招標(biāo)轉(zhuǎn)讓是指被轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)有多位受讓意向者，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物相對(duì)復(fù)雜，且買受具有相關(guān)條件時(shí)，以公開(kāi)招標(biāo)的方式，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)出的最優(yōu)標(biāo)者成交的交易方式。

(一)涉及資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模大，標(biāo)的情況復(fù)雜的；

(二)涉及職工人數(shù)多、債權(quán)債務(wù)處置復(fù)雜的；

(三)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股，尋找戰(zhàn)略投資者，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的；

(四)適用國(guó)有產(chǎn)權(quán)招投標(biāo)方式的其他情形。

通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易具有很鮮明的特點(diǎn)：

一般意義上的招投標(biāo)是通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)信息，廣泛招募供應(yīng)商或承包商，形成賣主之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而取得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的貨物或項(xiàng)目。國(guó)際上通行采用招標(biāo)制的是政府采購(gòu)行為。最初政府采購(gòu)是指政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)物品，且此物品僅供政府自用，而非用于商業(yè)性零售或用于生產(chǎn)性銷售用貨物，但隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購(gòu)的領(lǐng)域隨之產(chǎn)生了質(zhì)的變化。無(wú)論任何一國(guó)，政府已成為國(guó)家的最大買主，其所購(gòu)物品已從購(gòu)買筆紙、掃帚等日常辦公用品延展到辦公設(shè)備、防滅火設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、空調(diào)、客車、貨物車等物資，甚至擴(kuò)大到購(gòu)買機(jī)器設(shè)備、發(fā)電機(jī)組、通訊系統(tǒng)、飛機(jī)、輪船直至衛(wèi)星系統(tǒng)、核反應(yīng)堆等技術(shù)復(fù)雜、金額巨大的產(chǎn)品。同時(shí)，政府還"購(gòu)買服務(wù)"，如建橋筑路、安居工程、農(nóng)田水利化設(shè)施、能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)與實(shí)施等。在上述龐雜和大量的商品和服務(wù)購(gòu)置過(guò)程中，政府采購(gòu)除個(gè)別情況外均通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，取得了消除腐敗、減少成本的積極作用。

而產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓恰恰相反，是通過(guò)公開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易出讓信息，廣泛招募自然人或法人投資者，形成買主之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而將交易標(biāo)的出售給最符合招標(biāo)人條件的投資者。同時(shí)產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓比商品和服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)轉(zhuǎn)讓要復(fù)雜的多，這是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜特性決定的。

1、與一般商品和服務(wù)交易不同，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)是投資者對(duì)企業(yè)盈利能力的預(yù)期。對(duì)同一個(gè)企業(yè)，不同的人、不同的投資者有著不同的價(jià)值判斷，就意味著他們對(duì)企業(yè)的盈利能力有著不同的估計(jì)。與對(duì)一般商品的判斷不同，當(dāng)我們說(shuō)一個(gè)企業(yè)的盈利能力時(shí)，我們指的是預(yù)期的盈利能力。這反映不同的投資者對(duì)企業(yè)未來(lái)的判斷。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的賣方對(duì)企業(yè)價(jià)值的判斷是根據(jù)現(xiàn)有的盈利能力，而一個(gè)想購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)的投資者則對(duì)該企業(yè)的盈利能力有著更樂(lè)觀的判斷。這種差異來(lái)源于多種因素,其中可能包括現(xiàn)有企業(yè)資源的更好用途，產(chǎn)品更大的市場(chǎng)，資產(chǎn)更好的組合，企業(yè)制度的改造潛力等等,這些都是在預(yù)期當(dāng)中存在的。

2、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易對(duì)象是企業(yè)這樣一種由人組成的運(yùn)轉(zhuǎn)著的有機(jī)組織，而不是不同生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單堆積。一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)著的組織、一個(gè)有機(jī)的整體意味著存在著一種資源與資源、尤其是人與人之間的合作關(guān)系，如企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)或企業(yè)在公眾心目中的商譽(yù)等等。與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)或財(cái)務(wù)學(xué)術(shù)語(yǔ)就是資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)。所謂資產(chǎn)(Assets)，就是組成企業(yè)的個(gè)別資源，如機(jī)器、廠房、土地、專利、特許權(quán)和商譽(yù)等；所謂產(chǎn)權(quán)(Propertyrights)，就是企業(yè)作為一個(gè)整體的全部或部分的權(quán)利。購(gòu)買資產(chǎn)還是購(gòu)買產(chǎn)權(quán)，是購(gòu)買一般商品還是購(gòu)買企業(yè)的又一個(gè)重大區(qū)別。企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)的整體和運(yùn)轉(zhuǎn)著的組織，是一個(gè)法人，它有著與自然人同等的民事權(quán)利。當(dāng)我們購(gòu)買一個(gè)企業(yè)的部分資產(chǎn)時(shí)，我們是在購(gòu)買這個(gè)企業(yè)中的個(gè)別資源，與企業(yè)的權(quán)利無(wú)關(guān)；更準(zhǔn)確地說(shuō)，我們是從這個(gè)企業(yè)購(gòu)買東西，而不是購(gòu)買企業(yè)。這與購(gòu)買這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有太大區(qū)別。當(dāng)我們購(gòu)買一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)時(shí)，我們是把企業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)購(gòu)買。我們不僅購(gòu)買到了擁有企業(yè)的權(quán)利，而且購(gòu)買到了企業(yè)擁有的權(quán)利，即我們獲得了該企業(yè)本來(lái)就具有的法人權(quán)利。收購(gòu)企業(yè)不僅可以擁有這樣的權(quán)利，還可以消滅這樣的權(quán)利，即取消被并購(gòu)企業(yè)的法人資格，把其并入母企業(yè)。

3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與一般商品和服務(wù)交易不同，企業(yè)是不能標(biāo)準(zhǔn)化地批量生產(chǎn)出來(lái)的，沒(méi)有任何兩個(gè)企業(yè)是相同的。我們知道，只有存在著相當(dāng)數(shù)量的相同的商品，才會(huì)形成市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)形成市場(chǎng)均衡價(jià)格。所謂市場(chǎng)均衡價(jià)格，就是經(jīng)過(guò)很多人就一種商品討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。購(gòu)買企業(yè)的交易，由于一個(gè)企業(yè)不同于另一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，都是一次獨(dú)特的交易，都需要為之專門搜集信息。因而與一般商品交易相比，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易要付出更高的信息費(fèi)用。

4、與一般商品和服務(wù)相比，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的物理邊界要模糊得多，影響“質(zhì)量”的因素也復(fù)雜得多。一臺(tái)電視機(jī)的物理邊界是很清楚的，但一個(gè)企業(yè)的物理邊界就未必如此。公司總部大樓或工廠用地的圍墻顯然不是一個(gè)企業(yè)的物理邊界。在全國(guó)乃至全世界的銷售網(wǎng)絡(luò)、在消費(fèi)者心目中的商譽(yù)，也可以看作是企業(yè)的領(lǐng)地。至于企業(yè)的“質(zhì)量”，應(yīng)是指企業(yè)的盈利能力。不僅和企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)，也和企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷有關(guān)；不僅和企業(yè)的技術(shù)力量有關(guān)，也和企業(yè)的組織制度有關(guān)；不僅和企業(yè)家的素質(zhì)有關(guān)，也和企業(yè)中通行的習(xí)慣有關(guān)。不對(duì)這些相關(guān)的信息進(jìn)行把握，就不可能正確地判斷企業(yè)的質(zhì)量，也就不可以作出并購(gòu)企業(yè)的正確決策。

5、企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有復(fù)雜的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)購(gòu)買一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)時(shí)，就意味著我們繼承了該企業(yè)的現(xiàn)有的權(quán)利和義務(wù)，這些權(quán)利和義務(wù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)有著重要的影響。一個(gè)權(quán)利會(huì)使企業(yè)產(chǎn)權(quán)升值，一個(gè)義務(wù)會(huì)使之貶值。但一個(gè)經(jīng)營(yíng)中的企業(yè)所附帶的權(quán)利和義務(wù)，是一般的商品不可比擬的，以至不是一下子能夠弄清楚的。從股東到債權(quán)人，從政府到消費(fèi)者，從社區(qū)到供應(yīng)商，甚至離開(kāi)企業(yè)多年的退休職工、一次未了結(jié)的交通事故，都有可能存在著明示的或隱含的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。尤其是各級(jí)政府的法規(guī)與政策，都可能對(duì)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)有所增減。這些法規(guī)政策、這些權(quán)利義務(wù)關(guān)系也許是收購(gòu)企業(yè)并不熟悉的。掌握這類信息，又大大增加了交易活動(dòng)的成本。

盡管從原理、程序和法規(guī)依據(jù)等方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓與一般商品和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)具有很多相同點(diǎn)，但是考慮到企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易本身的復(fù)雜性，其運(yùn)作過(guò)程、消耗時(shí)間、涉及當(dāng)事人和法律問(wèn)題等，要比一般商品和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)要復(fù)雜的多。同時(shí)，正是因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易，特別是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和資產(chǎn)配置的重大問(wèn)題，其本身有非常復(fù)雜和容易引起諸多糾紛，將招標(biāo)轉(zhuǎn)讓這種嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和科學(xué)合理的交易制度引入產(chǎn)權(quán)交易中來(lái)就更加凸顯其重要意義，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要舉措

通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易有利于反腐倡廉，鏟除國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中滋生腐敗的土壤，堵住不法分子侵吞國(guó)有資產(chǎn)的渠道，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，不斷發(fā)生行賄受賄、吃回扣、拿好處費(fèi)等腐敗行為，造成相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)流入不法分子的腰包，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益，同時(shí)也敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府的形象，還嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。解決這類問(wèn)題，需要從多方面采取杜絕腐敗的有效措施。在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，使產(chǎn)權(quán)交易在公開(kāi)、公平、公正的透明環(huán)境中運(yùn)作，參與者多，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，規(guī)則和程序由法律規(guī)定。這對(duì)于有效消除幕后交易、"暗箱"操作等行為，從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象，具有重要意義。招標(biāo)的最大特點(diǎn)是公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)。招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì)，就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，使先進(jìn)的生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，落后的生產(chǎn)力得以淘汰，從而有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為了充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在投資建設(shè)中的積極作用，防止私下交易和暗箱操作，《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)制度以及公開(kāi)和邀請(qǐng)兩種招標(biāo)方式，將通常在非公開(kāi)狀態(tài)下進(jìn)行一對(duì)一談判的議標(biāo)方式排除在招標(biāo)方式之外。

(二)產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，創(chuàng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng)的最顯著特征，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了交易過(guò)程，與采用交易雙方一對(duì)一直接談判等非競(jìng)爭(zhēng)性交易方式相比，具有明顯的優(yōu)越性。采用招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，對(duì)于產(chǎn)權(quán)受讓方來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)在支付能力、信譽(yù)、能否滿足招標(biāo)方的全部要求等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，取得商業(yè)機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了在商機(jī)面前人人平等的原則?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人享有的權(quán)利，招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)予尊重和保障；招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)文件不得有要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。同時(shí)，為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，有關(guān)行政監(jiān)督部門必須依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并查處違法行為；招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。因此，采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，有利于維護(hù)投資方平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力，有利于打破地方封鎖和地方保護(hù)主義對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的諸多限制，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)在全國(guó)甚至全世界范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

(三)產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓有利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益

產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人主要是招標(biāo)人和投標(biāo)人，其中，招標(biāo)人是賣方；投標(biāo)人中標(biāo)后成為買方，此外，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人還包括接受委托代理產(chǎn)權(quán)交易招投標(biāo)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、企業(yè)職工、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估公司等中介機(jī)構(gòu)等。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中切實(shí)保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人，特別是出讓企業(yè)及其職工和投資者的合法權(quán)益是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在近幾年的產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中確實(shí)出現(xiàn)了侵害有關(guān)當(dāng)事人權(quán)益甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，其原因是多方面的，但一個(gè)主要的原因就在于缺乏嚴(yán)格的、受到法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)交易制度。而產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓由于其法規(guī)健全、程序嚴(yán)謹(jǐn)，可以最大限度地保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。針對(duì)實(shí)踐中存在的一些侵犯招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人合法權(quán)益的主要問(wèn)題，招標(biāo)投標(biāo)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)益作了規(guī)定。例如，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；招標(biāo)人可以自主決定委托具有法定資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，具備自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人也可以自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；招標(biāo)人有權(quán)依法自行組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果，法人或其他組織有權(quán)自主決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；有權(quán)與其他法人或其他組織組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；任何單位和個(gè)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)；投標(biāo)人其他利害關(guān)系認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)提出異議或者向有關(guān)行政部門投訴，等等。這些規(guī)定和招標(biāo)實(shí)踐中積累的嚴(yán)格信息、披露程序使有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益得到最大限度的法律和制度保護(hù)。

(四)產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓有利于提高產(chǎn)權(quán)交易的成功率

在產(chǎn)權(quán)交易的過(guò)程中，買方賣方天然存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題，對(duì)于買方來(lái)講，在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)狀況、預(yù)期盈利能力、法律瑕疵等信息方面是需求方，也是信息占有的弱勢(shì)方；對(duì)于賣方來(lái)講，在買方的支付能力、信譽(yù)程度、解決職工安置等問(wèn)題的可信程度等信息方面是需求方，也是這部分信息占有的弱勢(shì)方。因此，產(chǎn)權(quán)交易能否成功，其重要的決定因素就是買賣雙方信息交流是否充足、暢通。在傳統(tǒng)的“一對(duì)一”談判方式下，這種信息交流非常不足，企業(yè)產(chǎn)權(quán)賣方難以實(shí)現(xiàn)從社會(huì)吸收出資人的愿望，買方無(wú)法了解企業(yè)的真實(shí)情況，有關(guān)的信息披露制度很不完善，導(dǎo)致大部分情況下雙方不能互相信任，從而增加了交易成本，減少了交易成功的機(jī)率。而采用招投標(biāo)方式，由于其方式本身就建立在雙方信息和需求必須透明公開(kāi)的基礎(chǔ)上，可以大大減少買賣雙方的信息搜集和鑒別成本，從而提高交易的成功率。招標(biāo)方首先要將自己的相關(guān)信息在有關(guān)媒體上進(jìn)行有效披露，使投標(biāo)方即投資方能夠充分了解交易標(biāo)的的資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)狀況、預(yù)期盈利能力、法律瑕疵等信息；而賣方通過(guò)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，可以從中選擇報(bào)價(jià)高、信用好、具有良好支付能力的投資方作為中標(biāo)者，與其簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，這顯然有利于交易的達(dá)成。

產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等十二個(gè)步驟，具體步驟如下：

一、接受招標(biāo)委托

(一)、招標(biāo)人必須向產(chǎn)權(quán)交易中心提交以下資料：

1、《產(chǎn)權(quán)出讓申報(bào)書》；

2、經(jīng)辦人《授權(quán)委托書》及身份證明；

3、出讓企業(yè)的權(quán)屬證明：產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地證、房產(chǎn)證及其他證件；

4、企業(yè)職工大會(huì)、職代會(huì)(股東會(huì)、董事會(huì))決議；

5、改制方案及企業(yè)主管部門、政府或縣政府企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)文件和市長(zhǎng)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要；

6、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、土地評(píng)估報(bào)告及相關(guān)部門的確認(rèn)意見(jiàn)書；

7、出讓方出具的資產(chǎn)出讓價(jià)格計(jì)算說(shuō)明；

8、要求投標(biāo)人具備的條件；

9、金融債務(wù)擔(dān)保、抵押、質(zhì)押落實(shí)情況意見(jiàn)書；

10、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門審核的《職工安置方案審核意見(jiàn)書》；

11、律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書；

12、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

(二)、產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)招標(biāo)方提供的材料進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后與招標(biāo)方簽訂《產(chǎn)權(quán)出讓委托代理合同》。

二、確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

1、招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；

2、不宜公開(kāi)招標(biāo)的經(jīng)所有者同意可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；

3、根據(jù)出資人的意見(jiàn)確定公告范圍；

4、通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告；

5、公告時(shí)間二十個(gè)工作日以上。

三、制作招標(biāo)文件

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，包括：招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂合同的主要條款。

四、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1、由出讓方和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審委員會(huì)，人數(shù)為5—9人，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，并由評(píng)委共同推舉出評(píng)委主任。專家應(yīng)當(dāng)在相關(guān)領(lǐng)域工作滿五年并具有宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力、產(chǎn)業(yè)分析及管理能力，了解資本市場(chǎng)運(yùn)作、熟悉企業(yè)改制、股份制改造和相關(guān)政策法規(guī)的人員中挑選。

2、一般招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

3、與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

五、接待投標(biāo)人

1、做好接待咨詢工作；

2、審核投標(biāo)人資格：(1)投標(biāo)人登記；(2)投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、法定代表人證明和法人授權(quán)委托書、資信證明；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求的其他材料；

3、接收投標(biāo)文件；

4、交納保證金。

六、開(kāi)標(biāo)

1、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)；

2、產(chǎn)權(quán)交易中心邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加；

3、檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人投標(biāo)文件(一投標(biāo)人陳述時(shí)，其他投標(biāo)人回避)；

有下列情況之一的投標(biāo)文件無(wú)效：

(1)投標(biāo)文件未按規(guī)定進(jìn)行密封處理或留有標(biāo)記的；

(2)投標(biāo)文件未在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá)；

(3)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章的，以及未經(jīng)自然人或其委托代理人簽字的；

(4)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式和字體打印的；

(5)意向受讓方或授權(quán)代表未按規(guī)定時(shí)間參加招投標(biāo)會(huì)議的；

(6)報(bào)價(jià)低于該產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目出讓底價(jià)的。

4、整理招標(biāo)記錄并存檔備查。

七、評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；

2、全面綜合的評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容；

3、評(píng)標(biāo)可采取打分評(píng)標(biāo)法；

4、保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行；

5、任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)和影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

八、確定中標(biāo)人

1、招標(biāo)人和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；

2、意向受讓方報(bào)價(jià)均未達(dá)到底線要求的，終止招投標(biāo)活動(dòng)。如果只有一個(gè)受讓方所報(bào)價(jià)格達(dá)到或超過(guò)底價(jià)時(shí)可確定采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；

3、向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人；

4、中標(biāo)人或投標(biāo)人違約須向?qū)Ψ胶彤a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)賠償項(xiàng)目合同金額5‰至10‰的違約責(zé)任。

九、簽訂合同

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，中標(biāo)人和招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的有關(guān)條款，訂立《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。

十、結(jié)算交割

招標(biāo)人與中標(biāo)人根據(jù)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》進(jìn)行結(jié)算交割。

十一、成交確認(rèn)

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人與中標(biāo)人結(jié)算交割后對(duì)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》及有關(guān)交割單據(jù)等資料進(jìn)行審核、鑒證、蓋章，出具《產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書》。

十二、變更登記

交易雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核、鑒證的《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》和《產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書》，到相關(guān)部門辦理變更登記手續(xù)。

一、招標(biāo)人的資格問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的主體問(wèn)題,具體說(shuō)就是誰(shuí)有權(quán)決定出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),誰(shuí)有資格作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)招標(biāo)人的問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,理論界和實(shí)踐中一致認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)交易的主體，應(yīng)該是所有者而不是經(jīng)營(yíng)者。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，應(yīng)該是所有者主體之間的市場(chǎng)交易行為。從理論上分析，所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益是不一致的,如果在交易過(guò)程中完全撇開(kāi)所有者，不給所有者以決策權(quán)，所有者的權(quán)利則很難保證，并有可能最終導(dǎo)致被剝奪。將產(chǎn)權(quán)交易的決策權(quán)界定給所有者，不僅所有者的權(quán)利得以保證，而且因?yàn)樗姓邽榱俗非?a href="/wiki/%E8%B5%84%E6%9C%AC%E5%A2%9E%E5%80%BC" title="資本增值">資本增值和資本收益最大化，必須選擇合適的經(jīng)營(yíng)者并確保經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)有權(quán)利，因而兩者的合法權(quán)益都可以得到保證。據(jù)此，產(chǎn)權(quán)交易的主體應(yīng)該是所有者而不是經(jīng)營(yíng)者。交易的具體運(yùn)作可以是經(jīng)營(yíng)者，但交易的決策權(quán)一定要交給所有者。

特別是對(duì)于國(guó)有企業(yè),辯證地把握住這一點(diǎn)非常重要。一方面國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易直接涉及到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和國(guó)有企業(yè)職工的安置等重大問(wèn)題。在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐中，一定要首先得到政府管理部門的有關(guān)批文才能進(jìn)一步開(kāi)展交易活動(dòng)。在最近幾年的企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和重組過(guò)程中，出現(xiàn)了大量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自己決定出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，其原因就在于在產(chǎn)權(quán)交易主體的問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)模糊不清。另一方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的主體應(yīng)該是所有者，并不是一味依賴于政府的推動(dòng)或政策安排。因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易是一種市場(chǎng)行為，雖然政府在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中的決策作用不可忽視，但是政府部門只能在是否交易的層面上發(fā)揮決定性作用，而不能由政府決定價(jià)格、買方和交易方式等，這些問(wèn)題的解決應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

二、出讓標(biāo)的的信息披露問(wèn)題

企業(yè)產(chǎn)權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，出讓產(chǎn)權(quán)標(biāo)的的信息披露是否完善直接影響投資者的投資意愿，因此，要搞好企業(yè)產(chǎn)權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓，完善信息披露制度至關(guān)重要。一般來(lái)講，招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)就有關(guān)程序、方式等作了嚴(yán)格的規(guī)定，因此，需要著重說(shuō)明的是對(duì)外披露信息的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)企業(yè)的資產(chǎn)狀況。所謂資產(chǎn)，就是組成企業(yè)的個(gè)別資源，如機(jī)器、廠房、土地使用權(quán)、專利、特許權(quán)和商譽(yù)等?？梢哉f(shuō)，企業(yè)的資產(chǎn)狀況是企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)值高低的主要指標(biāo)，也是投資者對(duì)企業(yè)未來(lái)盈利能力進(jìn)行預(yù)測(cè)的重要依據(jù)。因此，在制作招標(biāo)文件的過(guò)程中首先要對(duì)企業(yè)近三年來(lái)經(jīng)過(guò)審計(jì)和評(píng)估的資產(chǎn)狀況進(jìn)行詳細(xì)的披露。

(二)企業(yè)的負(fù)債狀況。由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是一種權(quán)利和義務(wù)對(duì)稱的交易過(guò)程，因此承接了企業(yè)資產(chǎn)就要相應(yīng)接受企業(yè)的負(fù)債，特別是要承接企業(yè)的銀行貸款的還本付息義務(wù)。因此在制作招標(biāo)文件的過(guò)程中要對(duì)企業(yè)經(jīng)過(guò)審計(jì)和評(píng)估的負(fù)債狀況進(jìn)行詳細(xì)的披露。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，對(duì)負(fù)債真實(shí)狀況的披露要求更加嚴(yán)格，主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的負(fù)債率一般都比較高。高負(fù)債率的直接后果就是企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，使國(guó)有企業(yè)的平均利潤(rùn)率水平遠(yuǎn)低于同期銀行存款利率。這樣的情況下，如果放松了對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)債狀況的披露，首先是有可能損害銀行的利益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；其次有可能損害投資者的利益，造成投資者以較高的價(jià)格卻買到了大量的需要在將來(lái)的經(jīng)營(yíng)中支付的負(fù)債。

(三)國(guó)有企業(yè)的職工安置問(wèn)題。一般來(lái)講，職工作為勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的承擔(dān)者，他們的安置已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)并購(gòu)中的焦點(diǎn)，甚至成為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的價(jià)格基礎(chǔ)。因此需要在招標(biāo)文件中進(jìn)行詳細(xì)披露。國(guó)有企業(yè)的職工安置問(wèn)題之所以非常重要，甚至成為產(chǎn)權(quán)交易談判焦點(diǎn)的原因主要在于：一是我國(guó)的勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，就業(yè)壓力沉重；二是國(guó)有企業(yè)職工也存在“無(wú)效資產(chǎn)”問(wèn)題。富余人員的安置問(wèn)題已成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)之一。三是原有的勞動(dòng)就業(yè)制度、保險(xiǎn)制度和離、退休制度，使勞動(dòng)者的市場(chǎng)化就業(yè)步履維艱，職工待業(yè)和失業(yè)的社會(huì)負(fù)面影響特別大。鑒于以上因素，出讓方在交易過(guò)程中迫切要求受讓方全部接收被并購(gòu)企業(yè)的職工。所以，買方承諾接收多少職工往往代替企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格成為最重要的事情，職工安置的多少成為另一種形式的價(jià)格。并且大多是在買方答應(yīng)接收職工的同時(shí)，賣方承諾降低產(chǎn)權(quán)價(jià)格或干脆無(wú)償轉(zhuǎn)讓。這在有關(guān)法規(guī)中也有體現(xiàn)。如在《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》和《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》中都有相應(yīng)的規(guī)定。并且為鼓勵(lì)企業(yè)多接收富余職工，我國(guó)稅法也規(guī)定對(duì)安置包括國(guó)有企業(yè)富余人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到一定比例的企業(yè)，可在三年內(nèi)減征或免征所得稅。職工安置因此在很大程度上替代產(chǎn)權(quán)價(jià)格成為國(guó)有企業(yè)的交易價(jià)格，招標(biāo)方對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容的要求也成為非常關(guān)鍵的披露內(nèi)容，很多時(shí)候甚至具有決定性的意義。

三、投標(biāo)人的資格審查問(wèn)題

企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)招標(biāo)中的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)是投標(biāo)人的資格審查。在商品和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)中，一般有兩種做法：一種是資格預(yù)查，另一種是資格后審。國(guó)際招標(biāo)中通常采用資格后審辦法，即通過(guò)招標(biāo)通告發(fā)布，投標(biāo)單位購(gòu)買招標(biāo)文件直接參加投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行資格審查，此辦法適用于規(guī)模較大的工程項(xiàng)目。目前國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)大多采用資格預(yù)審的辦法進(jìn)行資格審查，即通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫瑢?duì)投標(biāo)報(bào)名單位在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行資格審查，以確定具備資格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)?？紤]到企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的復(fù)雜性，企業(yè)產(chǎn)權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓一般要采用資格預(yù)查的方式，具體有以下要求：

(一)投標(biāo)人登記并提交資料。首先，投標(biāo)人必須登記企業(yè)或自然人的名稱(姓名)、住所、聯(lián)系電話等。并提交有關(guān)材料，具體包括：投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明(或個(gè)人身份證明)；法定代表人證明和法人授權(quán)委托書；投標(biāo)人的資信證明等。另外，凡境外法人，境內(nèi)外商投資企業(yè)和外商控股的合資企業(yè)參加投標(biāo)或共同投標(biāo)的，還須出示省級(jí)以上財(cái)政部門有關(guān)批件。上述信息是判斷投標(biāo)人是否具有支付能力和良好信譽(yù)的基礎(chǔ)材料，

(二)受托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名投標(biāo)人的有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)投標(biāo)人提供的相關(guān)材料，與工商、稅務(wù)和銀行系統(tǒng)等有關(guān)單位取得聯(lián)系，對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審查。從實(shí)踐中看，確實(shí)存在部分投標(biāo)報(bào)名單位或個(gè)人為了能夠通過(guò)資審，不惜犧牲企業(yè)或個(gè)人的信譽(yù)弄虛作假，偽造假證明等蒙混過(guò)關(guān)，這種現(xiàn)象值得注意。

(三)受托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將經(jīng)過(guò)審查確定其信息真實(shí)可靠、符合招標(biāo)人要求的企業(yè)和個(gè)人確定為合格投標(biāo)人。

四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)問(wèn)題

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓中的作用是非常關(guān)鍵的，可以說(shuō)只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建和運(yùn)行地規(guī)范有序，才能保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)和透明，也才能保證招標(biāo)結(jié)果的公正性。具體涉及以下幾個(gè)方面：

首先是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建問(wèn)題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在招標(biāo)過(guò)程中盡早建立，原則上是一開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就要建立，使委員會(huì)成員能熟悉招標(biāo)的性質(zhì)并為完成以后的評(píng)標(biāo)任務(wù)做一些基礎(chǔ)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門所提供的名單中或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)專家?guī)熘羞x擇。對(duì)于要招標(biāo)的一般項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，專家將以抽簽方式隨機(jī)選擇，而對(duì)于要招標(biāo)的特殊項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，專家由招標(biāo)人直接選擇。而且，應(yīng)聘參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的獨(dú)立專家應(yīng)滿足下列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域必須具有至少八年工作經(jīng)歷和高級(jí)職稱或者相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平；

(二)必須具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；

(三)必須對(duì)招標(biāo)投標(biāo)原則、實(shí)踐、程序、法律和規(guī)定具有經(jīng)過(guò)證明的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

(四)必須是一個(gè)剛強(qiáng)正直的人，能夠認(rèn)真、公正、真誠(chéng)執(zhí)行其職責(zé)，沒(méi)有畏懼或偏袒。

而下列類型的人則沒(méi)有資格參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

(一)任何受雇于任何投標(biāo)人或投標(biāo)人下屬機(jī)構(gòu)或代表并與其有合同關(guān)系的或以任何方式有業(yè)務(wù)聯(lián)系的人以及這樣的人的親屬、業(yè)務(wù)合伙人；

(二)任何與招標(biāo)結(jié)果有任何直接或間接個(gè)人利益的人；

(三)任何因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他有關(guān)的過(guò)程中不誠(chéng)實(shí)或者營(yíng)私舞弊正受處分的人或有任何刑事犯罪的人。

另外，招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間應(yīng)締結(jié)一個(gè)有約束力的協(xié)議。協(xié)議應(yīng)規(guī)定每個(gè)成員的職責(zé)，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)保守作為委員會(huì)服務(wù)的結(jié)果而接觸的關(guān)于投標(biāo)書細(xì)節(jié)、評(píng)標(biāo)情況以及其他關(guān)于招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程信息的秘密或維護(hù)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的利益；

(二)利用這樣的一切信息純粹是為了執(zhí)行評(píng)標(biāo)的職責(zé)；

(三)在招標(biāo)過(guò)程中不與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利益的人有任何接觸；

(四)避免任何會(huì)妨礙公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)的財(cái)務(wù)或其它利益沖突。

其次是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)范運(yùn)做問(wèn)題。招標(biāo)人應(yīng)采取必要措施確保使評(píng)標(biāo)以保密的方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的的名字在做出中標(biāo)決定之前也應(yīng)該嚴(yán)格保密。任何單位和個(gè)人不得干涉或影響評(píng)標(biāo)程序和結(jié)果。如果國(guó)務(wù)院對(duì)要招標(biāo)的特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有專門的規(guī)定，應(yīng)遵守之。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀而公正地執(zhí)行其職責(zé)、遵守職業(yè)道德并對(duì)其評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。他們不得與任何投標(biāo)人進(jìn)行任何私下接觸或接受投標(biāo)人任何貴重物品或其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得透露任何關(guān)于評(píng)標(biāo)和比標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人的信息以及關(guān)于評(píng)標(biāo)的任何其他信息。

同時(shí)，為了使評(píng)標(biāo)委員會(huì)能有效而充分地履行其職責(zé)，該委員會(huì)的成員必須盡早行動(dòng)，為完成擺在面前的任務(wù)作好準(zhǔn)備。這些包括：

(一)認(rèn)真研究所發(fā)的招標(biāo)文件，以徹底了解招標(biāo)的范圍和性質(zhì)；

(二)完成與招標(biāo)有關(guān)的基本信息和數(shù)據(jù)表；

(三)對(duì)照在評(píng)標(biāo)過(guò)程中所需要的基本規(guī)定檢查招標(biāo)文件；

(四)參與某些招標(biāo)活動(dòng)諸如招標(biāo)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)參觀以及公開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，以進(jìn)一步加深他們對(duì)招標(biāo)的理解；

(五)編制一些在評(píng)標(biāo)時(shí)要用的重要要求表，包括：規(guī)定的投標(biāo)保證形式和金額；要求的投標(biāo)有效期；可以接受的最長(zhǎng)合同履行期或完成期；

(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所進(jìn)行的檢查和其他準(zhǔn)備工作發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)文件中有任何缺陷或者在清晰和準(zhǔn)確方面有任何需要改進(jìn)的地方，應(yīng)馬上通報(bào)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以便能在招標(biāo)文件中所規(guī)定的交標(biāo)截止日期前至少15天發(fā)出招標(biāo)文件附件。

最后是對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)并決定中標(biāo)人和簽定合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)視需要應(yīng)經(jīng)常舉行會(huì)議，以商議其成員們所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并盡快作出結(jié)論和提出建議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有作出其獨(dú)立判斷的自由，而不受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的干涉，如果有的話，最好能一致通過(guò)結(jié)論和建議，即使達(dá)不成一致，也要以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)備一份全面的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，為評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果提供一個(gè)明晰、準(zhǔn)確而全面的記錄。這些由下列內(nèi)容組成：

(一)基本信息和數(shù)據(jù)表；

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員；

(三)包括出席開(kāi)標(biāo)會(huì)登記表在內(nèi)的開(kāi)標(biāo)記錄；

(四)所收到的投標(biāo)文件與其標(biāo)價(jià)表；

(五)符合要求的投標(biāo)人一覽表；

(六表明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要素一覽表；

(七)最終價(jià)格比較一覽表；

(八)對(duì)評(píng)過(guò)的標(biāo)的排隊(duì)；

(九)所推薦的投標(biāo)人與在簽合同之前要處理的事宜。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。任何不同意該報(bào)告結(jié)論和建議的委員可以要求隨該報(bào)告提交一份說(shuō)明，闡述其他少數(shù)人的意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用以提交其報(bào)告和建議而結(jié)束，而委員會(huì)便隨之解散。所有的官方文件，其中包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)曾使用或在評(píng)標(biāo)過(guò)程中制作的各種形式的視、聽(tīng)和其它電子的以及計(jì)算機(jī)記錄應(yīng)迅速歸還招標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所提交的書面報(bào)告，招標(biāo)人將從評(píng)標(biāo)委員會(huì)所推薦的候選者中確定中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)的投標(biāo)人。

另外還要注意受托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的自律問(wèn)題。受托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，其本身就帶有實(shí)施監(jiān)督招標(biāo)的作用。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，不僅僅是維護(hù)招標(biāo)人的利益，同時(shí)也要站在公正的立場(chǎng)上，維護(hù)投標(biāo)方的合法權(quán)益，并接受公眾監(jiān)督。由于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具有對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職性，對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的熟練程度較高，把握有關(guān)政策的原則性較強(qiáng)，保證項(xiàng)目得以進(jìn)入良性發(fā)展的步驟，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而招標(biāo)人通過(guò)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)，更是表明了心地坦蕩、拒絕私下交易、暗箱操作，決定公開(kāi)置于公眾監(jiān)督的心跡。正因?yàn)槿绱耍a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)首先做到自尊自律，嚴(yán)格按照正規(guī)的程序操作，盡可能不要因這樣或那樣的原因而簡(jiǎn)化、影響正常程序，正有如偷工減料的工程質(zhì)量，這樣做的結(jié)果不外乎自毀信譽(yù)、自砸飯碗。粗劣變味的招標(biāo)，其危害在于不僅起不到招標(biāo)本質(zhì)上應(yīng)達(dá)到的為國(guó)家、為企業(yè)創(chuàng)造良好效益的目的，相反，它不僅沒(méi)有維護(hù)招標(biāo)公正、公平、廉潔的信譽(yù)和形象，反倒為一些損害國(guó)家利益的行為披上了一層合法的外衣，進(jìn)而起到保護(hù)傘的作用。誠(chéng)然做到不偏不倚絕對(duì)地公平、公正，是非常困難的，這一點(diǎn)給產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出了更高的要求：既要充分考慮招標(biāo)人合情合理的傾向性意見(jiàn)，又要不違背招標(biāo)的"三公"原則。