目前我國(guó)對(duì)此尚無(wú)明確權(quán)威的解釋?zhuān)碚摻缫矝](méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是履行所有者財(cái)務(wù)職能的。從理論上說(shuō)，任何企業(yè)都可設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)，因?yàn)檫@是企業(yè)的所有者為解決“內(nèi)部人控制”問(wèn)題，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的需要。因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)必定是由企業(yè)的所有者或所有者代表來(lái)決定的。

財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、有效性等進(jìn)行監(jiān)督，而且應(yīng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性、真實(shí)性、可比性、一致性等進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)成果顯然是與企業(yè)所有者的利益密切相關(guān)的。另外，雖然財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職能是財(cái)務(wù)監(jiān)督，但是監(jiān)督總是寓于管理之中的，財(cái)務(wù)總監(jiān)在行使對(duì)企業(yè)籌資、投資、用資、耗資等一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職能時(shí)，總是要與財(cái)務(wù)計(jì)劃、成本控制、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析等許多財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的具體組織管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，因而財(cái)務(wù)總監(jiān)也必然具有一定的管理職能。因此，從普遍意義上說(shuō)，財(cái)務(wù)總監(jiān)是指由企業(yè)的所有者或全體所有者代表決定的，體現(xiàn)所有者意志的，全面負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督與管理的高級(jí)管理人員。

既然企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是由企業(yè)的所有者或所有者代表決定的，那么對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，凡由企業(yè)集團(tuán)的所有者或所有者代表所決定的財(cái)務(wù)總監(jiān)，從理論上都是可以成立的。企業(yè)集團(tuán)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)可分為國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（包括國(guó)有控股）和非國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，按股權(quán)集中程度可分為股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)和股權(quán)分散型企業(yè)集團(tuán)，顯然，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)屬于股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其董事會(huì)由主要的大股東控制。企業(yè)集團(tuán)是否設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)，由主要的大股東決定和由董事會(huì)決定實(shí)際上并無(wú)分別。對(duì)于股權(quán)分散型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)股東對(duì)董事會(huì)都不能完全控制。在這種情況下，企業(yè)集團(tuán)是否設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)則只能由企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)決定。

有人主張股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)也應(yīng)當(dāng)實(shí)行董事會(huì)聘任制，而不應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)部門(mén)委派制。筆者認(rèn)為：實(shí)行委派制更有利于提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果，降低財(cái)務(wù)監(jiān)督的成本，更有利于維護(hù)和保障所有者的權(quán)益。

對(duì)于股權(quán)分散型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)與董事會(huì)的關(guān)系比較明確，即財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)決定并且聘任。對(duì)于股權(quán)集中型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，由于財(cái)務(wù)總監(jiān)可以由產(chǎn)權(quán)部門(mén)委派，其與董事會(huì)又是什么關(guān)系呢？這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)結(jié)合董事會(huì)的職權(quán)進(jìn)行考察。

根據(jù)《公司法》關(guān)于董事會(huì)職權(quán)的規(guī)定，董事會(huì)與財(cái)務(wù)有關(guān)的職權(quán)包括：（1）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；（2）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（3）制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（4）制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案。董事會(huì)要順利行使這些職權(quán)，顯然離不開(kāi)財(cái)務(wù)總監(jiān)的配合和支持，這樣，董事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常工作就必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常工作也不能借口是產(chǎn)權(quán)部門(mén)委派而不服從董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，為了工作便利，產(chǎn)權(quán)部門(mén)在委派財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)也通常都將財(cái)務(wù)總監(jiān)推薦進(jìn)入董事會(huì)。

財(cái)務(wù)總監(jiān)同總經(jīng)理的關(guān)系，與集團(tuán)公司是否設(shè)立總會(huì)計(jì)師有密切聯(lián)系。總會(huì)計(jì)師作為經(jīng)營(yíng)班子成員是對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)的，而財(cái)務(wù)總監(jiān)一般作為董事會(huì)成員是對(duì)產(chǎn)權(quán)部門(mén)或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)的，兩者“各為其主”。財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理同屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，兩者之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)雖然服務(wù)對(duì)象各異，但在工作范圍和內(nèi)容上主要都是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)領(lǐng)域，有許多相同之處，只是在工作方法、工作重點(diǎn)上各有側(cè)重而已?？倳?huì)計(jì)師側(cè)重于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，而財(cái)務(wù)總監(jiān)則側(cè)重于財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)?，F(xiàn)時(shí)有些公司和企業(yè)集團(tuán)，將財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會(huì)計(jì)師合二為一，只設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)一職，這樣財(cái)務(wù)總監(jiān)也就同時(shí)具有了既為所有者服務(wù)又為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的“雙重身份”。在這種情況下，財(cái)務(wù)總監(jiān)常常由總經(jīng)理提名，由董事會(huì)決定并聘任。

(一)基本素養(yǎng)

1.身體素質(zhì)。即一名合格的財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備一個(gè)健康的體魄。這是能夠認(rèn)真履行工作職能發(fā)揮其作用的前提條件。

2.道德修養(yǎng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)良好的思想品德素質(zhì)是其履行崗位職責(zé)的內(nèi)在保證。首先為人正直，作風(fēng)正派；其次具有良好的敬業(yè)精神。敬業(yè)精神源自于良好的人生目標(biāo)、人品和性格。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)本職工作，把工作視為一種需要和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。再次對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)。忠誠(chéng)是財(cái)務(wù)總監(jiān)的人格基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)總監(jiān)不折不扣的貫徹執(zhí)行上級(jí)命令，個(gè)人服從團(tuán)隊(duì)，企業(yè)利益至上。

3.心理素質(zhì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)，勇于承擔(dān)責(zé)任，能夠承受各種壓力并妥善處理各種危機(jī)沖突等。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須保持平常心態(tài)。平常心態(tài)是財(cái)務(wù)總監(jiān)的職業(yè)胸襟。財(cái)務(wù)總監(jiān)意味著率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，不為無(wú)色而盲目，不因五音而耳聾，這就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅要成為苦行者，還要有苦行僧的心態(tài)。

(二)專(zhuān)業(yè)技能

1.專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握及運(yùn)用。第一，必須具備微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。這些知識(shí)給財(cái)務(wù)總監(jiān)以正確的思維方法，把握國(guó)家政策，分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使之能比較好的把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。第二，必須熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這是財(cái)務(wù)總監(jiān)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和技術(shù)平臺(tái)；而公司法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等國(guó)家政策法規(guī)，則是企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)開(kāi)展工作的依據(jù)。

第三，還要熟練掌握金融、貿(mào)易、法律和管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)以及信息技術(shù)等方面的邊緣知識(shí)，這是財(cái)務(wù)總監(jiān)得心應(yīng)手、盡情飛揚(yáng)的翅膀。

2.具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)是在其他企業(yè)已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，到工作崗位上馬上就可發(fā)揮作用的人，不斷創(chuàng)新的管理經(jīng)驗(yàn)，日臻完備的配置模式、推陳出新的操作方法都是工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

(一)分析判斷能力

企業(yè)財(cái)務(wù)的一個(gè)重要職能就是控制風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)收益的權(quán)衡。財(cái)務(wù)總監(jiān)要具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敏銳的政治嗅覺(jué)和分析判斷能力，將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍中。對(duì)外，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備對(duì)整個(gè)宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及市場(chǎng)環(huán)境變化的分析判斷能力，根據(jù)市場(chǎng)上的財(cái)務(wù)機(jī)會(huì)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)提出財(cái)務(wù)決策建議。對(duì)內(nèi)，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備會(huì)計(jì)政策的職業(yè)判斷能力，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)中，找出存在的問(wèn)題并提出解決方案。

(二)溝通協(xié)調(diào)能力

財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作決定了他得與企業(yè)的每一個(gè)人打交道，而且要經(jīng)常與企業(yè)外部的股東，債權(quán)人等利益相關(guān)者進(jìn)行交流、溝通、協(xié)調(diào)、因此財(cái)務(wù)總監(jiān)需要具備良好的人際溝通能力，協(xié)調(diào)好各利益集團(tuán)間的利益關(guān)系。

1.協(xié)調(diào)與政府部門(mén)關(guān)系的能力。主要是妥善處理好與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)關(guān)系的能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)主動(dòng)與政府職能部門(mén)溝通，以了解政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的動(dòng)態(tài)，使企業(yè)把握政策上的優(yōu)惠，針對(duì)不利企業(yè)生存及發(fā)展的政策做出應(yīng)對(duì)策略。

2.協(xié)調(diào)與所有者關(guān)系的能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化，但企業(yè)是屬于股東的，企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)受到所有者投資計(jì)劃的制約，所有者是否接受改變投資計(jì)劃建議取決于他對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的信任程度。

3.協(xié)調(diào)與債權(quán)人關(guān)系的能力。企業(yè)進(jìn)行投資，資本來(lái)源往往需進(jìn)行外部融資，能否取得債務(wù)性資本，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)總監(jiān)要具備協(xié)調(diào)好與債權(quán)人間關(guān)系的能力，保持自己的信用等級(jí)，與其建立良好的合作伙伴關(guān)系。

4.協(xié)調(diào)與內(nèi)部各部門(mén)間關(guān)系的能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)在日常工作中要協(xié)調(diào)好與會(huì)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售部門(mén)間的關(guān)系，有效地與別人進(jìn)行交流與溝通，減少彼此之間的分歧，從而獲得別人和其他部門(mén)的支持，這直接關(guān)系到其職能的有效發(fā)揮。

(三)組織領(lǐng)導(dǎo)能力

1.組織能力。組織能力是財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要才能之一，作為企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的最高首腦，為了獲得理想的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)被管理者實(shí)行有效管理和控制的能力。它包括兩層含義:一是管理。即熟悉各種組織形式，并善于運(yùn)用組織的力量協(xié)調(diào)各方面的人力、物力、財(cái)力，使其達(dá)到動(dòng)態(tài)上的平衡，從而獲得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;二是控制。即采取有效的控制手段，使被管理者按照領(lǐng)導(dǎo)者的意圖，沿著指定的方向發(fā)展運(yùn)動(dòng)，達(dá)到預(yù)期的效果。

2.改革創(chuàng)新能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)變革的主要推動(dòng)者，要能夠從表面的“平靜”中及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，從中探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新設(shè)想、新方案。在整個(gè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)人員很注重創(chuàng)新，認(rèn)為創(chuàng)新能創(chuàng)造更多的價(jià)值，從整個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在改革創(chuàng)新中求發(fā)展使得企業(yè)更具活力和生命力。

3.團(tuán)隊(duì)組建能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)的高級(jí)管理者，應(yīng)具備培養(yǎng)企業(yè)員工集體榮譽(yù)感的能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有團(tuán)隊(duì)精神，把下屬組織成為一個(gè)有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)的決策，并領(lǐng)導(dǎo)他們完成既定任務(wù)和企業(yè)最高決策層所要求的工作。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)從企業(yè)整體戰(zhàn)略出發(fā)，公正地組織、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)的各種關(guān)系，形成合力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效管理。

4.實(shí)施內(nèi)部控制能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立工作，把最敏感的資金籌集、運(yùn)用、投放、退出等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位控制住。在工作中要進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)偏離，找出原因，及時(shí)采取有效措施，都需要財(cái)務(wù)總監(jiān)具備較高的組織控制能力，只有這樣，整個(gè)企業(yè)才能有條不紊的高效而運(yùn)行。

(四)參與決策的能力

1.決策能力。決策能力來(lái)源于淵博的知識(shí)和豐富的實(shí)踐，是由其個(gè)人素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、所掌握的社會(huì)與自然科學(xué)知識(shí)等各種綜合技能以及直接和間接經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合而成的。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面；調(diào)查分析預(yù)測(cè)未來(lái)的能力；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出目標(biāo)的能力；判斷能力。財(cái)務(wù)總監(jiān)會(huì)經(jīng)常參與企業(yè)的各種決策活動(dòng)，其主要職責(zé)是當(dāng)好參謀，為最高決策層的決策提供建議和資金、財(cái)務(wù)方面的支持。財(cái)務(wù)總監(jiān)具備決策能力有雙重意義，一方面是對(duì)具體財(cái)務(wù)管理工作的體現(xiàn)，另一方面是幫助總經(jīng)理及董事會(huì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的要求。

2.表達(dá)能力。表達(dá)能力是財(cái)務(wù)總監(jiān)的一項(xiàng)重要能力，也是一項(xiàng)基本功。尤其是財(cái)務(wù)總監(jiān)在反駁總經(jīng)理的決策時(shí)，更需要超強(qiáng)的表達(dá)能力去游說(shuō)董事會(huì)成員，以使董事會(huì)支持自己的決策。在一些國(guó)際CFO峰會(huì)上，那些口才流利的多是外國(guó)企業(yè)的CFO而中國(guó)的CFO多沉默寡言。無(wú)論是語(yǔ)言表達(dá)能力還是書(shū)面表達(dá)能力，這兩個(gè)方面對(duì)于財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)說(shuō)，缺一不可。

(五)使用人及培養(yǎng)人的能力

財(cái)務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)的一位部門(mén)負(fù)責(zé)人，要有效地培養(yǎng)和使用骨干，“人盡其才，才盡其用”，借助于骨干的力量，變成自己的手的延伸、腿的延伸、耳的延伸以及腦的延伸，使每一個(gè)人的智慧和才能變成集體的智慧和才能，從而帶動(dòng)整個(gè)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要適當(dāng)分權(quán)，讓下屬分管部分工作，使他們“各盡其能、各司其職”，能夠采取有效控制手段，對(duì)他們的行為方向和行為效果實(shí)行“遙控”，使自己從繁瑣的零碎的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力考慮和做好全局性的戰(zhàn)略決策方面的工作。

(六)學(xué)習(xí)能力

當(dāng)今是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，知識(shí)的保鮮期越來(lái)越短，文憑的時(shí)效性越來(lái)越差，新知識(shí)的涌現(xiàn)越來(lái)越多。而財(cái)務(wù)總監(jiān)總是與最新潮的事物打交道、在艱苦的跋涉中尋找坦途、在政策的邊緣劈開(kāi)利益最大化的蹊徑，這種職業(yè)的生死博弈對(duì)個(gè)人的知識(shí)、技能要求越來(lái)越苛刻，孤陋寡聞的“賬房先生”適應(yīng)不了日新月異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。企業(yè)面對(duì)的是一個(gè)飛速變化的世界，新事物層出不窮，因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)具備學(xué)習(xí)和接受新事物的能力非常重要，只有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，增加自身的“含金量”，才能緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，立于不敗之地，走向財(cái)務(wù)總監(jiān)的國(guó)際大舞臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正召喚大批的財(cái)務(wù)總監(jiān)登臺(tái)亮相。隨著資本的國(guó)際流動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能地位以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)的有效聯(lián)結(jié)日益受到重視，具有國(guó)際視野、具備會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、金融學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)關(guān)系學(xué)等多學(xué)科知識(shí)背景、良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力正逐漸成為當(dāng)今社會(huì)對(duì)一個(gè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)總監(jiān)的基本要求。

要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用，就必須對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行科學(xué)、明確的界定和規(guī)范。在確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作目標(biāo)的前提下，既不可盲目擴(kuò)大財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)，同時(shí)必須注意防止財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)無(wú)權(quán)。企業(yè)集團(tuán)在獨(dú)立設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)的條件下（即與總會(huì)計(jì)師分設(shè)），其主要權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)包括：

1、審核集團(tuán)公司的重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，與集團(tuán)公司總經(jīng)理共同對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

2、參與審定集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定及其他經(jīng)濟(jì)管理制度，監(jiān)督檢查集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；

3、與集團(tuán)公司總經(jīng)理聯(lián)合審批規(guī)定限額范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性、融資性、投資性、固定資產(chǎn)購(gòu)建支出和匯往境外資金及擔(dān)保貸款事項(xiàng)；

4、參與審定集團(tuán)公司重大財(cái)務(wù)決策，包括審定集團(tuán)公司財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，審定集團(tuán)公司重大經(jīng)營(yíng)性、投資性、融資性的計(jì)劃和合同以及資產(chǎn)重組和債務(wù)重組方案，參與擬訂集團(tuán)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

5、對(duì)董事會(huì)批準(zhǔn)的集團(tuán)公司重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

6、依法檢查集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為和可能造成出資者重大損失的經(jīng)營(yíng)行為，并向董事會(huì)報(bào)告；

7、組織集團(tuán)公司各項(xiàng)審計(jì)工作，包括對(duì)集團(tuán)公司及各子公司的內(nèi)部審計(jì)和年度報(bào)表審計(jì)工作；

8、依法審定集團(tuán)公司及子公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

以上八項(xiàng)權(quán)責(zé)，從集團(tuán)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前、事中、事后監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度方面、資金方面、人員方面的控制也得到明確。但為確保集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)履行好這八項(xiàng)權(quán)責(zé)，同時(shí)必須明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。這些責(zé)任包括：（1）對(duì)報(bào)出的集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的真實(shí)性，與總經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任；（2）對(duì)集團(tuán)公司因財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)決策失誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（3）對(duì)集團(tuán)公司重大投資項(xiàng)目決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（4）對(duì)集團(tuán)公司嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會(huì)計(jì)師沒(méi)有分設(shè)的情況下，財(cái)務(wù)總監(jiān)除履行上述八項(xiàng)權(quán)責(zé)，承擔(dān)上述四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任外，還應(yīng)按照國(guó)務(wù)院頒布的《總會(huì)計(jì)師條例》履行相應(yīng)權(quán)責(zé)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度自1995年在深圳運(yùn)行至今已五年有余，其后，其他一些省市也有試行的。應(yīng)該說(shuō)這一制度對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了很好的作用。但是這項(xiàng)制度在運(yùn)行過(guò)程中，也存在以下一些問(wèn)題：

1、職務(wù)沒(méi)到位。前面談到，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)是體現(xiàn)所有者意志的全面負(fù)責(zé)對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理的高層人員，但在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)總監(jiān)常常與財(cái)務(wù)部經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管等職務(wù)混為一談。職務(wù)沒(méi)到位的后果，不僅混淆了財(cái)務(wù)總監(jiān)的性質(zhì)，降低了財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位，而且對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建立、健全、規(guī)范及實(shí)施都將產(chǎn)生十分不利的影響。

2、權(quán)責(zé)沒(méi)到位。由于財(cái)務(wù)總監(jiān)的“職務(wù)沒(méi)到位”，其權(quán)責(zé)自然不可能與真正意義上的財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)責(zé)相同。即使是一些由產(chǎn)權(quán)代表或董事會(huì)確定的財(cái)務(wù)總監(jiān)，其權(quán)責(zé)在實(shí)際運(yùn)行中也常常出現(xiàn)偏差。如有的提出財(cái)務(wù)總監(jiān)要對(duì)企業(yè)總經(jīng)理行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，有權(quán)采取措施制止企業(yè)總經(jīng)理濫用職權(quán)和決策失誤行為；有的集團(tuán)公司派一名財(cái)務(wù)總監(jiān)到企業(yè)，單槍匹馬事后查帳，與真正意義上財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督與管理活動(dòng)相去甚遠(yuǎn)。

3、素質(zhì)沒(méi)到位。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)高層次的財(cái)務(wù)監(jiān)督及管理人員，必然要求其有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)。按照深圳市的作法，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格除了政治思想和身體、年齡方面作出要求外，還按照企業(yè)分類(lèi)對(duì)學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷及實(shí)績(jī)作了具體明確規(guī)定。但有些地方對(duì)素質(zhì)要求偏低，影響了財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍作用的發(fā)揮。

4、制度沒(méi)到位。迄今為止，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)一份類(lèi)似《總會(huì)計(jì)師條例》一樣的具有普遍指導(dǎo)性的關(guān)于財(cái)務(wù)總監(jiān)地位、職權(quán)、任職資格的法規(guī)條例，因而使得各個(gè)地方在對(duì)國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)識(shí)和操作上并不一致，這也是導(dǎo)致上述三個(gè)“沒(méi)到位”的很重要原因。

要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用必須明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能。財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中的具體職能可以劃分為兩類(lèi)。

1、管理職能

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)總監(jiān)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定必要的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證公司的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行；組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的編制、利潤(rùn)分配或彌補(bǔ)虧損方案以及資金使用調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃、籌融資計(jì)劃，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)預(yù)算、決算、利潤(rùn)分配或彌補(bǔ)虧損方案和各項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行；擬訂所屬企業(yè)的年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并負(fù)責(zé)下達(dá)后的考核；擬訂所屬企業(yè)的年度利潤(rùn)(或管理費(fèi))上繳指標(biāo)并負(fù)責(zé)組織下達(dá)后的收繳。組織會(huì)計(jì)核算，審核會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性，與公司總經(jīng)理共同簽字負(fù)責(zé)；對(duì)本公司財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備、所屬子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免、獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)；對(duì)本公司會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案；組織財(cái)會(huì)人員（包括派出人員）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)。

2、監(jiān)督職能

財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)界定在監(jiān)督，在監(jiān)督企業(yè)的營(yíng)運(yùn)、重大財(cái)務(wù)決策和審查財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)重大財(cái)務(wù)收支與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度以及董事會(huì)決議、公司章程、公司財(cái)務(wù)制度對(duì)規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)簽，對(duì)于符合規(guī)定的事項(xiàng)財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)予以簽字同意；對(duì)違反規(guī)定的事項(xiàng)一律不予通過(guò)，并積極與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、匯報(bào)。財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)實(shí)施的監(jiān)督應(yīng)該是全面的，但重點(diǎn)要放在事前監(jiān)督和事中監(jiān)督上。因?yàn)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督這兩方面是外部監(jiān)督的盲區(qū)，來(lái)自企業(yè)外部的政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的詳細(xì)、全面和及時(shí)了解，而是要通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的最終產(chǎn)品財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性，不具備對(duì)企業(yè)進(jìn)行事前與事中控制的條件。

(1)事前監(jiān)督。一是積極參與預(yù)算計(jì)劃的編制工作，對(duì)總經(jīng)理制訂的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審批，提出合理的建議，對(duì)于其中的重大投資、籌資計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理的論證，協(xié)助總經(jīng)理制定最佳的籌資、投資方案；二是建立健全企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，制定完善的企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則和制度，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行必要的指導(dǎo)，提升會(huì)計(jì)人員的思想和業(yè)務(wù)水平；三是建立和完善費(fèi)用和成本核算責(zé)任制，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出的審核批準(zhǔn)制度，杜絕不合理費(fèi)用的發(fā)生；四是積極開(kāi)展資金使用定額制度，確立合理的指標(biāo)定額，明確資金的使用范圍、申請(qǐng)程序、審批制度以及資金的保管等工作。

(2)事中監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)的事中控制是指對(duì)于制定的各項(xiàng)規(guī)章制度是否被有效執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)其中產(chǎn)生的差異及時(shí)分析原因并采取措施糾正。財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)控涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，要確保購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)原始會(huì)計(jì)憑證的完整、有效，合理確定材料的購(gòu)進(jìn)價(jià)格或商品的出售價(jià)格。對(duì)于特殊的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，如果涉及到重大的價(jià)格差異、或者折讓?zhuān)瑧?yīng)由財(cái)務(wù)總監(jiān)審批。財(cái)務(wù)總監(jiān)要及時(shí)審查企業(yè)的成本、費(fèi)用開(kāi)支是否按照規(guī)定執(zhí)行，確保成本核算的準(zhǔn)確性和費(fèi)用支出的合理性。在資金使用方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)簽和審核備案制度，保證憑證完整、正確和審批手續(xù)的合法。積極參與董事會(huì)的決策，對(duì)公司發(fā)行股票、債券等重大籌資方案進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)于企業(yè)向銀行貸款的計(jì)劃應(yīng)審批項(xiàng)目的可行性以及由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審核對(duì)其他企業(yè)的貸款擔(dān)保，避免企業(yè)因第三方原因陷入財(cái)務(wù)困境。

(3)事后監(jiān)督。事后監(jiān)督是財(cái)務(wù)監(jiān)控的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)總監(jiān)要仔細(xì)審閱企業(yè)的賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)于其中的虛假信息、不實(shí)報(bào)告要堅(jiān)決予以糾正，避免虛假會(huì)計(jì)信息誤導(dǎo)報(bào)表使用者；嚴(yán)格按照事先制定的考核指標(biāo)的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的指標(biāo)與實(shí)際實(shí)施結(jié)果之間的差異，應(yīng)認(rèn)真分析原因，為下一期的標(biāo)準(zhǔn)制定提供必要的參考，并制定有效的糾正措施。

案例一:國(guó)有控股企業(yè)中財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用^[2]

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)是由所有權(quán)代表機(jī)構(gòu)聘任的，對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督的公司高級(jí)管理人員。財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的重要成員，同時(shí)肩負(fù)著對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)控的職責(zé)。從公司治理角度講，財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督，主要履行監(jiān)督職責(zé)；而作為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)總監(jiān)又必須全面、隨時(shí)地參與并領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的管理控制系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值服務(wù)。具體而言國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用包括以下方面。

　　1、保障國(guó)有資產(chǎn)安全避免資產(chǎn)流失

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)是國(guó)家實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要執(zhí)行者。國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的主要所有者，行使國(guó)有企業(yè)股東的權(quán)利，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者利益。通過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)約束，使經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)決策和管理活動(dòng)符合所有者的利益。財(cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)置之前，部分法人代表權(quán)力過(guò)于集中，缺乏制約機(jī)制，導(dǎo)致了許多驚人的國(guó)有資產(chǎn)流失案件。財(cái)務(wù)總監(jiān)的設(shè)置強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)控，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在具體工作中財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)嚴(yán)格控制貸款和擔(dān)保事項(xiàng)，清理內(nèi)部借款，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)投資新項(xiàng)目進(jìn)行審批，改變了過(guò)去濫投、亂投的現(xiàn)象，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，投資收益率也有了明顯的上升；財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)際經(jīng)營(yíng)的需要，嚴(yán)格控制企業(yè)費(fèi)用支出，杜絕了不合理的開(kāi)支項(xiàng)目；財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者聯(lián)審、聯(lián)簽對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作實(shí)施有效監(jiān)控，防止資金籌措、使用不當(dāng)而產(chǎn)生重大浪費(fèi)和損失，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理約束。

　　2、提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

　?。?）保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。通過(guò)推行國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)由財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理聯(lián)審、聯(lián)簽共同負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)制度，在很大程度上，提高了會(huì)計(jì)報(bào)表和年度決算的可信程度，扼制了會(huì)計(jì)信息的失真。財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的聯(lián)審、聯(lián)簽，對(duì)企業(yè)披露的重要財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，與經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)責(zé)任，有效剔除虛報(bào)會(huì)計(jì)信息，提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為資產(chǎn)所有者以及其他報(bào)表使用者提供了可靠的決策依據(jù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)指導(dǎo)和監(jiān)督，有利于完善企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促使會(huì)計(jì)人員更好地履行核算職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的不當(dāng)和違規(guī)情況，為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供了有利的保障，有利于從源頭上治理會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。

　?。?）提高會(huì)計(jì)信息披露的及時(shí)性。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露存在嚴(yán)重的滯后性，即使企業(yè)不存在人為延遲信息披露的情況下，除上市公司每年按規(guī)定披露中報(bào)、年報(bào)、季報(bào)外，一般國(guó)有企業(yè)每年只提供一次會(huì)計(jì)報(bào)表，所提供的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的信息非常有限，外部信息使用者很難了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，對(duì)于內(nèi)部人存在著的違法行為，所有者很難發(fā)現(xiàn)，即使在會(huì)計(jì)報(bào)表披露之后能了解到，這種滯后的監(jiān)督對(duì)于部分所有者來(lái)說(shuō)卻失去了經(jīng)濟(jì)意義，喪失了好的投資機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)處于公司的管理層，對(duì)企業(yè)制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃、重要的投資決策非常了解，同時(shí)能夠?qū)矩?cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)信息的生成和披露實(shí)施隨時(shí)監(jiān)督，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映違規(guī)現(xiàn)象，因此財(cái)務(wù)總監(jiān)能使所有者快捷地獲取國(guó)有企業(yè)的信息。

　　3、提高企業(yè)管理水平

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)的選派必須符合有關(guān)的規(guī)定，而且對(duì)個(gè)人的素質(zhì)要求也很高。一方面財(cái)務(wù)總監(jiān)必須是財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)業(yè)人才，能夠?qū)镜娜粘Ｘ?cái)務(wù)活動(dòng)非常熟悉，對(duì)公司財(cái)務(wù)實(shí)施有效控制；另一方面，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須具備較高的管理才能，熟悉公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售、人力考核等方面的知識(shí)，才能真正做到對(duì)公司業(yè)務(wù)的全程監(jiān)控。因此財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)的管理與決策，有利于企業(yè)避免決策的失誤，培養(yǎng)企業(yè)的理財(cái)意識(shí)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)總監(jiān)利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，可以幫助企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)工作，建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的預(yù)測(cè)、決策活動(dòng)，為企業(yè)出謀劃策，開(kāi)拓市場(chǎng)來(lái)尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用不僅是監(jiān)督，而是監(jiān)督和管理的有機(jī)統(tǒng)一，是代表所有者權(quán)益為實(shí)現(xiàn)所有者利益最大化服務(wù)的。

　　4、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督

　　以往的監(jiān)督方式由于監(jiān)控乏力和滯后，內(nèi)部人利用信息不對(duì)稱(chēng)和個(gè)人權(quán)利謀私等行為已給所有者造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。作為外部信息使用者，很難獲取足夠的信息，也很少有能力把企業(yè)披露的、經(jīng)過(guò)包裝的會(huì)計(jì)信息返回到它的真實(shí)情況，因此要想對(duì)公司經(jīng)營(yíng)實(shí)施有效的外部監(jiān)督非常困難；同時(shí)，由于監(jiān)督的滯后性，即使確認(rèn)了內(nèi)部人違法行為，也已經(jīng)給所有者造成了無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為所有者的代表派駐企業(yè)，具有代表所有者行使監(jiān)督權(quán)的使命，是解決國(guó)有企業(yè)所有者監(jiān)督缺位問(wèn)題的有效途徑。深入企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)總監(jiān)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的違法違規(guī)行為，避免內(nèi)部舞弊行為給企業(yè)帶來(lái)更大的損失。