結(jié)構(gòu)失衡是指供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相失衡。

　　(1)供給結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后，使供求結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)

　　社會(huì)需求結(jié)構(gòu)可以劃分為兩部分，即生產(chǎn)資料的需求和生活資料需求。社會(huì)需求結(jié)構(gòu)是復(fù)雜多變的。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著人們收入水平的不斷提高，消費(fèi)需求總量相應(yīng)增加，與此同時(shí)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)也必然發(fā)生深刻的變化，這種變動(dòng)又會(huì)引起投資起需求結(jié)構(gòu)的變化。社會(huì)需求的變化要求供給結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)這種變化而調(diào)整。然而供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整既受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的限制，也受經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制的限制。

　　不同生產(chǎn)部門客觀上存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的差別，這種差別主要體現(xiàn)在兩方面：

　　一是不同部門使用的生產(chǎn)資料不同，所用資源的稀缺程度不同，有的部門發(fā)展受資源稀缺性的限制較大，如農(nóng)業(yè)。受資源稀缺性限制較大的部門生產(chǎn)難以適應(yīng)需求的增長(zhǎng)而擴(kuò)大，例如以土地為不變投入要素的農(nóng)業(yè)部門，增加資金和勞動(dòng)力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模最先受到邊際成本迅速增加的限制。

　　二是不同部門的技術(shù)進(jìn)步率是不同的，有的部門技術(shù)進(jìn)步快，有的部門技術(shù)進(jìn)步緩慢。技術(shù)進(jìn)步緩慢的部門，供給的增加無(wú)疑會(huì)受到限制。技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的限制常常影響到供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由此引起的結(jié)構(gòu)失衡在不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都曾出現(xiàn)過(guò)。

　　我國(guó)供給結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后，固然有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件方面的原因，但主要是經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制造成的。傳統(tǒng)體制下國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家不能正確無(wú)誤地把握社會(huì)需求結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)趨勢(shì)，并據(jù)此安排生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)也不能適應(yīng)供求變動(dòng)情況靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，許多產(chǎn)品生產(chǎn)上幾十年一貫制，這必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡。應(yīng)說(shuō)明的是，原有體制下，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，就是給企業(yè)自主權(quán)，也不能迅速適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展的要求生產(chǎn)出社會(huì)需要的一些高科技產(chǎn)品，這種狀況直到現(xiàn)在還依然存在。

　　(2)需求結(jié)構(gòu)的超常變動(dòng)

　　需求結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)期來(lái)看有其自身演變規(guī)律，但是需求結(jié)構(gòu)也會(huì)由于經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)因素的千擾出現(xiàn)超常變動(dòng)。由于這種超常變動(dòng)使得供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)，從而造成結(jié)構(gòu)失衡。我們知道，需求結(jié)構(gòu)與國(guó)民收入的分配直接相關(guān)，積累和消費(fèi)的比例，必須同國(guó)民收入的實(shí)物形式相適應(yīng)，否則就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資料供給與需求、消費(fèi)資料供給與需求失去平衡。在原有體制下，積累和消費(fèi)的比例是由政府決定的，由于政府實(shí)行高積累，強(qiáng)制地把消費(fèi)控制在低水平上，限制了消費(fèi)資料生產(chǎn)的發(fā)展。

　　體制改革后，國(guó)民收入分配格局發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)在居民可支配收入在國(guó)民收入中的比例大幅度提高，其結(jié)果引起居民消費(fèi)需求的迅速增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大變化，從而對(duì)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生巨大壓力。另一方面由于原來(lái)“大鍋飯”式的收入分配制度沒(méi)有徹底革除，居民的消費(fèi)熱點(diǎn)常常過(guò)于集中于某些商品上，使得這雌產(chǎn)品的供給和需求嚴(yán)重地失衡，引起市場(chǎng)的震蕩。由此看來(lái)，結(jié)構(gòu)失衡也有其需求方面的原因。

　　(3)調(diào)節(jié)機(jī)制不健全

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一定條件下，結(jié)構(gòu)性矛盾往往是難以避免的，如果經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部具備完善的調(diào)節(jié)機(jī)制，這種結(jié)構(gòu)性矛盾就能及時(shí)得到調(diào)整、解決，否則結(jié)構(gòu)失衡就會(huì)長(zhǎng)期存在。在資本主義經(jīng)濟(jì)中，結(jié)構(gòu)性矛盾主要是依賴市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)的。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素自動(dòng)地由供過(guò)于求的部門流向供不應(yīng)求的部門，需求者也會(huì)根據(jù)價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)而趨于均衡。當(dāng)然國(guó)家也會(huì)采取一定的微調(diào)措施，以促使平衡的實(shí)現(xiàn)。

　　在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，排斥了市場(chǎng)機(jī)制的作用，單純依靠行政手段來(lái)調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，結(jié)果使結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。我國(guó)體制改革以來(lái)，不斷強(qiáng)化了市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功能，在一定范圍內(nèi)、一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)要素在部門間的合理流動(dòng)，這對(duì)于緩解結(jié)構(gòu)失衡的矛盾起到了積極作用。當(dāng)然應(yīng)當(dāng)看到，市場(chǎng)機(jī)制的作用還極其有限，市場(chǎng)機(jī)制還很難推動(dòng)存量資產(chǎn)的調(diào)整。不解決存量資產(chǎn)的調(diào)整問(wèn)題，結(jié)構(gòu)失衡的矛盾就不能從根本上解決。為此就必須建立健全結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　需要指出的是，從結(jié)構(gòu)平衡的角度出發(fā)，要求供給結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必須同需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，由于供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的形成機(jī)制和演變過(guò)程往往是不對(duì)稱的，一定程度的結(jié)構(gòu)失衡是不可避免的，它既是供給增長(zhǎng)和需求演進(jìn)的前提和動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)生的現(xiàn)象。問(wèn)題是要適時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，避免結(jié)構(gòu)性矛盾的累積，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。