政府經(jīng)濟(jì)管理
目錄
1.政府經(jīng)濟(jì)管理的含義
首先,政府經(jīng)濟(jì)管理功能既包括政府經(jīng)濟(jì)管理部門在對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的過程中所具有的職責(zé)范圍,也包括政府經(jīng)濟(jì)管理部門在實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)時所具有的功能作用;
其次,政府經(jīng)濟(jì)管理功能不是指某個具體的政府經(jīng)濟(jì)管理部門的功能,而是所有從事政府經(jīng)濟(jì)管理活動的政府機(jī)構(gòu)有功能的總和;
再次,政府經(jīng)濟(jì)管理功能體現(xiàn)了政府經(jīng)濟(jì)管理活動的性質(zhì),表明了政府經(jīng)濟(jì)管理活動的范圍和方向。
2.政府經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)
一、政府經(jīng)濟(jì)管理的二重性
政府經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)首先體現(xiàn)在政府經(jīng)濟(jì)管理的二重性上。政府經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。
一方面,一個國家或地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都是共同勞動,政府經(jīng)濟(jì)管理是適應(yīng)這種共同勞動的需要而產(chǎn)生的;
另一方面,政府經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的,它要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求。
二、政府經(jīng)濟(jì)管理的層次性
?、耪?jīng)濟(jì)管理的層次性是由政府經(jīng)濟(jì)管理客體的多層次性決定的。社會經(jīng)濟(jì)管理的客體是由不同層次組成的社會經(jīng)濟(jì)活動;
?、普?jīng)濟(jì)管理的層次性是由政府經(jīng)濟(jì)管理主體及其職能要素的多層次性決定的;
?、钦?jīng)濟(jì)管理的層次性是由我國多層次的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu),多種所有制結(jié)構(gòu)和分配方式?jīng)Q定的。
三、政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性
政府經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)就是變革和創(chuàng)新。政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性首先源于政府經(jīng)濟(jì)管理對象的變化。其次;政府經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性源于政府經(jīng)濟(jì)管理因素的發(fā)展變化。
3.政府經(jīng)濟(jì)管理的基本功能
從政府經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行過程看,政府經(jīng)濟(jì)管理的功能主要有以下幾種:
1.決策。政府經(jīng)濟(jì)管理過程中的決策,是政府經(jīng)濟(jì)管理者在發(fā)現(xiàn)和處理問題時,根據(jù)實(shí)際情況和條件,對可供選擇的方案作出最優(yōu)選擇,以有效在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。決策功能的發(fā)揮過程大致包括確定決策目標(biāo)、擬訂方案、評估選優(yōu)、擇定方案、檢驗(yàn)并完善方案等階段。
2.計(jì)劃。計(jì)劃是政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)確定目標(biāo),選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)手段的過程。計(jì)劃本身也是一個系統(tǒng),包括計(jì)劃的制定、計(jì)劃的執(zhí)行和計(jì)劃的檢查監(jiān)督三個基本環(huán)節(jié),這三個環(huán)節(jié)必須相互配套協(xié)調(diào),并形成回路。計(jì)劃制定的步驟具體包括確立目標(biāo),進(jìn)行預(yù)測和預(yù)算方案抉擇等。
3.組織。組織是政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和人員把確定的計(jì)劃方案付諸實(shí)施的活動。
4.協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)節(jié)器是指調(diào)整和改善各政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)之間,管理人員之間以及各項(xiàng)管理活動之間的關(guān)系,減少政府經(jīng)濟(jì)管理過程中的功能損耗,建立和諧的,相互促進(jìn)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)整體功能的一種管理活動。
5.控制??刂剖侵干霞壵?jīng)濟(jì)管理部門或領(lǐng)導(dǎo)者,通過對具體管理部門或人員的監(jiān)督,檢查,修正,糾偏等,力求使實(shí)際工作的結(jié)果與預(yù)期的結(jié)果相符合。
控制主要體現(xiàn)在兩方面:
一是通過收集、加工、分析、研究計(jì)劃執(zhí)行和完成過程中的有關(guān)情報資料,對政府經(jīng)濟(jì)管理活動中的數(shù)量,時間,質(zhì)量等因素加以控制;
二是通過了解和掌握政府經(jīng)濟(jì)管理活動中的人事,組織,財(cái)務(wù),物資和方法等情況,對各種管理行為進(jìn)行控制。
4.我國政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)
建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益,發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系,保持經(jīng)濟(jì)總是的基本平衡,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和充分就業(yè),價格穩(wěn)定,國際收支平衡,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人口,資源與環(huán)境的良性循環(huán),促進(jìn)社會發(fā)展和科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),社會,科技和協(xié)調(diào)發(fā)展,維護(hù)社會公平和正義,不斷提高全體社會成員的物質(zhì)文化生活水平,改革和完善政府經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制,不斷提高政府經(jīng)濟(jì)管理的績效。
5.政府經(jīng)濟(jì)管理的作用
1.政府經(jīng)濟(jì)管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。社會主義生產(chǎn)是建立在機(jī)器大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的社會化生產(chǎn),社會分工的發(fā)展使得生產(chǎn)者之間形成了一種相互依賴的關(guān)系,一個產(chǎn)品的生產(chǎn)往往是由跨行業(yè),跨地區(qū),跨國家的幾百家企業(yè)共同協(xié)作配合加工完成的。
2.政府經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求.理論和實(shí)踐都證明,所有的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)都有是由政府管理,調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì),完全自由放任的市場經(jīng)濟(jì)根本不存在。
3.政府經(jīng)濟(jì)管理是我國基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求:
?、傥覈且粋€發(fā)展中大國,正處于經(jīng)濟(jì)體制全面轉(zhuǎn)軌,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期,不能只依靠市場的自發(fā)作用來建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施;
②我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,社會化,要把傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),因此應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)目標(biāo),重視政府經(jīng)濟(jì)管理在發(fā)展中的作用,促進(jìn)資源合理配置;
?、畚覈?a href="/wiki/%E5%B8%82%E5%9C%BA%E5%8F%91%E8%82%B2" title="市場發(fā)育">市場發(fā)育還不成熟,建立完善的市場體系和市場機(jī)制將是一個相當(dāng)長的過程,政府要積極促進(jìn)市場發(fā)育,維護(hù)市場秩序,克服市場不完善帶來的消極作用;
?、芪覈菍?shí)行公有制和按勞分配為主體的社會主義國家,同時,我國地區(qū),城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距很大,單純依靠市場調(diào)節(jié)會倒致嚴(yán)重的兩極分化,政府應(yīng)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理來兼顧效率和公平;
?、菸覈獢U(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)開放,在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地,也需要加強(qiáng)國家對涉外經(jīng)濟(jì)活動的管理.
4.政府經(jīng)濟(jì)管理是提高社會經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑:
①社會經(jīng)濟(jì)效益的高低取決于各個經(jīng)濟(jì)單位微觀經(jīng)濟(jì)效益的高低,提高微觀經(jīng)濟(jì)效益的高低取決于各個經(jīng)濟(jì)單位的中心任務(wù);
?、谏鐣?jīng)濟(jì)效益的高低取決于各個經(jīng)濟(jì)部門,各企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
綜上所述,政府經(jīng)濟(jì)管理是一切社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所共有的,是由我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段決定的,是提高社會經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求,是市場經(jīng)濟(jì)體制重要的有機(jī)組成部分。
6.政府經(jīng)濟(jì)管理的意義
首先,它明確政府經(jīng)濟(jì)管理必須按照自然規(guī)律辦事,必須適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。
其次,它明確政府經(jīng)濟(jì)管理必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,調(diào)整社會生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和因素,不斷完善政府經(jīng)濟(jì)管理體制。
再次,它利于正確對待資本主義國家政府經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法,大膽地吸收和借鑒資本主義國家政府經(jīng)濟(jì)管理中一切先進(jìn),科學(xué),合理的東西,并結(jié)合我國的實(shí)際情況具體運(yùn)用。
同時,要保持和發(fā)揚(yáng)我國政府經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)點(diǎn)和長處,創(chuàng)造具有中國特色的政府經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法。