共同富裕是指在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，全體人民在歷史規(guī)定的條件下，按照社會(huì)主義公平與正義的原則來(lái)共同分享發(fā)展的成果。這是自馬克思主義誕生以來(lái)人們關(guān)于社會(huì)主義的共同理想，也是社會(huì)主義追求的核心目標(biāo)?？梢哉J(rèn)為，“共同富?！笔?a href="/wiki/%E9%82%93%E5%B0%8F%E5%B9%B3" title="鄧小平">鄧小平用通俗的說(shuō)法所表達(dá)的他對(duì)社會(huì)主義制度本質(zhì)的理解，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。從這個(gè)意義上說(shuō)，“共同富?！背隽宋镔|(zhì)財(cái)富分配的范疇，是一種對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的概括，即發(fā)展與社會(huì)公正的統(tǒng)一，它成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　鄧小平共同富裕思想的科學(xué)內(nèi)涵，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　1.共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和根本目的

　　社會(huì)主義制度是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，生產(chǎn)資料公有制占主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，共同創(chuàng)造和享有物質(zhì)和精神財(cái)富的制度。只有在這種制度下，社會(huì)生產(chǎn)的目的才是為了滿足人民群眾H益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。反映在分配上，必然是通過(guò)全體人民的共同努力達(dá)到社會(huì)成員的共同富裕。鄧小平對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)充分體現(xiàn)在他的精辟論述上。早在1985年3月，鄧小平就指出，社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕起來(lái)，不是兩極分化。同時(shí)他指出：“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！薄柏毟F不是社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)不能叫社會(huì)主義，人民生活長(zhǎng)期處于很低的水平總不能叫社會(huì)主義，社會(huì)主義就是要消滅貧窮。1992年，鄧小平在視察南方的談話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑桨褜?duì)共同富裕的理解提高到社會(huì)主義的本質(zhì)特征和根本目的的高度，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。從根本上端正了傳統(tǒng)意義上人們對(duì)社會(huì)主義的理解，把過(guò)去用單純的生產(chǎn)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量社會(huì)主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)橛蒙a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，這無(wú)疑是我們黨在社會(huì)主義認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍。

　　2.共同富裕是全體社會(huì)成員的共同富裕

　　具體而言，共同富裕不僅是工人富裕、農(nóng)民富裕和其他社會(huì)各階層富裕的統(tǒng)一，而且也是國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合的共同富裕，更是國(guó)強(qiáng)和民富的共同富裕。正如鄧小平指出：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富?！?

　　3.共同富裕是有差別的富裕，但這種差別又必須控制在合理限度內(nèi)

　　共同富裕不是全體社會(huì)成員同時(shí)、同步、同等富裕，是有先有后、有時(shí)間差別的共同富裕，也是有快有慢、有程度差別的共同富裕。早在1978年2月，鄧小平就指出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)?！币笕珖?guó)人民在同一時(shí)間以同等的速度達(dá)到同等程度的富裕，不允許有先有后，有快有慢，這是對(duì)共同富裕的曲解。堅(jiān)持共同富裕必須反對(duì)平均主義。同時(shí)，又要防止出現(xiàn)貧富差距過(guò)大。鄧小平指出：“如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生”。

　　4.共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力

　　鄧小平繼承和發(fā)展了馬列主義關(guān)于生產(chǎn)力的基本觀點(diǎn)，始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)對(duì)于改善人民生活的基礎(chǔ)性作用。他指出：“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。離開了生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)家的富強(qiáng)、人民生活的改善，革命就是空的。我們反對(duì)舊社會(huì)，舊制度，就是因?yàn)樗菈浩热嗣竦?，是束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的。這個(gè)問題現(xiàn)在是比較清楚了。過(guò)去‘四人幫’提出寧要窮的社會(huì)主義，也不要富的資本主義，那是荒謬的。”“逐步改善人民的生活，提高人民的收入，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)之上?！庇纱丝梢钥闯?，鄧小平是把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和基礎(chǔ)來(lái)看的。

　　(一)民主政治的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治基礎(chǔ)

　　1.實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)需要全體公民參與政策制定、實(shí)施及監(jiān)督的全過(guò)程

　　如果把共同富裕看成是一個(gè)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那么實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就需要全體公民的共同參與?，F(xiàn)代管理大師彼得·德魯克目標(biāo)管理論指出，要達(dá)到一個(gè)目標(biāo)，解決一個(gè)任務(wù)，在目標(biāo)的制定和實(shí)施、監(jiān)督的過(guò)程中必須具有三個(gè)要素：一是目標(biāo)實(shí)施者要參與目標(biāo)政策的制定過(guò)程、實(shí)施過(guò)程和監(jiān)督過(guò)程；第二，三個(gè)過(guò)程必須時(shí)刻給予偏向的糾正和控制，防止執(zhí)行出現(xiàn)偏差；三是以最終成果作為衡量目標(biāo)執(zhí)行情況好壞的標(biāo)準(zhǔn)。這種理論與現(xiàn)代社會(huì)民主政治建設(shè)理論在某些方面有不謀而合之處，即民主決策、民主執(zhí)行、民主監(jiān)督。

　　反觀我們現(xiàn)行的解決貧富差距問題的舉措，我們可以看到：保障實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體政策在制定過(guò)程中缺乏民主決策的外在力量的約束，政策本身在產(chǎn)生之初就存在利益取向上的偏差。而現(xiàn)有的有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策在實(shí)施中沒有相應(yīng)的機(jī)制和組織來(lái)衡量制度的執(zhí)行效果，執(zhí)行出現(xiàn)偏差不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，出現(xiàn)貧富差距的問題時(shí)也不能及時(shí)啟動(dòng)糾偏機(jī)制。這三個(gè)問題的出現(xiàn)，都與目標(biāo)管理的要求不符，也與民主決策、民主執(zhí)行、民主監(jiān)督的民主政治建設(shè)的要求不符。由此導(dǎo)致控制收入差距過(guò)大的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制沒有形成，相反，推動(dòng)收入差距過(guò)大的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制卻無(wú)時(shí)不在起著作用。因此，擴(kuò)大民主，充分發(fā)揮民主政治的作用，最終通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才能從根本上解決收入差距拉大的問題。

　　2.應(yīng)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)立法和法律監(jiān)督在推進(jìn)共同富裕中的作用

　　在我國(guó)，實(shí)現(xiàn)民主政治的基本制度是人民代表大會(huì)，同時(shí)這也是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有立法和法律監(jiān)督的雙重職能，要充分發(fā)揮人大的立法和監(jiān)督這兩種職能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　一是完善人大代表的選舉機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)人大代表的廣泛代表性，通過(guò)實(shí)現(xiàn)普通社會(huì)階層的話語(yǔ)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的共享。從現(xiàn)代社會(huì)的間接民主實(shí)質(zhì)來(lái)看，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成直接影響到權(quán)力機(jī)關(guān)的利益傾向。只有各個(gè)不同階層都有相應(yīng)的人大代表比例，人大代表才能在這一最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中發(fā)生力量交鋒，才能形成相對(duì)平衡的利益表達(dá)。如已，被世界大多數(shù)國(guó)家證明行之有效的官員財(cái)產(chǎn)公示制，千呼萬(wàn)喚仍不能出臺(tái)，與我國(guó)人大代表90%左右為官員的構(gòu)成比例不無(wú)關(guān)系。同時(shí)，令人遺憾的是，作為全國(guó)人民表達(dá)意見的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，普通工人、農(nóng)民只占很少的比例。2008年全國(guó)人大代表中產(chǎn)生了3名農(nóng)民工代表，而我國(guó)農(nóng)民工已有2.2億!兩者不同的代表比例，可以說(shuō)明不同利益群體的話語(yǔ)權(quán)實(shí)現(xiàn)程度是完全不同的。共同富裕問題由來(lái)已久，但解決得異常緩慢，與人大代表的利益訴求的表達(dá)比例不無(wú)關(guān)系。溫家寶說(shuō)要懂得“窮人經(jīng)濟(jì)說(shuō)”：“一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谖覀兊纳鐣?huì)中還占大多數(shù)。”溫家寶表示：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。同時(shí)，能使每個(gè)人也有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇。”因此，無(wú)論是從國(guó)家的層面，還是地方國(guó)家機(jī)關(guān)的層面，應(yīng)進(jìn)一步完善人大代表制度，建立起人民利益訴求的反映、溝通、維護(hù)渠道，以民主的方式維護(hù)人民群眾的切身利益。

　　二是以目標(biāo)考核為抓手，通過(guò)人大的法律監(jiān)督推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。人大的法律監(jiān)督是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要職能。2007年頒布的《人大監(jiān)督法》明確規(guī)定人大常委會(huì)工作監(jiān)督的重點(diǎn)是緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題。共同富裕問題、貧富差距問題正是當(dāng)前“關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題”。人大要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，監(jiān)督政府是否維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益，關(guān)切社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題。在監(jiān)督共同富裕實(shí)現(xiàn)情況時(shí)，最大的難點(diǎn)是沒有抓手。鑒于此，可以采取倒逼機(jī)制，確立共同富裕總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，以考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)履行自己的監(jiān)督職能，從而推動(dòng)政府在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的發(fā)揮主動(dòng)性、積極性。

　　(二)加強(qiáng)社會(huì)主義公有制主體地位的是實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　1.堅(jiān)持以公有制為主體和按勞分配為主是消除兩級(jí)分化實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。眾所周知，生產(chǎn)力的發(fā)展是廣大人民群眾脫貧致富的物質(zhì)前提。建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位；財(cái)政收入連續(xù)跨越新臺(tái)階，從2005年財(cái)政收入超過(guò)3萬(wàn)億元，2008年躍上6萬(wàn)億元，再到2010年突破8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)達(dá)20%。這為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持公有制的主體地位不動(dòng)搖，這是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本問題。相反“如果走資本主義道路，實(shí)行生產(chǎn)資料私有制，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起來(lái)，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題”(鄧小平)。只有堅(jiān)持社會(huì)主義， 實(shí)行以公有制為主體和以按勞分配為主，才能從根本上保證全國(guó)人民的共同富裕。因此，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩級(jí)分化?！薄皩?shí)行按勞分配的原則，就不會(huì)產(chǎn)生貧富過(guò)大的差距?！狈催^(guò)來(lái)說(shuō)，如果我們不堅(jiān)持這兩條原則，“如果我們的政策導(dǎo)致兩級(jí)分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！?a href="/wiki/%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E4%B9%89%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%88%B6%E5%BA%A6" title="社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度">社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，公有制是否占主體地位，是判斷一個(gè)國(guó)家是不是社會(huì)主義性質(zhì)的根本標(biāo)志。

　　2.目前，堅(jiān)持公有制主體地位要處理好三個(gè)問題。一是要澄清在公有制問題上的模糊認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)體制改革討論中，有些人提出如下觀點(diǎn)：公有制是一種“手段”，發(fā)展生產(chǎn)力才是“目的”，要“重新認(rèn)識(shí)公有制主體地位”?！?a href="/wiki/%E5%9B%BD%E6%9C%89%E4%BC%81%E4%B8%9A" title="國(guó)有企業(yè)">國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不能兼容的，二者不能接軌”，“我們既然選擇市場(chǎng)作為配置資源的主要方式，那么國(guó)有經(jīng)濟(jì)就不應(yīng)該占優(yōu)勢(shì)地位”。理論上對(duì)馬克思主義的嚴(yán)重背離，必然導(dǎo)致改革實(shí)踐上的混亂和釀成巨大的損失。二要防止國(guó)有資產(chǎn)流失及國(guó)有企業(yè)成為少數(shù)人謀取利益的“私人小金庫(kù)”。據(jù)國(guó)家資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，從1982年到1992年由于種種原因造成國(guó)有資產(chǎn)流失損失高達(dá)5000多億元，平均每天流失1-3億多元。國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)主義公有制的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和人民當(dāng)家作主的保證，如果不采取措施有效制止國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，勞動(dòng)人民用六十年血汗構(gòu)建的社會(huì)主義大廈將會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)傾覆，少數(shù)人依靠對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵吞會(huì)在一夜之間變成百萬(wàn)富翁、千萬(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁，西方資本主義世界嚴(yán)重的貧富兩極分化現(xiàn)象就會(huì)在中國(guó)重演。三要堅(jiān)持按勞分配為主體。有人說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在按勞分配，只存在按生產(chǎn)要素分配”。這種論調(diào)把勞動(dòng)力要素等同于其它生產(chǎn)要素，為我國(guó)勞動(dòng)力回報(bào)率一直下降，而資本回報(bào)率則不斷上升提供了理論依據(jù)——資本是稀缺資源，而勞動(dòng)力則長(zhǎng)期大量過(guò)剩，那么勞動(dòng)力報(bào)酬偏低也就是順理成章的了。堅(jiān)持按勞分配為主體，就不僅僅是把勞動(dòng)力看成是生產(chǎn)要素，更要看到勞動(dòng)者對(duì)價(jià)值的創(chuàng)造及其在社會(huì)主義建設(shè)中的主體地位，只有這樣才能真正做到以人為本。田應(yīng)奎提出，在我國(guó)勞動(dòng)者的雙重身份概念，即一是生產(chǎn)資料所有者的身份，二是勞動(dòng)力所有者身份，并認(rèn)為，雙重身份必然帶來(lái)分配關(guān)系的兩重性，即按勞動(dòng)分配和按資本分配。這為人們重新看待勞動(dòng)力要素的地位和作用提供了新的依據(jù)。

　　(三)樹立和諧社會(huì)論、科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想文化基礎(chǔ)

　　1.科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)論可以有效地糾偏對(duì)先富和后富關(guān)系的認(rèn)識(shí)

　　先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想是鄧小平關(guān)于中國(guó)在普遍貧困的基礎(chǔ)上通過(guò)什么途徑擺脫貧困并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的最佳路徑選擇，這種路徑選擇突破了我國(guó)長(zhǎng)期深受“不患寡，而患不均”的傳統(tǒng)觀念影響和對(duì)社會(huì)主義分配原則的教條主義理解，擺脫了陷入“平均主義”、“同步富裕”的泥坑的危險(xiǎn)，但是由于多種原因，更由于人們對(duì)效率優(yōu)先、兼顧公平，先富和后富關(guān)系的片面理解，在社會(huì)文化心理上形成了只講發(fā)展不講科學(xué)、只講效率不講公平，只講競(jìng)爭(zhēng)不講和諧的思想文化氛圍，使得人們對(duì)共同富裕問題沒有引起足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在進(jìn)入新世紀(jì)后在發(fā)展問題上出現(xiàn)了違背科學(xué)規(guī)律，在社會(huì)建設(shè)問題上出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象?？茖W(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)論則突出強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中科學(xué)、和諧的內(nèi)在要求，防止先富后富的極度不平衡，影響社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)先富后富關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)起到糾偏作用。

　　2.科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)論內(nèi)在地要求實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　和諧是事物之間的一種關(guān)系狀態(tài)，引入到人類社會(huì)，則是指一種人與人、人與自然的關(guān)系狀態(tài)，而在社會(huì)關(guān)系中最重要的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系。“社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部及其它社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和社會(huì)正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?！蓖瑫r(shí)，社會(huì)公平與社會(huì)正義也要求使所有社會(huì)成員都能夠享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，共同富裕是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，和諧社會(huì)必然要求共同富裕。如果經(jīng)濟(jì)關(guān)系扭曲，財(cái)富分配不公，必然造成的利益群體沖突加劇，社會(huì)秩序混亂，社會(huì)和諧和科學(xué)發(fā)展都無(wú)從談起。樹立和諧社會(huì)論為全社會(huì)在社會(huì)主義初級(jí)階段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)防止兩極分化，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)先富帶后富，保證社會(huì)成員利益相對(duì)均衡，進(jìn)一步完善實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)機(jī)制提供了充足的理論依據(jù)。

　　3.科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)論可以解決“馬克思主義的困難”

　　列寧說(shuō)過(guò)：“只有社會(huì)主義才可能根據(jù)科學(xué)的見解來(lái)廣泛推行和真正支配產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，也就是如何使全體勞動(dòng)者過(guò)最美好、最幸福的生活。我們知道社會(huì)主義應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。而馬克思主義的全部困難和全部力量，也就在于理解這一真理?！睆氖澜缟鐣?huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史來(lái)看，真正的馬克思主義者對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)不是一成不變的，而是隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷深化發(fā)展的。和諧社會(huì)論、科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報(bào)告的基礎(chǔ)上提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，這一理論著力解決了在新時(shí)期新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。和諧社會(huì)論、科學(xué)發(fā)展觀的提出和不斷豐富發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深化，是當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義，它為我們解決共同富裕問題提供了科學(xué)的理論武裝，必然為解決“馬克思主義的困難”提供新的指導(dǎo)。

　　理論只有在群眾的掌握中才會(huì)變?yōu)楦脑焓澜绲木薮笪镔|(zhì)力量?？茖W(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)論不僅要成為黨的思想武裝，更要成為人民群眾的思想武裝，成為全社會(huì)共同的思想基礎(chǔ)。只有在全社會(huì)樹立起和諧社會(huì)論、科學(xué)發(fā)展觀的共同思想基礎(chǔ)，才能為共同富裕的解決提供思想文化基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕必須讓全體人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各方面承受能力增強(qiáng)，有條件、有能力逐步解決貧富差距擴(kuò)大問題。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須堅(jiān)持公有制的主體地位從制度上根本上保證分配公平，并把解決貧富差距過(guò)大問題提上重要議程，積極推進(jìn)收入分配制度改革，調(diào)整理順收入分配關(guān)系，使初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比重切實(shí)得到提高，使再分配的各項(xiàng)調(diào)控機(jī)制對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)更加有力、有效，逐步形成科學(xué)合理的收入分配格局和規(guī)范的收人分配秩序，實(shí)現(xiàn)收入分配公平。

　　(一)鞏固公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)公有經(jīng)濟(jì)

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。確保關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域掌握在國(guó)家手里，這是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，與資本主義國(guó)家以攫取高額利潤(rùn)為目的的壟斷有著根本的區(qū)別。社會(huì)主義初級(jí)階段只有堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配體制，才能最終阻止貧富差距擴(kuò)大，避免出現(xiàn)兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平說(shuō)，“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”，又說(shuō)“基本生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，歸集體所有，就是說(shuō)歸公有”，就“不會(huì)產(chǎn)生新資產(chǎn)階級(jí)?！边@是非常深刻的論斷。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流派人士，也承認(rèn)決定收入分配的主要因素是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)的不平等才是收入不平等的主要原因。新古典綜合學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，“收入的差別最主要是由擁有財(cái)富的多寡造成的。......和財(cái)產(chǎn)差別相比，個(gè)人能力的差別是微不足道的”；“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是收入差別的第一位原因，往下依次是個(gè)人能力、教育、訓(xùn)練、機(jī)會(huì)和健康” 。只要保持公有制的主體地位，貧富差距就不會(huì)惡性發(fā)展到兩極分化的程度，就可以控制在合理的限度以內(nèi)，并最終向共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。從宏觀上來(lái)說(shuō)，一方面要肯定私有制經(jīng)濟(jì)在一定范圍內(nèi)的存在對(duì)于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的積極意義，但另一方面也要看到，堅(jiān)持公有制為主體，既是防止財(cái)富差距過(guò)大的必要條件，也是貫徹落實(shí)按勞分配為主體的制度、遏制勞動(dòng)收入占比下降的重要前提。這是因?yàn)?，相?duì)于私有企業(yè)，公有經(jīng)濟(jì)中的職工工資水平一般相對(duì)較高，職工福利也更完善，這不僅能遏制財(cái)富占有方面的分化，而且也有助于普遍提高普通勞動(dòng)者的收入水平，縮小收入差距。只有在公有制經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)利潤(rùn)才能轉(zhuǎn)化為全社會(huì)或集體所有的共同財(cái)富，使積累成為走向共同富裕的橋梁。現(xiàn)有的研究也表明，我國(guó)勞動(dòng)收入增長(zhǎng)和資本收益的增加之間存在著此消彼長(zhǎng)的不一致性，并激化勞資之間的矛盾?？梢姡兄平?jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)間的矛盾是一種客觀存在，做大做強(qiáng)公有企業(yè)不能無(wú)視這種矛盾。那種籍“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”借口而主張所謂的“國(guó)退民進(jìn)”、“全民分股”等做法，只能束縛并搞垮國(guó)有資產(chǎn)，在根本上與共同富裕道路是背道而馳的。改革開放過(guò)程中，由于部分地區(qū)和部門過(guò)度的民營(yíng)化政策，使私有經(jīng)濟(jì)大量發(fā)展，在市場(chǎng)化的名義下大量國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)改制流向私有經(jīng)濟(jì)，礦產(chǎn)、土地資源等也大量為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占有，使我國(guó)成為世界上近年來(lái)貧富分化最快的國(guó)家之一。因此，要在進(jìn)一步發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其引導(dǎo)和管理，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益基礎(chǔ)上規(guī)范私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，抑制其負(fù)效應(yīng)，擴(kuò)大其正效應(yīng)。

　　(二)突出解決共同富裕問題，共同富裕政策重點(diǎn)應(yīng)由讓一部分人先富起來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)榉龅褪杖巳后w和弱勢(shì)群體發(fā)展

　　鄧小平同志曾明確提出過(guò)突出解決共同富裕的時(shí)間表：即在2O世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。從上個(gè)世紀(jì)末到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)了十多年了，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)有條件、有基本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)解決這個(gè)問題。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年1月17號(hào)公布的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)的GDP已經(jīng)達(dá)到47萬(wàn)億元，人均GDP3.4萬(wàn)元。按照現(xiàn)在的匯率，人均GDP達(dá)到5300美元。而且在重點(diǎn)城市，如北京、上海、天津等地，人均GDP達(dá)到8萬(wàn)元，約有1.2萬(wàn)美元。這些數(shù)據(jù)表明我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)有實(shí)力、也應(yīng)該來(lái)逐步解決人民共同富裕問題。所以，按照小平同志當(dāng)年的設(shè)想，按照我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，按照人民群眾的呼聲和期盼，我們現(xiàn)在應(yīng)該突出提出共同富裕問題并逐步地加以解決。當(dāng)前我們應(yīng)更注重共同富裕的“共同”性，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)更多地放在如何加速弱勢(shì)群體發(fā)展上，因?yàn)橹挥腥鮿?shì)群體的加速發(fā)展，我們的富裕也才稱得上“共同”。這就從根本上為弱勢(shì)群體的加速發(fā)展創(chuàng)造了條件。由最初的關(guān)注先富階層如何帶動(dòng)后富轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家如何通過(guò)有力措施扶植和支持弱勢(shì)階層發(fā)展。國(guó)家要從一個(gè)單純的收入再分配的調(diào)解者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)機(jī)會(huì)的提供者和社會(huì)公平的保障者。國(guó)家扶持政策應(yīng)向低收人群體和弱勢(shì)群體進(jìn)行傾斜，扶植其發(fā)展，促進(jìn)低收人群體和弱勢(shì)群體收入快速增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的扶持本身也是社會(huì)公平的體現(xiàn)。同時(shí)切實(shí)保障社會(huì)的機(jī)會(huì)公平。最大限度地保證后發(fā)階層的發(fā)展機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)社會(huì)成員自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排、工商管理等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為更多社會(huì)成員提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

　　(三)改革分配制度，切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入，有效調(diào)控高收入，遏制收入分配差距擴(kuò)大

　　當(dāng)前，普通勞動(dòng)者收入偏低已成為收入分配領(lǐng)域的突出矛盾。在絕大部分普通勞動(dòng)者的收入來(lái)源主要是勞動(dòng)收入的情況下，解決分配不公問題，最重要的是切實(shí)提高普通勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者收入，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)收入占比持續(xù)下降的趨勢(shì)，使勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)相匹配。工資是勞動(dòng)報(bào)酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動(dòng)者收入的主要途徑。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右，相比而言中國(guó)則差距較大。要完善和落實(shí)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平等因素的變化，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資水平，建立普通職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤(rùn)、職工平均工資、高管薪酬增長(zhǎng)掛鉤機(jī)制。全面推行工資集體協(xié)商制度，扭轉(zhuǎn)“勞方不敢談、不會(huì)談，資方不愿談、拒絕談”的局面，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，增加工人的發(fā)言權(quán)，切實(shí)維護(hù)普通勞動(dòng)者合法權(quán)益。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，通過(guò)繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、提高農(nóng)民土地出讓收益分配比例以及其他辦法來(lái)增加農(nóng)民收入；通過(guò)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，探索建立各項(xiàng)最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤辦法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面，進(jìn)一步保障和改善城鄉(xiāng)居民的基本生活。加強(qiáng)對(duì)高收入的調(diào)控力度，當(dāng)前要采取以下措施：一是加大對(duì)壟斷行業(yè)高收人的調(diào)控力度，對(duì)其全部職工的全口徑收入進(jìn)行調(diào)控，推行工資總額和薪酬預(yù)算管理制度，控制其工資福利水平的過(guò)快增長(zhǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管薪酬的監(jiān)管，使國(guó)企負(fù)責(zé)人與普通職工工資收入控制在合理倍數(shù)之內(nèi)；同時(shí)，要加快研究建立非國(guó)有上市公司高管薪酬監(jiān)管制度，主要通過(guò)改進(jìn)完善有關(guān)法律法規(guī)來(lái)健全上市公司內(nèi)部制衡機(jī)制，防止其高管實(shí)質(zhì)上自定薪酬；三要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上高收入者收入的個(gè)稅調(diào)節(jié)，重點(diǎn)是對(duì)高薪階層以及財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入等非勞動(dòng)收入征收個(gè)人所得稅，發(fā)揮好個(gè)人所得稅控制高收人、縮小貧富差距的重要作用。