科技人力資源是指實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學和技術(shù)知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應用活動的人力資源。據(jù)此定義，科技人力資源既包括實際從事科技活動的勞動力，也包括可能從事科技活動的勞動力。在科學技術(shù)日新月異、知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，科技人力資源是國家最重要的戰(zhàn)略資源，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，其規(guī)模和素質(zhì)是衡量一個國家綜合國力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜恕?

一般來說，科技人力資源按其構(gòu)成，可分為如下幾個層次：

（1）專門人才。國家教委1982年進行全國人才預測時將其定為：中專以上規(guī)定學歷者（不包括高中學歷者）；技術(shù)員及技術(shù)員以上職稱者。其中既包括專業(yè)技術(shù)人員也包括經(jīng)營管理人員。

（2）專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)我國科技統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，指具有中專以上學歷或初級以上技術(shù)職稱（務）的干部，專業(yè)技術(shù)人員按職稱系列分為：工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、科學研究人員和教學人員五類。

（3）科技活動人員。主要指從事科技活動的相關(guān)人員，包括科技管理人員、課題活動人員和服務人員，如科學家、工程師、管理人員、后勤人員等；科技活動包括研究與開發(fā)（R&D）、科技教育與培訓（STET）、科技服務（STS）、科技革新。

（4）R&D人員。是指專門從事研究與開發(fā)工作的人員，他們是科技活動人員的主體，也是衡量一個國家或地區(qū)科技資源的重要指標，為了比較方便，一般將其折算成R&D全時人員進行統(tǒng)計。

（5）科學家和工程師。這是一個國際上比較通用的人力指標，科技人才資源中科學家和工程師的數(shù)量反映出一個國家或地區(qū)科技人力資源的質(zhì)量。

科技人力資源是一種特殊的、不斷流變的資源形態(tài)，如果簡單地以資源管理的方式來管理將違背人本管理的理念?？萍既肆Y源是為科學技術(shù)發(fā)展和人類進步付出創(chuàng)造性勞動、作出較大貢獻的人才資源，它不僅具有人才資源的一般特征（能動性、時效性、可再生性、社會性等），還應具備以下特征：時代性、創(chuàng)新性、層次性、開發(fā)性、強流動性。

專業(yè)技術(shù)人員與科技人力資源的主要區(qū)別：科技人力資源主要是按受教育的程度和是否參與科技活動分類，科技人力資源不僅包括具有高等教育文化程度或職稱的專業(yè)技術(shù)人員，也包括具有高等教育文化程度的政府官員和工作人員、企業(yè)家、工人、退休人員及失業(yè)人員等；而專業(yè)技術(shù)人員是按國際職業(yè)標準分類的、具有中專文化程度以上在崗就業(yè)的白領(lǐng)專業(yè)技術(shù)勞動者，不包括工人、高級技工、以及沒有專業(yè)技術(shù)職稱的企業(yè)家、政府官員和工作人員。

科技人力資源的定義基本上覆蓋了科技活動人員。理論上科技人力資源減去潛在的可從事科技活動的人員數(shù)余下的就是科技活動人員，但實際上存在一定的差異?？萍既肆Y源是按學歷資格或職業(yè)資格兩方面來定義的，學歷資格要求達到大專及大專文化程度以上水平；職業(yè)資格要求從事通常需要大專及大專以上文化程度水平的科技職業(yè)。兩者必居其一。但是，科技人力資源中的科技職業(yè)定義余從事科技活動不同，不包括一般從事科技活動的職員和技術(shù)工人。根據(jù)近幾年我國科技活動人員的數(shù)據(jù)估計分析，在科技活動人員中的非科技人力資源的人數(shù)大約每年50萬人左右，大約相當于我國科技人類資源總量的1%-1.5%，可以忽略不計。因此，科技人力資源數(shù)量完全可以近似的用大專及大專文化程度以上人口的數(shù)量來表示，這為科技人力資源的統(tǒng)計分析和國際比較提供了可能。

從上述科技人力資源概念的討論可以看出，科技人才與科技人力資源的概念不完全一致，科技人才含有政治、道德等內(nèi)涵，而科技人力資源則沒有。但科技人才中的政治和道德的內(nèi)涵在統(tǒng)計上是無法實現(xiàn)的。

抽出政治和道德的內(nèi)涵，從統(tǒng)計的角度來分析，科技人才與科技人力資源的概念完全一致。雖然，科技人才是科技與人才的組合，科技人力資源是科技與人力資源的組合，人才與人力資源的概念并不一致，人力資源不僅包含了初級人力資源也包含了高級人力資源。但科技人力資源中的人力資源含義是具有從事科技職業(yè)能力的人員，是具有高等文化程度或相應科技職業(yè)所需的高等文化程度的高級人力資源。不僅從知識和職業(yè)的角度看，科技人力資源就是科技人才。而且從科技的定義、教育學科和科技職業(yè)的劃分、勞動力的標準等其他方面來討論，科技人才與科技人力資源的內(nèi)涵也完全可以一致。

綜上所述，科技人才比科技人力資源的含義更廣，但在統(tǒng)計上是可以統(tǒng)一的?？萍既瞬磐耆梢越柚萍既肆Y源的統(tǒng)計內(nèi)涵進行定義和分析，也可根據(jù)科技人力資源與科技活動人員、R&D人員等指標的關(guān)系進行層次分析?？傊萍既肆Y源、科技活動人員和R&D人員基本上形成了涵蓋與被涵蓋的層次結(jié)構(gòu)，完全可以作為一個有關(guān)科技人才的統(tǒng)計分析體系，滿足國家科技人才問題分析、政策研究、戰(zhàn)略制定和實施的需要。