財(cái)政支出通常是指國家為實(shí)現(xiàn)其各種職能，由財(cái)政部門按照預(yù)算計(jì)劃，將國家集中的財(cái)政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動(dòng)，因此也稱預(yù)算支出。在我國，由于存在預(yù)算外資金，所以財(cái)政支出的概念也就有狹義與廣義之分：狹義的財(cái)政支出僅指預(yù)算內(nèi)支出；廣義的財(cái)政支出則包括預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出。如果沒有特殊的說明，我們后面所說的財(cái)政支出，一般是指狹義的財(cái)政支出概念。

財(cái)政支出與財(cái)政收入一起構(gòu)成財(cái)政分配的完整體系，財(cái)政支出是財(cái)政收入的歸宿，它反映了政府政策的選擇，體現(xiàn)了政府活動(dòng)的方向和范圍。所以，它是財(cái)政分配活動(dòng)的重要的環(huán)節(jié)。

國家財(cái)政將籌集起來的資金進(jìn)行分配使用，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的需要，主要包括：

(1)基本建設(shè)支出：指按國家有關(guān)規(guī)定，屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)有償使用、撥款、資本金支出以及經(jīng)國家批準(zhǔn)對專項(xiàng)和政策性基建投資貸款，在部門的基建投資額中統(tǒng)籌支付的貼息支出。

(2)企業(yè)挖潛改造資金：指國家預(yù)算內(nèi)撥給的用于企業(yè)挖潛、革新和改造方面的資金。包括各部門企業(yè)挖潛改造資金和企業(yè)挖潛改造貸款資金，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的縣辦“五小”企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助，挖潛改造貸款利息支出。

(3)地質(zhì)勘探費(fèi)用：指國家預(yù)算用于地質(zhì)勘探單位的勘探工作費(fèi)用，包括地質(zhì)勘探管理機(jī)構(gòu)及其事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)、地質(zhì)勘探經(jīng)費(fèi)。

(4)科技三項(xiàng)費(fèi)用：指國家預(yù)算用于科技支出的費(fèi)用，包括新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)。

(5)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出：指國家財(cái)政支援農(nóng)村集體(戶)各項(xiàng)生產(chǎn)的支出。包括對農(nóng)村舉辦的小型農(nóng)田水利和打井、噴灌等的補(bǔ)助費(fèi)，對農(nóng)村水土保持措施的補(bǔ)助費(fèi)，對農(nóng)村舉辦的小水電站的補(bǔ)助費(fèi)，特大抗旱的補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村開荒補(bǔ)助費(fèi)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金，農(nóng)村農(nóng)技推廣和植保補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村草場和畜禽保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

(6)農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)用：指國家財(cái)政用于農(nóng)墾、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、森工、水利、水產(chǎn)、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)推廣、良種推廣(示范)、動(dòng)植物(畜禽、森林)保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、勘探設(shè)計(jì)、資源調(diào)查、干部訓(xùn)練等項(xiàng)費(fèi)用，園藝特產(chǎn)場補(bǔ)助費(fèi)，中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，飛播牧草試驗(yàn)補(bǔ)助費(fèi)，營林機(jī)構(gòu)、氣象機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，漁政費(fèi)以及農(nóng)業(yè)管理事業(yè)費(fèi)等。

(7)工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)：指國家預(yù)算支付給工交商各部門用于事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，包括勘探設(shè)計(jì)費(fèi)、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、技術(shù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)。

(8)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)：指國家預(yù)算用于文化、出版、文物、教育、衛(wèi)生、中醫(yī)、公費(fèi)醫(yī)療、體育、檔案、地震、海洋、通訊、電影電視、計(jì)劃生育、黨政群干部訓(xùn)練、自然科學(xué)、社會科學(xué)、科協(xié)等項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出和高技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要包括工資、補(bǔ)助工資、福利費(fèi)、離退休費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差額補(bǔ)助費(fèi)。

(9)撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)：指國家預(yù)算用于撫恤和社會福利救濟(jì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。包括由民政部門開支的烈士家屬和犧牲病殘人員家屬的一次性、定期撫恤金，革命傷殘人員的撫恤金，各種傷殘補(bǔ)助費(fèi)，烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)，退伍軍人安置費(fèi)，優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，烈士紀(jì)念建筑物管理、維修費(fèi)，自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)和特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)等。

(10)國防支出：指國家預(yù)算用于國防建設(shè)和保衛(wèi)國家安全的支出，包括國防費(fèi)、國防科研事業(yè)費(fèi)、民兵建設(shè)以及專項(xiàng)工程支出等。

(11)行政管理費(fèi)：包括行政管理支出，黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，檢察院支出和公檢法辦案費(fèi)用補(bǔ)助。

(12)價(jià)格補(bǔ)貼支出：指經(jīng)國家批準(zhǔn)，由國家財(cái)政撥給的政策性補(bǔ)貼支出。主要包括糧食加價(jià)款，糧、棉、油差價(jià)補(bǔ)貼，棉花收購價(jià)外獎(jiǎng)勵(lì)款，副食品風(fēng)險(xiǎn)基金，市鎮(zhèn)居民的肉食價(jià)格補(bǔ)貼，平抑市價(jià)肉食、蔬菜價(jià)差補(bǔ)貼等以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的教材課本、報(bào)刊新聞紙等價(jià)格補(bǔ)貼。

第一,財(cái)政支出推動(dòng)了社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

第二,財(cái)政支出促進(jìn)進(jìn)了社會主義生產(chǎn)關(guān)系的建立、鞏固和完善。

第三,財(cái)政支出促進(jìn)了人民物質(zhì)和文化水平的不斷提高。

第四,財(cái)政支出為建立和鞏固人民民主專政的國家政權(quán)提供了物質(zhì)保證。

為達(dá)到科學(xué)運(yùn)用財(cái)政資金，滿足國家完成各項(xiàng)職能的需要的目的，財(cái)政支出的安排應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

（1）量入為出。財(cái)政收入和財(cái)政以出始終存在數(shù)量上的矛盾，脫離財(cái)政收入的數(shù)量界限盲目擴(kuò)大財(cái)政支出，視必嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，因此，財(cái)政支出的安排應(yīng)在財(cái)政收入允許的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)大幅度的財(cái)政赤字。

（2）統(tǒng)籌兼顧。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)各部門和國家各行政管理部門的事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，財(cái)政收入與支出在數(shù)量上的矛盾不僅體現(xiàn)在總額上，還體現(xiàn)在有限的財(cái)政資金在各部門之間的分配。財(cái)政支出的安排要處理好積累性支出與消費(fèi)性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。

（3）講求效益。財(cái)政支出的效益體現(xiàn)在財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個(gè)方面，為保證有限的財(cái)政資金最大限度的特點(diǎn)，對有經(jīng)濟(jì)效益而不需要財(cái)政扶持的單位，要做到無償撥款和有償使用相結(jié)合，財(cái)政資金投入與單位自籌資金相結(jié)合，資金安排和日后的財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合。

一、效率原則

財(cái)政支出的效率原則，是指財(cái)政支出應(yīng)能夠有助于資源的配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。 由于市場存在失靈現(xiàn)象，使市場的資源配置功能不全，不能有效提供全社會所需要的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，因而不能不要求政府以其權(quán)威來對資源配置加以調(diào)節(jié)和管理。

二、公平原則

財(cái)政支出的公平原則，是指財(cái)政支出應(yīng)能夠有助于社會公平的實(shí)現(xiàn)，提高社會大多數(shù)人的福利水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)富的分配取決于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)富積累的分布狀況；而收入的分配則取決于能力、職業(yè)訓(xùn)練和這些技能的市場價(jià)格。如果單純依賴市場，則不可避免地會出現(xiàn)貧者愈貧、富者愈富的“馬太效應(yīng)”，從社會穩(wěn)定角度出發(fā)，就要求進(jìn)行社會的再分配，實(shí)現(xiàn)社會的相對公平。

三、穩(wěn)定原則

財(cái)政支出的穩(wěn)定原則，是指財(cái)政支出應(yīng)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場體系無法有效協(xié)調(diào)其自身的所有活動(dòng)使之達(dá)到平衡，會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期的興衰更迭、失業(yè)和通貨膨脹等現(xiàn)象。政府可以利用財(cái)政措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過財(cái)政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展。

中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出,指根據(jù)政府在經(jīng)濟(jì)和社會活動(dòng)中的不同職責(zé)，劃分中央和地方政府的責(zé)權(quán)，按照政府的責(zé)權(quán)劃分確定的支出。中央財(cái)政支出包括國防支出，武裝警察部隊(duì)支出，中央級行政管理費(fèi)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)支出以及中央政府調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控的支出。地方財(cái)政支出主要包括地方行政管理和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)，地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)、技術(shù)改造支出，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，城市維護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，價(jià)格補(bǔ)貼支出等。

財(cái)政支出對就業(yè)的影響

　　財(cái)政支出對就業(yè)的影響：

　　一、財(cái)政可通過投資性的支出，直接增加就業(yè)崗位。政府通過財(cái)政撥款興修水利、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等工程、項(xiàng)目的投資，從而創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，緩解失業(yè)壓力。

　　二、政府通過采購各種商品和勞務(wù)的購買性支出，增加對社會商品和勞務(wù)需求，從而刺激企業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的投資行為，間接增加就業(yè)機(jī)會。

　　三、政府通過各種轉(zhuǎn)移性支出，增加社會成員的收入，這些收入按一定的比例轉(zhuǎn)化成消費(fèi)和儲蓄，從而增加對社會商品和勞務(wù)的需求，間接增加就業(yè)崗位。

　　四、政府在再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化等方面增加財(cái)政支出，如通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅式支出等手段，可以縮短工人尋找工作的時(shí)間，增強(qiáng)工人在不同崗位的就業(yè)適應(yīng)能力，減少在流動(dòng)過程中產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

財(cái)政支出對物價(jià)的影響

　　財(cái)政支出對物價(jià)的影響體現(xiàn)在：

　　一、財(cái)政支出是構(gòu)成社會總需求的重要組成部分，財(cái)政支出的增加，使得總需求曲線外移，此時(shí)是否會對物價(jià)產(chǎn)生影響，要視社會總供給曲線的情況而定。

　　二、財(cái)政支出中的不同組成對物價(jià)的影響程度不同。購買性支出可以全部轉(zhuǎn)化為社會總需求，因而對物價(jià)的影響程度更大，而轉(zhuǎn)移性支出中只有一部分轉(zhuǎn)化為需求，另一部分轉(zhuǎn)化為積蓄，因而對物價(jià)的影響程度較小。

財(cái)政支出對國民收入的影響

　　在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)未處于充分就業(yè)水平時(shí)，擴(kuò)大財(cái)政支出從而導(dǎo)致社會總需求的變化，使產(chǎn)出水平即國民收入水平發(fā)生變化。財(cái)政支出不僅自身直接影響國民收入水平，而且還通過影響消費(fèi)和投資的方式間接影響國民收入水平。

　　在考慮政府介入的經(jīng)濟(jì)模型中，國民收入等于消費(fèi)、投資和政府購買性支出之和，用式子表示：Y=C+I+G，其中Y為國民收入，C為消費(fèi)，I為投資，G為政府的購買性支出。

　　根據(jù)凱恩斯的“乘數(shù)原理”（Multiplier Principle），政府的財(cái)政支出變化會引起整個(gè)社會的消費(fèi)數(shù)額的變化，整個(gè)社會消費(fèi)變化的數(shù)量要比財(cái)政支出的變化數(shù)量大，這種變化的幅度可以通過邊際消費(fèi)傾向來加以說明。將邊際消費(fèi)傾向引入國民收入式中，國民收入變?yōu)椋篩=1/(1-c)×(a+I+G)，其中c為邊際消費(fèi)傾向，a為基本消費(fèi)水平，I為投資，G為政府購買性支出。例如，政府增加購買性支出100億元，邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.8，在其他條件不變的情況下，國民收入將增加500億元（dY=1/（1-0.8）×100=500）。