委托招標是由招標人認定有能力承包項目的承包人，通過協商，委托其報價，最后定價成交。主要用于某些軍事項目、保密工程或技術難度較大的工程項目。

依據《招標投標法》的規(guī)定：“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。”這一規(guī)定表明：

一方面，招標人有權自行選擇招標代理機構，不受任何單位和個人干涉；

另一方面，招標人和招標代理機構是委托代理關系。招標代理機構依據委托范圍與事項完成招標代理業(yè)務，招標人支付相應的招標代理費用。