現(xiàn)實(shí)購買力是指用于實(shí)際購買商品的貨幣支付能力，即一定時期內(nèi)實(shí)際用于購買商品的貨幣總額。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)公報資料，2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)30萬億元，財(cái)政收入達(dá)6.1萬億元，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達(dá) 21.8萬億元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，城鎮(zhèn)居民家庭為37.9%；城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求已跨越溫飽階段，實(shí)現(xiàn)總體小康、并進(jìn)入寬裕小康階段。如何才能適應(yīng)這一消費(fèi)趨勢，將龐大的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，將未來消費(fèi)需求釋放出來、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力呢？

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中曾經(jīng)指出，“消費(fèi)生產(chǎn)著生產(chǎn)”?？梢哉f，一切生產(chǎn)的最終目的都是為了滿足消費(fèi)。投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果是明顯的，但投資是為消費(fèi)服務(wù)的，投資需求是消費(fèi)需求所派生的，消費(fèi)才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最終動力。因此，在美國金融危機(jī)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)衰退、出口受阻的大背景下，高度重視消費(fèi)對拉動經(jīng)濟(jì)、改善民生的作用，對于我們制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要的意義。

確立消費(fèi)的地位，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型向消費(fèi)拉動型的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變

要促進(jìn)消費(fèi)，釋放現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，就必須推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要從出口導(dǎo)向型向消費(fèi)拉動型轉(zhuǎn)變。從1998年至2008年，中國經(jīng)濟(jì)一直以出口為主導(dǎo)，出口對 GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到40%，而在正常標(biāo)準(zhǔn)下，一個國家的出口占GDP最高不能超過25%，否則將承擔(dān)極大的風(fēng)險。出口導(dǎo)向型是以滿足國外消費(fèi)需求為目標(biāo)的，依靠的是國際市場，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，必然極大地影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。中國是幅員遼闊、人口眾多、市場廣大的大國，要把滿足國內(nèi)需求作為主要目標(biāo)，將消費(fèi)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動力。1998年，為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，我國提出擴(kuò)大內(nèi)需的方針，但始終未能有效解決消費(fèi)不足的問題，居民消費(fèi)率由2000年的 62.3%下降到2007年的49%，出口、投資、消費(fèi)失衡。我們要按照十七大報告的要求，“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，以應(yīng)對金融危機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

調(diào)節(jié)國民收入分配格局，建立工資薪金收入快速增長機(jī)制，制定并推行“國民收入倍增計(jì)劃”

當(dāng)前我國的國民收入分配中，存在著政府和企業(yè)所占份額偏高，居民所占份額偏低的問題。2002年，我國政府、企業(yè)和居民三者間的分配關(guān)系變化為 20.5∶14.9∶64.6，到2005年，三者間的分配關(guān)系變化為23.8∶16.2∶60.0。城鄉(xiāng)居民收入增長趕不上GDP增長幅度，GDP增長趕不上財(cái)政收入增長幅度，“蛋糕”越做越大，但人民群眾分到的比例卻越來越小，收入增長的緩慢，制約了消費(fèi)能力的提高，進(jìn)而又制約到經(jīng)濟(jì)的增長。

讓人民分享改革發(fā)展的成果，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。讓人民分享國家經(jīng)濟(jì)成功的喜悅，最直接的辦法就是使他們的收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速增長和提高。政府要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為自己的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)心他們的“錢袋子”，而不要把提高城鄉(xiāng)居民收入當(dāng)作恩賜、施舍。

國家應(yīng)制定并推行“國民收入倍增計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長，提高勞動報酬在初次分配中的比重，遏制勞動者收入比重不斷下滑的趨勢，從而增強(qiáng)國民消費(fèi)能力。

健全社會保障體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心

既要使大家手頭有錢、收入增加，還要使大家敢于花錢、無后顧之憂。如此才能增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，將龐大的儲蓄變成現(xiàn)實(shí)的購買力。

要制定完善的社會政策，改革社會管理體制，加大社會事業(yè)的投入，為全體人民提供社會福利保障。解除或減輕人民群眾在讀書、看病、住房、就業(yè)、社會保險等方面的經(jīng)濟(jì)壓力和社會壓力。為此，政府應(yīng)在上述諸方面提供基礎(chǔ)服務(wù)和基礎(chǔ)保障；同時，提供相關(guān)的制度服務(wù)，制定相關(guān)政策措施，全面提高人民群眾的生活品質(zhì)，讓人民群眾享受更多的社會福利。

按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，明確政府定位，分清政府、市場、社會的不同角色和不同職責(zé)，加大政府從“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變，從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”“經(jīng)營型政府”向“責(zé)任政府”“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，讓政府將更多的精力轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。增強(qiáng)居民的穩(wěn)定感，擴(kuò)大消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期。

提供適用的消費(fèi)品

提供和推出適合現(xiàn)消費(fèi)階段和消費(fèi)水平的支柱性消費(fèi)品和先導(dǎo)性消費(fèi)品，是擴(kuò)大消費(fèi)、釋放現(xiàn)實(shí)購買力的一個最重要途徑。

1．大規(guī)模建設(shè)提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房

根據(jù)我國城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，今后20年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%，每年將增加一個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)將成為今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期的支柱性產(chǎn)業(yè)。同其他產(chǎn)業(yè)不同，住房需求幾乎不受國際市場的影響，同時可以拉動巨大的投資。特別是住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、勞動力密集、技術(shù)要求較低，可以吸收大量的農(nóng)民工就業(yè)。我們應(yīng)利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退，要素價格較低、勞動力充裕，低成本大規(guī)模建設(shè)保障性住房。以政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會共同參與，帶動內(nèi)需、吸收就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)。將潛在的巨大的住宅剛性需求有序地釋放轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，轉(zhuǎn)化為拉動經(jīng)濟(jì)的引擎。

2．鼓勵汽車消費(fèi)

2008年我國汽車產(chǎn)量超過900萬輛，成為世界第二大生產(chǎn)國，也成為最具成長性的汽車市場?！捌囘M(jìn)家庭”已成為一種現(xiàn)實(shí)的需求，中國將逐步進(jìn)入“汽車社會”。因此，要大力生產(chǎn)銷售環(huán)保、節(jié)能、小排量汽車，這既是國際潮流，又符合中國國情，并具有可持續(xù)性，以此拉動經(jīng)濟(jì)的長期增長。

3．普及家用電器和電子產(chǎn)品

經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，我國基本普及了彩電、冰箱、洗衣機(jī)，空調(diào)等家用電器也進(jìn)入了尋常百姓家。而新一代的升級換代產(chǎn)品，如液晶電視、全自動洗衣機(jī)、節(jié)能環(huán)保冰箱等新產(chǎn)品，社會需求量大，市場依然廣闊。像電腦、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等高檔電子產(chǎn)品，適應(yīng)了信息化時代的要求，有巨大的市場需求，符合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，逐步高端化的要求，具有廣闊的前景。

4．發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會的要求，大力發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，不斷提高公民素質(zhì)。提供豐富的教育培訓(xùn)產(chǎn)品，如專項(xiàng)技能、考證、外語、音樂、美術(shù)等各種培訓(xùn)。滿足人們文化需求和身心健康的娛樂、游戲、演出等文化娛樂產(chǎn)品，都具有廣大的社會消費(fèi)群體。

5．發(fā)展健康、保健產(chǎn)業(yè)

隨著生活水平的提高，人們健康意識的增強(qiáng)，對健康、保健產(chǎn)品的需求也大大增加，要大力發(fā)展健康、保健產(chǎn)業(yè)，提供衛(wèi)生及鍛煉的產(chǎn)品，促進(jìn)國民體質(zhì)和健康水平的提高。

6．提供旅游、休閑產(chǎn)品

旅游、休閑業(yè)是附加值高、拉動力強(qiáng)、無污染、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，也是立足內(nèi)需的重要消費(fèi)產(chǎn)品，要將其打造為支柱性的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，提供品種豐富的旅游休閑產(chǎn)品，滿足人民群眾的需要，促進(jìn)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)。最近，廣東省同國家旅游局開展了“國民旅游休閑計(jì)劃”，將帶薪休假、學(xué)生假期修學(xué)觀光等都納入其中，促進(jìn)旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

改善消費(fèi)環(huán)境

要按照科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，對過去制定的阻礙和抑制消費(fèi)的相關(guān)規(guī)章、政策進(jìn)行清理，取消抑制消費(fèi)的行政收費(fèi)，制定和規(guī)范鼓勵消費(fèi)的稅收政策。降低消費(fèi)門檻，借鑒杭州西湖風(fēng)景區(qū)免收門票做法，實(shí)行景區(qū)低收費(fèi)和免收費(fèi)，從注重單一經(jīng)濟(jì)效果向重視綜合經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。改善消費(fèi)環(huán)境，降低汽車的使用費(fèi)用，降低出行成本，規(guī)范路橋收費(fèi)，實(shí)行低收費(fèi)政策，逐步實(shí)現(xiàn)跨省高速公路、國道、省道免收費(fèi)，使公路姓“公”，還方便于民。

做好消費(fèi)配套

政府要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，提供水電油運(yùn)等基礎(chǔ)保障和良好的治安法制環(huán)境。加強(qiáng)對產(chǎn)品的監(jiān)管力度。企業(yè)要提供品種豐富、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。要加大消費(fèi)信貸的支持力度，對住房、汽車等耐用消費(fèi)品提供信貸支持，適度增加貸款消費(fèi)的領(lǐng)域。促進(jìn)和規(guī)范國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)，建立信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，健全社會信用體系，緩解消費(fèi)壓力。

拓展消費(fèi)市場

要注重拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)市場，不斷提高人們的生活品質(zhì)。同時要注重農(nóng)村和弱勢群體的消費(fèi)，以此改善民生、提高保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年末，我國還有4200萬農(nóng)村貧困人口，城市有2300萬低保人口。應(yīng)不斷地提高保障水平，并給予適當(dāng)傾斜，加長“短木板”，向他們發(fā)放食品券、消費(fèi)券等，有利于提高整個社會的保障水平，促進(jìn)消費(fèi)。最近，國家推行的“家電下鄉(xiāng)”計(jì)劃，就是拓展市場，關(guān)注民生的有力之舉。

居民儲蓄存款大量增加的原因，概括起來說，一是不敢花錢，因?yàn)槿藗冾A(yù)期悲觀，要通過儲蓄存款來自我保險;二是不知怎么花錢，突出表現(xiàn)是擁有最大儲蓄存款份額的中高收人者投資無門。因此，可采用以下三大針對性措施:

1.調(diào)整政策，改善投資環(huán)境，將更多的潛在購買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的投資需求。

潛在的購買力可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，也可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的投資需求。從目前我國現(xiàn)實(shí)情況看，重點(diǎn)應(yīng)放在后一轉(zhuǎn)化上。這是因?yàn)閾碛?0%儲蓄存款的是擁有中高收人的20%的儲戶。如上所述，他們目前花錢的重點(diǎn)不是如何提高即期消費(fèi)，而是如何增值財(cái)富，這里既有中國人的發(fā)財(cái)致富傳統(tǒng)觀念因素使然，也與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律相吻合。在20世紀(jì)60-70年代后，發(fā)達(dá)國家一般居民收人水平和消費(fèi)水平提高之后，對大眾投資工具的需求非常強(qiáng)烈，于是期貨、期權(quán)、投資基金等新型的投資工具在這一時期相繼產(chǎn)生和發(fā)展。目前發(fā)達(dá)國家中等收人以上的家庭普遍都持有各種形式的投資，2/3的家庭有股票。同時，把潛在的購買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的投資需求這一轉(zhuǎn)化放在首位，也符合我國的現(xiàn)實(shí)。近幾年來，政府在刺激消費(fèi)，啟動內(nèi)需上采取了不少政策措施，但居民的消費(fèi)需求啟而不動，儲蓄存款迅速攀升。這說明把刺激消費(fèi)需求作為減少儲蓄存款的主要途徑行不通。那么，如何把潛在的購買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的投資需求呢?

主要辦法有三個:(1)擴(kuò)大民間(國有或變相國有、以及外資以外的)直接投資領(lǐng)域。落實(shí)2001年底國家計(jì)委關(guān)于鼓勵民間投資的文件精神，凡是向外國資本開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民間資本進(jìn)人。要批判那種“寧給洋人，不予家奴”的思想，真正給民間資本以平等待遇。(2)整頓、激活股市。如前所述，作為我國儲蓄大戶的中高收人者，從事金融投資增值財(cái)富的欲望十分強(qiáng)烈，只是由于一些上市公司、中介機(jī)構(gòu)、莊家狼狽為奸，對股民巧取豪奪，才使他們不敢進(jìn)人股市，而把錢存人銀行。因此，進(jìn)一步整頓激活股市是減少儲蓄存款的有效措施。整頓股市的重點(diǎn)應(yīng)是打擊造假賬?？梢越梃b美國在安然公司事件后(2002年7月)通過的公司會計(jì)制度改革法案和企業(yè)責(zé)任改革新法案，對在會計(jì)、審計(jì)上弄虛作假的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰，直至判處加年監(jiān)禁，并且要求公司對因公司做假賬行為而遭受損失的投資者返還資金賬戶的出資。只有嚴(yán)懲股市造假，才可能恢復(fù)人們對股市的信心。同時，妥當(dāng)解決好國有股上市、中小企業(yè)上市資格和非銀行金融機(jī)構(gòu)資金人市等問題，激活股市。資本市場規(guī)范了、活了，直接融資就會擴(kuò)大，儲蓄存款就會縮小。

2.完善社會保障體系，改善人們的預(yù)期。

擁有20%儲蓄存款的80%的儲戶，大多數(shù)是低收人者，農(nóng)民儲戶占比不低，由于他們中很多人及其家庭沒有享受醫(yī)療衛(wèi)生等社會保險，或者是享受保障程度很低的社會保險，而把儲蓄存款作為一種保險金。就總量而言，我們前面匡算有近萬億元。要使這一部分儲蓄存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力必須完善社會保障體系，解除他們的后顧之優(yōu)。

改善居民的預(yù)期，是提高消費(fèi)意愿，擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵一環(huán)。對農(nóng)村居民來銳，改善預(yù)期的辦法，是增加收人，包括減少稅費(fèi)征收、增加對農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投人，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力，以改善收人預(yù)期。二是建立農(nóng)村社會保障體系，降低預(yù)期支出水平。對城鎮(zhèn)低收人或小額儲戶而言，改善預(yù)期的辦法，一是降低失業(yè)率，二是提高最低工資水平，三是建立和健全社會保障制度。對城鎮(zhèn)中高收人者或儲蓄存款大戶而言，改善預(yù)期的主要辦法是打通投資渠道，個人投資渠道暢通，財(cái)富的增值效應(yīng)就會一掃悲觀預(yù)期，拉動消費(fèi)需求大幅增長。

3.發(fā)展民間金融，深化金融體制改革。

如上所述，目前國有商業(yè)銀行正收縮貸款，這一行為的最大受害者是民營的中小企業(yè)。這類企業(yè)是改革開放以來重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但這幾年增長速度明顯下滑。2001年國有商業(yè)銀行減少不良資產(chǎn)907億元的成績，是建立在貸款余額增幅比2000年下降1.8個百分點(diǎn)之上的。貸款相對減少，打擊的是現(xiàn)行生產(chǎn)，抑制的是經(jīng)濟(jì)增長。目前民營經(jīng)濟(jì)資金緊張是公認(rèn)的問題，近年來“地下金融”、“民間借貸”上升也從反面反映了民營經(jīng)濟(jì)的資金需求旺盛。不良資產(chǎn)比重過高確實(shí)是我國商業(yè)銀行發(fā)展中的大問題，但解決這個問題不能只治標(biāo)、不治本?？渴湛s貸款來降低不良資產(chǎn)只能是治標(biāo)。治本就是改革商業(yè)銀行的體制和經(jīng)營機(jī)制，一個有效的改革舉措就是發(fā)展民間金融。眾所周知，中國經(jīng)濟(jì)改革的成功之處就在于我們沒有搞國有經(jīng)濟(jì)的私有化，而是在國有經(jīng)濟(jì)之外大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和三資企業(yè)，并讓它們成為了我國經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。正是由于非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，才迫使國有工商企業(yè)走上改革和發(fā)展的道路。而中國金融體制改革的最大失誤就在于沒有發(fā)展民間金融。改革20多年來，金融業(yè)始終還是國有經(jīng)濟(jì)壟斷，各銀行相互之間的競爭只不過是“父親”掌握控制下的“兄弟”之間的較勁與爭寵，不是優(yōu)勝劣汰的市場競爭，再生不良資產(chǎn)的機(jī)制并未改變，不可能真正解決不良資產(chǎn)比重過大的問題。只有借鑒國有企業(yè)改革的路子，通過發(fā)展民間金融和引人外資銀行，把國有商業(yè)銀行逼上“梁山”，國有商業(yè)銀行才會克服惜貸思想，把開發(fā)市場與降低不良資產(chǎn)比例放在同等地位，展示出真正的商業(yè)銀行的風(fēng)貌。