宏觀經(jīng)濟管理是一個國家中央政府遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政等手段，從系統(tǒng)、綜合和全局的角度對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展的總體指導和調控。宏觀經(jīng)濟管理既不同于政府對于特殊行業(yè)和特定產(chǎn)品的具體管制，也不同于部門和地方政府的行業(yè)性和地區(qū)性的經(jīng)濟管理，更不同于居民、企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體內部的經(jīng)濟管理。宏觀經(jīng)濟管理不是對單個微觀經(jīng)濟主體的個別管理或部門、地區(qū)經(jīng)濟管理的簡單加總，而是基于微觀經(jīng)濟主體和部門經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟相互聯(lián)系、相互依存、相互影響所形成的國民經(jīng)濟有機系統(tǒng)，對其進行全盤統(tǒng)籌和整體協(xié)調。

宏觀經(jīng)濟管理的基本任務是：正確處理國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾，以保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。宏觀經(jīng)濟管理不是解決所有的經(jīng)濟問題，而是解決國民經(jīng)濟中最主要的問題，即主要矛盾。我們知道，整個國民經(jīng)濟是由許許多多的矛盾組成的。在這些矛盾中，存在著主要矛盾和次要矛盾。所以，宏觀經(jīng)濟管理不是“眉毛胡子一把抓”，而是抓主要矛盾，抓國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題，即抓住了國民經(jīng)濟鏈條的主導環(huán)節(jié)，也就把整個鏈條帶動起來了?？梢姡暧^經(jīng)濟管理所肩負的任務，是一項特殊的任務，是關系全局的任務，是其它任何經(jīng)濟管理所無法替代的任務。

宏觀經(jīng)濟管理的具體任務：為便于操作，宏觀經(jīng)濟管理的基本任務需要具體化，就是把它的基本任務變?yōu)楦鱾€經(jīng)濟發(fā)展時期的具體任務，按照實際管理進程，把經(jīng)濟發(fā)展時期分為短期、中期和長期。在不同時期雖然都是要實現(xiàn)基本任務，但是管理的側重點不同。

短期任務，是指年度任務。年度任務最主要的是保持總供給與總需求之間的平衡。主要是做好財政、信貸、物資、外匯的平衡以及四者之間的平衡。宏觀經(jīng)濟管理的短期任務是有限的，不能要求它解決更多的經(jīng)濟問題。它所解決的只是淺層次的問題，至于深層次的問題要靠中、長期任務解決。

中期任務，是指以五年為一期的任務。這與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃是一致的。中期任務一般是要確定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度；安排重大比例關系；規(guī)定產(chǎn)業(yè)政策和調整產(chǎn)業(yè)結構；確定固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結構；確定對外貿易和經(jīng)濟技術交流、科學技術和教育事業(yè)發(fā)展任務；確定投資和消費比例、人民生活水平提高幅度以及地區(qū)政策和生產(chǎn)布局等。對于宏觀經(jīng)濟管理的中期任務來說，最重要的問題是固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結構。因為速度的快慢、比例的調整、布局的改變、科技和教育的發(fā)展等，在很大程度上都決定于投資規(guī)模和投資結構。投資決定未來經(jīng)濟發(fā)展。凡屬重大宏觀經(jīng)濟問題，都是靠中期任務來解決的。

長期任務，主要是解決長遠的、具有更大戰(zhàn)略性的經(jīng)濟問題。這些經(jīng)濟問題主要有：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。長期任務通常以制定十年或十年以上的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的形式來表現(xiàn)。由于時間較長，難以預料的可變因素較多，規(guī)劃所載的內容是綱要性、原則性的。根據(jù)實際進程，對任務內容還需要作某些修正。

如上述，宏觀經(jīng)濟管理的短期、中期和長期任務之間，不是彼此獨立存在的，而是緊密聯(lián)系在一起的，從而構成一個任務體系。因此，不論是中短期任務還是長期任務，都要從實際出發(fā)，解決實際過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟矛盾。

宏觀經(jīng)濟管理是對宏觀經(jīng)濟運行過程的管理。宏觀經(jīng)濟運行過程實際上是社會再生產(chǎn)的運行過程。所以，宏觀經(jīng)濟管理的內容，也就是對社會再生產(chǎn)總體運行過程的管理。社會再生產(chǎn)是一個有機的統(tǒng)一體。它是由生產(chǎn)、分配、交換和消費組成的。這四個環(huán)節(jié)之間，不是彼此獨立存在的，而是相互依存、相互制約的。社會再生產(chǎn)過程從生產(chǎn)開始，經(jīng)過分配、交換、消費，又回到生產(chǎn)。社會再生產(chǎn)過程是一個不斷循環(huán)往復的過程。要順利實現(xiàn)這一過程，必須具備保持社會再生產(chǎn)的各主要比例關系的協(xié)調。社會再生產(chǎn)主要比例關系的協(xié)調不是自發(fā)形成的，而是通過宏觀經(jīng)濟管理實現(xiàn)的。因此，宏觀經(jīng)濟管理，要對國民經(jīng)濟總體發(fā)展和總量變化進行有計劃地指導和調控。其具體內容主要有：國民經(jīng)濟總量和社會總供給與總需求的總量平衡和結構平衡；經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟效益；國定資產(chǎn)投資特別是基本建設投資的規(guī)模、結構和效益；消費基金的規(guī)模、結構和水平；進出口貿易總額和國際收入的平衡；國內生產(chǎn)總值的分配和再分配；生產(chǎn)布局和地區(qū)合作等。

宏觀經(jīng)濟管理的內容，不限于經(jīng)濟內容，還應包括科技事業(yè)的發(fā)展和社會事業(yè)的發(fā)展。因為經(jīng)濟不可能脫離科技和社會事業(yè)而孤立發(fā)展，同時，科技和社會事業(yè)也屬于宏觀經(jīng)濟管理對象。

當今世界上所有市場經(jīng)濟國家都實行著程度不同的宏觀經(jīng)濟管理。但是，社會主義市場經(jīng)濟國家所實行的宏觀經(jīng)濟管理有許多特點。其特點主要是：全局性、長遠性、計劃性等。

全局性

所謂全局性，就是宏觀經(jīng)濟管理從國民經(jīng)濟全局利益出發(fā)，維護國民經(jīng)濟全局利益，使各局部利益(各經(jīng)濟單位和各地區(qū)的利益)服從于全局利益。在市場經(jīng)濟條件下，利益的主體多元化。各利益主體本能地都在追求自身的利益，并把自身利益放在第一位。其經(jīng)濟活動都傾向只顧自己，不考慮別人和全局。然而，國民經(jīng)濟是一個有機的整體，其各個組成部分(各部門、各地區(qū)、各單位)的經(jīng)濟活動，不能只顧自己的利益各行其事，而必須是相互配合，協(xié)調一致，只有這樣國民經(jīng)濟才能發(fā)展。解決這些問題，只能靠宏觀經(jīng)濟管理。

長遠性

所謂長遠性，就是宏觀經(jīng)濟管理著眼于國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展，著眼于國民經(jīng)濟的長遠利益，把國民經(jīng)濟的短期發(fā)展同長期發(fā)展結合起來，防止和糾正只圖眼前利益而不顧長遠利益的問題。在市場經(jīng)濟條件下，各利益主體的行為，多數(shù)是短期行為，對發(fā)展國民經(jīng)濟有長遠意義的重大項目少有“興趣”，例如，基礎設施、農(nóng)田基本建設、大中型水利設施、科學研究、基礎教育等。這些問題，單靠市場機制來解決，是無效或是十分緩慢的，只有靠宏觀經(jīng)濟管理才能解決。

計劃性

所謂宏觀經(jīng)濟管理的計劃性，就是社會主義國家經(jīng)常地、自覺地保持國民經(jīng)濟的平衡，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行自覺地、事前調節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下，微觀經(jīng)濟活動受市場機制支配，但在其經(jīng)營活動的范圍內并不排斥計劃性。一個企業(yè)，一個公司，要正常發(fā)展，其經(jīng)營活動必須有計劃。而這種微觀經(jīng)濟的計劃性并不構成宏觀經(jīng)濟的計劃性。相反，它常常與宏觀經(jīng)濟計劃性相對立，甚至造成社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和盲目性。因此，微觀經(jīng)濟的計劃性要有宏觀經(jīng)濟計劃性的指導，使國民經(jīng)濟科學發(fā)展。社會主義宏觀經(jīng)濟管理的計劃性，主要表現(xiàn)在國家以計劃來指導宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。國家制定年度和五年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。在計劃中，對未來經(jīng)濟和社會發(fā)展作出全面、系統(tǒng)的安排。

（一）宏觀經(jīng)濟管理的基本目標

政府的宏觀經(jīng)濟管理，主要圍繞四個基本目標展開。

1、經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是指一國在一定時期內國內生產(chǎn)總值的增加。

2、物價穩(wěn)定。物價穩(wěn)定是指物價水平在一個合理的區(qū)間內變動。

3、充分就業(yè)。充分就業(yè)是指沒有非自愿失業(yè)，或者說是在一定貨幣工資水平下所有愿意工作的人都可以得到就業(yè)的一種社會就業(yè)狀況。充分就業(yè)與某些失業(yè)現(xiàn)象的存在并不矛盾，如摩擦性失業(yè)和自愿性失業(yè)。

4、國際收支平衡。國際收支平衡主要是指一個國家一定時期外匯收入和支出的相對平衡。

（二）宏觀經(jīng)濟管理目標之間的關系

1、目標之間的統(tǒng)一性

2、目標之間的矛盾性

宏觀經(jīng)濟管理的著眼點就是協(xié)調四大目標之間的關系，尋找目標之間的均衡點。

（三）宏觀經(jīng)濟管理的主要手段

1、經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段是國家通過調節(jié)經(jīng)濟變量來影響微觀經(jīng)濟行為，并使之符合于宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的一切政策措施的總和。

2、法律手段。法律手段是國家通過立法和司法調節(jié)經(jīng)濟活動的強制性措施。

3、行政手段。行政手段是國家經(jīng)濟管理機關憑借政權的力量，通過制定和下達指示、命令、規(guī)定等，直接干預經(jīng)濟生活的種種措施。

一、宏觀經(jīng)濟管理是市場缺陷的必要補充

市場經(jīng)濟是人類社會現(xiàn)階段推動生產(chǎn)力發(fā)展最有效的形式，但市場經(jīng)濟的自發(fā)運行表現(xiàn)出以下主要缺陷：1、市場競爭導致壟斷。壟斷導致市場效率降低。2、市場不能自動平衡經(jīng)濟活動的外部效應。3、不能有效提供公共產(chǎn)品。4、不能保證市場交易的信息對稱。5、不能保證市場財富的合理分配。6、實現(xiàn)社會供求平衡的代價過高。

這些缺陷的存在，使市場經(jīng)濟無法保持正常的運行狀態(tài)，需要政府從宏觀經(jīng)濟運行的總體要求出發(fā)，制定和運用相應的法規(guī)政策加以彌補和糾正。

二、宏觀經(jīng)濟管理是市場經(jīng)濟的內在要素

市場經(jīng)濟是以社會化大生產(chǎn)為基礎的商品經(jīng)濟，與簡單商品經(jīng)濟相比，其運行具有以下兩個明顯特點：一是經(jīng)濟主體的市場行為是“為賣而買”，實現(xiàn)價值增值是商品生產(chǎn)者的決定性動機。為了追求利潤的最大化，每一個市場主體都具有不正當競爭的傾向高度發(fā)達，生產(chǎn)過程片面化。二是分工高度發(fā)達。生產(chǎn)過程高度專業(yè)化，協(xié)作化。任何一個企業(yè)、一個部門的生存和發(fā)展都必須以其他企業(yè)和部門的存在與發(fā)展為前提，交換把整個經(jīng)濟連接成一個緊張運轉的有機體。經(jīng)濟運行的鏈條一旦在某個環(huán)節(jié)上斷裂，就會產(chǎn)生“骨牌效應”，造成災難性后果。市場經(jīng)濟的運行過程本身客觀地要求有一個控制系統(tǒng)，即政府的宏觀經(jīng)濟管理。

宏觀經(jīng)濟管理作為一種政府行為，也是其局限性，即不能彌補和克服市場自發(fā)的所有缺陷，甚至會因舉措當引起經(jīng)濟波動。主要原因：

一、信息對宏觀經(jīng)濟管理決策的約束，這種約束主要來自于信息缺口和信息失真。

二、決策者偏好對宏觀經(jīng)濟管理決策的影響，宏觀經(jīng)濟管理決策采用少數(shù)人集中決策的方式，其過程和結果不能不受到?jīng)Q策者或決策者偏好的影響。

三、利益集團對宏觀經(jīng)濟管理決策的干擾，任何一項宏觀政策都為可能對不同的利益群體產(chǎn)生完全相同的影響，不同群體會通過各種方式影響宏觀政策的走向。

四、宏觀調整政策的實施存在“時滯”政策“時滯”使宏觀政策滯后于經(jīng)濟現(xiàn)實，導致政策失效。

五、市場主體的“合理預期”行為，市場主體對宏觀政策進行的理性預期以及在此基礎上采取的防范措施，往往使宏觀政策的效力大打折扣甚至失敗。