供求平衡是指消除供求之間的不適應(yīng)、不平衡現(xiàn)象，使供應(yīng)與需求相互適應(yīng)，相對一致，消除供求差異，實(shí)現(xiàn)供求均衡。

供求平衡的實(shí)質(zhì)是使市場商品供應(yīng)量及其構(gòu)成與市場上有貨幣支付能力的商品需求量及其構(gòu)成之間保持平衡。在社會主義制度下，組織市場商品供求平衡，保持供求比例協(xié)調(diào)，是國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，也是流通部門安排市場的一項(xiàng)重要工作。因此，組織市場商品供求平衡，使商品供應(yīng)與商品需求之間保持相互適應(yīng)的關(guān)系，對于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，合理組織流通，保障人民生活的安定，都具有十分重要的意義。

（1）供求平衡是保證社會再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件。

在商品供求平衡的狀況下，生產(chǎn)者的物質(zhì)消耗才能得到補(bǔ)償，消費(fèi)者的購買需求才能得到滿足。而商品供求不平衡的任何一種狀況，對于社會再生產(chǎn)的進(jìn)行都是不利的。在商品供過于求的情況下，庫存不合理的增加，會造成社會勞動的浪費(fèi)，生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)的緩慢甚至處于停滯狀態(tài)，使生產(chǎn)不能按原有規(guī)模進(jìn)行，甚至迫使生產(chǎn)停頓；在商品供不應(yīng)求的情況下，則會使一部分購買力不能實(shí)現(xiàn)，影響人們實(shí)際生活水平的提高，還會削弱消費(fèi)者對商品質(zhì)量的監(jiān)督，不利于社會生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)，增加花色品種和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）供求平衡是實(shí)現(xiàn)按勞分配原則的重要保證。

在社會主義條件下，按勞分配是借助于貨幣通過商品交換形式實(shí)現(xiàn)的，勞動者按照勞動所得獲得的貨幣收入，只有通過市場買到自己所需要的消費(fèi)品，才能使按勞分配得到最終實(shí)現(xiàn)。如果商品供求不平衡，尤其是供不應(yīng)求，就無法保證城鄉(xiāng)居民的貨幣收入順利地轉(zhuǎn)化為商品，無法保證社會主義按勞分配原則得到充分的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而就無法保證人民生活水平的不斷提高，這必然會挫傷人民群眾的積極性。

（3）供求平衡是穩(wěn)定物價穩(wěn)定幣值的重要條件。

市場商品供求不平衡會引起市場物價的波動，引起城鎮(zhèn)居民貨幣收入出現(xiàn)不正常的再分配。商品供過于求，會造成貨幣回籠的困難；商品供不應(yīng)求，會造成貨幣貶值。因此，有計(jì)劃地組織市場商品供求平衡，有利于保持市場物價的穩(wěn)定和幣值的穩(wěn)定。

（4）供求平衡是合理配置社會資源的有效手段。

實(shí)現(xiàn)供求平衡，有利于合理利用人力、物力、財力和自然資源，避免社會財富的浪費(fèi)。市場商品供求平衡，意味著國民經(jīng)濟(jì)基本比例關(guān)系比較協(xié)調(diào)，社會總勞動時間按照社會需要按比例地分配于各類商品的生產(chǎn)上，整個社會生產(chǎn)以合理的勞動耗費(fèi)取得好的經(jīng)濟(jì)效益。而市場商品供求不平衡的任何一種狀況的存在，都會給社會造成浪費(fèi)和損失。例如，某種商品出現(xiàn)全局性的供過于求，說明投入該商品生產(chǎn)的人力、物力和財力超過了社會需要，造成商品積壓，使得超過部分的產(chǎn)品所耗費(fèi)的人力、物力、財力得不到社會承認(rèn)，因而造成社會勞動的浪費(fèi)。當(dāng)商品供不應(yīng)求時，也會出現(xiàn)社會人力、物力、財力得不到充分利用或使用不當(dāng)?shù)那闆r。例如，由于商品產(chǎn)不足銷，供應(yīng)制約需求，往往造成生產(chǎn)企業(yè)不注意提高產(chǎn)品質(zhì)量，粗制濫造，不注意勞動耗費(fèi)的節(jié)約。同時，商品供不應(yīng)求，還會削弱群眾對商業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，影響企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量。這既損害消費(fèi)者的利益，又損害社會的利益。

組織供求平衡就是要根據(jù)市場消費(fèi)需求的變化，及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在商品供給量與商品購買力之間出現(xiàn)差額（供過于求或者供不應(yīng)求）時，采取積極有效的措施，組織起符合客觀實(shí)際的市場商品供求平衡。市場商品供求平衡的內(nèi)容十分廣泛。按地區(qū)劃分，有全國市場的供求平衡和地區(qū)市場的供求平衡。按商品劃分，有社會商品供求總額的平衡，有分類商品的供求平衡和商品構(gòu)成的平衡。其中社會商品供求總額的平衡是供求平衡的主體。總額不平衡，分類和構(gòu)成也不可能達(dá)到平衡，因此，總額的平衡是分類和構(gòu)成達(dá)到平衡的前提。然而在供求總額平衡的情況下，也有可能出現(xiàn)某一類商品或某些主要商品的供求不平衡，這就是分類和構(gòu)成的不平衡。雖然這些屬于局部的不平衡，但也必須進(jìn)行必要的調(diào)整。因?yàn)榭傤~的平衡是以分類的平衡和構(gòu)成的以，在組織市場商品供求平衡時，必須搞好上述幾個方面的平衡。

（1）既要求得到市場商品供給總量和商品購買力總額之間的平衡，又要求得到主要商品供求額之間的平衡。

市場商品供給總量和商品購買力總額之間的平衡是前提，主要商品供求額之間的平衡是基礎(chǔ)。主要商品雖然品種不多，但消費(fèi)量很大，如果主要商品供求不平衡，供求總額的平衡就難以實(shí)現(xiàn)。

（2）既要在全國范圍組織好供求平衡，又要在各地區(qū)組織好供求平衡。

實(shí)現(xiàn)全國范圍的平衡是組織商品供求平衡的總體目標(biāo)，全國供求平衡了，才能保持全國物價總水平的基本穩(wěn)定。在組織全國供求平衡的同時，必須統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排地區(qū)之間和地區(qū)范圍內(nèi)的平衡，特別要照顧重點(diǎn)地區(qū)，如工礦林區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出售和調(diào)出較多的地區(qū)、僑匯集中地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、旅游地區(qū)和對外開放城市等。對于城鄉(xiāng)間的商品供求關(guān)系，要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個優(yōu)先”的原則，保持供求平衡。

要實(shí)現(xiàn)供求平衡，必須處理好下述幾方面的關(guān)系：

（1）全局和局部的關(guān)系。

市場商品供求平衡是國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的一個組成部分，地區(qū)平衡是全國平衡的一個重要組成部分。在處理全局和局部的關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)局部利益服從全局利益。只有全局的平衡得到妥善安排，局部的平衡才能得到較好的解決。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)全局，強(qiáng)調(diào)局部服從全局，這絕不是說可以放棄局部，不照顧局部。必須在安排好全局平衡的同時安排好局部平衡。在考慮全局利益的同時兼顧局部利益，把全局利益和局部利益正確地結(jié)合起來。

（2）重點(diǎn)和一般的關(guān)系。

在組織市場商品供求平衡時，總會有重點(diǎn)問題需要解決。列為重點(diǎn)的，有的是某些地區(qū)，有的是某種商品，等等。當(dāng)然，重點(diǎn)并不是一成不變的，隨著客觀條件的變化，重點(diǎn)也會轉(zhuǎn)化，原來的重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為一般，原來的一般轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)。沒有重點(diǎn)就沒有政策。所以，要保證重點(diǎn)，照顧重點(diǎn)，優(yōu)先解決關(guān)系到全國平衡、關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改善人民生活的主要商品和主要地區(qū)的供求平衡。優(yōu)先解決重點(diǎn)問題，決不能因此而排斥一般，不照顧一般，如果不適當(dāng)?shù)乇ＷC重點(diǎn)，就會損害一般的利益，重點(diǎn)就會孤立，就得不到保證。所以必須在保證重點(diǎn)的同時照顧一般，在兼顧一般中保證重點(diǎn)。

（3）長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系。

在組織商品供求平衡時，要瞻前顧后，不僅要看到當(dāng)前的平衡，而且要看到今后的平衡。從全局和整體來看，當(dāng)前利益應(yīng)當(dāng)服從長遠(yuǎn)利益，必須有一個長遠(yuǎn)的奮斗當(dāng)標(biāo)。但是必須把長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來，如果不顧當(dāng)前利益而只考慮長遠(yuǎn)利益，也會由于當(dāng)前利益沒有得到較好解決而損害長遠(yuǎn)利益。所以，照顧到當(dāng)前利益，安排好當(dāng)前的市場商品供應(yīng)，也會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，這對解決好以后的商品供求矛盾也是有利的。

總之，在組織商品供求平衡時，必須根據(jù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，從有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和不斷改善人民生活出發(fā)，貫徹統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針，使各方面的利益都能獲得比較妥善的安排。

市場商品的供求平衡，是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)的反映，是國民經(jīng)濟(jì)的基本比例關(guān)系是否適應(yīng)的標(biāo)志。組織市場商品供求平衡需要各方面的努力。

（1）安排并組織實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系的綜合平衡。國家通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃與對市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，搞好國民經(jīng)濟(jì)中的主要比例的綜合平衡是組織實(shí)現(xiàn)市場商品供求平衡的基礎(chǔ)。

（2）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按需組織社會生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，農(nóng)輕重的比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)，對能否實(shí)現(xiàn)供求平衡，至關(guān)重要。

首先，要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它是人類的基本生活資料—食物生產(chǎn)的主要部門，是社會生產(chǎn)的起點(diǎn)。我國市場商品供應(yīng)狀況如何，最終取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。貫徹執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略問題。只有把農(nóng)業(yè)搞上去，才能實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)，才能逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，才能使市場繁榮，物價穩(wěn)定。使農(nóng)副業(yè)更多地為市場提供商品貨源，有利于商品供給和商品需求的相互適應(yīng)。

其次，要大力促進(jìn)輕紡工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。輕紡工業(yè)是提供生活資料的生產(chǎn)部門，發(fā)展輕紡工業(yè)，不僅可以為城鄉(xiāng)人民提供日益豐富的食品、紡織品、日用品和文化用品，更好地滿足人民的物質(zhì)和文化生活需要，而且還能為發(fā)展農(nóng)業(yè)、重工業(yè)積累資金，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。輕紡工業(yè)要壓縮長線產(chǎn)品，增加短線產(chǎn)品，在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求的變化，瞻前顧后，調(diào)整好內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得各種產(chǎn)品在數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上與市場需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，達(dá)到供求平衡。

（3）合理組織商品流通，科學(xué)搞好商品購銷。科學(xué)組織流通也是緩和市場商品供求矛盾的一個重要方面。