共同富裕是指在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，全體人民在歷史規(guī)定的條件下，按照社會主義公平與正義的原則來共同分享發(fā)展的成果。這是自馬克思主義誕生以來人們關(guān)于社會主義的共同理想，也是社會主義追求的核心目標(biāo)?？梢哉J(rèn)為，“共同富?！笔?a href="/wiki/%E9%82%93%E5%B0%8F%E5%B9%B3" title="鄧小平">鄧小平用通俗的說法所表達的他對社會主義制度本質(zhì)的理解，提出了中國特色社會主義的發(fā)展方向。從這個意義上說，“共同富?！背隽宋镔|(zhì)財富分配的范疇，是一種對社會主義本質(zhì)的概括，即發(fā)展與社會公正的統(tǒng)一，它成為中國特色社會主義理論的一個重要內(nèi)容。

　　鄧小平共同富裕思想的科學(xué)內(nèi)涵，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　1.共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征和根本目的

　　社會主義制度是勞動人民當(dāng)家作主，生產(chǎn)資料公有制占主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，共同創(chuàng)造和享有物質(zhì)和精神財富的制度。只有在這種制度下，社會生產(chǎn)的目的才是為了滿足人民群眾H益增長的物質(zhì)文化生活需要。反映在分配上，必然是通過全體人民的共同努力達到社會成員的共同富裕。鄧小平對共同富裕的認(rèn)識充分體現(xiàn)在他的精辟論述上。早在1985年3月，鄧小平就指出，社會主義的目的就是要全國人民共同富裕起來，不是兩極分化。同時他指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！薄柏毟F不是社會主義，經(jīng)濟長期處于停滯狀態(tài)不能叫社會主義，人民生活長期處于很低的水平總不能叫社會主義，社會主義就是要消滅貧窮。1992年，鄧小平在視察南方的談話中又進一步強調(diào)：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑桨褜餐辉５睦斫馓岣叩缴鐣髁x的本質(zhì)特征和根本目的的高度，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。從根本上端正了傳統(tǒng)意義上人們對社會主義的理解，把過去用單純的生產(chǎn)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)來衡量社會主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)橛蒙a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這無疑是我們黨在社會主義認(rèn)識上的一次質(zhì)的飛躍。

　　2.共同富裕是全體社會成員的共同富裕

　　具體而言，共同富裕不僅是工人富裕、農(nóng)民富裕和其他社會各階層富裕的統(tǒng)一，而且也是國家利益、集體利益和個人利益相結(jié)合的共同富裕，更是國強和民富的共同富裕。正如鄧小平指出：“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富?！?

　　3.共同富裕是有差別的富裕，但這種差別又必須控制在合理限度內(nèi)

　　共同富裕不是全體社會成員同時、同步、同等富裕，是有先有后、有時間差別的共同富裕，也是有快有慢、有程度差別的共同富裕。早在1978年2月，鄧小平就指出：“在經(jīng)濟政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。”要求全國人民在同一時間以同等的速度達到同等程度的富裕，不允許有先有后，有快有慢，這是對共同富裕的曲解。堅持共同富裕必須反對平均主義。同時，又要防止出現(xiàn)貧富差距過大。鄧小平指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生”。

　　4.共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力

　　鄧小平繼承和發(fā)展了馬列主義關(guān)于生產(chǎn)力的基本觀點，始終強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)對于改善人民生活的基礎(chǔ)性作用。他指出：“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。離開了生產(chǎn)力的發(fā)展，國家的富強、人民生活的改善，革命就是空的。我們反對舊社會，舊制度，就是因為它是壓迫人民的，是束縛社會生產(chǎn)力發(fā)展的。這個問題現(xiàn)在是比較清楚了。過去‘四人幫’提出寧要窮的社會主義，也不要富的資本主義，那是荒謬的?！薄爸鸩礁纳迫嗣竦纳?，提高人民的收入，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)之上?！庇纱丝梢钥闯觯囆∑绞前呀夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力作為實現(xiàn)共同富裕的前提和基礎(chǔ)來看的。

　　(一)民主政治的發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的政治基礎(chǔ)

　　1.實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)需要全體公民參與政策制定、實施及監(jiān)督的全過程

　　如果把共同富?？闯墒且粋€需要實現(xiàn)的目標(biāo)，那么實現(xiàn)這個目標(biāo)就需要全體公民的共同參與?，F(xiàn)代管理大師彼得·德魯克目標(biāo)管理論指出，要達到一個目標(biāo)，解決一個任務(wù)，在目標(biāo)的制定和實施、監(jiān)督的過程中必須具有三個要素：一是目標(biāo)實施者要參與目標(biāo)政策的制定過程、實施過程和監(jiān)督過程；第二，三個過程必須時刻給予偏向的糾正和控制，防止執(zhí)行出現(xiàn)偏差；三是以最終成果作為衡量目標(biāo)執(zhí)行情況好壞的標(biāo)準(zhǔn)。這種理論與現(xiàn)代社會民主政治建設(shè)理論在某些方面有不謀而合之處，即民主決策、民主執(zhí)行、民主監(jiān)督。

　　反觀我們現(xiàn)行的解決貧富差距問題的舉措，我們可以看到：保障實現(xiàn)共同富裕的具體政策在制定過程中缺乏民主決策的外在力量的約束，政策本身在產(chǎn)生之初就存在利益取向上的偏差。而現(xiàn)有的有利于實現(xiàn)共同富裕的政策在實施中沒有相應(yīng)的機制和組織來衡量制度的執(zhí)行效果，執(zhí)行出現(xiàn)偏差不能及時發(fā)現(xiàn)。同時，出現(xiàn)貧富差距的問題時也不能及時啟動糾偏機制。這三個問題的出現(xiàn)，都與目標(biāo)管理的要求不符，也與民主決策、民主執(zhí)行、民主監(jiān)督的民主政治建設(shè)的要求不符。由此導(dǎo)致控制收入差距過大的內(nèi)在動力機制沒有形成，相反，推動收入差距過大的內(nèi)在動力機制卻無時不在起著作用。因此，擴大民主，充分發(fā)揮民主政治的作用，最終通過發(fā)展社會主義民主政治，才能從根本上解決收入差距拉大的問題。

　　2.應(yīng)充分發(fā)揮人民代表大會立法和法律監(jiān)督在推進共同富裕中的作用

　　在我國，實現(xiàn)民主政治的基本制度是人民代表大會，同時這也是最高國家權(quán)力機關(guān)，具有立法和法律監(jiān)督的雙重職能，要充分發(fā)揮人大的立法和監(jiān)督這兩種職能推動實現(xiàn)共同富裕。

　　一是完善人大代表的選舉機制，著力實現(xiàn)人大代表的廣泛代表性，通過實現(xiàn)普通社會階層的話語權(quán)來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共享。從現(xiàn)代社會的間接民主實質(zhì)來看，國家權(quán)力機關(guān)的人員構(gòu)成直接影響到權(quán)力機關(guān)的利益傾向。只有各個不同階層都有相應(yīng)的人大代表比例，人大代表才能在這一最高國家權(quán)力機關(guān)中發(fā)生力量交鋒，才能形成相對平衡的利益表達。如已，被世界大多數(shù)國家證明行之有效的官員財產(chǎn)公示制，千呼萬喚仍不能出臺，與我國人大代表90%左右為官員的構(gòu)成比例不無關(guān)系。同時，令人遺憾的是，作為全國人民表達意見的最高權(quán)力機關(guān)，普通工人、農(nóng)民只占很少的比例。2008年全國人大代表中產(chǎn)生了3名農(nóng)民工代表，而我國農(nóng)民工已有2.2億!兩者不同的代表比例，可以說明不同利益群體的話語權(quán)實現(xiàn)程度是完全不同的。共同富裕問題由來已久，但解決得異常緩慢，與人大代表的利益訴求的表達比例不無關(guān)系。溫家寶說要懂得“窮人經(jīng)濟說”：“一個正確的經(jīng)濟學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說，我們的經(jīng)濟工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因為他們在我們的社會中還占大多數(shù)?！睖丶覍毐硎荆骸巴七M經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)社會的公平正義。同時，能使每個人也有自由和全面發(fā)展的機遇?！币虼耍瑹o論是從國家的層面，還是地方國家機關(guān)的層面，應(yīng)進一步完善人大代表制度，建立起人民利益訴求的反映、溝通、維護渠道，以民主的方式維護人民群眾的切身利益。

　　二是以目標(biāo)考核為抓手，通過人大的法律監(jiān)督推動共同富裕的實現(xiàn)。人大的法律監(jiān)督是憲法賦予人大的一項重要職能。2007年頒布的《人大監(jiān)督法》明確規(guī)定人大常委會工作監(jiān)督的重點是緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點問題。共同富裕問題、貧富差距問題正是當(dāng)前“關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點問題”。人大要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，監(jiān)督政府是否維護最廣大人民群眾的切身利益，關(guān)切社會普遍關(guān)注的重點問題。在監(jiān)督共同富裕實現(xiàn)情況時，最大的難點是沒有抓手。鑒于此，可以采取倒逼機制，確立共同富?？傮w目標(biāo)和分階段目標(biāo)，以考核目標(biāo)的實現(xiàn)程度來履行自己的監(jiān)督職能，從而推動政府在實現(xiàn)共同富裕中的發(fā)揮主動性、積極性。

　　(二)加強社會主義公有制主體地位的是實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)

　　1.堅持以公有制為主體和按勞分配為主是消除兩級分化實現(xiàn)共同富裕的根本保證。眾所周知，生產(chǎn)力的發(fā)展是廣大人民群眾脫貧致富的物質(zhì)前提。建國60年來，中國年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到40萬億元，經(jīng)濟總量已躍居世界第2位；財政收入連續(xù)跨越新臺階，從2005年財政收入超過3萬億元，2008年躍上6萬億元，再到2010年突破8萬億元，年均增長達20%。這為實現(xiàn)共同富裕提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，保持我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，必須堅持社會主義方向，堅持公有制的主體地位不動搖，這是建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟的基本問題。相反“如果走資本主義道路，實行生產(chǎn)資料私有制，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題”(鄧小平)。只有堅持社會主義， 實行以公有制為主體和以按勞分配為主，才能從根本上保證全國人民的共同富裕。因此，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)：“社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩級分化?！薄皩嵭邪磩诜峙涞脑瓌t，就不會產(chǎn)生貧富過大的差距。”反過來說，如果我們不堅持這兩條原則，“如果我們的政策導(dǎo)致兩級分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。”社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，公有制是否占主體地位，是判斷一個國家是不是社會主義性質(zhì)的根本標(biāo)志。

　　2.目前，堅持公有制主體地位要處理好三個問題。一是要澄清在公有制問題上的模糊認(rèn)識。在經(jīng)濟體制改革討論中，有些人提出如下觀點：公有制是一種“手段”，發(fā)展生產(chǎn)力才是“目的”，要“重新認(rèn)識公有制主體地位”?！?a href="/wiki/%E5%9B%BD%E6%9C%89%E4%BC%81%E4%B8%9A" title="國有企業(yè)">國有企業(yè)與市場經(jīng)濟是不能兼容的，二者不能接軌”，“我們既然選擇市場作為配置資源的主要方式，那么國有經(jīng)濟就不應(yīng)該占優(yōu)勢地位”。理論上對馬克思主義的嚴(yán)重背離，必然導(dǎo)致改革實踐上的混亂和釀成巨大的損失。二要防止國有資產(chǎn)流失及國有企業(yè)成為少數(shù)人謀取利益的“私人小金庫”。據(jù)國家資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計和測算，從1982年到1992年由于種種原因造成國有資產(chǎn)流失損失高達5000多億元，平均每天流失1-3億多元。國有資產(chǎn)是社會主義公有制的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家的經(jīng)濟命脈和人民當(dāng)家作主的保證，如果不采取措施有效制止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，勞動人民用六十年血汗構(gòu)建的社會主義大廈將會在較短的時間內(nèi)傾覆，少數(shù)人依靠對國有資產(chǎn)的侵吞會在一夜之間變成百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁，西方資本主義世界嚴(yán)重的貧富兩極分化現(xiàn)象就會在中國重演。三要堅持按勞分配為主體。有人說“市場經(jīng)濟不存在按勞分配，只存在按生產(chǎn)要素分配”。這種論調(diào)把勞動力要素等同于其它生產(chǎn)要素，為我國勞動力回報率一直下降，而資本回報率則不斷上升提供了理論依據(jù)——資本是稀缺資源，而勞動力則長期大量過剩，那么勞動力報酬偏低也就是順理成章的了。堅持按勞分配為主體，就不僅僅是把勞動力看成是生產(chǎn)要素，更要看到勞動者對價值的創(chuàng)造及其在社會主義建設(shè)中的主體地位，只有這樣才能真正做到以人為本。田應(yīng)奎提出，在我國勞動者的雙重身份概念，即一是生產(chǎn)資料所有者的身份，二是勞動力所有者身份，并認(rèn)為，雙重身份必然帶來分配關(guān)系的兩重性，即按勞動分配和按資本分配。這為人們重新看待勞動力要素的地位和作用提供了新的依據(jù)。

　　(三)樹立和諧社會論、科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)共同富裕的思想文化基礎(chǔ)

　　1.科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會論可以有效地糾偏對先富和后富關(guān)系的認(rèn)識

　　先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕的思想是鄧小平關(guān)于中國在普遍貧困的基礎(chǔ)上通過什么途徑擺脫貧困并最終實現(xiàn)共同富裕的最佳路徑選擇，這種路徑選擇突破了我國長期深受“不患寡，而患不均”的傳統(tǒng)觀念影響和對社會主義分配原則的教條主義理解，擺脫了陷入“平均主義”、“同步富裕”的泥坑的危險，但是由于多種原因，更由于人們對效率優(yōu)先、兼顧公平，先富和后富關(guān)系的片面理解，在社會文化心理上形成了只講發(fā)展不講科學(xué)、只講效率不講公平，只講競爭不講和諧的思想文化氛圍，使得人們對共同富裕問題沒有引起足夠的認(rèn)識，進而在進入新世紀(jì)后在發(fā)展問題上出現(xiàn)了違背科學(xué)規(guī)律，在社會建設(shè)問題上出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象?？茖W(xué)發(fā)展觀、和諧社會論則突出強調(diào)在經(jīng)濟社會發(fā)展中科學(xué)、和諧的內(nèi)在要求，防止先富后富的極度不平衡，影響社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對先富后富關(guān)系的錯誤認(rèn)識起到糾偏作用。

　　2.科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會論內(nèi)在地要求實現(xiàn)共同富裕

　　和諧是事物之間的一種關(guān)系狀態(tài)，引入到人類社會，則是指一種人與人、人與自然的關(guān)系狀態(tài)，而在社會關(guān)系中最重要的是經(jīng)濟關(guān)系、利益關(guān)系?！吧鐣鞣矫娴睦骊P(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部及其它社會矛盾得到正確處理，社會公平和社會正義得到切實維護和實現(xiàn)。”同時，社會公平與社會正義也要求使所有社會成員都能夠享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，能夠在經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。因此，共同富裕是和諧社會的應(yīng)有之義，和諧社會必然要求共同富裕。如果經(jīng)濟關(guān)系扭曲，財富分配不公，必然造成的利益群體沖突加劇，社會秩序混亂，社會和諧和科學(xué)發(fā)展都無從談起。樹立和諧社會論為全社會在社會主義初級階段，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時防止兩極分化，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，促進先富帶后富，保證社會成員利益相對均衡，進一步完善實現(xiàn)共同富裕的社會機制提供了充足的理論依據(jù)。

　　3.科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會論可以解決“馬克思主義的困難”

　　列寧說過：“只有社會主義才可能根據(jù)科學(xué)的見解來廣泛推行和真正支配產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，也就是如何使全體勞動者過最美好、最幸福的生活。我們知道社會主義應(yīng)該實現(xiàn)這一點。而馬克思主義的全部困難和全部力量，也就在于理解這一真理。”從世界社會主義運動的歷史來看，真正的馬克思主義者對社會主義的認(rèn)識不是一成不變的，而是隨著實踐的發(fā)展不斷深化發(fā)展的。和諧社會論、科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報告的基礎(chǔ)上提出的我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，這一理論著力解決了在新時期新形勢下，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。和諧社會論、科學(xué)發(fā)展觀的提出和不斷豐富發(fā)展進一步推動了的中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的深化，是當(dāng)代中國的科學(xué)社會主義，它為我們解決共同富裕問題提供了科學(xué)的理論武裝，必然為解決“馬克思主義的困難”提供新的指導(dǎo)。

　　理論只有在群眾的掌握中才會變?yōu)楦脑焓澜绲木薮笪镔|(zhì)力量?？茖W(xué)發(fā)展觀、和諧社會論不僅要成為黨的思想武裝，更要成為人民群眾的思想武裝，成為全社會共同的思想基礎(chǔ)。只有在全社會樹立起和諧社會論、科學(xué)發(fā)展觀的共同思想基礎(chǔ)，才能為共同富裕的解決提供思想文化基礎(chǔ)。

　　實現(xiàn)共同富裕必須讓全體人民分享經(jīng)濟發(fā)展成果，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，各方面承受能力增強，有條件、有能力逐步解決貧富差距擴大問題。實現(xiàn)共同富裕，必須堅持公有制的主體地位從制度上根本上保證分配公平，并把解決貧富差距過大問題提上重要議程，積極推進收入分配制度改革，調(diào)整理順收入分配關(guān)系，使初次分配中勞動報酬比重切實得到提高，使再分配的各項調(diào)控機制對收入差距的調(diào)節(jié)更加有力、有效，逐步形成科學(xué)合理的收入分配格局和規(guī)范的收人分配秩序，實現(xiàn)收入分配公平。

　　(一)鞏固公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，做大做強公有經(jīng)濟

　　國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是我國社會主義制度的優(yōu)勢。確保關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域掌握在國家手里，這是由社會主義的本質(zhì)決定的，與資本主義國家以攫取高額利潤為目的的壟斷有著根本的區(qū)別。社會主義初級階段只有堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配體制，才能最終阻止貧富差距擴大，避免出現(xiàn)兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。鄧小平說，“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”，又說“基本生產(chǎn)資料歸國家所有，歸集體所有，就是說歸公有”，就“不會產(chǎn)生新資產(chǎn)階級?！边@是非常深刻的論斷。西方經(jīng)濟學(xué)的主流派人士，也承認(rèn)決定收入分配的主要因素是財產(chǎn)關(guān)系，認(rèn)為私有財產(chǎn)的不平等才是收入不平等的主要原因。新古典綜合學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，“收入的差別最主要是由擁有財富的多寡造成的。......和財產(chǎn)差別相比，個人能力的差別是微不足道的”；“財產(chǎn)所有權(quán)是收入差別的第一位原因，往下依次是個人能力、教育、訓(xùn)練、機會和健康” 。只要保持公有制的主體地位，貧富差距就不會惡性發(fā)展到兩極分化的程度，就可以控制在合理的限度以內(nèi)，并最終向共同富裕的目標(biāo)前進。從宏觀上來說，一方面要肯定私有制經(jīng)濟在一定范圍內(nèi)的存在對于發(fā)展社會生產(chǎn)力的積極意義，但另一方面也要看到，堅持公有制為主體，既是防止財富差距過大的必要條件，也是貫徹落實按勞分配為主體的制度、遏制勞動收入占比下降的重要前提。這是因為，相對于私有企業(yè)，公有經(jīng)濟中的職工工資水平一般相對較高，職工福利也更完善，這不僅能遏制財富占有方面的分化，而且也有助于普遍提高普通勞動者的收入水平，縮小收入差距。只有在公有制經(jīng)濟中，企業(yè)利潤才能轉(zhuǎn)化為全社會或集體所有的共同財富，使積累成為走向共同富裕的橋梁。現(xiàn)有的研究也表明，我國勞動收入增長和資本收益的增加之間存在著此消彼長的不一致性，并激化勞資之間的矛盾?？梢姡兄平?jīng)濟和非公經(jīng)濟間的矛盾是一種客觀存在，做大做強公有企業(yè)不能無視這種矛盾。那種籍“創(chuàng)造公平競爭環(huán)境”借口而主張所謂的“國退民進”、“全民分股”等做法，只能束縛并搞垮國有資產(chǎn)，在根本上與共同富裕道路是背道而馳的。改革開放過程中，由于部分地區(qū)和部門過度的民營化政策，使私有經(jīng)濟大量發(fā)展，在市場化的名義下大量國有資產(chǎn)通過改制流向私有經(jīng)濟，礦產(chǎn)、土地資源等也大量為私營經(jīng)濟所占有，使我國成為世界上近年來貧富分化最快的國家之一。因此，要在進一步發(fā)展非公經(jīng)濟的同時，加強對其引導(dǎo)和管理，在保護勞動者權(quán)益基礎(chǔ)上規(guī)范私營企業(yè)的發(fā)展，抑制其負效應(yīng)，擴大其正效應(yīng)。

　　(二)突出解決共同富裕問題，共同富裕政策重點應(yīng)由讓一部分人先富起來轉(zhuǎn)變?yōu)榉龅褪杖巳后w和弱勢群體發(fā)展

　　鄧小平同志曾明確提出過突出解決共同富裕的時間表：即在2O世紀(jì)末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。從上個世紀(jì)末到現(xiàn)在，已經(jīng)過了十多年了，現(xiàn)在我國已經(jīng)有條件、有基本的經(jīng)濟實力來解決這個問題。按照國家統(tǒng)計局2012年1月17號公布的數(shù)據(jù)，2011年我國的GDP已經(jīng)達到47萬億元，人均GDP3.4萬元。按照現(xiàn)在的匯率，人均GDP達到5300美元。而且在重點城市，如北京、上海、天津等地，人均GDP達到8萬元，約有1.2萬美元。這些數(shù)據(jù)表明我們國家現(xiàn)在已經(jīng)有實力、也應(yīng)該來逐步解決人民共同富裕問題。所以，按照小平同志當(dāng)年的設(shè)想，按照我國現(xiàn)實經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，按照人民群眾的呼聲和期盼，我們現(xiàn)在應(yīng)該突出提出共同富裕問題并逐步地加以解決。當(dāng)前我們應(yīng)更注重共同富裕的“共同”性，關(guān)注的重點應(yīng)更多地放在如何加速弱勢群體發(fā)展上，因為只有弱勢群體的加速發(fā)展，我們的富裕也才稱得上“共同”。這就從根本上為弱勢群體的加速發(fā)展創(chuàng)造了條件。由最初的關(guān)注先富階層如何帶動后富轉(zhuǎn)變?yōu)閲胰绾瓮ㄟ^有力措施扶植和支持弱勢階層發(fā)展。國家要從一個單純的收入再分配的調(diào)解者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€機會的提供者和社會公平的保障者。國家扶持政策應(yīng)向低收人群體和弱勢群體進行傾斜，扶植其發(fā)展，促進低收人群體和弱勢群體收入快速增長，國家對弱勢群體的扶持本身也是社會公平的體現(xiàn)。同時切實保障社會的機會公平。最大限度地保證后發(fā)階層的發(fā)展機會。積極引導(dǎo)社會成員自主創(chuàng)業(yè)，進一步完善有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼、場地安排、工商管理等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，為更多社會成員提供創(chuàng)業(yè)的機會和平臺。

　　(三)改革分配制度，切實提高普通勞動者收入，有效調(diào)控高收入，遏制收入分配差距擴大

　　當(dāng)前，普通勞動者收入偏低已成為收入分配領(lǐng)域的突出矛盾。在絕大部分普通勞動者的收入來源主要是勞動收入的情況下，解決分配不公問題，最重要的是切實提高普通勞動者特別是一線勞動者收入，扭轉(zhuǎn)勞動收入占比持續(xù)下降的趨勢，使勞動者工資增長與國民經(jīng)濟增長和企業(yè)利潤增長相匹配。工資是勞動報酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。在發(fā)達國家，工資一般占企業(yè)運營成本50%左右，相比而言中國則差距較大。要完善和落實工資正常增長機制，隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價水平等因素的變化，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資水平，建立普通職工工資增長與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、利潤、職工平均工資、高管薪酬增長掛鉤機制。全面推行工資集體協(xié)商制度，扭轉(zhuǎn)“勞方不敢談、不會談，資方不愿談、拒絕談”的局面，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，增加工人的發(fā)言權(quán)，切實維護普通勞動者合法權(quán)益。大力促進農(nóng)民增收，通過繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機具補貼、提高農(nóng)民土地出讓收益分配比例以及其他辦法來增加農(nóng)民收入；通過繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，探索建立各項最低社會保障標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤辦法，擴大社會保險制度覆蓋面，進一步保障和改善城鄉(xiāng)居民的基本生活。加強對高收入的調(diào)控力度，當(dāng)前要采取以下措施：一是加大對壟斷行業(yè)高收人的調(diào)控力度，對其全部職工的全口徑收入進行調(diào)控，推行工資總額和薪酬預(yù)算管理制度，控制其工資福利水平的過快增長；二是加強對國有企業(yè)高管薪酬的監(jiān)管，使國企負責(zé)人與普通職工工資收入控制在合理倍數(shù)之內(nèi)；同時，要加快研究建立非國有上市公司高管薪酬監(jiān)管制度，主要通過改進完善有關(guān)法律法規(guī)來健全上市公司內(nèi)部制衡機制，防止其高管實質(zhì)上自定薪酬；三要加強對社會上高收入者收入的個稅調(diào)節(jié)，重點是對高薪階層以及財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入等非勞動收入征收個人所得稅，發(fā)揮好個人所得稅控制高收人、縮小貧富差距的重要作用。