職業(yè)結(jié)構(gòu)
目錄
1.什么是職業(yè)結(jié)構(gòu)
職業(yè)結(jié)構(gòu)有廣義和狹義之分。狹義的職業(yè)結(jié)構(gòu)是指社會勞動力在各種職業(yè)之間分布的數(shù)量、比例及相互之間的關(guān)系。廣義的職業(yè)結(jié)構(gòu)除了狹義的職業(yè)結(jié)構(gòu)所包含內(nèi)容外,還包括各職業(yè)中的勞動者的教育構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)分布、空間分布等。它可以反映具有不同技術(shù)知識、技能的勞動者在不同職業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同地區(qū)的分布數(shù)量及比例關(guān)系。
職業(yè)結(jié)構(gòu)反映了一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第五次全國人口普查中把職業(yè)分為七種:
(1)國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人;
(2)專業(yè)技術(shù)人員;
(3)辦事人員和有關(guān)人員;
(4)商業(yè)服務(wù)人員;
(5)農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員;
(6)生產(chǎn)、運(yùn)輸、設(shè)備、操作人員及有關(guān)人員;
(7)不便分類的其他勞動者。
2.職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動
職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與發(fā)展,是職業(yè)自身演進(jìn)與外在因素雙重作用的過程。一方面,職業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)自身演進(jìn)的過程。隨著生產(chǎn)力水平的提高與勞動分工的發(fā)展,職業(yè)種類與內(nèi)涵發(fā)生著變化,職業(yè)的技能與要求、勞動工具等職業(yè)內(nèi)在因素也發(fā)生變動。另一方面,職業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)政策等外在制度因素對其調(diào)整的過程。
職業(yè)自身的演進(jìn)意味著制度安排。職業(yè)是分工的結(jié)果。分工可以提高效率,職業(yè)的發(fā)展促進(jìn)效率的進(jìn)一步提高,效率的背后意味著提供更多的產(chǎn)品和服務(wù),即分工和職業(yè)化可以帶來更多的收益。當(dāng)分工可以給企業(yè)和個人帶來的收益高于其付出的成本時,這種分工就可以繼續(xù)發(fā)展下去,并不斷得到強(qiáng)化,形成一定的職業(yè)。職業(yè)的不斷演進(jìn),就進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)率的不斷提高。在社會不斷進(jìn)行分工、職業(yè)不斷發(fā)展的過程中,暗含了有關(guān)的制度因素。
第一,職業(yè)規(guī)定了每個環(huán)節(jié)中投入要素的投入方式和投入程度,必須通過一定的制度設(shè)計來確保有關(guān)的要素投入;
第二,各項要素的投入方式、組織安排是與制度聯(lián)系在一起的.只有通過制度安排將有關(guān)的要素組織在一起,才能完成有關(guān)的職業(yè)活動,即職業(yè)需要一定的制度保證。
伴隨著社會分工的不斷發(fā)展,生產(chǎn)的迂回程度不斷擴(kuò)大,職業(yè)的活動也不斷增加,這就更需要良好的制度來保證有關(guān)職業(yè)活動的順利進(jìn)行。職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是社會分工的結(jié)果,分工的演進(jìn)需要不斷的制度創(chuàng)新以提高交易效率,從而促進(jìn)分工的進(jìn)一步發(fā)展。
3.制度對職業(yè)結(jié)構(gòu)變動的作用機(jī)制[1]
制度變遷是一種更有效率的制度的生產(chǎn)過程,通過制度變遷以一種效率更高的制度替代原來的制度。職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動涉及勞動力在各職業(yè)中的配置,不同的制度下勞動力的配置方式不同,勞動力的變動無法脫離一定時間與空間的制度環(huán)境。制度的變遷減少了職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中個人與企業(yè)之間的沖突和分工中的協(xié)調(diào)成本,減少了信息成本和不確定性,把阻礙職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的不利影響程度減少到最低限度。制度變遷的過程中,無論是個人還是政府,都是從自己的利益最大化為出發(fā)點,按照“成本—收益”來決定自己的行為方式。只有當(dāng)制度創(chuàng)新與變遷所獲得的收益大于為此而支付的成本時,一項制度安排才會被創(chuàng)新。
由于不同行為主體的效用函數(shù)和約束條件的差異,他們對同一制度安排的收益和成本會有不同的評價。因此,在一定的制度安排下,不同層次的行為主體形成了不同的遞增的預(yù)期收益曲線與遞減的預(yù)期成本曲線,當(dāng)預(yù)期收益大于預(yù)期成本,制度變遷的誘致機(jī)制就開始啟動。但是,這種制度能否發(fā)生,還決定于各主體之間的力量對比關(guān)系。
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會分工的演進(jìn),職業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化。不同的經(jīng)濟(jì)體制是不同資源配置方式的載體。勞動力作為一種資源投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中,其配置受到經(jīng)濟(jì)體制的影響,因此,在計劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制下形成了不同的職業(yè)結(jié)構(gòu)變動機(jī)制。
(一)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,形成行政主導(dǎo)型的職業(yè)結(jié)構(gòu)變動機(jī)制
計劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府是資源配置的主體,它通過行政指令的方式完成各項資源配置。在這個過程中,完全排斥了價值規(guī)律的作用。這種體制下職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動機(jī)制實際上就是行政調(diào)節(jié)機(jī)制,各主體進(jìn)行選擇的利益驅(qū)動的作用機(jī)制就是通過行政力量進(jìn)行的,從而形成行政主導(dǎo)型的職業(yè)結(jié)構(gòu)變動機(jī)制,政府成為勞動者與職業(yè)之間的中介。
這種體制下,政府擁有絕對的權(quán)力,并且致府認(rèn)為其自身的利益等價于社會福利,因而選擇對自身有利的外部規(guī)則也有利于社會的福利改進(jìn)……”
基于這樣的判斷,政府根據(jù)自己效用函數(shù)和利益最大化原則安排社會生產(chǎn)活動及經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多項制度,其中也包括勞動就業(yè)制度。勞動力在各產(chǎn)業(yè)、職業(yè)中的分配固然與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān),但更大程度上是這種制度安排的結(jié)果。
企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)活動的主體事實上沒有獨(dú)立的地位,企業(yè)是政府的延伸,它按照政府的指令完成規(guī)定的生產(chǎn)計劃,政府按照計劃調(diào)配生產(chǎn)中所需要的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)。企業(yè)沒有用人自主權(quán),不能按照企業(yè)技術(shù)特征的要求來確定各個職業(yè)崗位上勞動力需求數(shù)量和結(jié)構(gòu),只能接受行政配置的安排。沒有成本的約束,企業(yè)的勞動力數(shù)量不能反映企業(yè)生產(chǎn)效率對勞動力的真實需求。
勞動者基本上沒有選擇職業(yè)的權(quán)利。勞動者的流動受到一些管理制度嚴(yán)格的限制。無論是企業(yè)內(nèi)的職業(yè)選擇還是企業(yè)外部的職業(yè)選擇,都要受到行政審批、戶籍管理等制度的約束。勞動者從事職業(yè)往往只能是被動接受行政安排,職業(yè)之間的流動極少。
(二)市場經(jīng)濟(jì)體制下,形成市場主導(dǎo)型的職業(yè)結(jié)構(gòu)變動機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)是一種以社會分工為基礎(chǔ)、以交換為目的、以市場為導(dǎo)向的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài),市場是資源配置的主要形式。市場經(jīng)濟(jì)確立了等價交換、自由競爭的原則,為交易主體提供了良好的交易環(huán)境,這在一定程度上促進(jìn)了社會分工與職業(yè)化的進(jìn)步,為職業(yè)的高度發(fā)展與深入創(chuàng)造了良好的條件。在這個意義上講,市場經(jīng)濟(jì)制度是推動職業(yè)高度分化和發(fā)展的重要決定因素。這種體制下,形成市場主導(dǎo)型的職業(yè)結(jié)構(gòu)變動機(jī)制。
市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府更多地是發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府通過建立完善各種政策和法規(guī)對勞動力市場進(jìn)行調(diào)節(jié),規(guī)范企業(yè)和勞動力之間的行為,推進(jìn)社會健康和諧發(fā)展。
企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體,擁有最大限度的用人自主權(quán),它可以根據(jù)利潤最大化目標(biāo),在一定的約束條件下(如技術(shù)約束、成本約束等),按照邊際收益與邊際成本相等的原則決定勞動力的最佳需求量。
4.產(chǎn)業(yè)對職業(yè)結(jié)構(gòu)的作用[2]
一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對應(yīng)一定的資源配置結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著資源在各產(chǎn)業(yè)部門之間的重新調(diào)整與配置,從而形成產(chǎn)業(yè)之間的良好協(xié)調(diào),產(chǎn)生較高的結(jié)構(gòu)效率。勞動力作為重要的資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng),形成一定的就業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間的配置也發(fā)生變化。著名的配第-克拉克定理說明了勞動力在第一二三產(chǎn)業(yè)間的移動具有規(guī)律性,即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人均國民收入水平的提高,勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動;當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時,勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)移動。勞動力的產(chǎn)業(yè)間的這種變化同時也體現(xiàn)在就業(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動上每一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特性配置一定的勞動力,從而形成與這種產(chǎn)業(yè)特定相對應(yīng)的職業(yè)結(jié)構(gòu),與產(chǎn)業(yè)特性關(guān)系密切的職業(yè)類別中分布著較大數(shù)量的勞動力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然引起職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通過三種效應(yīng)對職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生作用:
1、增加效應(yīng)。增加效應(yīng)指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動導(dǎo)致新職業(yè)的產(chǎn)生,引起勞動力需求量的增加。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新過程的加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高級化的趨勢,產(chǎn)生了一些新的職業(yè),對勞動者提出了全新的技能要求。新職業(yè)作為分工體系的一個環(huán)節(jié),就需要一定的勞動力配置在這些職業(yè)上,這就增加了對勞動者的需求量。
2、減少效應(yīng)。減少效應(yīng)指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致一些職業(yè)減少甚至消失,由此造成對這類職業(yè)的勞動力需求量的減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步與發(fā)展使得一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不能適應(yīng)發(fā)展的需要,落后的產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰,一些職業(yè)逐漸消失,這些產(chǎn)業(yè)中的各職業(yè)崗位上的勞動力逐漸轉(zhuǎn)入其他職業(yè),由此減少了該職業(yè)對勞動力的需求量。如隨著電腦照排系統(tǒng)的問世,報社、印刷廠的“鉛字排字工人”這一職業(yè)逐漸消失,原來的從業(yè)者只能轉(zhuǎn)行從事其他工作
3、替代效應(yīng)。替代效應(yīng)指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起一些職業(yè)的勞動工具、勞動對象以及活勞動的支付形式發(fā)生了變化,從而引起職業(yè)的更新與升級,影響各職業(yè)的勞動力需求量的變化。這種情況下,職業(yè)本身沒有發(fā)生變化,但職業(yè)的內(nèi)涵發(fā)生了變化,高層次的職業(yè)替代低層次的職業(yè),產(chǎn)業(yè)變化引起職業(yè)的高級化。如信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了計算機(jī)等辦公自動化設(shè)備逐漸普及和使用,引起了多種傳統(tǒng)行業(yè)的職業(yè)內(nèi)容的變化與發(fā)展。一方而,產(chǎn)業(yè)的高級化造成了資本和技術(shù)對勞動的替代,一些職業(yè)減少了對勞動力的需求,另一方而,產(chǎn)業(yè)的高級化意味著對勞動力的知識與技能提出了新的要求,需要能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新變化的勞動力,也即意味著需要吸納一部分素質(zhì)較高的勞動力。