中標人確定后，招標人應迅速（如有的國家和地區(qū)規(guī)定為10日內(nèi)）將中標結果通知中標人及所有未中標的投標人。中標通知書就是向中標的投標人發(fā)出的告知其中標的書面通知文件。我國《合同法》規(guī)定，訂立合同采取要約和承諾的方式。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示內(nèi)容具體，且表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示的約束；承諾是受要約人同意要約的意思表示，應當以通知的方式作出，但根據(jù)交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。據(jù)此可以認為，投標人提交的投標屬于一種要約，招標人的中標通知書則為對投標人要約的承諾。

《合同法》第26條規(guī)定，承諾通知到達要約人時生效，不需要通知的，根據(jù)交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。這就是承諾生效的“到達主義”，即：中標通知書發(fā)出時生效，對中標人和招標人產(chǎn)生法律約束力。理由是，按照“到達主義”的要求，即使中標通知書及時發(fā)出，也有可能在傳送過程中并非因招標人的過錯而出現(xiàn)延誤、丟失或錯投，致使中標人未能在投標有效期內(nèi)收到該通知，招標人則喪失了對中標人的約束權。而按照“發(fā)信主義”的要求，招標人的上述權利可以得到保護。本條規(guī)定，“中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任”，表明本法也采取“發(fā)信主義”。

《合同法》第25條規(guī)定，承諾生效時合同成立因此，中標通知書發(fā)出時，即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效力。所以，中標通知書發(fā)生法律效力后，招標人不得改變中標結果，投標人不得放棄中標項目。招標人改變中標結果，變更中標人，實質(zhì)上是一種單方面撕毀合同的行為；投標人放棄中標項目的，則是一種不履行合同的行為。兩種行為都屬于違約行為，所以應當承擔違約責任?！逗贤ā返?07條規(guī)定，“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”，第112條規(guī)定，“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失”。此外，本法還規(guī)定可以對違約方追究行政法律責任。