投資等實際用于科技活動支出的費用?？萍蓟顒咏?jīng)費支出分為內(nèi)部支出和外部支出。

(1)科技經(jīng)費內(nèi)部支出，指被調(diào)查單位在報告期用于內(nèi)部開展科技活動實際支出的費用，包括外協(xié)加工費?？萍蓟顒咏?jīng)費內(nèi)部支出按用途分為經(jīng)常性支出和基本建設支出兩類。

經(jīng)常費支出：指被調(diào)查單位在報告期為開展科技活動使用非基建項目資金支付的科技活動人員勞務費、設備購置費和其他El常支出。其他日常支出包括因開展科研活動而發(fā)生的各項管理費用和購買非資產(chǎn)性的材料、物資費用等。具體包括原料、材料、輔料、元器件、零配件、低值易耗品的費用(包括包裝、運輸、儲存及各種雜費等)；房屋租金、水電費、燃料費、維修費；科研項目前期論證費、調(diào)研差旅費、資料費、計算機服務費、印刷費、郵寄費、專題技術(shù)及學術(shù)會議費、成果鑒定費；辦公費、行政管理費、人事及財務管理費等。提供間接服務人員(如司機、保安人員、炊事人員、醫(yī)療保健人員等)的勞務費按其為科技活動提供服務的時間比例分攤計入本項支出。

科研基建支出：指被調(diào)查單位在報告期內(nèi)為開展科技活動，使用基本建設費進行建造、購置、安裝、改建、擴建固定資產(chǎn)，以及進行設備改造和大修理等實際支出的費用。

5．科技經(jīng)費外部支出，指被調(diào)查單位在報告年度委托其他單位或與其他單位合作開展科技活動而轉(zhuǎn)撥給其他單位的科技經(jīng)費，不包括外協(xié)加工費。

6．有R&D活動的單位數(shù)，指有R&D項目(課題)活動，并在當年有R&D活動經(jīng)費支出的單位數(shù)。

7．R&D人員折合全時當量，由參加R&D項目人員的全時當量及應分攤在R&D項目的管理和直接服務人員的全時當量兩部分相加計算。R&D項目人員的全時當量由參加基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類項目人員的全時當量相加計算；應分攤在R&D項目上的管理和直接服務人員的全時當量按R&D項目人員的全時當量占全部科技項目人員全時當量的比重計算。

8．R&D人員折合全時當量中的科學家和工程師，由參加R&D項目人員中的科學家和工程師的全時當量及應分攤在這類項目上的管理和直接服務人員中科學家和工程師的全時當量兩部分相加計算。

9．R&D人員折合全時當量中的全時人員，指在報告年度從事R&D活動的工作時間占全年工作時間的90％以上(含90％)的專職人員。

10．R&D經(jīng)費內(nèi)部支出，指被調(diào)查單位在報告期用于內(nèi)部開展R&D活動(基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展)的實際支出。包括用于R&D項目(課題)活動的直接支出，以及間接用于R&D活動的管理費、服務費、與R&D有關(guān)的基本建設支出以及外協(xié)加工費等。不包括生產(chǎn)性活動支出、歸還貸款支出以及與外單位合作或委托外單位進行R&D活動而轉(zhuǎn)撥給對方的經(jīng)費支出。

11．R&D經(jīng)費外部支出，指報告期調(diào)查單位委托外單位或與外單位合作進行R&D活動而撥給對方的經(jīng)費。不包括外協(xié)加工費。

12．專利申請數(shù)，指被調(diào)查單位在報告期內(nèi)向?qū)＠姓块T提出專利申請并被受理的件數(shù)。發(fā)明專利申請數(shù)：指調(diào)查單位在報告期內(nèi)向?qū)＠姓块T提出發(fā)明專利申請并被受理的件數(shù)。

13．擁有發(fā)明專利數(shù)，指被調(diào)查單位作為專利權(quán)人在報告期擁有的、經(jīng)國內(nèi)外專利行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。

14．發(fā)表科技論文，指在學術(shù)刊物上以書面形式發(fā)表的最初的科學研究成果。應具備以下三個條件：(1)首次發(fā)表的研究成果；(2)作者的結(jié)論和試驗能被同行重復并驗證；(3)發(fā)表后科技界能引用。

15．出版科技著作，指經(jīng)過正式出版部門編印出版的論述科學技術(shù)問題的理論性論文集或?qū)Ｖ约按髮Ｔ盒＝炭茣?、科普著作。但不包括翻譯國外的著作。由多人合著的科技著作，由第一作者所在單位統(tǒng)計。

(二)大中型工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計指標

1．工程技術(shù)人員，指負擔工程技術(shù)和工程技術(shù)管理工作并具有工程技術(shù)能力的人員，填報告期末人數(shù)。包括：

(1)取得工程技術(shù)職務資格，已被聘或任命工程技術(shù)職務，并擔任工程技術(shù)工作的人員：

(2)無工程技術(shù)職務，但取得工程技術(shù)職務資格或從大學、中專理工科系畢業(yè)，并擔任工程技術(shù)工作的人員；

(3)未取得工程技術(shù)資格或?qū)W歷，但實際擔任工程技術(shù)工作的人員；

(4)已取得工程技術(shù)職務資格或從大學、中專理工科系畢業(yè)，在企業(yè)中擔任工程技術(shù)管理工作的人員。包括：總工程師、車間主任，以及在計劃、生產(chǎn)、生產(chǎn)準備、檢查、安全技術(shù)、設計、工藝、勞動定額、工具準備、動力、基建、環(huán)境保護等科室從事工程技術(shù)管理工作的人員。不包括已取得工程技術(shù)職務資格或從大學、中專理工科系畢業(yè)，但未擔任任何工程技術(shù)和工程技術(shù)管理工作的人員。

2．年末生產(chǎn)經(jīng)營用機器設備原價：指企業(yè)在年末擁有的直接服務于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程的各種機器設備的原價。

3．微電子控制機器設備原價：指企業(yè)在年末擁有的、利用微電子技術(shù)(包括電子計算機、集成電路等)對生產(chǎn)過程進行控制、觀察測量、測試等生產(chǎn)機器設備的原價。

4．原材料費：指企業(yè)在報告年度開展科技活動實際消耗的原材料、輔助材料、備用配件、外購半成品、燃料、包裝物及其他材料等。

5．非基建項目資金購買和自制設備的支出：指使用非基建項目資金購買和自制用于科技活動的儀器設備等的費用支出。包括各類機器設備、試驗測量儀器、運輸工具、工裝器具等購買和制造時實際支付的貨幣和制造成本。不屬于上述主要設備的物品，單位價值在2000元以上，使用期限超過二年的也作為固定資產(chǎn)，按購買時實際支付的貨幣額統(tǒng)計在內(nèi)。

6．科研土建工程支出：指企業(yè)用于科研的基建經(jīng)費支出中購置土地、建造科研樓、中試車間和試驗場地，或?qū)ΜF(xiàn)有科研用房和固定設施進行更新改造等的經(jīng)費支出。

7．新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出：指報告年度內(nèi)企業(yè)用于新產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費支出。包括研究、設計、模型研制、測試、試驗等費用支出。新產(chǎn)品：指采用新技術(shù)原理、新設計構(gòu)思研制、生產(chǎn)的全新產(chǎn)品，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的產(chǎn)品。

8．新產(chǎn)品工程準備和試生產(chǎn)費用支出：指企業(yè)為生產(chǎn)新產(chǎn)品、應用新工藝發(fā)生的建筑物、機器設備、工裝模具等固定資產(chǎn)的購買和建造，以及在生產(chǎn)線上進行試生產(chǎn)的費用支出。

9．為生產(chǎn)新產(chǎn)品和應用新工藝發(fā)生的培訓費支出：指企業(yè)為生產(chǎn)新產(chǎn)品、應用新工藝而對有關(guān)人員進行的設備使用和維護、工藝規(guī)程、質(zhì)量檢測、生產(chǎn)組織和系統(tǒng)管理等的培訓費用支出。

10．新產(chǎn)品試銷費用：指報告年度企業(yè)為使新產(chǎn)品順利進入市場而發(fā)生的市場調(diào)研、試銷展銷、廣告等費用的支出，不包括建立市場銷售網(wǎng)絡的費用支出。

11．新產(chǎn)品產(chǎn)值(現(xiàn)價)：指報告年度本企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品的價值。

12．新產(chǎn)品銷售收入：指報告年度本企業(yè)銷售新產(chǎn)品實現(xiàn)的銷售收入。

13．新產(chǎn)品出口收入：指報告年度本企業(yè)將新產(chǎn)品出售給外貿(mào)部門和直接出售給外商所實現(xiàn)的銷售收入。

14．新產(chǎn)品銷售利潤：指報告年度本企業(yè)銷售新產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤。

15．新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)：指企業(yè)在報告年度進行的全部科技項目中，屬于新產(chǎn)品研制開發(fā)的項目數(shù)。

16．技術(shù)改造經(jīng)費支出：指本企業(yè)在報告年度進行技術(shù)改造而發(fā)生的費用支出。在技術(shù)改造經(jīng)費支出中，屬于研究與試驗發(fā)展的經(jīng)費支出，除了包含在技術(shù)改造經(jīng)費支出中，還要計入企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出中。

17．技術(shù)引進經(jīng)費支出：指企業(yè)在報告年度用于購買國外技術(shù)，包括產(chǎn)品設計、工藝流程、圖紙、配方、專利等技術(shù)資料的費用支出，以及購買關(guān)鍵設備、儀器、樣機和樣件等的費用支出。

18．引進技術(shù)資料及關(guān)鍵設備等的支出：指企業(yè)在報告年度用于購買國外產(chǎn)品設計、工藝流程、圖紙、配方、專利、技術(shù)訣竅及關(guān)鍵設備的費用支出。

19．消化吸收的經(jīng)費支出：指本企業(yè)在報告年度對國外引進項目進行消化吸收所支付的經(jīng)費總額。包括：人員培訓費、測繪費、參加消化吸收人員的工資、工裝、工藝開發(fā)費、必備的配套設備費、翻版費等。引進技術(shù)的消化吸收指對引進技術(shù)的掌握、應用、復制而開展的工作，以及在此基礎上的創(chuàng)新。通過消化吸收國外技術(shù)，達到掌握引進技術(shù)，提高自我創(chuàng)新能力的目的。消化吸收經(jīng)費支出中屬于研究與試驗發(fā)展的經(jīng)費支出，除包含在消化吸收經(jīng)費支出中，還要計入企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出中。

20．購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出：指本企業(yè)在報告年度購買國內(nèi)其他單位科技成果的經(jīng)費支出。包括購買產(chǎn)品設計、工藝流程、圖紙、配方、專利、技術(shù)訣竅及關(guān)鍵設備的費用支出。

21．享受各級政府對技術(shù)開發(fā)的減免稅：指企業(yè)在報告年度享受各級政府為鼓勵企業(yè)增加科技投入、開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝而減免的各項稅金總額。

科技統(tǒng)計是通過統(tǒng)計特有的數(shù)量描述、數(shù)量分析方法對科技活動的全過程及其在社會、經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用從事定量分析，因此其研究對象是大量科技統(tǒng)計活動過程及其數(shù)量方面。

科技統(tǒng)計的研究對象決定了科技統(tǒng)計具有以下特點：

第一，科技統(tǒng)計研究的是科學技術(shù)事業(yè)的總體現(xiàn)象。這個總體大到一個國家和地區(qū)科技仉業(yè)發(fā)展的全貌，小到一個科技事業(yè)單位從巾科技活動的各個方面和工作的全過程，乃至某一項具體科技活動的基本情況；也就是說科技統(tǒng)計既研究科技活動的宏觀現(xiàn)象，又研究其微觀現(xiàn)象。

第二，科技統(tǒng)計研究的是科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展數(shù)量方面的特征與規(guī)律?？茖W技術(shù)研究的對象成千上萬，研究這些對象的實質(zhì)特征和變化規(guī)律是各種專門科學和專門技術(shù)的任務。而作為管理科學和管理工具之一的科技統(tǒng)計則是用一些科技統(tǒng)計指標來概括地描述和研究其數(shù)量特征、數(shù)量變化規(guī)律及其與社會經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量關(guān)系；通過數(shù)量方面的反映、研究以認識和把握科學技術(shù)發(fā)展的規(guī)模、水平和趨勢。

第三，科技統(tǒng)計除了具有社會經(jīng)濟統(tǒng)計的共同特點以外，還具有它的特殊性，這些特殊性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)廣泛性。由于科學技術(shù)已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟各領(lǐng)域、各部門，它是一項內(nèi)容更廣泛，結(jié)構(gòu)更復雜的活動，這就決定了科技統(tǒng)計是一個多領(lǐng)域、多層次、多功能的統(tǒng)計系統(tǒng)，其內(nèi)容和范圍是十分廣泛的。

(2)國際性?？萍际菦]有國際界限的，它是一種世界性活動。國家的科技活動不僅影響本國的社會、經(jīng)濟發(fā)展，而且對世界各國的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為了使全人類的科技事業(yè)進步，這就要求科技統(tǒng)計從指標到方法都應有高度的國際可比性。

(3)探索性?？萍蓟顒邮且豁棙O其復雜的高智力活動，這就為科技投入與產(chǎn)出以及對社會經(jīng)濟的影響等方面的測度帶來很大困難。迄今為止，國內(nèi)外尚無一套成熟的統(tǒng)計指標與方法，科技統(tǒng)計仍處在不斷探索、不斷提高和完善的過程之中。

總之，科技統(tǒng)計具有社會經(jīng)濟統(tǒng)計固有的特點，也有一系列自己的特點，這些特點是由科技統(tǒng)計研究對象本身的特性所決定的。

(一)科技統(tǒng)計對認識科技發(fā)展的規(guī)律和特征、促進科技發(fā)展，起著重要的作用

科學技術(shù)與科技統(tǒng)計有著相輔相成、互為條件、彼此促進的密切關(guān)系。科學技術(shù)的發(fā)展促進了科技統(tǒng)計水平的提高，而現(xiàn)代統(tǒng)計科學(包括科技統(tǒng)計學)的發(fā)展是整個現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展的重要組成部分，其研究成果不僅豐富了科學技術(shù)的內(nèi)容，而且推動了科學技術(shù)的發(fā)展。

(二)科技統(tǒng)計是制定科技發(fā)展規(guī)劃和政策，進行管理現(xiàn)代化、決策科學化的重要工具

科技統(tǒng)計可以全面、準確、及時地反映一個國家、地區(qū)、部門和單位科技活動的規(guī)模、水平、速度、結(jié)構(gòu)和效益，可以從總體上反映宏觀、中觀和微觀科技發(fā)展的現(xiàn)狀和走勢，為各級管理機構(gòu)制定科技發(fā)展的總體目標、發(fā)展方向，選擇科技攻關(guān)的重點領(lǐng)域和項目等提供科學依據(jù)，使管理現(xiàn)代化、決策科學化建立在可靠的基礎之上。

(三)科技統(tǒng)計是評價考核科技活動的重要手段

對科技活動進行評價考核，對于引導全社會沿著依靠科技進步和提高經(jīng)濟效益的道路發(fā)展各項事業(yè)，關(guān)系極大。它是一項涉及面廣而又非常復雜的綜合性工作。對科技活動進行評價考核，不能單靠定性分析，也不能只憑經(jīng)驗和直觀，而應該定性分析與定量分析相結(jié)合?？萍冀y(tǒng)計憑借其全面、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及科學的統(tǒng)計方法，在科技評價考核中越來越顯示出它具有不可替代的重要作用。

統(tǒng)計什么——科技統(tǒng)計指標體系

目前大多數(shù)國家的政府統(tǒng)計部門負責的科技統(tǒng)計內(nèi)容主要有兩個方面：研究與實驗發(fā)展(R&D)統(tǒng)計和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計。我國的科技統(tǒng)計應當統(tǒng)計什么，如何設置科技統(tǒng)計指標體系問題，事關(guān)我國科技統(tǒng)計工作的發(fā)展方向，不能回避，必須作出回答。

設計科技統(tǒng)計指標體系的指導思想和原則。(1)科技統(tǒng)計指標體系的設計，要以為國家實施科教興國戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供信息服務為宗旨，以監(jiān)測和反映國家科技發(fā)展目標為重點。這是政府統(tǒng)計必須為政府決策服務這一職能所決定的。(2)科技統(tǒng)計指標體系的設計，力求能夠較全面系統(tǒng)地反映全社會科技發(fā)展條件、科技發(fā)展過程、科技發(fā)展成果和科技對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，以便研究和揭示科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及科技與經(jīng)濟、社會的相互聯(lián)系和作用。(3)科技統(tǒng)計指標體系的設計，要兼顧國家宏觀管理、部門管理、地方管理和企業(yè)管理的信息需要。這是由現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟管理體制及統(tǒng)計信息需求結(jié)構(gòu)決定的，也有利于調(diào)動各部門、地方和企業(yè)辦科技統(tǒng)計的積極性。(4)設計科技統(tǒng)計指標體系，應當借鑒國際通行的科技統(tǒng)計標準和規(guī)范并且與之相銜接，能夠進行國際比較分析：但不能完全照搬，要充分考慮現(xiàn)階段我國經(jīng)濟和科技管理的特殊需要，并與現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系及統(tǒng)計標準相銜接。

科技統(tǒng)計指標體系基本框架。(1)反映全社會科技資源狀況的統(tǒng)計指標?？萍假Y源是指一個國家或地區(qū)可用于科技活動的全部人力資源、物力資源和財力資源。它是科技進步和發(fā)展的物質(zhì)條件，也是衡量科技實力和潛力的重要標志，是當今最基本、最重要的國情國力之一?？萍假Y源指標應當包括：全社會科技人員、用于科技活動的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的總量、質(zhì)量、增速、結(jié)構(gòu)、分布及投入使用情況。(2)反映全社會科技活動投入情況的指標。全社會科技活動總投入、全社會研究與實驗發(fā)展(R&D)投入及其占GDP的比重，是衡量一個國家或地區(qū)科技發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的重要指標?？萍纪度胫笜耍瑥目萍纪度雽ο罂?，應當包括科技人員、科技經(jīng)費和固定資產(chǎn)三種資源的投入；從科技活動過程看，涵蓋科學研究與實驗發(fā)展活動的投入、技術(shù)創(chuàng)新活動投入和各種科技服務投入；從科技投入的主體看，包括獨立科研機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位、黨政機關(guān)、社會團體和國際組織等；從科技活動領(lǐng)域看，應當包括自然科學、工程與技術(shù)、醫(yī)學科學、農(nóng)業(yè)科學、社會科學和人文科學在內(nèi)的全部學科領(lǐng)域；從科技投入的用途看，包括經(jīng)常性開支和基本建設投入：從科技投入資金來源看，包括政府撥款、銀行貸款、單位自籌、國外資金和其他資金等?？傊鼞斒且欢〞r期全社會全部科技活動投入。(3)反映全社會科技產(chǎn)出和影響的指標?？茖W技術(shù)作為人類的生產(chǎn)活動，其最終產(chǎn)出或是知識形態(tài)或是物質(zhì)形態(tài)，作為第一生產(chǎn)力對其他生產(chǎn)活動的影響廣泛而深刻。因此，科技統(tǒng)計不僅要測算出科技自身的產(chǎn)出，而且還要測算出科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響。從國外這方面的研究情況看，一般是以專利授權(quán)量、科技文獻發(fā)表數(shù)量作為科技知識的產(chǎn)出；工業(yè)企業(yè)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備研制作為物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)出；技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率、勞動生產(chǎn)率指數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)品進出口總值、國際技術(shù)收支等作為度量科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響的指標。

目前我國的科技統(tǒng)計指標主要缺口。(1)科技資源方面，科技人員統(tǒng)計上黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)較健全，而集體、三資、私營企業(yè)的數(shù)據(jù)不夠健全，因而無法掌握全社會科技人員總量、結(jié)構(gòu)、分布及投入情況；投入科技活動的固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)狀況未進行過全面系統(tǒng)的普查，很難從數(shù)量上說清楚科技活動的手段和物質(zhì)條件。(2)科技投入方面，獨立科研機構(gòu)、高等院校、大中型工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的科技人員與經(jīng)費投入數(shù)據(jù)較健全，而服務業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)有待完善；從R&D統(tǒng)計規(guī)范上看，與國際標準衡量也有一定的差距，主要是在實際統(tǒng)計工作中R&D與R&D成果應用界限劃分上存在一些問題。(3)科技產(chǎn)出和影響方面，技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計只進行過典型調(diào)查；專利統(tǒng)計只有授權(quán)量統(tǒng)計，沒有實施率統(tǒng)計；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類及統(tǒng)計制度剛剛建立，國際技術(shù)收支尚未建立這方面的調(diào)查制度；技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率測算工作仍處在探索階段，資料搜集整理和測算辦法不夠完善等。

把反映和監(jiān)測國家科技發(fā)展目標實現(xiàn)進程作為建立和完善科技統(tǒng)計調(diào)查體系的重點。國家制定科技發(fā)展目標主要指標有：技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品出口額的比重、R&D經(jīng)費投入占GDP的比重等。我們必須把反映和監(jiān)測國家科技發(fā)展目標實現(xiàn)進程，作為建立和完善科技統(tǒng)計調(diào)查體系的重點，當務之急要把R&D統(tǒng)計、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度盡快完善起來。同時，吸收和借鑒國際科技統(tǒng)計標準，進一步規(guī)范我國的科技統(tǒng)計制度，包括科技統(tǒng)計的基本概念、調(diào)查單位、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標名稱及其內(nèi)涵外延、加工計算方法和各種分組口徑等。

怎樣統(tǒng)計——科技統(tǒng)計調(diào)查方法體系

我國現(xiàn)行的科技統(tǒng)計調(diào)查制度是一個多主題的綜合性科技活動調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容包括科技資源、科技投入和科技產(chǎn)出等方面，R&D和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計作為其中的一部分內(nèi)容。我國的這種調(diào)查制度與國外的制度相比，好處是一次調(diào)查將所需信息全部統(tǒng)計上來，避免重復調(diào)查；缺點是R&D調(diào)查與技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查不夠規(guī)范，各項調(diào)查指標間的關(guān)系比較復雜，實施起來難度較大。因此，也有入主張照搬國外的調(diào)查制度模式，分別設置和實施R&D和技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查制度。這個問題的實質(zhì)不在于調(diào)查項目是分還是合，關(guān)鍵在于如何將符合國際規(guī)范的R&D和技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查指標融合在現(xiàn)行的綜合性科技活動調(diào)查制度中，并且與其他調(diào)查內(nèi)容有機地銜接起來，既能調(diào)查和提供我國的科技管理所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又能按國際口徑進行比較分析。我們應當深入研究我國現(xiàn)行制度與國際通行制度之間的異同點，在改進和完善現(xiàn)行制度上狠下功夫，不應盲目照搬別國模式。

各國的科技統(tǒng)計調(diào)查方法不盡相同，但也有其共同點，這就是針對不同的調(diào)查對象采用不同的調(diào)查方法。如意大利的R&D調(diào)查方法，對政府所屬的公共科研機構(gòu)直接采用財政預算撥款數(shù)據(jù)，對高等院校依據(jù)有關(guān)財務資料進行估算，對于企業(yè)則進行全面的調(diào)查。英國的R&D調(diào)查方法是，對公共科研機構(gòu)進行全面調(diào)查，高等院校數(shù)據(jù)直接采用教育部門提供的行政記錄，大型企業(yè)進行全面調(diào)查，小型企業(yè)進行抽樣調(diào)查。日本的科研機構(gòu)、高等院校、大企業(yè)、小企業(yè)R&D調(diào)查表式和方法也是不同的。由此可見，各國的調(diào)查方法確實是有較大的差異，這種差異是源于各國不同的經(jīng)濟、科技和統(tǒng)計體制，是與本國的實際情況相適應的。同時，我們從以上三個國家的比較中還可以看到共同點，這就是針對不同的調(diào)查對象采用不同的調(diào)查方法，統(tǒng)計標準的統(tǒng)一性與調(diào)查方法的靈活性相結(jié)合。這里還可以進一步得出這樣的結(jié)論：任何一種調(diào)查方法都不是萬能的，有其優(yōu)點和局限性，它適用于一定的調(diào)查總體和統(tǒng)計體制。我國的科技統(tǒng)計調(diào)查方法既不能照搬別國的模式，也不能套用其他專業(yè)統(tǒng)計的調(diào)查方法，必須研究適用于現(xiàn)階段我國科技管理體制、科技統(tǒng)計體制和科技統(tǒng)計調(diào)查對象的調(diào)查方法。

我國的科技統(tǒng)計調(diào)查，應當以周期性的科技資源普查為基礎，以經(jīng)常性的重點調(diào)查為主體，補之于一定范圍的全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、加工估算等方法。具體而言：(1)科技資源調(diào)查采用普查方法。建立周期性科技資源普查制度，每10年對全社會科技人員、用于科技活動的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)進行一次普查，其他年份以普查資料為基礎搜集相關(guān)資料推算科技資源數(shù)據(jù)，并以普查資料為基礎開展其他科技統(tǒng)計項目的抽樣調(diào)查?？上驳氖前创怂悸?，我國在2000年進行了一次全國R&D資源清查工作，取得了較好的效果。(2)科技投入調(diào)查以重點調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查的辦法。對獨立科研機構(gòu)、高等院?？萍蓟顒油度虢⒛陥笾贫?，進行全面調(diào)查；對工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等重點企事業(yè)單位進行重點調(diào)查，建立年報制度，每年進行一次調(diào)查；對上述行業(yè)的小型企業(yè)和其他行業(yè)的科技活動投入每5年進行一次抽樣調(diào)查，計算投入變量系數(shù)，用于測算全社會的科技投入總量。(3)科技產(chǎn)出調(diào)查中，技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計采用重點調(diào)查方法，建立大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項調(diào)查制度，在現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計年報基礎上，相應的增加一些指標和問卷調(diào)查的內(nèi)容；依據(jù)現(xiàn)行的工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計年報和科技統(tǒng)計年報資料，按照高技術(shù)行業(yè)分類標準，測算高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值；以現(xiàn)行的專利授權(quán)量統(tǒng)計為抽樣框，進行專利實施率抽樣調(diào)查；科技文獻統(tǒng)計、高技術(shù)產(chǎn)品進出口統(tǒng)計、國際技術(shù)收支統(tǒng)計，分別由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)業(yè)務資料進行測算：全社會科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率依據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查資料建立數(shù)學模型進行測算。

由誰統(tǒng)計——科技統(tǒng)計工作體系

由于各國的政治體制、經(jīng)濟管理體制和管理模式上的差異，統(tǒng)計體制上也有較大的差別，當然包括科技統(tǒng)計體制。許多國家的政府統(tǒng)計部門只負責R&D調(diào)查和技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查，其他科技統(tǒng)計項目分別由政府有關(guān)部門負責。我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟管理體制及統(tǒng)計信息需求上，比起市場經(jīng)濟國家有以下三個方面的顯著特點：一是信息需求的多層次性，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府都有經(jīng)濟管理職能，都需要統(tǒng)計信息；二是部門信息需求，各部門都有經(jīng)濟管理職能，都有相應的統(tǒng)計信息需求；三是微觀信息需求，這與我國的公有制為主體的經(jīng)濟制度密切相關(guān)。這一特點也體現(xiàn)在科技管理和科技統(tǒng)計體制上。

我國的科技統(tǒng)計工作體系，必須堅持條塊結(jié)合的原則；在科技統(tǒng)計經(jīng)費和工作分工上，實行多渠道籌措、分級負責的原則。具體的科技統(tǒng)計調(diào)查工作大體上可按下面的思路分工：(1)各級政府統(tǒng)計部門負責整個科技統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定科技統(tǒng)計工作發(fā)展規(guī)劃，明確各部門的科技統(tǒng)計工作職能與分工，頒布科技統(tǒng)計調(diào)查規(guī)范和標準，審查批準各部門的科技統(tǒng)計調(diào)查項目，負責匯總、審定和公布全社會科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(2)科技資源普查工作，由國家統(tǒng)計局牽頭會同國家科委、國家教委、國防科工委等部門組織實施。(3)獨立科研機構(gòu)、高等院校、國防科技系統(tǒng)的科技活動分別由各級科技、教育和國防科工部門負責統(tǒng)計，報送給同級政府統(tǒng)計部門；企業(yè)和其他行業(yè)的科技活動調(diào)查由各級政府統(tǒng)計部門組織實施，并負責綜合全社會科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(4)大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和全社會科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率測算工作，由；國家統(tǒng)計局會同國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委組織實施；專利統(tǒng)計、科技文獻統(tǒng)計、高技術(shù)產(chǎn)品進出口統(tǒng)計、國際技術(shù)收支統(tǒng)計等工作，分別由專利、科技、海關(guān)、外匯管理等部門負責，報送給同級政府統(tǒng)計部門。

建立和完善科技統(tǒng)計調(diào)查體系是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，各級政府及有關(guān)部門必須加強對科技統(tǒng)計工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。政府統(tǒng)計部門要強化部門間的組織協(xié)調(diào)工作，增加對科技統(tǒng)計的經(jīng)費投入；搞好科技統(tǒng)計隊伍建設，提高科技統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)；加強基層科技統(tǒng)計基礎建設，建立基層科技項目統(tǒng)計臺賬；圍繞建立和完善科技統(tǒng)計調(diào)查體系這一主題，開展科技統(tǒng)計理論與方法的研究；加強科技統(tǒng)計領(lǐng)域的國際合作，努力學習和借鑒國外的成功經(jīng)驗。

1. 精心組織實施

·以塊為主，以條為輔的原則

·科學選取指標、設計調(diào)查表，統(tǒng)一布置

2. 認真審核檢查

·是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，是數(shù)據(jù)可信度的檢驗

·審核—誤差分析—評估

3. 及時整理加工

·提取有效數(shù)據(jù)

·公布數(shù)據(jù)結(jié)果

·基本分析評價

4. 提供優(yōu)質(zhì)服務

·為各級領(lǐng)導提供決策依據(jù)

·為研究者分析問題提供翔實資料

·為社會公眾提供信息咨詢

5. 幾點要求和希望

·實現(xiàn)科技統(tǒng)計工作重心的轉(zhuǎn)變

二個轉(zhuǎn)變:“做”→“管”

“面”→“點＋面”

·科技統(tǒng)計要與管理工作密切結(jié)合

著重抓好以下幾件工作：

一是對熱點問題提供有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐；

二是開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立開發(fā)區(qū)監(jiān)測評價體系，完善“國家高新區(qū)評價指標體系”；

三是規(guī)范統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法；

四是提供多層次、多側(cè)面的統(tǒng)計產(chǎn)品。

由于科技活動往往是和特定的區(qū)域以及具體的內(nèi)容相聯(lián)系的，因此，國外科技統(tǒng)計活動按照統(tǒng)計主體和統(tǒng)計對象范圍不同，主要分為國際聯(lián)合統(tǒng)計組織與國家統(tǒng)計體系兩種運行模式。

(1)國際組織的科技統(tǒng)計。早期工業(yè)化國家對科技活動的統(tǒng)計和科技統(tǒng)計的研究已有相當長的歷史，他們的科技統(tǒng)計活動逐漸在國際上擴展開來，國際組織成為科技統(tǒng)計活動得以廣泛展開和深入合作最主要的平臺。

在眾多國際機構(gòu)中從事的科技統(tǒng)計及科技指標方面的研究中，影響最大的是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的科技統(tǒng)計。

OECD和UNESCO的科技統(tǒng)計：

1961年，包括歐美主要發(fā)達國家的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)正式成立。OECD在制定科技統(tǒng)計標準和規(guī)范作出了重要的貢獻。自1963年以來，OECD相繼編撰并正式推出了5本手冊，按出版時間順序依次是《弗拉斯卡蒂手冊》、((TBP手冊》、《奧斯陸手冊》、《專利手冊》以及《科技人力資源手冊》，統(tǒng)稱為《弗拉斯卡蒂系列手冊》。這些手冊涉及科技統(tǒng)計的廣泛領(lǐng)域。從功能上看，《弗拉斯卡蒂手冊》和《奧斯陸手冊》主要是為統(tǒng)計調(diào)查而制定的，而其他3本手冊則是為從其他已有數(shù)據(jù)資源獲取數(shù)據(jù)而制定的。

1963年6月，就R&D統(tǒng)計指標的定義和測度方法，公布了《研究與發(fā)展(R&D)調(diào)查的推薦標準與規(guī)范》，即人們熟知的《研究與發(fā)展調(diào)查手冊》的第一個正式文本。該手冊2002年已完成了第六版的修訂。1990年正式出版的(TBP手冊》，也就是《技術(shù)國際收支手冊》的全稱是《收集和說明技術(shù)國際收支數(shù)據(jù)的標準方法建議》，提出了對技術(shù)國際收支(TBP)數(shù)據(jù)進行調(diào)查和收集的標準和規(guī)范。《奧斯陸手冊》即《技術(shù)創(chuàng)新手冊》，1992年正式出版。手冊從統(tǒng)計的角度對技術(shù)創(chuàng)新(產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新)進行了界定，為制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計制定了技術(shù)規(guī)范。1994年公開發(fā)行的《專利手冊》，闡述了專利作為科技指標的統(tǒng)計方法及價值。1995年正式出版的《堪培拉手冊》即《科技人力資源手冊》，為測度和分析科技人力資源提供了標準和規(guī)范。

OECD對成員國進行R&D調(diào)查。該調(diào)查每兩年進行一次，年初向成員國發(fā)調(diào)查表，各成員國填好后，可以通過郵寄或E—mail向OECD傳送數(shù)據(jù)。調(diào)查的內(nèi)容主要有：R&D支出和R&D人員總量及其分類數(shù)據(jù)、政府R&D預算撥款、技術(shù)國際收支等?！豆I(yè)研究與發(fā)展》包括有OECDl5個最大的R&D投入國家企業(yè)部門的R&D經(jīng)費按行業(yè)分布的詳細數(shù)據(jù)，以及7個經(jīng)濟發(fā)達國家的R&D研究人員的詳細數(shù)據(jù)。

同時，他們進行了科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設，大體分為兩類：第一類是OECD或其他國際機構(gòu)從成員國收集的數(shù)據(jù)，其內(nèi)容主要有R&D數(shù)據(jù)、技術(shù)收支數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫；第二類數(shù)據(jù)庫所保存的是科技指標或經(jīng)濟分析指標的數(shù)據(jù)。OECD的這些數(shù)據(jù)庫是相互獨立的，而且也是由不同的專業(yè)人員建立和維護的。而且，OECD也將科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)以書面和電子版本形式進行出版。出版物包括每兩年出版一本，刊登有29個成員國的R&D、科技活動產(chǎn)出、專利申請和技術(shù)國際收支數(shù)據(jù)的《基本數(shù)據(jù)的基本科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)(BSTS)》以及每年出版兩次(分別于6月與12月)，刊登了29個成員國投入R&D的資源及產(chǎn)出指標，即R&D、專利、技術(shù)國際收支、R&D密集產(chǎn)業(yè)外貿(mào)方面的指標，和用于計算這些指標的經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)的《主要科技指標(MSTI)》。

聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)于1965年起組織對科學技術(shù)活動、特別是R&D數(shù)據(jù)的系統(tǒng)收集、分析、發(fā)表及標準化工作；1978年通過了《關(guān)于科學技術(shù)統(tǒng)計國際標準化的建議》之后，又于1984年發(fā)布了《科學技術(shù)活動統(tǒng)計手冊》。UNESCO在上述文件中提出了“科學技術(shù)活動”的概念，并將科技活動劃分為研究與發(fā)展(R&D)、科技教育與培訓和科技服務三個組成部分。UNESCO在科技指標工作上的一個重要特點是較早注意到科技統(tǒng)計與一般社會經(jīng)濟統(tǒng)計的協(xié)調(diào)。每年都出版的《UNESCO統(tǒng)計年鑒》中發(fā)布世界各國的主要科技指標數(shù)據(jù)。1999年成立的聯(lián)合國教科文統(tǒng)計研究所，是聯(lián)合國教科文組織下的唯一研究機構(gòu)，執(zhí)行聯(lián)合國教科文組織的中心功能，業(yè)務覆蓋教科文組織的所有業(yè)務部門。研究所的業(yè)務范圍比以前的統(tǒng)計處更廣泛，包括：聯(lián)合國教科文組織在優(yōu)勢領(lǐng)域的國際數(shù)據(jù)庫維護、成員國的統(tǒng)計能力建設與政策相關(guān)的指標方法研究、數(shù)據(jù)分析及其推廣應用，這也進一步推動了聯(lián)合國教科文組織的科技統(tǒng)計活動。

這兩個國際組織的科技統(tǒng)計機構(gòu)除通過收集其部分成員國的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，事實上還起到為科技統(tǒng)計工作提供規(guī)范的作用，從而在大的方面規(guī)定著國家科技統(tǒng)計的主要指標和工作。

特定地區(qū)、領(lǐng)域國際組織的科技統(tǒng)計：

除OECD和UNESCO以外，還有一些將研究對象集中于特定地區(qū)的組織。歐盟統(tǒng)計局(Eurostat)(歐盟委員會的統(tǒng)計機關(guān))主要面向目前組成歐盟的25個國家，并且與OECD在科學技術(shù)指標的概念和定義的發(fā)展問題上緊密合作。

亞太經(jīng)合組織(APEC)的工業(yè)科學技術(shù)工作組，東南亞聯(lián)盟(ASEAN)以及南美洲科學技術(shù)指標網(wǎng)(RICYT)(面向美洲間科學、技術(shù)和創(chuàng)新指標體系)，服務于亞太地區(qū)、東南亞和拉丁美洲國家。還有一些從事科技指標及其應用研究的非政府地區(qū)間組織，如中東歐創(chuàng)新政策研究和教育中心(CIPRE)等。

同時，某些組織在特定領(lǐng)域從事科技統(tǒng)計活動。一些科學指標與發(fā)展問題相關(guān)，尤其是與信息和通信技術(shù)(ICT)的傳播相關(guān)。與之相關(guān)的組織有國際電信聯(lián)盟(ITU)，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會(UNCTAD)和聯(lián)合國的地區(qū)機構(gòu)，如聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(UNECE)、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會(UNECA)以及聯(lián)合國拉丁美洲及加勒比地區(qū)經(jīng)濟委員會(UNECLAC)。

(2)國家科技統(tǒng)計模式及特點。用定量方法和手段了解本國的科技資源和科技發(fā)展狀況，研討科技政策的得失，調(diào)整和頒布新的科技政策，成為新時期各國推動本國科技發(fā)展的重要手段。因此，各個國家的政府部門逐步成為科技統(tǒng)計信息的主要需求方，同時他們通過自己的統(tǒng)計系統(tǒng)對科技數(shù)據(jù)進行調(diào)查和統(tǒng)計，從而也成為科技統(tǒng)計信息的主要供給方。

從國家科技統(tǒng)計機構(gòu)來看，各國因為科技統(tǒng)計體系不同而有所區(qū)別。目前，世界各國的科技統(tǒng)計體系各有特點，主要分為分散型和集中型兩大類型。集中型統(tǒng)計體系的國家以加拿大和法國為代表，以美國為代表的一些國家則是分散型的。集中型的統(tǒng)計體系下，國家統(tǒng)計局承擔著絕大多數(shù)的統(tǒng)計任務，科技統(tǒng)計也由國家統(tǒng)計局統(tǒng)計并最終進行公布。分散型的統(tǒng)計體系下，科技統(tǒng)計往往由科技行政管理部門或者相關(guān)的科學管理研究機構(gòu)來具體實施。

盡管各個國家在統(tǒng)計體系結(jié)構(gòu)、政府作用方面以及其他很多方面都有不同的地方，但他們在科技統(tǒng)計方面都或多或少面臨相同的問題，即怎樣通過統(tǒng)計說明科學與技術(shù)促進經(jīng)濟增長的實際情況。只有把科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行國際比較，才能夠真正了解本國科技政策的效率，滿足國家科技宏觀管理決策的需要。因而，雖然各國的國家科技統(tǒng)計工作體系各有不同，但他們所使用的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標則以OECD等國際組織為平臺，具有一定的規(guī)范性。