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財(cái)務(wù)行政管理

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1.財(cái)務(wù)行政管理概述

財(cái)務(wù)行政管理又稱財(cái)務(wù)行政,有廣義與狹義之分。

廣義的財(cái)務(wù)行政是指整個(gè)國家財(cái)政收支的分配、調(diào)節(jié)和控制,包括預(yù)算、會(huì)計(jì)、國家決算審計(jì)的全過程,并有專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

狹義的財(cái)務(wù)行政是指國家機(jī)關(guān)、黨派、團(tuán)體為完成其本身的工作任務(wù)所需要的國家預(yù)算資金,在領(lǐng)撥、分配、使用等過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),也就是對(duì)行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行領(lǐng)撥、使用、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

2.財(cái)務(wù)行政理論的產(chǎn)生[1]

財(cái)務(wù)行政理論產(chǎn)生于18世紀(jì)的歐洲。其創(chuàng)始人是19世紀(jì)的斯坦因(L.VonStein,1815一l890)。他認(rèn)為,財(cái)政問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,還是行政問題,財(cái)政狀況的優(yōu)劣在于行政機(jī)構(gòu)的管理和使用,以及是否依法理財(cái)。1927年,美國學(xué)者威洛比(William F.Willoughby)在其著作《行政學(xué)原理》中,著重研究了預(yù)算和物資管理等財(cái)務(wù)問題,從此,財(cái)務(wù)行政被學(xué)術(shù)界公認(rèn)為是行政學(xué)的重要組成部分之一,并得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

3.財(cái)務(wù)行政管理的內(nèi)容[1]

財(cái)務(wù)行政管理主要包括預(yù)算管理、會(huì)計(jì)管理、審計(jì)管理等內(nèi)容。

(一)預(yù)算管理

國家預(yù)算是指各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃,是各級(jí)代議機(jī)構(gòu)通過的有法律效力或權(quán)威性的文件,是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具。國家預(yù)算是指具有法律規(guī)定和制度保證,經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家財(cái)政收支計(jì)劃,是國家實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的重要工具。作為政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃,國家預(yù)算反映著國家的財(cái)政收支狀況。具體說來,財(cái)政收入反映著可供政府集中支配的財(cái)力的來源和規(guī)模,財(cái)政支出則反映著國家財(cái)力使用的方向和目標(biāo)。同時(shí),預(yù)算收支的對(duì)比還反映著國家財(cái)力的平衡狀況。預(yù)算絕不是一項(xiàng)單純的技術(shù)性工作,實(shí)質(zhì)上是一種政治性的行政活動(dòng)。預(yù)算決定著政府活動(dòng)的性質(zhì)和范圍,而且也決定著財(cái)政問題上進(jìn)行政治競(jìng)爭(zhēng)的勝利者和失敗者。

預(yù)算管理是指政府及其財(cái)政部門對(duì)財(cái)政收支計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等進(jìn)行管理。

1、國家預(yù)算的原則與構(gòu)成。預(yù)算原則:(1)公開性;(2)可靠性;(3)完整性;(4)統(tǒng)一性;(5)年度性。預(yù)算構(gòu)成:國家預(yù)算的構(gòu)成是指國家預(yù)算的管理體系。原則上,一級(jí)政權(quán)相應(yīng)建立一級(jí)預(yù)算。中國國家預(yù)算的構(gòu)成同國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的形態(tài)密切相關(guān)。目前國家設(shè)立中央、?。ㄗ灾螜?quán)、直轄市)、設(shè)區(qū)的市(自治州、直轄市轄區(qū))、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))五級(jí)預(yù)算。省及省以下預(yù)算為地方預(yù)算。中央預(yù)算在國家預(yù)算中處于主導(dǎo)地位。(見補(bǔ)充資料1:政府的預(yù)算過程)

2、國家預(yù)算的程序。(1)預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算工作程序的開始;(2)預(yù)算執(zhí)行是整個(gè)預(yù)算工作程序的重要環(huán)節(jié);(3)預(yù)算調(diào)整是預(yù)算執(zhí)行中一項(xiàng)重要的程序;(4)決算是整個(gè)預(yù)算程序的總結(jié)和終結(jié)。在國家預(yù)算編制前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作:預(yù)計(jì)和分析本年度的預(yù)算執(zhí)行情況;擬定下年度預(yù)算收支控制指標(biāo);頒發(fā)編制國家預(yù)算草案的指示和具體規(guī)定;修訂預(yù)算科目和預(yù)算表格。(見補(bǔ)充資料2:美國聯(lián)邦政府的預(yù)算過程)

國家預(yù)算的編制原則。貫徹黨和國家的路線、方針、政策的原則;正確、完整地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和方向的原則;以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)進(jìn)行編制的原則;貫徹國家預(yù)算收支平衡的原則。具體表現(xiàn)為:量入為出、留有后備、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、積極可靠、穩(wěn)定增長(zhǎng)、綜合平衡、正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系。

3、國家預(yù)算編制方法的選擇。(1)單式預(yù)算,亦稱“單一預(yù)算”,它把全部集中性預(yù)算收支加以匯集,集中反映在一個(gè)“預(yù)算平衡表”內(nèi);(2)復(fù)式預(yù)算,即把國家預(yù)算的全部收入、支出按預(yù)算收入的來源和支出的性質(zhì)不同,分別編入兩個(gè)或兩個(gè)以上系列所形成的預(yù)算計(jì)劃;(3)績(jī)效預(yù)算,1949年開始推行,是運(yùn)用企業(yè)成本分析預(yù)算所需要費(fèi)用的一種預(yù)算制度,它強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算支出的效益考核;(4)計(jì)劃設(shè)計(jì)預(yù)算,這是20世紀(jì)60年代的創(chuàng)新,是將目標(biāo)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃的擬訂與預(yù)算的籌編三者相結(jié)合而形成的一種預(yù)算制度,它以設(shè)計(jì)為中心,以分析為手段,以提高效率為目的;(5)零基預(yù)算,出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代,它是指財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定,只以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算發(fā)展為依據(jù),不考慮以前的財(cái)政收支狀況。

4、國家預(yù)算的執(zhí)行。(1)國家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。(2)國家預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)(積極組織預(yù)算收入;合理安排預(yù)算支出;做好預(yù)算執(zhí)行中的平衡工作)。(3)國家預(yù)算收入和支出的執(zhí)行(收入解繳、支出撥付)。(4)國家預(yù)算執(zhí)行中的平衡(季度收支計(jì)劃的編制;進(jìn)行預(yù)算調(diào)整;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的檢查和分析)。(見補(bǔ)充資料3:預(yù)算的執(zhí)行)

5、國家決算管理。(1)國家決算的含義:是指按照法定程序編制的,用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。國家決算的意義;決算反映預(yù)算收支的最終結(jié)果,是政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中體現(xiàn),是整個(gè)預(yù)算程序的總結(jié)和終結(jié)。(2)編制國家決算的程序:頒發(fā)編制國家決算的規(guī)定;進(jìn)行年終清理;國家決算的編制;國家決算的審批。

另外,預(yù)算管理還應(yīng)包括預(yù)算外資金管理。預(yù)算外資金是指按照國家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,不納入國家預(yù)算,由各地方、各部門和各單位自行提取、自行使用的財(cái)政資金。預(yù)算外資金具體包括地方財(cái)政部門管理的各項(xiàng)附加收入和集中的各項(xiàng)資金;事業(yè)和行政單位管理的各項(xiàng)資金;國有企業(yè)及其主管部門管理的各種專用資金;地方和中央主管部門所屬的不納入預(yù)算的企業(yè)收入等??紤]到預(yù)算外資金支配權(quán)的分散性和資金使用的靈活性的特點(diǎn),可采取與預(yù)算內(nèi)資金不同的管理方法。

(二)會(huì)計(jì)管理

政府會(huì)計(jì)是政府財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分,主要是運(yùn)用會(huì)計(jì)方法提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值管理,以提高政府資金的使用效率。會(huì)計(jì)管理是政府有關(guān)職能部門依法對(duì)各單位的會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的管理活動(dòng),目的是規(guī)范各單位的會(huì)計(jì)事務(wù),使財(cái)務(wù)功能和行政管理的其他功能相協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定,我國會(huì)計(jì)工作由政府財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)政府的財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各類機(jī)構(gòu)、所屬單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理的基本內(nèi)容主要有:健全監(jiān)督會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)的執(zhí)行;指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員履行職責(zé);指導(dǎo)和審核各單位的會(huì)計(jì)報(bào)表財(cái)務(wù)報(bào)告;對(duì)各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查;組織在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試,指導(dǎo)會(huì)計(jì)的職稱評(píng)定工作;參與會(huì)計(jì)干部的組織、人事管理工作;依據(jù)相關(guān)法律規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲;加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的建設(shè)和管理;支持和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作。

會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)性非常強(qiáng),而且受到非常嚴(yán)格的法律和制度的約束。因此各級(jí)政府部門及其機(jī)關(guān)在會(huì)計(jì)管理過程中,一方面應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;另一方面,又不得隨意干涉會(huì)計(jì)組織的業(yè)務(wù)工作,應(yīng)確保會(huì)計(jì)工作相對(duì)的獨(dú)立性,使其能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)法律、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度。

(三)審計(jì)管理

審計(jì)管理是指審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財(cái)政收支真實(shí)、合法和有效的行為。

1、對(duì)象:根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定,審計(jì)對(duì)象包括:納入預(yù)算管理的國有金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位。

2、審計(jì)內(nèi)容主要有:

(1)預(yù)算審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)在每一年度終了后,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況、財(cái)政部門和政府其他部門管理和使用預(yù)算外資金的情況,以及財(cái)政部門管理財(cái)政有償使用資金的情況開展的審計(jì)監(jiān)督,必要時(shí),可以對(duì)本預(yù)算年度或以往預(yù)算年度財(cái)政收支中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)和檢查。

(2)預(yù)算外審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代為履行政府職能,按照國家有關(guān)規(guī)定收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金的審計(jì)和監(jiān)督。

(3)金融審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央銀行及其分支機(jī)構(gòu),國有金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

(4)國有資產(chǎn)審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

(5)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)以國有資產(chǎn)投資或融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

(6)社會(huì)保障審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共的社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)金和社會(huì)福利基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等使用情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

(7)外國援助或貸款審計(jì)。這是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的資金的使用狀況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

3、重要作用:審計(jì)管理在公共行政和維護(hù)社會(huì)秩序中起著非常重要的作用,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是服務(wù)于宏觀調(diào)控,二是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序,三是促進(jìn)廉政建設(shè)。

4.資本主義國家的財(cái)務(wù)行政

在資本主義發(fā)展初期,政府行政支出費(fèi)用僅限于維護(hù)國家行政機(jī)關(guān)的生存和為資本主義社會(huì)化生產(chǎn)創(chuàng)造合適的外部環(huán)境。工業(yè)革命后,政府愈來愈依靠行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)、消除危機(jī),求得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。政府職能的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在財(cái)政、金融兩大領(lǐng)域,使政府支出有了很大增加。不同國家的財(cái)務(wù)行政各有特點(diǎn),如:

英國財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn)是采取集權(quán)制。內(nèi)閣負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行與管理監(jiān)督,集人事權(quán)與財(cái)權(quán)于一處,以防政府人員超編。財(cái)政部(皇家財(cái)政委員會(huì))擁有最大財(cái)權(quán),其職能為核定各種預(yù)算,監(jiān)督各部按規(guī)定支出,不得超支;考核行政支出與行政績(jī)效是否相符;財(cái)政部各司與政府其他部門密切配合,事關(guān)財(cái)務(wù)皆由各司分別辦理;財(cái)政部推薦任命政府各部的會(huì)計(jì)主任,負(fù)責(zé)監(jiān)督各機(jī)關(guān),一切開支按預(yù)算規(guī)定執(zhí)行;財(cái)政部代表內(nèi)閣編制預(yù)算,對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),掌握計(jì)劃,經(jīng)理和管理財(cái)政。

美國財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn)是機(jī)構(gòu)比較健全,職責(zé)明確,在總統(tǒng)指揮下處理財(cái)務(wù)行政事宜。1927年頒布《預(yù)算與會(huì)計(jì)法》,設(shè)預(yù)算局。預(yù)算局的職能:協(xié)助總統(tǒng)編造預(yù)算,控制財(cái)務(wù);監(jiān)督、控制預(yù)算的執(zhí)行;研究改進(jìn)行政組織與方法;促進(jìn)政府提高行政效率,謀求行政經(jīng)濟(jì)化。美國財(cái)政部的職能:籌募公債;保管特別基金;鑄造貨幣,發(fā)行鈔票及債券;征稅;控制開支;監(jiān)督、推行會(huì)計(jì)制度;管理銀行;編制財(cái)務(wù)報(bào)告。美國政府還設(shè)有會(huì)計(jì)局。1950年美國政府通過新的《預(yù)算與會(huì)計(jì)法》。財(cái)政部、預(yù)算局和總會(huì)計(jì)局共同改進(jìn)會(huì)計(jì)制度。各部負(fù)各自的主要會(huì)計(jì)責(zé)任,并作內(nèi)部的考核與控制;財(cái)政部掌管中央會(huì)計(jì)制度,并監(jiān)督各部的會(huì)計(jì)制度;總會(huì)計(jì)局掌事后審計(jì),并規(guī)定會(huì)計(jì)原則與程序。通過財(cái)務(wù)行政改革,減少開支,消除部門摩擦,提高行政效率。

法國財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)財(cái)政和私營(yíng)化部在政府中地位重要。該部負(fù)責(zé)管理國家的收入、支出和國庫;管理公產(chǎn);監(jiān)督國家機(jī)構(gòu)的財(cái)政;向地方行政單位提供財(cái)源并檢查它們的開支;保護(hù)從事財(cái)經(jīng)活動(dòng)的官員;監(jiān)護(hù)國營(yíng)企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合平衡發(fā)展;決定外貿(mào)政策,負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)交流;審計(jì)政府部門和公共機(jī)構(gòu)收支的合法性,指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作;負(fù)責(zé)預(yù)算和研究國家總體經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況,審查各部門的財(cái)政政策。

日本財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn)是一切財(cái)政大權(quán)歸國會(huì)。財(cái)政部(大藏?。┴?fù)責(zé)編制、執(zhí)行預(yù)算,貫徹國會(huì)決議,向國會(huì)報(bào)告工作。國會(huì)有權(quán)決定政府每一會(huì)計(jì)年度的收支預(yù)算,審查政府每年度的收支決算和會(huì)計(jì)檢察院對(duì)政府決算的檢查報(bào)告;審查批準(zhǔn)國家的預(yù)算費(fèi);決定國家的債務(wù);決定租稅的增減;聽取政府關(guān)于財(cái)政狀況的報(bào)告。為了更好地審查財(cái)政議案,國會(huì)還設(shè)有大藏委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)和決算委員會(huì)。

5.社會(huì)主義國家的財(cái)務(wù)行政

社會(huì)主義國家的各級(jí)財(cái)政管理部門,按照社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律,根據(jù)執(zhí)政黨的方針、政策,對(duì)國家財(cái)政的收支過程實(shí)施組織管理。它比資本主義國家的財(cái)務(wù)行政的范圍要廣。

社會(huì)主義國家財(cái)務(wù)行政的特征表現(xiàn)為:①廣泛的社會(huì)性和人民性。以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家,是全社會(huì)總體利益的代表者,也是全體人民公共意志的執(zhí)行者。它參加社會(huì)產(chǎn)品的分配,從社會(huì)總產(chǎn)品中抽出一部分,用于社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)支出,鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)主義的上層建筑。②生產(chǎn)性。隨著社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,國家財(cái)政作為一種分配活動(dòng)已成為整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程不可分割的一部分,構(gòu)成了再生產(chǎn)過程中社會(huì)總資金運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。 ③計(jì)劃性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性要求財(cái)政分配按照國家的需要和可能,按照各項(xiàng)事業(yè)的輕重緩急,有計(jì)劃地組織收入和安排支出,保證國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

社會(huì)主義國家財(cái)務(wù)行政作為國家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的手段,政府實(shí)施政策的工具,具有很大的作用,具體表現(xiàn)在:①為無產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器的存在和活動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。主要是利用財(cái)政分配的各種形式,參加社會(huì)產(chǎn)品的初次分配和再分配,再通過財(cái)政支出的形式,分配使用這些社會(huì)財(cái)富,以維持國家機(jī)構(gòu)的存在;還以物質(zhì)力量支持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的發(fā)展,國家通過財(cái)政支持、建立各種從事社會(huì)主義政治、法律、道德、哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、體育活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。②維護(hù)社會(huì)主義的生產(chǎn)方式。國家按照自己的意志參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的分配,為社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)積累資金。③調(diào)節(jié)再生產(chǎn)過程。國家依靠各種經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì),避免不必要的社會(huì)浪費(fèi),維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

中華人民共和國的財(cái)務(wù)行政由中央和地方兩級(jí)組成,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,劃分收支,分級(jí)包干的財(cái)政管理體制。財(cái)政部采取自上而下、上下結(jié)合的方法,審查匯編國家預(yù)算草案后報(bào)國務(wù)院審定,再由國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),然后逐級(jí)審批下達(dá)執(zhí)行。國家決算的編審方法與國家預(yù)算草案的編審方法一樣。《中華人民共和國憲法》第62條規(guī)定,全國人民代表大會(huì)“審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行情況的報(bào)告”。國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國家預(yù)算的決議,對(duì)國家預(yù)算進(jìn)行必要的修訂,并且分別核定中央預(yù)算和地方預(yù)算。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院核定的預(yù)算,修改地方預(yù)算,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后,再分別核定本級(jí)主管部門的單位預(yù)算和所屬縣(市)的預(yù)算。國家預(yù)算的執(zhí)行機(jī)關(guān)是國務(wù)院和各級(jí)人民政府,它們分別負(fù)責(zé)執(zhí)行國家預(yù)算和地方總預(yù)算。財(cái)政部門在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織預(yù)算的具體執(zhí)行工作,保證收支任務(wù)的完成。中央和地方各部門負(fù)責(zé)執(zhí)行本部門的單位預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。隨著中國改革的深化,財(cái)務(wù)行政會(huì)有進(jìn)一步的變化和發(fā)展。

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