財政支出通常是指國家為實現(xiàn)其各種職能，由財政部門按照預算計劃，將國家集中的財政資金向有關部門和方面進行支付的活動，因此也稱預算支出。在我國，由于存在預算外資金，所以財政支出的概念也就有狹義與廣義之分：狹義的財政支出僅指預算內(nèi)支出；廣義的財政支出則包括預算內(nèi)支出和預算外支出。如果沒有特殊的說明，我們后面所說的財政支出，一般是指狹義的財政支出概念。

財政支出與財政收入一起構成財政分配的完整體系，財政支出是財政收入的歸宿，它反映了政府政策的選擇，體現(xiàn)了政府活動的方向和范圍。所以，它是財政分配活動的重要的環(huán)節(jié)。

國家財政將籌集起來的資金進行分配使用，以滿足經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的需要，主要包括：

(1)基本建設支出：指按國家有關規(guī)定，屬于基本建設范圍內(nèi)的基本建設有償使用、撥款、資本金支出以及經(jīng)國家批準對專項和政策性基建投資貸款，在部門的基建投資額中統(tǒng)籌支付的貼息支出。

(2)企業(yè)挖潛改造資金：指國家預算內(nèi)撥給的用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。包括各部門企業(yè)挖潛改造資金和企業(yè)挖潛改造貸款資金，為農(nóng)業(yè)服務的縣辦“五小”企業(yè)技術改造補助，挖潛改造貸款利息支出。

(3)地質勘探費用：指國家預算用于地質勘探單位的勘探工作費用，包括地質勘探管理機構及其事業(yè)單位經(jīng)費、地質勘探經(jīng)費。

(4)科技三項費用：指國家預算用于科技支出的費用，包括新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助費。

(5)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出：指國家財政支援農(nóng)村集體(戶)各項生產(chǎn)的支出。包括對農(nóng)村舉辦的小型農(nóng)田水利和打井、噴灌等的補助費，對農(nóng)村水土保持措施的補助費，對農(nóng)村舉辦的小水電站的補助費，特大抗旱的補助費，農(nóng)村開荒補助費，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金，農(nóng)村農(nóng)技推廣和植保補助費，農(nóng)村草場和畜禽保護補助費，農(nóng)村造林和林木保護補助費，農(nóng)村水產(chǎn)補助費，發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金。

(6)農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費用：指國家財政用于農(nóng)墾、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、森工、水利、水產(chǎn)、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術推廣、良種推廣(示范)、動植物(畜禽、森林)保護、水質監(jiān)測、勘探設計、資源調查、干部訓練等項費用，園藝特產(chǎn)場補助費，中等專業(yè)學校經(jīng)費，飛播牧草試驗補助費，營林機構、氣象機構經(jīng)費，漁政費以及農(nóng)業(yè)管理事業(yè)費等。

(7)工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費：指國家預算支付給工交商各部門用于事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費，包括勘探設計費、中等專業(yè)學校經(jīng)費、技術學校經(jīng)費、干部訓練費。

(8)文教科學衛(wèi)生事業(yè)費：指國家預算用于文化、出版、文物、教育、衛(wèi)生、中醫(yī)、公費醫(yī)療、體育、檔案、地震、海洋、通訊、電影電視、計劃生育、黨政群干部訓練、自然科學、社會科學、科協(xié)等項事業(yè)的經(jīng)費支出和高技術研究專項經(jīng)費。主要包括工資、補助工資、福利費、離退休費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費、差額補助費。

(9)撫恤和社會福利救濟費：指國家預算用于撫恤和社會福利救濟事業(yè)的經(jīng)費。包括由民政部門開支的烈士家屬和犧牲病殘人員家屬的一次性、定期撫恤金，革命傷殘人員的撫恤金，各種傷殘補助費，烈軍屬、復員退伍軍人生活補助費，退伍軍人安置費，優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費，烈士紀念建筑物管理、維修費，自然災害救濟事業(yè)費和特大自然災害災后重建補助費等。

(10)國防支出：指國家預算用于國防建設和保衛(wèi)國家安全的支出，包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設以及專項工程支出等。

(11)行政管理費：包括行政管理支出，黨派團體補助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，檢察院支出和公檢法辦案費用補助。

(12)價格補貼支出：指經(jīng)國家批準，由國家財政撥給的政策性補貼支出。主要包括糧食加價款，糧、棉、油差價補貼，棉花收購價外獎勵款，副食品風險基金，市鎮(zhèn)居民的肉食價格補貼，平抑市價肉食、蔬菜價差補貼等以及經(jīng)國家批準的教材課本、報刊新聞紙等價格補貼。

第一,財政支出推動了社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

第二,財政支出促進進了社會主義生產(chǎn)關系的建立、鞏固和完善。

第三,財政支出促進了人民物質和文化水平的不斷提高。

第四,財政支出為建立和鞏固人民民主專政的國家政權提供了物質保證。

為達到科學運用財政資金，滿足國家完成各項職能的需要的目的，財政支出的安排應體現(xiàn)以下原則：

（1）量入為出。財政收入和財政以出始終存在數(shù)量上的矛盾，脫離財政收入的數(shù)量界限盲目擴大財政支出，視必嚴重影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，因此，財政支出的安排應在財政收入允許的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)大幅度的財政赤字。

（2）統(tǒng)籌兼顧。國家經(jīng)濟建設各部門和國家各行政管理部門的事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，財政收入與支出在數(shù)量上的矛盾不僅體現(xiàn)在總額上，還體現(xiàn)在有限的財政資金在各部門之間的分配。財政支出的安排要處理好積累性支出與消費性支出的關系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。

（3）講求效益。財政支出的效益體現(xiàn)在財政投資的經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面，為保證有限的財政資金最大限度的特點，對有經(jīng)濟效益而不需要財政扶持的單位，要做到無償撥款和有償使用相結合，財政資金投入與單位自籌資金相結合，資金安排和日后的財政監(jiān)督相結合。

一、效率原則

財政支出的效率原則，是指財政支出應能夠有助于資源的配置，促進經(jīng)濟效率的提高。 由于市場存在失靈現(xiàn)象，使市場的資源配置功能不全，不能有效提供全社會所需要的公共產(chǎn)品和勞務，因而不能不要求政府以其權威來對資源配置加以調節(jié)和管理。

二、公平原則

財政支出的公平原則，是指財政支出應能夠有助于社會公平的實現(xiàn)，提高社會大多數(shù)人的福利水平。在市場經(jīng)濟條件下，財富的分配取決于財產(chǎn)所有權和財富積累的分布狀況；而收入的分配則取決于能力、職業(yè)訓練和這些技能的市場價格。如果單純依賴市場，則不可避免地會出現(xiàn)貧者愈貧、富者愈富的“馬太效應”，從社會穩(wěn)定角度出發(fā)，就要求進行社會的再分配，實現(xiàn)社會的相對公平。

三、穩(wěn)定原則

財政支出的穩(wěn)定原則，是指財政支出應促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

在市場經(jīng)濟條件下，市場體系無法有效協(xié)調其自身的所有活動使之達到平衡，會出現(xiàn)經(jīng)濟周期的興衰更迭、失業(yè)和通貨膨脹等現(xiàn)象。政府可以利用財政措施進行調節(jié)，通過財政支出規(guī)模、結構的變化來調節(jié)經(jīng)濟，引導經(jīng)濟運行，使經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展。

中央財政支出和地方財政支出,指根據(jù)政府在經(jīng)濟和社會活動中的不同職責，劃分中央和地方政府的責權，按照政府的責權劃分確定的支出。中央財政支出包括國防支出，武裝警察部隊支出，中央級行政管理費和各項事業(yè)費，重點建設支出以及中央政府調整國民經(jīng)濟結構、協(xié)調地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調控的支出。地方財政支出主要包括地方行政管理和各項事業(yè)費，地方統(tǒng)籌的基本建設、技術改造支出，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，城市維護和建設經(jīng)費，價格補貼支出等。

財政支出對就業(yè)的影響

　　財政支出對就業(yè)的影響：

　　一、財政可通過投資性的支出，直接增加就業(yè)崗位。政府通過財政撥款興修水利、進行基礎設施等工程、項目的投資，從而創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，緩解失業(yè)壓力。

　　二、政府通過采購各種商品和勞務的購買性支出，增加對社會商品和勞務需求，從而刺激企業(yè)的生產(chǎn)，促進企業(yè)的投資行為，間接增加就業(yè)機會。

　　三、政府通過各種轉移性支出，增加社會成員的收入，這些收入按一定的比例轉化成消費和儲蓄，從而增加對社會商品和勞務的需求，間接增加就業(yè)崗位。

　　四、政府在再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹服務、產(chǎn)業(yè)結構轉化等方面增加財政支出，如通過財政補貼、稅式支出等手段，可以縮短工人尋找工作的時間，增強工人在不同崗位的就業(yè)適應能力，減少在流動過程中產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結構轉換中造成的結構性失業(yè)。

財政支出對物價的影響

　　財政支出對物價的影響體現(xiàn)在：

　　一、財政支出是構成社會總需求的重要組成部分，財政支出的增加，使得總需求曲線外移，此時是否會對物價產(chǎn)生影響，要視社會總供給曲線的情況而定。

　　二、財政支出中的不同組成對物價的影響程度不同。購買性支出可以全部轉化為社會總需求，因而對物價的影響程度更大，而轉移性支出中只有一部分轉化為需求，另一部分轉化為積蓄，因而對物價的影響程度較小。

財政支出對國民收入的影響

　　在整個社會經(jīng)濟未處于充分就業(yè)水平時，擴大財政支出從而導致社會總需求的變化，使產(chǎn)出水平即國民收入水平發(fā)生變化。財政支出不僅自身直接影響國民收入水平，而且還通過影響消費和投資的方式間接影響國民收入水平。

　　在考慮政府介入的經(jīng)濟模型中，國民收入等于消費、投資和政府購買性支出之和，用式子表示：Y=C+I+G，其中Y為國民收入，C為消費，I為投資，G為政府的購買性支出。

　　根據(jù)凱恩斯的“乘數(shù)原理”（Multiplier Principle），政府的財政支出變化會引起整個社會的消費數(shù)額的變化，整個社會消費變化的數(shù)量要比財政支出的變化數(shù)量大，這種變化的幅度可以通過邊際消費傾向來加以說明。將邊際消費傾向引入國民收入式中，國民收入變?yōu)椋篩=1/(1-c)×(a+I+G)，其中c為邊際消費傾向，a為基本消費水平，I為投資，G為政府購買性支出。例如，政府增加購買性支出100億元，邊際消費傾向為0.8，在其他條件不變的情況下，國民收入將增加500億元（dY=1/（1-0.8）×100=500）。