人事管理，人力資源管理發(fā)展的第一階段（有時(shí)也作為廣義的“人力資源管理”的代稱），是有關(guān)人事方面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。通過(guò)科學(xué)的方法、正確的用人原則和合理的管理制度，調(diào)整人與人、人與事、人與組織的關(guān)系，謀求對(duì)工作人員的體力、心力和智力作最適當(dāng)?shù)睦门c最高的發(fā)揮，并保護(hù)其合法的利益。

人事管理是基于"復(fù)雜人"的假設(shè),假設(shè)人在不同的情境下有不同的需求,依據(jù)這些需求對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)。人力資源管理是基于一種全新的"價(jià)值人"的假設(shè),他突破了傳統(tǒng)的馬斯洛需求層次論,認(rèn)為人人都有自我發(fā)展,自我實(shí)現(xiàn),求上進(jìn),求發(fā)展的欲望與追求,即使其生理,安全,社交和尊重的需要還沒(méi)有得到完全的滿足,這在高等教育日趨普及,人口素質(zhì)普遍提高,知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來(lái)的今天,特別是在那些高級(jí)人才云集的跨國(guó)公司是站得住腳的。當(dāng)然這種實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要在外界物質(zhì)條件相同的情況下也存在著較大的個(gè)體差異,但那些自我實(shí)現(xiàn)欲望強(qiáng)烈的人在公司的生存與發(fā)展中起決定性作用。這種假設(shè)使企業(yè)將人力資源管理的目標(biāo)放在提高員工工作生活質(zhì)量,滿足他們成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)的需要上。

在人事管理中,企業(yè)對(duì)人的看法局限于人力是一種成本,在使用時(shí)以節(jié)約為目標(biāo);而人力資源管理將人視為可開發(fā)并能帶來(lái)收益的資源進(jìn)行開發(fā)和控制，成本是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而不得不作出的付出,而"資本是能帶來(lái)剩余價(jià)值的價(jià)值"。這樣,人力資源管理將工作重點(diǎn)放在以個(gè)人與組織的共同實(shí)現(xiàn)與發(fā)展為目標(biāo)的人力資源開發(fā)上面，在人事管理中雖然有培訓(xùn),這些培訓(xùn)也會(huì)給員工帶來(lái)發(fā)展,但從企業(yè)的角度看來(lái),這些培訓(xùn)只是為滿足工作需要不得不作出的成本付出，而人力資源開發(fā)中的培訓(xùn)是以提高員工素質(zhì)與能力,提高工作績(jī)效為目標(biāo)的主動(dòng)培訓(xùn)。

因?yàn)槿耸鹿芾碇衅髽I(yè)所有者將人視為成本,在他們看來(lái),雇員的所得正是他們的所失,在他們眼里這僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的零合游戲,所以勞資關(guān)系比較緊張,人事部門經(jīng)常陷于勞資糾紛的陷阱之中,他們被迫通過(guò)服務(wù),保障,職工參與等手段緩和勞資關(guān)系。在人力資源管理中視人為可開發(fā)并能帶來(lái)收益的資源,企業(yè)將主動(dòng)建立互相信任,充分參與,合作的關(guān)系,是一種雙贏游戲。

在組織上,以前的人事部門僅僅是眾多組織部門中的一個(gè),其功能僅僅是整個(gè)人員管理的一部分,其他部門如行政,生產(chǎn)等部門都承擔(dān)了相應(yīng)的工作。人力資源管理中,人力資源管理作為一種思想貫穿于企業(yè)的各個(gè)層面,在組織內(nèi)部建立整合式的功能，人力資源部在企業(yè)中的作用日趨重要。人事管理的主要對(duì)象是管理層,而企業(yè)中的操作層仍然被視為勞動(dòng)力進(jìn)行管理,這不僅傷害了他們的積極性,也很難融洽雙方關(guān)系。在視員工為資源的人力資源管理中,對(duì)這種資源的開發(fā)就不僅限于管理層,以個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展為目標(biāo)的人力資源管理,將拓展到勞資關(guān)系的各個(gè)方面。人事管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)目的在于發(fā)現(xiàn)員工績(jī)效的現(xiàn)狀,并以此作為報(bào)酬,獎(jiǎng)懲,提升的有力依據(jù),因而員工有抵觸心理,懼怕績(jī)效評(píng)價(jià)。人力資源管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)目的在于獲得員工績(jī)效現(xiàn)狀的信息,找到與目前及未來(lái)要求的差距,績(jī)效優(yōu)秀的員工將得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),提升等鼓勵(lì),而績(jī)效較差的員工將得到培訓(xùn)機(jī)會(huì),為未來(lái)的職業(yè)生涯發(fā)展打下基礎(chǔ)。所有員工將從中受益,績(jī)效考評(píng)成為員工與企業(yè)之間主動(dòng)交流的有力手段。

以往人事部門的工作是被動(dòng)的,例行的,如考勤,工資發(fā)放等,遇到問(wèn)題平息了事,而人力資源管理從資源開發(fā),職工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展角度,前瞻性地注意組織內(nèi)外環(huán)境的變化,如技術(shù)更新,員工心態(tài)等,根據(jù)組織發(fā)展的需要進(jìn)行挑戰(zhàn)性的開拓?？傊?從人事管理到人力資源管理是一次思想上的創(chuàng)新,它們的差別并非僅僅是形式的,而是有本質(zhì)的區(qū)別。

人事管理一詞源出于英語(yǔ)Personnelmanagement，本意是“人員管理”。日本譯為人事管理，后被普遍采用。人事管理作為一門科學(xué)，起源于美國(guó)。人事管理的實(shí)踐同人類社會(huì)的歷史一樣悠久。原始社會(huì)的部落管理，奴隸社會(huì)的軍事組織和生產(chǎn)組織等，從某種意義上說(shuō)，都屬于人事管理。但在人類社會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，人事管理并沒(méi)有形成科學(xué)的管理理論。到20世紀(jì)初葉，一些受商業(yè)、工廠和政府部門聘用的管理人員、科學(xué)家和工程師，從提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率出發(fā)，總結(jié)和運(yùn)用歷史上的人事管理經(jīng)驗(yàn)，解決勞動(dòng)和勞動(dòng)管理中的問(wèn)題，從而使人事管理上升到了科學(xué)管理的階段。當(dāng)時(shí)的人事管理，指的是私人企業(yè)中員工的選拔和任用，初稱為勞動(dòng)管理，繼而稱為雇傭管理，后稱為工業(yè)關(guān)系，20世紀(jì)20年代后稱為人事管理。

中國(guó)的人事管理實(shí)踐，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從秦始皇統(tǒng)一中國(guó)到南北朝時(shí)期，中國(guó)的人事管理已具雛形。兩漢時(shí)期起，封建朝廷在選拔用人方面，采用了察舉與征辟、策試、上書言事等多種辦法，建立了考績(jī)制度和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（官學(xué)和私學(xué)），出現(xiàn)了爵（等級(jí)）、位（職務(wù)）、祿（工資）的分開管理方法。隋唐以后，科舉制度（即選人用人制度）發(fā)展到了成熟階段，實(shí)行了考試、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)、任免、俸祿、退休等一系列制度，建立了專管考試、考核、任免、獎(jiǎng)懲、監(jiān)察等管理機(jī)構(gòu)，形成了一套完整的封建官僚的人事制度。這種制度一直延續(xù)到明清時(shí)代?，F(xiàn)代的人事管理，是進(jìn)入20世紀(jì)后才從西方傳到中國(guó)的。

中華人民共和國(guó)的人事管理，是在革命根據(jù)地的人員管理的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的需要逐步建立起來(lái)的。它是組織管理的一個(gè)重要組成部分，管理的對(duì)象是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員，管理體制是實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)分部門管理相結(jié)合的原則。

在中國(guó)，凡是關(guān)系到工作人員本人、工作人員相互之間、工作人員與組織之間的事務(wù)，都是人事管理的內(nèi)容。具體包括工作人員的吸收錄用、招聘、調(diào)配、使用、培訓(xùn)、交流、崗位責(zé)任制（職位分類）、考核、獎(jiǎng)懲、任免、升降、工資、福利、統(tǒng)計(jì)、辭退、退職、退休、撫恤和人事研究等一系列管理工作。由于人事管理內(nèi)容的不斷發(fā)展，從而出現(xiàn)了專門從事人事管理的部門。

• 合法性
• 通過(guò)勞動(dòng)執(zhí)行的合理化提升勞動(dòng)生產(chǎn)率

• 經(jīng)濟(jì)性
• 競(jìng)爭(zhēng)力
• 滿意度

員工具有成本要素和競(jìng)爭(zhēng)要素的特點(diǎn)。

從行為科學(xué)來(lái)說(shuō)，人事管理與企業(yè)內(nèi)所有職能領(lǐng)域和層級(jí)進(jìn)而所有員工相關(guān)。

1. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)不斷增長(zhǎng)的規(guī)模和復(fù)雜性

2. 人力投入的絕對(duì)和相對(duì)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，尤其在工業(yè)化國(guó)家

3. 競(jìng)爭(zhēng)的激烈化和全球化

4. 改變了的勞動(dòng)態(tài)度（價(jià)值觀轉(zhuǎn)變、新的生活方式、個(gè)性化）

5. 知識(shí)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功中不斷增長(zhǎng)的意義

中國(guó)現(xiàn)行的人事管理主要包括以下幾個(gè)管理環(huán)節(jié)：

錄用　錄用是全部人事管理的基石。中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位在編制定員內(nèi)需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，根據(jù)招錄的條件和要求，除了從高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和從現(xiàn)有的工人中遴選外，可以從社會(huì)上的待業(yè)人員中錄用。錄用工作人員必須進(jìn)行德、智、體全面了解，一般采取考試或考核的辦法，擇優(yōu)錄用。工作人員被錄用以后，要有一定的試用期。試用期間，由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被試用人員的思想品質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平、工作能力和身體狀況等，進(jìn)行全面認(rèn)真的考察。試用期滿后，根據(jù)考察結(jié)果，對(duì)符合條件的予以正式任用。正式任用后其工資福利待遇按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，其地位、權(quán)利和義務(wù)得到法律保護(hù)。

調(diào)配　調(diào)配是人事管理中的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。由于工作的需要，或?yàn)檫_(dá)到在職訓(xùn)練的目的，或?yàn)檎{(diào)整“人與人”、“人與事”的關(guān)系，或?yàn)檎疹櫣ぷ魅藛T本人及其家庭的困難，常常采取調(diào)動(dòng)工作人員工作崗位的措施。調(diào)配工作人員必須按照國(guó)家編制和人員結(jié)構(gòu)要求，企業(yè)單位生產(chǎn)人員與非生產(chǎn)人員的合理比例，本著學(xué)以致用、適才適所、發(fā)揮特長(zhǎng)的原則進(jìn)行。

任免 　任免是國(guó)家依據(jù)法規(guī)，授予工作人員一定的職務(wù)，或免除工作人員所任的職務(wù)。任免必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，做到及時(shí)、正確。只有任免得當(dāng)，才能人盡其才，否則將會(huì)貽誤工作。

考核　對(duì)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)的考察了解?？己耸侨耸鹿芾碇械囊粋€(gè)基本要素，是“用人行政”的基礎(chǔ)。通過(guò)考核，全面了解工作人員的優(yōu)劣短長(zhǎng)，可以為識(shí)別、使用、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲工作人員，以及實(shí)行按勞分配原則提供可靠的依據(jù)，也是激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、鞏固崗位責(zé)任制的重要措施?？己艘缘虏艦榛緲?biāo)準(zhǔn)，以考績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，全面地考德、考能、考勤、考績(jī)。①考德。主要考核能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的憲法、法律、法令，是否具備工作人員應(yīng)有的道德品質(zhì)。②考能。主要考核是否具有做好本職工作的業(yè)務(wù)技能，以及必備的文化知識(shí)和實(shí)際工作能力。③考勤。主要考核出勤情況、學(xué)習(xí)成績(jī)和工作態(tài)度。④考績(jī)。主要考核完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率。

定編定員　確定各個(gè)工作職位及其任務(wù)，以及各個(gè)崗位人員必須具備的條件，同時(shí)還要相應(yīng)地規(guī)定其應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力。

在中國(guó)，主要任務(wù)有：①組織。即制定、修改關(guān)于權(quán)限和職能責(zé)任的組織結(jié)構(gòu)，建立雙軌的、相互的、縱向及橫向的信息交流系統(tǒng)。②計(jì)劃。即預(yù)測(cè)對(duì)于工作人員的需求，做出人員投入計(jì)劃，并對(duì)所需要的管理政策和計(jì)劃做出預(yù)先設(shè)想。③人員的配備和使用。即按照工作需要，對(duì)工作人員進(jìn)行錄用、調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲、安置等。④培訓(xùn)。即幫助工作人員不斷提高個(gè)人工作能力，進(jìn)行任職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。⑤工資福利。即根據(jù)按勞分配的原則，做好工作人員的工資定級(jí)、升級(jí)和各種保險(xiǎn)福利工作。⑥政治思想工作。即通過(guò)各種教育方式，提高工作人員的思想政治覺(jué)悟，激勵(lì)工作人員的積極性、創(chuàng)造性。⑦人事管理研究。即對(duì)工作情況和程序進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，以便改進(jìn)管理工作。

1987年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)提出，要進(jìn)行干部人事制度的改革，改變過(guò)去集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學(xué)的分類管理體制；改變用黨政干部的單一模式管理所有人員的狀況，形成各具特色的管理制度；改變?nèi)狈γ裰鞣ㄖ频默F(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)干部人事的依法管理和公開監(jiān)督。

干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國(guó)家公務(wù)員制度，即制定法律和規(guī)章，對(duì)政府中行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理。國(guó)家公務(wù)員分為政務(wù)和業(yè)務(wù)兩類。政務(wù)類公務(wù)員，必須嚴(yán)格依照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì)的公開監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨中央和地方各級(jí)黨委，依照法定程序向人民代表大會(huì)推薦各級(jí)政務(wù)類公務(wù)員的候選人，監(jiān)督管理政務(wù)類公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員。業(yè)務(wù)類公務(wù)員按照國(guó)家公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)行常任制。凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定考試，公開競(jìng)爭(zhēng)；他們的崗位職責(zé)有明確規(guī)范，對(duì)他們的考核按法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，他們的升降獎(jiǎng)懲應(yīng)以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)；他們的訓(xùn)練、工資、福利和退休的權(quán)利由法律保障。