科技人力資源是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的人力資源。據(jù)此定義，科技人力資源既包括實(shí)際從事科技活動(dòng)的勞動(dòng)力，也包括可能從事科技活動(dòng)的勞動(dòng)力。在科學(xué)技術(shù)日新月異、知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，科技人力資源是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ湟?guī)模和素質(zhì)是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。

一般來(lái)說(shuō)，科技人力資源按其構(gòu)成，可分為如下幾個(gè)層次：

（1）專門(mén)人才。國(guó)家教委1982年進(jìn)行全國(guó)人才預(yù)測(cè)時(shí)將其定為：中專以上規(guī)定學(xué)歷者（不包括高中學(xué)歷者）；技術(shù)員及技術(shù)員以上職稱者。其中既包括專業(yè)技術(shù)人員也包括經(jīng)營(yíng)管理人員。

（2）專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)我國(guó)科技統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，指具有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上技術(shù)職稱（務(wù)）的干部，專業(yè)技術(shù)人員按職稱系列分為：工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、科學(xué)研究人員和教學(xué)人員五類。

（3）科技活動(dòng)人員。主要指從事科技活動(dòng)的相關(guān)人員，包括科技管理人員、課題活動(dòng)人員和服務(wù)人員，如科學(xué)家、工程師、管理人員、后勤人員等；科技活動(dòng)包括研究與開(kāi)發(fā)（R&D）、科技教育與培訓(xùn)（STET）、科技服務(wù)（STS）、科技革新。

（4）R&D人員。是指專門(mén)從事研究與開(kāi)發(fā)工作的人員，他們是科技活動(dòng)人員的主體，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技資源的重要指標(biāo)，為了比較方便，一般將其折算成R&D全時(shí)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（5）科學(xué)家和工程師。這是一個(gè)國(guó)際上比較通用的人力指標(biāo)，科技人才資源中科學(xué)家和工程師的數(shù)量反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技人力資源的質(zhì)量。

科技人力資源是一種特殊的、不斷流變的資源形態(tài)，如果簡(jiǎn)單地以資源管理的方式來(lái)管理將違背人本管理的理念。科技人力資源是為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類進(jìn)步付出創(chuàng)造性勞動(dòng)、作出較大貢獻(xiàn)的人才資源，它不僅具有人才資源的一般特征（能動(dòng)性、時(shí)效性、可再生性、社會(huì)性等），還應(yīng)具備以下特征：時(shí)代性、創(chuàng)新性、層次性、開(kāi)發(fā)性、強(qiáng)流動(dòng)性。

專業(yè)技術(shù)人員與科技人力資源的主要區(qū)別：科技人力資源主要是按受教育的程度和是否參與科技活動(dòng)分類，科技人力資源不僅包括具有高等教育文化程度或職稱的專業(yè)技術(shù)人員，也包括具有高等教育文化程度的政府官員和工作人員、企業(yè)家、工人、退休人員及失業(yè)人員等；而專業(yè)技術(shù)人員是按國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類的、具有中專文化程度以上在崗就業(yè)的白領(lǐng)專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)者，不包括工人、高級(jí)技工、以及沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱的企業(yè)家、政府官員和工作人員。

科技人力資源的定義基本上覆蓋了科技活動(dòng)人員。理論上科技人力資源減去潛在的可從事科技活動(dòng)的人員數(shù)余下的就是科技活動(dòng)人員，但實(shí)際上存在一定的差異?？萍既肆Y源是按學(xué)歷資格或職業(yè)資格兩方面來(lái)定義的，學(xué)歷資格要求達(dá)到大專及大專文化程度以上水平；職業(yè)資格要求從事通常需要大專及大專以上文化程度水平的科技職業(yè)。兩者必居其一。但是，科技人力資源中的科技職業(yè)定義余從事科技活動(dòng)不同，不包括一般從事科技活動(dòng)的職員和技術(shù)工人。根據(jù)近幾年我國(guó)科技活動(dòng)人員的數(shù)據(jù)估計(jì)分析，在科技活動(dòng)人員中的非科技人力資源的人數(shù)大約每年50萬(wàn)人左右，大約相當(dāng)于我國(guó)科技人類資源總量的1%-1.5%，可以忽略不計(jì)。因此，科技人力資源數(shù)量完全可以近似的用大專及大專文化程度以上人口的數(shù)量來(lái)表示，這為科技人力資源的統(tǒng)計(jì)分析和國(guó)際比較提供了可能。

從上述科技人力資源概念的討論可以看出，科技人才與科技人力資源的概念不完全一致，科技人才含有政治、道德等內(nèi)涵，而科技人力資源則沒(méi)有。但科技人才中的政治和道德的內(nèi)涵在統(tǒng)計(jì)上是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

抽出政治和道德的內(nèi)涵，從統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)分析，科技人才與科技人力資源的概念完全一致。雖然，科技人才是科技與人才的組合，科技人力資源是科技與人力資源的組合，人才與人力資源的概念并不一致，人力資源不僅包含了初級(jí)人力資源也包含了高級(jí)人力資源。但科技人力資源中的人力資源含義是具有從事科技職業(yè)能力的人員，是具有高等文化程度或相應(yīng)科技職業(yè)所需的高等文化程度的高級(jí)人力資源。不僅從知識(shí)和職業(yè)的角度看，科技人力資源就是科技人才。而且從科技的定義、教育學(xué)科和科技職業(yè)的劃分、勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)等其他方面來(lái)討論，科技人才與科技人力資源的內(nèi)涵也完全可以一致。

綜上所述，科技人才比科技人力資源的含義更廣，但在統(tǒng)計(jì)上是可以統(tǒng)一的?？萍既瞬磐耆梢越柚萍既肆Y源的統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵進(jìn)行定義和分析，也可根據(jù)科技人力資源與科技活動(dòng)人員、R&D人員等指標(biāo)的關(guān)系進(jìn)行層次分析?？傊萍既肆Y源、科技活動(dòng)人員和R&D人員基本上形成了涵蓋與被涵蓋的層次結(jié)構(gòu)，完全可以作為一個(gè)有關(guān)科技人才的統(tǒng)計(jì)分析體系，滿足國(guó)家科技人才問(wèn)題分析、政策研究、戰(zhàn)略制定和實(shí)施的需要。