社會(huì)總供求平衡是指一個(gè)國家或地區(qū)范圍內(nèi)，同一計(jì)算口徑、同一時(shí)期內(nèi)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)和平衡。

　　總供求平衡有兩個(gè)方面的含義：一是總量是否平衡，二是結(jié)構(gòu)是否對稱。總量平衡是最基本的含義，分析總供求關(guān)系總是偏重于對總量平衡的分析。

　　(一)社會(huì)總供求平衡是快速、健康發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的前提條件。

　　無論是總供給大于總需求的生產(chǎn)過剩，或者是總需求大于總供給的商品短缺，都對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不利，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多困難。例如，長期以來，由于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上急于求成的“左”的指導(dǎo)思想作怪，多次出現(xiàn)社會(huì)需求嚴(yán)重膨脹，使得社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，導(dǎo)致物價(jià)上漲、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱，影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重后果，不得不采取許多重大調(diào)整措施才得以解決。

　　(二)社會(huì)總供求平衡是資源優(yōu)化配置的重要前提

　　在資源供給有限的條件下，合理配置資源，獲得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo)之一。在總供給大于總需求的失衡情況下，市場疲軟，生產(chǎn)滑坡，資源閑置，資金周轉(zhuǎn)緩慢，就談不上資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。如果社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，會(huì)有兩方面后果：從供給角度考察，由于供給不足，物價(jià)上漲，生產(chǎn)上可能出現(xiàn)粗制濫造，成本提高，質(zhì)量下降，致使資源浪費(fèi)；從需求角度考察，由于需求過旺，或者投資規(guī)模過大超過現(xiàn)有財(cái)力、物力可能，造成資源浪費(fèi)，或者消費(fèi)早熟超過現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平，使資源分配不合理，影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。只有在社會(huì)總供給和總需求平衡的情況下，才有可能做到資源優(yōu)化配置。

　　(三)社會(huì)總供求平衡有利于經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題的根本出路。但是，無論是體制改革還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要花費(fèi)代價(jià)，因而要有一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是指社會(huì)總供求的平衡。因?yàn)橹挥卸咂胶?，?jīng)濟(jì)發(fā)展才能穩(wěn)定，國家才能拿出一定的財(cái)力、物力支持改革措施的出臺，推動(dòng)“瓶頸”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。否則，如果供需失衡，不管是在通貨膨脹嚴(yán)重，還是在生產(chǎn)急劇滑坡的情況下，有些改革措施，如價(jià)格改革．工資改革、稅制改革、金融改革等就難以進(jìn)行，一些投資大、周期長的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就難以扶植其發(fā)展。

　　當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步指出的是，經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)總供求的平衡要相輔相成，互為促進(jìn)。一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在社會(huì)總供求平衡的寬松條件下進(jìn)行；另一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)有利于社會(huì)總供求的平衡。

　　(四)社會(huì)總供求平衡有利于廣大人民物質(zhì)文化生活的普遍提高

　　在社會(huì)總供給與社會(huì)總需求平衡的情況下，物價(jià)穩(wěn)定，失業(yè)減少，商品充裕，服務(wù)周到，因而有利于廣大人民物質(zhì)和文化生活水平的普遍提高。

　　否則，在總供給與總需求失衡的情況下，供大于求，會(huì)造成生產(chǎn)萎縮，失業(yè)增加，一部分人的生活得不到保障；需大于供，會(huì)造成物價(jià)上漲，貨幣貶值，在收入不變的情況下人們的購買力就要下降，生活水平就會(huì)相對降低。

　　(一)價(jià)值平衡與實(shí)物平衡的統(tǒng)一

　　市場經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)總供求平衡的內(nèi)容除了實(shí)物產(chǎn)品的供求平衡外，還包括勞務(wù)的供求平衡。而勞務(wù)的計(jì)量只能用價(jià)值指標(biāo)，這決定了市場經(jīng)濟(jì)中的總量平衡首先必須是價(jià)值平衡，實(shí)物平衡不能反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

　　即使是針對物質(zhì)生產(chǎn)部門，國民經(jīng)濟(jì)總供求平衡也不能只從實(shí)物方面考察?？偣┣笃胶獠煌趥€(gè)別產(chǎn)品的供求平衡，社會(huì)所提供的各種產(chǎn)品和所需要的各種產(chǎn)品的實(shí)物計(jì)量單位不同，使用價(jià)值千差萬別，在量上具有不可通約性，不能簡單相加得出供給總量和需求總量。

　　總供求平衡是價(jià)值平衡，并非不要實(shí)物平衡。它是通過價(jià)值平衡引導(dǎo)實(shí)物平衡來實(shí)現(xiàn)實(shí)物平衡的。脫離開實(shí)物平衡，單純強(qiáng)調(diào)價(jià)值平衡，將會(huì)使國民經(jīng)濟(jì)總供求平衡的分析失去意義。

　　(二)總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的統(tǒng)一

　　總供求平衡包括兩個(gè)層次的平衡：一是國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量之間的平衡；二是國民經(jīng)濟(jì)各種結(jié)構(gòu)的平衡。總量平衡是結(jié)構(gòu)平衡的前提，總量一旦失衡，必然引起結(jié)構(gòu)秩序的紊亂。結(jié)構(gòu)平衡是總量平衡的基礎(chǔ)。從一般意義上說，所有的總量失衡都是由結(jié)構(gòu)失衡引起的或者說具體體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)失衡，即結(jié)構(gòu)失衡是總量失衡的具體化和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只有實(shí)現(xiàn)包括結(jié)構(gòu)平衡在內(nèi)的總量平衡才是穩(wěn)固的平衡。兩者的關(guān)系可以用數(shù)學(xué)語言描述為：總量平衡是結(jié)構(gòu)平衡的必要條件，而不是充分條件；結(jié)構(gòu)平衡是總量平衡的充分條件，而不是必要條件。

　　總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的統(tǒng)——要求宏觀管理不僅要通過需求管理實(shí)現(xiàn)總量平衡，還要注意結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，這主要是通過供給管理即制定產(chǎn)業(yè)政策、投資政策實(shí)現(xiàn)的。

　　(三)靜態(tài)平衡與動(dòng)態(tài)平衡的統(tǒng)一

　　總供求平衡不僅是指靜態(tài)平衡，而主要是指動(dòng)態(tài)平衡。靜態(tài)均衡是指短期商品市場總供給與總需求規(guī)模相等的狀態(tài)。動(dòng)態(tài)均衡是指商品市場上的總供給與總需求，從長期的乎均狀態(tài)或變動(dòng)趨勢來看，是趨向于均衡狀態(tài)的。

　　一般說，平衡是相對的，不平衡是絕對的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，平衡只能保持一段時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)流量的變化，平衡狀態(tài)會(huì)被打破，出現(xiàn)的必然是非平衡狀態(tài)，經(jīng)過市場自發(fā)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控逐步實(shí)現(xiàn)新的平衡，然后新的平衡又被新的不平衡所代替，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就是在這種平衡與不平衡的相互交替過程中螺旋式地前進(jìn)的。沒有平衡狀態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就無法穩(wěn)定、協(xié)調(diào)運(yùn)行；沒有舊的平衡狀態(tài)的打破，經(jīng)濟(jì)就無法增長，就不能實(shí)現(xiàn)新的高水準(zhǔn)的總量平衡?？梢?，宏觀調(diào)控目標(biāo)所要實(shí)現(xiàn)的總量平衡，必須也只能是動(dòng)態(tài)化的平衡，而不是靜止的、永久的平衡，它體現(xiàn)了穩(wěn)定與發(fā)展相統(tǒng)一的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

　　(四)短期平衡與長期平衡的統(tǒng)一

　　總供求平衡既包括短期平衡，也包括長期平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)長期平衡，但長期平衡是通過不斷組織和實(shí)施短期均衡實(shí)現(xiàn)的。一般來講，組織短期平衡的重點(diǎn)是靠財(cái)政政策和貨幣政策等來調(diào)整社會(huì)總需求，而長期平衡的重點(diǎn)應(yīng)該是靠產(chǎn)業(yè)政策和投資政策等來調(diào)整社會(huì)總供給以適應(yīng)社會(huì)總需求。

　　需要注意的是，總供求平衡一般不是指絕對相等，而是指總供給略大于或略小于總需求的基本平衡，絕對平衡只是理論上的一種假設(shè)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是極為復(fù)雜的社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，包括實(shí)物運(yùn)動(dòng)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)及其相互關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)過程。所以，這種平衡只能是一種基本趨勢或稱均勢。如我國有關(guān)部門認(rèn)為社會(huì)供求差率不超過±5％，就可以說是社會(huì)總供求已達(dá)到平衡。

　　西方國家，市場經(jīng)濟(jì)體制比較成熟，市場體系比較完善，衡量社會(huì)總供給與社會(huì)總需求是否平衡，標(biāo)志比較明確，主要看“五率”變化：反映商品市場供求平衡狀況的通貨膨脹率；反映勞動(dòng)力市場供求平衡狀況的失業(yè)率；反映資金市場上(包括證券、外匯市場)供求平衡狀況的利息率和匯率；反映市場供給與需求的總體平衡狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長率。這五大指標(biāo)成為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和市場總供求是否平衡的“顯示器”。如果市場總供給大于總需求，則通常可能表現(xiàn)為物價(jià)下降，利率匯率上升，經(jīng)濟(jì)增長率下降，失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)資源得不到充分利用；如果市場總供給小于總需求，則通常可能表現(xiàn)為物價(jià)上升，利率、匯率下跌，經(jīng)濟(jì)過熱，超過資源使用承載能力，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)暫時(shí)的高速度。西方政府依據(jù)這五大指標(biāo)，判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，相機(jī)抉擇，實(shí)施宏觀調(diào)控，保證總量大體平衡，達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展目的。

　　我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未建立，市場體系及其功能尚不完善，主要表現(xiàn)為：商品價(jià)格還沒有完全放開，物價(jià)總指數(shù)的變動(dòng)只能在一定程度上反映商品市場供求狀況；金融市場剛剛起步，利率的管制變動(dòng)不能正確、靈活地反映資金市場供求狀況；國家的外匯管制使匯率難以反映、引導(dǎo)國內(nèi)貨幣供給狀況與國際市場外幣幣值的變動(dòng)；不存在本來意義上的勞動(dòng)力市場，利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力就業(yè)總量和流向，還處在萌芽狀態(tài)，失業(yè)率的變動(dòng)基本上不反映經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。因此，一定時(shí)期內(nèi)，還不能照搬西方五大率指標(biāo)來判斷市場總供求狀態(tài)。

　　從我國實(shí)際情況出發(fā)，考察社會(huì)總供求是否平衡的標(biāo)志，主要有以下兩類指標(biāo)。

　　(一)總量指標(biāo)

　　1．物價(jià)總指數(shù)。它是反映本期和基期全部商品價(jià)格水平變化方向和變化程度的一種經(jīng)濟(jì)指數(shù)。物價(jià)指數(shù)的變化波動(dòng)是社會(huì)總供給與總需求平衡狀況的靈敏指示器。雖然，我國目前還有一小部分生產(chǎn)資料價(jià)格沒有放開，但是物價(jià)指數(shù)的變化已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的一個(gè)經(jīng)常參考的重要指標(biāo)。隨著改革的深入，商品價(jià)格完全放開，物價(jià)總指數(shù)必然能更真實(shí)地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，成為衡量總供給與總需求平衡的一個(gè)極為重要的標(biāo)志。

　　2．財(cái)政、信貸收支是否平衡。財(cái)政、信貸收支平衡，包括財(cái)政平衡、信貸平衡以及財(cái)政與信貸的綜合平衡。由于財(cái)政、信貸收支不平衡，是引起社會(huì)總需求膨脹的直接因素，因此，財(cái)政、信貸收支是否平衡，自然也就成為衡量社會(huì)總供求是否平衡的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　3．貨幣供應(yīng)系數(shù)。其經(jīng)濟(jì)含義是：單位經(jīng)濟(jì)增長所需要的新增貨幣供應(yīng)量。計(jì)算公式為：

　　貨幣供應(yīng)系數(shù)=貨幣供應(yīng)增長率／經(jīng)濟(jì)增長率

　　從貨幣流通角度看，貨幣供應(yīng)的增長必須符合貨幣必要量規(guī)律，即適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)和流通規(guī)模的擴(kuò)大而增加的貨幣供應(yīng)量。把貨幣必要量規(guī)律公式M=QP／V調(diào)整為MV=QP，就可以看到一定時(shí)期的MV(社會(huì)購買力)與QP(商品物資可供量)的平衡關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是一定時(shí)期所形成的社會(huì)總需求與總供給的平衡關(guān)系，貨幣供應(yīng)增量是否反映了一定時(shí)期的貨幣量，直接關(guān)系和影響到社會(huì)總供給與總需求的平衡關(guān)系。因此，采用貨幣供應(yīng)系數(shù)作為衡量總供給與總需求的平衡狀況，是一個(gè)可行的重要指標(biāo)。

　　可以采用正常年份的貨幣供應(yīng)系數(shù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對本期所形成的總供給與總需求是否平衡進(jìn)行衡量。我國2000年M2貨幣增長率為14％，GDP增長率為8％，那么，貨幣供應(yīng)系數(shù)就是1.75。根據(jù)這一經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在其他經(jīng)濟(jì)條件基本不變的情況下，可以大概判斷本期社會(huì)總供給與總需求的平衡狀態(tài)。如果本期貨幣供應(yīng)系數(shù)大于1.75這一經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，表明總需求大于總供給；反之，就表明總需求小于總供給。

　　(二)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，其衡量標(biāo)志主要有兩方面：

　　1．投資總額同作為最終產(chǎn)品的生產(chǎn)資料可供量是否相適應(yīng)。物質(zhì)產(chǎn)品的供給與需求，是社會(huì)總供求的主要組成部分，社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品總供求是社會(huì)總供求的平衡基礎(chǔ)。由于物質(zhì)產(chǎn)品的實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，所以衡量社會(huì)總供求是否平衡，主要考察生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩部分的供求是否平衡。由于中間產(chǎn)品的供求總量在生產(chǎn)過程中自行平衡，因此，衡量社會(huì)總供求中的生產(chǎn)資料供求是否平衡，就主要考察投資總額同作為最終產(chǎn)品的生產(chǎn)資料可供量是否相適應(yīng)。

　　2．消費(fèi)品購買力同消費(fèi)品可供量是否相適應(yīng)。消費(fèi)品購買力是居民購買力和社會(huì)集團(tuán)購買力之和。消費(fèi)品可供量是指通過市場可能供給居民和社會(huì)集團(tuán)的消費(fèi)品總量。二者能否相適應(yīng)，從根本上說，取決于消費(fèi)品的生產(chǎn)和供給，但也取決于宏觀調(diào)控。當(dāng)本期形成的消費(fèi)品購買力大于消費(fèi)品可供量時(shí)，可以提高銀行存款利率，使其延期實(shí)現(xiàn)，或通過價(jià)格上調(diào)將其吸收。

　　(一)財(cái)政收支平衡

　　由于國家的財(cái)政收入是社會(huì)總供給的重要組成部分，財(cái)政支出是社會(huì)總需求的重要組成部分，因此財(cái)政收支平衡在很大程度上影響社會(huì)總供求的平衡。由于財(cái)政收入，包括各種稅收和舉債都是企業(yè)或個(gè)人的貨幣購買力的轉(zhuǎn)移，因此，如果財(cái)政收入多少就支出多少，就不會(huì)引起需求總量的收縮或擴(kuò)張。但是，在實(shí)際中，由于種種原因，國家財(cái)政支出往往會(huì)超過收入，有時(shí)也會(huì)少于收入，這就要在財(cái)政分配的范圍內(nèi)引起需求膨脹或需求不足。在我國的短期總供求平衡中，經(jīng)常出現(xiàn)需求膨脹，其主要原因就是中央財(cái)政歷年凈赤字過大。在出現(xiàn)凈赤字的情況下，中央財(cái)政就要向銀行透支，以平衡自己的收支賬戶。此時(shí)如果銀行的正常資金不能保證透支的需要，就只能靠大量發(fā)行貨幣來支持，這種赤字所形成的需求是沒有供給保證的，因此就必然會(huì)造成社會(huì)總供求的失衡。

　　由此可見，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，財(cái)政分配是影響短期總供求平衡的重要環(huán)節(jié)。這也是為什么財(cái)政政策可以作為社會(huì)總供求平衡的重要手段的原因所在。

　　(二)信貸收支平衡

　　在銀行的存貸活動(dòng)中，銀行的自有資金和各種儲(chǔ)蓄是社會(huì)總供給的重要組成部分，而各種貸款則是社會(huì)總需求的重要組成部分。由于銀行的自有資金和各種存款(指真實(shí)存款)實(shí)際是國家財(cái)政或各儲(chǔ)蓄戶貨幣購買力的轉(zhuǎn)移，因此，銀行有多少資金，吸收多少存款就發(fā)放多少貸款，就不會(huì)引起社會(huì)總供求的失衡。但是，當(dāng)銀行緊縮銀根時(shí)，如果銀行信貸遠(yuǎn)不足以抵補(bǔ)因自愿儲(chǔ)蓄而造成的供需缺口，就會(huì)導(dǎo)致總供給大于總需求的失衡。相反，在放松銀根的情況下，由于銀行所吸收的存款在貸款時(shí)所產(chǎn)生的貨幣有乘數(shù)效應(yīng)，就會(huì)導(dǎo)致銀行的信貸遠(yuǎn)超過應(yīng)彌補(bǔ)的供需差額，從而導(dǎo)致總需求大于總供給的失衡。

　　在銀行的收支活動(dòng)中，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是貨幣發(fā)行。銀行如果按照貨幣流通規(guī)律的要求發(fā)行貨幣，不會(huì)造成供需失衡。但是，銀行如果因彌補(bǔ)財(cái)政赤字或擴(kuò)大信貸規(guī)模而超量發(fā)行貨幣，就會(huì)導(dǎo)致需求膨脹，造成總供求的失衡。

　　在我國的短期總供求平衡中，經(jīng)常出現(xiàn)總需求膨脹的一個(gè)重要原因就是銀行貸款規(guī)模過大和貨幣的過多發(fā)行。因此，信貸收支平衡是我國短期總供求平衡的重要基礎(chǔ)，貨幣政策也應(yīng)成為我國政府經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要政策。

　　(三)國際收支平衡

　　在國際收支中，我們可以把經(jīng)常項(xiàng)目中的商品和勞務(wù)進(jìn)口看作是國內(nèi)供給(或來自國外的供給)的相應(yīng)增加，商品和勞務(wù)的出口看作是國內(nèi)需求(或來自國外的需求)相應(yīng)增加，因此，商品和勞務(wù)的進(jìn)出口對國內(nèi)的總供求平衡具有影響和調(diào)節(jié)作用。

　　在資本項(xiàng)目中，我們可以把資金的流出看作是國內(nèi)需求相應(yīng)減少，供給相應(yīng)增加；把資金的流入看作是國內(nèi)需求的相應(yīng)增加，供給相應(yīng)減少。這樣，資金的流出、流入對國內(nèi)的總供求平衡也具有影響和調(diào)節(jié)作用。

　　如果用外匯的口徑對以上二項(xiàng)進(jìn)行綜合分析，那么外匯收入(包括出口收入和資金流入)就意味著國內(nèi)需求相應(yīng)增加，外匯支出(包括進(jìn)口支出和資金流出)則意味著國內(nèi)供給相應(yīng)增加。

　　同時(shí)也可理解為，收入順差意味著國內(nèi)需求相應(yīng)增加，收入逆差意味著國內(nèi)供給相應(yīng)增加。因此，在對外開放的條件下，國際收支是短期總供求平衡的重要影響因素。制定正確的對外經(jīng)濟(jì)政策，對于在政府經(jīng)濟(jì)管理中調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的平衡具有重要意義。