招標制是一種有組織的購買商品、服務(wù)或工程的交易方式，通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，模擬采購的貨物或項目的交易條件，邀請供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報價，經(jīng)過比較分析后，選擇最優(yōu)惠條件的投標人，與之簽定合同。

(1)它們都是一種強制性的以法定方式規(guī)定交易行為的制度，即把市場的商品、工程與服務(wù)的交易方式、方法和程序都以立法的形式規(guī)定下來，因此，有著共同的立法基礎(chǔ)。

(2)目的都是為了規(guī)范市場行為，以保證國家利益、社會公共利益和交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。因為沒有法制規(guī)范約束的市場，必然沒有公正、公平與互利的交易。

(3)招標制是政府采購的最主要采購方式，即后者中包涵了前者。因為建立政府采鈞制度是要通過一種法定的、高效的操作手段，以最大限度地優(yōu)化采購結(jié)果，以達到節(jié)省政府開支的目的。而招標制這種公開、公正、公平的市場競爭的交易形式，必然會作為政府采購的首選。但是，必須強調(diào)說明一點，政府采購有多種方式，招標制僅是其中的一種，當(dāng)然也是最主要的一種。

(1)適用對象不同。招標制其雙方可以適用于任何人(包括法人和自然人)，只要雙方需要，認為有利而且可行，都可以運用，當(dāng)然也包括政府或其委托法人;而政府采購制，其招標方(即甲方)必須是國家機關(guān)或公共機構(gòu)或其委托法人。因此，它有特定的適用對象，并不適用于招標方為非政府的采購交易行為。

(2)涵蓋內(nèi)容不同。招標栩僅僅對商品、工程與勞務(wù)采購方式、方法與過程本身作了法定，即只包含了市場雙方交易的這個環(huán)節(jié);而政府采購制度除了包括采購過程本身外，還包括對采購政策、采購程序、采購管理及其機構(gòu)設(shè)置和職能等方面都作了法定，當(dāng)然也包括了采購預(yù)算的編制與審批。因此，政府采購制度比招標制的涵蓋內(nèi)容更廣泛。

(3)運行過程不同。招標程序大致為:發(fā)出招標公告——投標——評標——中標——簽訂合同。而政府采購程序大致為:采購計劃制定—計劃審批—合同條件的審查采購方式確定、采購程序確定與實行—簽署合同—履行合同—采購結(jié)果審查。因此，政府采購制度的運行過程更復(fù)雜、更全面。

(4)采購方式不同。招標雖然是政府采購的最主耍方式，但并不是唯一的方式。因為，政府采購的特殊性，其中有保密性、特需性、限時性等各方面的要求與限制，有時不可能所有的貨物、工程與勞務(wù)都進行公開招標，因此必須有多種選擇，一般可有五種方式:公開競爭招標、有限競爭招標(遨請招標)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購，實施時根據(jù)選擇運用的限定條件和實際情況，首先必須確定其中一種方式。這是政府采購制度與招標制最大的不同之處。