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政府經(jīng)濟管理

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1.政府經(jīng)濟管理的含義

  首先,政府經(jīng)濟管理功能既包括政府經(jīng)濟管理部門在對社會經(jīng)濟活動進行管理的過程中所具有的職責范圍,也包括政府經(jīng)濟管理部門在實現(xiàn)其管理目標時所具有的功能作用;

  其次,政府經(jīng)濟管理功能不是指某個具體的政府經(jīng)濟管理部門的功能,而是所有從事政府經(jīng)濟管理活動的政府機構有功能的總和;

  再次,政府經(jīng)濟管理功能體現(xiàn)了政府經(jīng)濟管理活動的性質(zhì),表明了政府經(jīng)濟管理活動的范圍和方向。

2.政府經(jīng)濟管理的性質(zhì)

  一、政府經(jīng)濟管理的二重性

  政府經(jīng)濟管理的性質(zhì)首先體現(xiàn)在政府經(jīng)濟管理的二重性上。政府經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。

  一方面,一個國家或地區(qū)的各項經(jīng)濟活動都是共同勞動,政府經(jīng)濟管理是適應這種共同勞動的需要而產(chǎn)生的;

  另一方面,政府經(jīng)濟管理總是在一定的生產(chǎn)關系下進行的,它要反映某種生產(chǎn)關系的要求。

  二、政府經(jīng)濟管理的層次性

 ?、耪?jīng)濟管理的層次性是由政府經(jīng)濟管理客體的多層次性決定的。社會經(jīng)濟管理的客體是由不同層次組成的社會經(jīng)濟活動;

 ?、普?jīng)濟管理的層次性是由政府經(jīng)濟管理主體及其職能要素的多層次性決定的;

 ?、钦?jīng)濟管理的層次性是由我國多層次的生產(chǎn)力結構,多種所有制結構和分配方式?jīng)Q定的。

  三、政府經(jīng)濟管理的創(chuàng)新性

  政府經(jīng)濟管理的特點就是變革和創(chuàng)新。政府經(jīng)濟管理的創(chuàng)新性首先源于政府經(jīng)濟管理對象的變化。其次;政府經(jīng)濟管理的創(chuàng)新性源于政府經(jīng)濟管理因素的發(fā)展變化。

3.政府經(jīng)濟管理的基本功能

  從政府經(jīng)濟管理的運行過程看,政府經(jīng)濟管理的功能主要有以下幾種:

  1.決策。政府經(jīng)濟管理過程中的決策,是政府經(jīng)濟管理者在發(fā)現(xiàn)和處理問題時,根據(jù)實際情況和條件,對可供選擇的方案作出最優(yōu)選擇,以有效在實現(xiàn)預定目標。決策功能的發(fā)揮過程大致包括確定決策目標、擬訂方案、評估選優(yōu)、擇定方案、檢驗并完善方案等階段。

  2.計劃。計劃是政府經(jīng)濟管理機構確定目標,選擇實現(xiàn)目標手段的過程。計劃本身也是一個系統(tǒng),包括計劃的制定、計劃的執(zhí)行和計劃的檢查監(jiān)督三個基本環(huán)節(jié),這三個環(huán)節(jié)必須相互配套協(xié)調(diào),并形成回路。計劃制定的步驟具體包括確立目標,進行預測預算方案抉擇等。

  3.組織。組織是政府經(jīng)濟管理機構和人員把確定的計劃方案付諸實施的活動。

  4.協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)節(jié)器是指調(diào)整和改善各政府經(jīng)濟管理機構之間,管理人員之間以及各項管理活動之間的關系,減少政府經(jīng)濟管理過程中的功能損耗,建立和諧的,相互促進的關系,實現(xiàn)整體功能的一種管理活動。

  5.控制。控制是指上級政府經(jīng)濟管理部門或領導者,通過對具體管理部門或人員的監(jiān)督,檢查,修正,糾偏等,力求使實際工作的結果與預期的結果相符合。

  控制主要體現(xiàn)在兩方面:

  一是通過收集、加工、分析、研究計劃執(zhí)行和完成過程中的有關情報資料,對政府經(jīng)濟管理活動中的數(shù)量,時間,質(zhì)量等因素加以控制;

  二是通過了解和掌握政府經(jīng)濟管理活動中的人事,組織,財務,物資和方法等情況,對各種管理行為進行控制。

4.我國政府經(jīng)濟管理的目標

  建立和維護市場經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境,保護各類經(jīng)濟主體的合法權益,發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關系,保持經(jīng)濟總是的基本平衡,優(yōu)化經(jīng)濟結構,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和充分就業(yè),價格穩(wěn)定,國際收支平衡,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人口,資源與環(huán)境的良性循環(huán),促進社會發(fā)展和科技進步,實現(xiàn)經(jīng)濟,社會,科技和協(xié)調(diào)發(fā)展,維護社會公平和正義,不斷提高全體社會成員的物質(zhì)文化生活水平,改革和完善政府經(jīng)濟管理體制和機制,不斷提高政府經(jīng)濟管理的績效。

5.政府經(jīng)濟管理的作用

  1.政府經(jīng)濟管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。社會主義生產(chǎn)是建立在機器大生產(chǎn)基礎上的社會化生產(chǎn),社會分工的發(fā)展使得生產(chǎn)者之間形成了一種相互依賴的關系,一個產(chǎn)品的生產(chǎn)往往是由跨行業(yè),跨地區(qū),跨國家的幾百家企業(yè)共同協(xié)作配合加工完成的。

  2.政府經(jīng)濟管理是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求.理論和實踐都證明,所有的現(xiàn)代市場經(jīng)濟都有是由政府管理,調(diào)控的市場經(jīng)濟,完全自由放任的市場經(jīng)濟根本不存在。

  3.政府經(jīng)濟管理是我國基本國情和經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求:

  ①我國是一個發(fā)展中大國,正處于經(jīng)濟體制全面轉(zhuǎn)軌,產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟快速發(fā)展的時期,不能只依靠市場的自發(fā)作用來建設支撐經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎工業(yè)和基礎設施;

 ?、谖覈慕?jīng)濟發(fā)展的重要目標是實現(xiàn)國家的工業(yè)化和經(jīng)濟的現(xiàn)代化,社會化,要把傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟結構改造成現(xiàn)代化的經(jīng)濟結構,因此應立足于經(jīng)濟發(fā)展的全局和長遠目標,重視政府經(jīng)濟管理在發(fā)展中的作用,促進資源合理配置;

 ?、畚覈?a href="/wiki/%E5%B8%82%E5%9C%BA%E5%8F%91%E8%82%B2" title="市場發(fā)育">市場發(fā)育還不成熟,建立完善的市場體系市場機制將是一個相當長的過程,政府要積極促進市場發(fā)育,維護市場秩序,克服市場不完善帶來的消極作用;

 ?、芪覈菍嵭泄兄坪?a href="/wiki/%E6%8C%89%E5%8A%B3%E5%88%86%E9%85%8D" title="按勞分配">按勞分配為主體的社會主義國家,同時,我國地區(qū),城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距很大,單純依靠市場調(diào)節(jié)會倒致嚴重的兩極分化,政府應通過加強經(jīng)濟管理來兼顧效率和公平;

 ?、菸覈獢U大對外經(jīng)濟開放,在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地,也需要加強國家對涉外經(jīng)濟活動的管理.

  4.政府經(jīng)濟管理是提高社會經(jīng)濟效益的重要途徑:

  ①社會經(jīng)濟效益的高低取決于各個經(jīng)濟單位微觀經(jīng)濟效益的高低,提高微觀經(jīng)濟效益的高低取決于各個經(jīng)濟單位的中心任務;

 ?、谏鐣?jīng)濟效益的高低取決于各個經(jīng)濟部門,各企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  綜上所述,政府經(jīng)濟管理是一切社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟所共有的,是由我國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展所處的階段決定的,是提高社會經(jīng)濟效益的客觀要求,是市場經(jīng)濟體制重要的有機組成部分。

6.政府經(jīng)濟管理的意義

  首先,它明確政府經(jīng)濟管理必須按照自然規(guī)律辦事,必須適應社會化大生產(chǎn)的要求。

  其次,它明確政府經(jīng)濟管理必須按照經(jīng)濟規(guī)律辦事,適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,調(diào)整社會生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和因素,不斷完善政府經(jīng)濟管理體制。

  再次,它利于正確對待資本主義國家政府經(jīng)濟管理的理論和方法,大膽地吸收和借鑒資本主義國家政府經(jīng)濟管理中一切先進,科學,合理的東西,并結合我國的實際情況具體運用。

  同時,要保持和發(fā)揚我國政府經(jīng)濟管理的優(yōu)點和長處,創(chuàng)造具有中國特色的政府經(jīng)濟管理的理論和方法。

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