信息和通訊技術(shù)（ICT），它是信息技術(shù)與通訊技術(shù)相融合而形成的一個(gè)新的概念和新的技術(shù)領(lǐng)域。以往通信技術(shù)與信息技術(shù)是兩個(gè)完全不同的范疇：通信技術(shù)著重于消息傳播的傳送技術(shù)，而信息技術(shù)著重于信息的編碼或解碼，以及在通信載體的傳輸方式。隨著技術(shù)的發(fā)展，這兩種技術(shù)慢慢變得密不可分，從而漸漸融合成為一個(gè)范疇。

21世紀(jì)初，八國集團(tuán)在沖繩發(fā)表的《全球信息社會(huì)沖繩憲章》中認(rèn)為：“信息通訊技術(shù)是21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)有力動(dòng)力之一，并將迅速成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α！?

信息和通訊技術(shù)是人類社會(huì)20世紀(jì)下半葉，尤其是20世紀(jì)90年代以來，最具影響力的技術(shù)。在此期間，不僅ICT的開發(fā)、制造及服務(wù)得到迅猛發(fā)展，而且ICT的應(yīng)用越來越廣泛。ICT已經(jīng)滲透到人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人們生活水平的提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，又對(duì)ICT產(chǎn)生了更多的需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)了ICT的發(fā)展。

人類通信的歷史源遠(yuǎn)流長，從古代的烽火臺(tái)到現(xiàn)代的多媒體通信，至少有數(shù)千年的歷史。人類通信的革命性變化是從把電作為信息載體后發(fā)生的，其顯著性標(biāo)志是 1844年莫爾斯發(fā)明電報(bào)和1876年貝爾取得電話發(fā)明專利。電話、電報(bào)從其發(fā)明的時(shí)候起，就開始改變?nèi)祟惖慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。但是，只有在以計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化以后，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化以后，才完成了近代通信技術(shù)向現(xiàn)代通信技術(shù)的轉(zhuǎn)變，通信的重要性日益得到增強(qiáng)。

1946年，世界上第一臺(tái)通用電子計(jì)算機(jī)問世，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)階段，即從50年代到80年代的主機(jī)時(shí)代、80年代的小型機(jī)時(shí)代、90年的PC時(shí)代、以及90年代中期開始的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

正是計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的相互滲透和融合，使人類進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代——ICT時(shí)代。

今天，ICT已經(jīng)廣泛溶入人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。隨著ICT應(yīng)用不斷擴(kuò)大，ICT已經(jīng)不僅局限于信息和通信技術(shù)本身，還包括了消費(fèi)電子、測(cè)量和控制儀器設(shè)備以及電子元器件等產(chǎn)品、技術(shù)及其關(guān)聯(lián)服務(wù)。

ICT是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭

1925年，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉杰耶夫（NikolaiDmitrijewitschKondratieff,1892–1938）在其發(fā)表的《論經(jīng)濟(jì)生活中的長期波動(dòng)》一文中提出，資本主義社會(huì)存在為期50至60年一次的經(jīng)濟(jì)周期。而每一次經(jīng)濟(jì)繁榮，都是由關(guān)鍵的技術(shù)革新推動(dòng)的。依據(jù)康德拉杰耶夫的這一周期（Kondratieff Cycle）理論為基礎(chǔ)，歐洲人將工業(yè)革命開始以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成5個(gè)階段，每一階段的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮，都有關(guān)鍵的技術(shù)革新引領(lǐng)或推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

• 1800年至1850年，蒸汽機(jī)和棉花階段
• 1850年至1900年，鋼鐵和鐵路階段
• 1900年至1950年，電器工程和化工階段
• 1950年至1990年，石化和汽車階段
• 1990年至今，ICT階段

也許在如何準(zhǔn)確劃分經(jīng)濟(jì)周期的具體年限上有很大爭(zhēng)議，但是不可否認(rèn)的是，在工業(yè)革命開始后的200多年里，蒸汽機(jī)和棉紡技術(shù)、鋼鐵和鐵路技術(shù)、電氣化和化工技術(shù)、石油化工和汽車技術(shù)、以及信息和通信技術(shù)確實(shí)先后引領(lǐng)了各個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)上述周期劃分，上世紀(jì)90年代以來，ICT是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，而且至少在未來20年內(nèi)，還將繼續(xù)引領(lǐng)或推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

ICT對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用首先表現(xiàn)在ICT產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，即ICT產(chǎn)品和服務(wù)部門的生產(chǎn)率首先增長；其次，表現(xiàn)在ICT產(chǎn)品在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門中企業(yè)的ICT投資；第三，ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和ICT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)各部門的結(jié)構(gòu)；第四，ICT技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，例如作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的電子商務(wù)，改進(jìn)了市場(chǎng)交易的效率；信息化程度的提高，降低了組織監(jiān)督與管理成本；這些都提高了企業(yè)和社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2000年，全球ICT市場(chǎng)規(guī)模超過2萬億美元，占GDP的比重為6.4%；預(yù)計(jì)2005年全球ICT市場(chǎng)規(guī)模接近3萬億美元，占全球GDP的比重將攀升至7.7%。2000年至2005年全球ICT市場(chǎng)年復(fù)合增長率約為7.44%，而同期全球GDP年復(fù)合增長率預(yù)計(jì)為3.5%。

ICT產(chǎn)業(yè)已成全球最具活力、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。在一些發(fā)達(dá)國家，ICT產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)30％——40％。雖然目前中國ICT產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，但其增長速度則是全球最快的國家和地區(qū)之一。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2000年，中國信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重只有4%， “十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年上升，預(yù)計(jì)2005年將超過7.5%。

盡管對(duì)ICT產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)定義各個(gè)國家和地區(qū)有所不同，各研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也存在差異，但是下列結(jié)論基本上得到業(yè)內(nèi)人士和機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)可：

• 1ICT產(chǎn)業(yè)正在飛速發(fā)展；
• 1ICT市場(chǎng)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增長速度；
• 1ICT產(chǎn)業(yè)在全球及中國經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要地位，而且地位在逐漸增強(qiáng)；
• 1ICT正在改變國民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)；
• 1ICT促進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；
• 1ICT是全球及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

首先我們看國際的環(huán)境，國際ICT的發(fā)展現(xiàn)在進(jìn)入了擴(kuò)散期和成熟期。從我個(gè)人來看新一輪技術(shù)發(fā)展的高潮，進(jìn)入90年代末期信息技術(shù)發(fā)展高潮以后新的高潮很難出現(xiàn)。進(jìn)入本世紀(jì)以后我們看ICT這個(gè)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新在逐步遞減，它逐步讓位于市場(chǎng)壟斷的定位。從研發(fā)的投入、專利的注冊(cè)來看ICT這個(gè)領(lǐng)域都在被生物技術(shù)所替代。這點(diǎn)我們可以用數(shù)據(jù)證明。ICT它孕育新的技術(shù)高峰可能需要時(shí)間，它今后的方向可能也跟生物技術(shù)整合，所以這是我個(gè)人的看法。

第二，國際ICT發(fā)展的重點(diǎn)是追求高性能的產(chǎn)品也在逐步轉(zhuǎn)向高性能與普及化方向發(fā)展。怎么普及化呢？就是降低成本，美國現(xiàn)在在信息普及上正在做很多研發(fā)，包括計(jì)算機(jī)成本的大幅度下降，現(xiàn)在說100美元就可以買計(jì)算機(jī)。

第三，國際ICT的發(fā)展正在進(jìn)入平穩(wěn)期，特別是2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫以后信息技術(shù)企業(yè)的利潤率有一個(gè)下降的態(tài)勢(shì)。這種下降可能是創(chuàng)新的利潤處于遞減，產(chǎn)品的利潤還維持一定的水平。有的企業(yè)利潤的水平小于傳統(tǒng)企業(yè)，這是國際上看，當(dāng)然中國不一樣，中國因?yàn)樾畔⒒幵跀U(kuò)展期。信息產(chǎn)業(yè)增長速度在回落。再看看我們國內(nèi)，信息化面臨著什么新的發(fā)展環(huán)境？從ICT的發(fā)展，從信息技術(shù)管理體制來看它都有些變化。IT是第一大制造業(yè)，行業(yè)特點(diǎn)來說它還是重硬、輕軟。硬件發(fā)展很快，軟件有起步了，但是發(fā)展還是很慢的。硬件是低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)，大量的是是組裝，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)了，這方面在加強(qiáng)，但是從總體來說我們?cè)趪H上還處于低段。在國際產(chǎn)業(yè)鏈中我們是處在加工組裝的環(huán)節(jié)，所以這是我們面臨的一個(gè)問題。

第二，我們已經(jīng)形成了世界上覆蓋最多的，技術(shù)比較現(xiàn)代的，先進(jìn)的這樣一個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)國際上甚至比美國都先進(jìn)。但是我們信息資源的開發(fā)利用還是明顯不夠，網(wǎng)絡(luò)我們發(fā)展了但是怎么利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，怎么開發(fā)信息資源？我們還是落后的。因?yàn)槲覀兊木W(wǎng)絡(luò)需求大，我們的固話和移動(dòng)電話總量已經(jīng)超過7億用戶，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也很快，現(xiàn)在網(wǎng)民已經(jīng)1.1億了占世界第二。我們有這么大的網(wǎng)絡(luò)，怎么樣把它充分利用好？怎么樣開發(fā)中文資源在線數(shù)據(jù)庫，包括發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等等，這些我們還是落后的。

第三，企業(yè)的信息化、社會(huì)公共領(lǐng)域信息化包括電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展都很快但是還是條塊分割，就是互聯(lián)和資源共享這個(gè)問題沒有完全解決。比如說我們政府網(wǎng)站這幾天發(fā)展非?？欤强v向很發(fā)達(dá)，就是部門間的資源共享還是存在這樣、那樣的問題。當(dāng)然這也涉及到標(biāo)準(zhǔn)問題。

第四，我們老強(qiáng)調(diào)信息化多動(dòng)工業(yè)化，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這方面已經(jīng)作用已經(jīng)有所顯現(xiàn)但是還沒有取得明顯的突破。信息化帶動(dòng)工業(yè)化它的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)在什么地方？這也是需要長期討論的問題，怎么帶動(dòng)？它是一種流程再造？還是傳統(tǒng)流程的數(shù)字化，顯然是前者。實(shí)際流程再造就涉及到整個(gè)工藝的變化，包括電子政務(wù)如果涉及到流程再造，就涉及到管理、理念的創(chuàng)新。這個(gè)我們還沒有取得明顯的突破還有很多問題。

第五，信息管理體制和政策環(huán)境明顯改善了。這幾年出臺(tái)了很多法律、條規(guī)，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)化。但是現(xiàn)在有一個(gè)問題就是網(wǎng)絡(luò)的安全問題越來越突出。怎么樣提高信息的安全，包括個(gè)人的隱私權(quán)？有很多事要做，這方面我們的研發(fā)投入還不夠，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面相關(guān)的法規(guī)還需要完善。

第六，推進(jìn)信息化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在趨于成熟。我們的收入水平提高了我們居民這幾年經(jīng)濟(jì)收入水平上去了，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也增強(qiáng)了，我們受教育的程度隨著教育的普及也在迅速提高。這為信息化推進(jìn)創(chuàng)造了很好的社會(huì)基礎(chǔ)。但是企業(yè)和居民應(yīng)用信息技術(shù)的成本依然偏高，我們的計(jì)算機(jī)我們的軟件，我們的應(yīng)用成本我們的居民收入水平相比還是高的。所以說如何利用國際低成本？我們中國怎么走低成本道路？怎么樣開辟新的市場(chǎng)空間提升居民的收入水平。當(dāng)然一方面信息技術(shù)在提高，但是還是有數(shù)字鴻溝，這也是我們十一五需要解決的問題。

再看看我們有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？國際信息技術(shù)進(jìn)入擴(kuò)散期、成熟期，這有利于我們低成本的引進(jìn)和利用國外的這些資源。這也利于我們較短時(shí)間縮小跟發(fā)達(dá)國家的差異。

第二，技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)普及化也有利于我們大眾更大程度的去分享信息技術(shù)，ICT帶來的好處。

第三大規(guī)模經(jīng)濟(jì)越來越明顯。這種經(jīng)濟(jì)規(guī)模有它的實(shí)際意義，第一是能夠標(biāo)準(zhǔn)。我們這么大的市場(chǎng)規(guī)模，這么大的用戶量，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是有實(shí)實(shí)在在的影響，誰也不能忽視，只要被中國所接受它就是國際標(biāo)準(zhǔn)。

第二，它對(duì)企業(yè)增長非常有利這么龐大的經(jīng)濟(jì)體足夠形成一個(gè)大規(guī)模體，而不像一個(gè)小國，稍微講到面向國際市場(chǎng)就完了。所以這么大的市場(chǎng)任何一個(gè)企業(yè)要去壟斷是很困難的，這必然會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性逼迫你往這方面走。再一個(gè)我們的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)長期保持的我們的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，包括研發(fā)成本。為什么國際研發(fā)機(jī)構(gòu)向中國轉(zhuǎn)移這就是因?yàn)槲覀兊牡统杀?。我們?a href="/wiki/%E8%B5%84%E6%9C%AC%E4%BE%9B%E7%BB%99" title="資本供給">資本供給非常充分，我們現(xiàn)在銀行存款有足夠的資本，我們的產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。

當(dāng)然我們也面臨很多挑戰(zhàn)，首先成本偏高，我們的普及率還比較低，所以信息化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，因?yàn)槠占奥势汀?

第二，人才隊(duì)伍建設(shè)，人力資本供給也跟不上信息化發(fā)展的需要。我們現(xiàn)在無論是生產(chǎn)好，還是服務(wù)企業(yè)，我們要提高產(chǎn)品的質(zhì)量感到最最緊缺的就是人才。從國內(nèi)來看我們的人才隊(duì)伍和人力資本供給各方面還是比較短缺的。我們自主技術(shù)貢獻(xiàn)度也小，除了一部分企業(yè)以外，相當(dāng)企業(yè)研發(fā)的投入也好，能力也好都是不夠的。

再一個(gè)就是硬件發(fā)達(dá)，但是信息資源共享滯后，還有就是數(shù)字鴻溝還繼續(xù)存在，也有加大的趨勢(shì)。大眾從信息化獲利還不是很充分。

接下來討論一下戰(zhàn)略。首先要把好幾個(gè)感到，就是國際信息化的發(fā)展與中國信息化的發(fā)展關(guān)系。我們不可能完全跟國際發(fā)展同步，但是我們可以把這兩個(gè)很好的結(jié)合起來。

第二，怎么樣處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。

第三，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用的感到；

第四，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與信息資源開發(fā)的關(guān)系。

從戰(zhàn)略取向來說，我們?cè)趺礃右蕴岣邍袼刭|(zhì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，走低成本的發(fā)展目標(biāo)。我們有所為有所不為，重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破，代表重點(diǎn)領(lǐng)域要有信心走到國際上去。我們要立足與開發(fā)能力，提高產(chǎn)品開發(fā)的能力，在各個(gè)領(lǐng)域普及信息技術(shù)的應(yīng)用維加快工業(yè)化推進(jìn)信息化創(chuàng)造條件。

一個(gè)就是增強(qiáng)自主研發(fā)能力，核心知識(shí)的研發(fā)能力。如果自主都上不去就不我們自主的信息產(chǎn)業(yè)體系。我們的技術(shù)平臺(tái)比如CPU操作系統(tǒng)這樣的大平臺(tái)往往具有行業(yè)的壟斷性，在壟斷行業(yè)下進(jìn)行自主創(chuàng)新必須有國家的支持。包括大家討論很多比如銀行的信息處理系統(tǒng)，如果沒有國家的支持很難在這個(gè)領(lǐng)域打開缺口。自主創(chuàng)新不是鼓勵(lì)從頭做起，而是要集成創(chuàng)。就是怎么樣最大程度的集成國內(nèi)外的技術(shù)資源，來獲取我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品開發(fā)能力，這方面有很多問題需要研究。包括微電子、海量信息處理、流媒體信息技術(shù)等等。

我們要改造信息技術(shù)提成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用嵌入式技術(shù)提升裝備制造業(yè)的信息化水平，提高它的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。我們要用信息技術(shù)降低能耗，提高重大工業(yè)資源的利用效率走新型工業(yè)化的道路。更多的利用自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)推進(jìn)這方面的發(fā)展，還有在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村傳播知識(shí)，向農(nóng)民拓展信息等等。為農(nóng)民提供一個(gè)市場(chǎng)營銷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第三，我們要培育、發(fā)展支撐信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，包括一些新型的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也包括信息產(chǎn)業(yè)里我們一些比較薄弱的環(huán)節(jié)。

第四，在各個(gè)領(lǐng)域普及。我們的普及任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，怎么樣推廣在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)加快普及的程度，只有普及帶動(dòng)效應(yīng)才會(huì)出來。

最后，從戰(zhàn)略措施上還要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一個(gè)就是走低成本的信息化發(fā)展道路，通過降低信息化的成本并與低勞動(dòng)力成本進(jìn)行有效的整合來培育我們的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二個(gè)就是能夠繼續(xù)堅(jiān)持集群式的發(fā)展模式來做強(qiáng)我們的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是我們已經(jīng)在長三角、珠三角地區(qū)形成了比較有規(guī)模的集群，所以怎么樣做強(qiáng)，在國際上產(chǎn)業(yè)連續(xù)中有它的特別意義。

第三還是要找到切入點(diǎn)和突破口，加信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升。開始說了，這方面好象還沒有完全解決問題。盡管我們做了積極的探索，在管理上、營銷上都有探索，但是整體來說它的功效怎么樣發(fā)揮的更好。

第四加快信息化的水平。我們現(xiàn)在企業(yè)信息化有很多實(shí)踐，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理到供需面客戶管理等等都有實(shí)踐。但是有些領(lǐng)域并不是很成功，怎么樣要跟流程再造有效結(jié)合起來還是歐很多值得研究的范疇。

第五就是電子商務(wù)，怎么樣改善電子商務(wù)的環(huán)境，網(wǎng)上的交易平臺(tái)。政府采購怎么樣更多的在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)等等。比如通過政府網(wǎng)上采購的帶動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快農(nóng)村的信息化開始已經(jīng)說了。再一個(gè)就是電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)核心是橫向整合，我們現(xiàn)在縱向網(wǎng)現(xiàn)在比較發(fā)達(dá)，核心就是怎么促進(jìn)橫向的整合這是我們需要繼續(xù)突然的。

第八要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，信息安全、信息資源構(gòu)想等相關(guān)的法律法規(guī)還要繼續(xù)完善。

第九要加強(qiáng)開發(fā)信息資源。發(fā)展培育信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最大程度的推動(dòng)信息資源共享。

第十，我們要繼續(xù)研究一些政策。比如優(yōu)先采購，特別是我們現(xiàn)在正在研究“首次、首臺(tái)、首部”。，這追產(chǎn)品采購的時(shí)候政府要給予扶持。還有研發(fā)的稅負(fù)問題；還有怎么樣降低行業(yè)門檻等等。

普通人每天都與這場(chǎng)革命所帶來的各種現(xiàn)象、或者說這種“全球化”接觸，如購物、看電視、使用移動(dòng)設(shè)備、瀏覽互聯(lián)網(wǎng)等。這場(chǎng)革命為所有國家和人民共享金融、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的成果提供了可能性。同時(shí)，一些專家認(rèn)為，信息通訊技術(shù)革命有利于各民族團(tuán)結(jié)，有利于國際關(guān)系更緊密的結(jié)合。國際社會(huì)開始采取運(yùn)輸、可視聯(lián)絡(luò)技術(shù)的多種新形式聯(lián)系，為民族教育開創(chuàng)了一種新形式。但仍有專家質(zhì)疑這種全球化對(duì)于國際關(guān)系的積極影響，以及如何以正確合適的形式推動(dòng)其發(fā)展。盡管迄今為止還沒有國家在其政治計(jì)劃中宣布反對(duì)全球化。這一點(diǎn)意味著：絕大多數(shù)國家是將其作為一種積極事物，接受全球化，盡管彼此持有不同觀點(diǎn)。

信息通訊技術(shù)革命對(duì)各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、安全方面的交流發(fā)揮了重大深遠(yuǎn)的作用，在很大程度上改變了國際政治格局與各國利益重點(diǎn)，改變了外交政策執(zhí)行手段。這場(chǎng)革命改變了“綜合國力”這一概念，使得它不再是依靠軍事力量，而是依靠一國的金融、經(jīng)濟(jì)、信息、觀念等。此外，國際舞臺(tái)也不再是軍事或政治的聯(lián)盟或聯(lián)合，而是地區(qū)或國際的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟或聯(lián)合，如歐盟、亞太經(jīng)濟(jì)組織、亞歐經(jīng)濟(jì)組織、阿拉伯海灣合作委員會(huì)等等，八國集團(tuán)更是其突出代表，這意味著世界政治與外交朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，可以說：這場(chǎng)波及生活所有領(lǐng)域的革命也同時(shí)帶來了風(fēng)險(xiǎn)和消極影響，對(duì)人口少、國土面積小的民族而言，經(jīng)濟(jì)和安全上的緊密聯(lián)系可能對(duì)其國民意識(shí)產(chǎn)生影響，繼而影響其獨(dú)立自主的要求，甚至導(dǎo)致種族與邊境沖突升級(jí)，從而導(dǎo)致這些國家的作用與國內(nèi)民族特性削弱。同時(shí)，這也可能使得以聯(lián)合國為首的政府間國際組織作用減退，非政府組織影響加強(qiáng)。

與我們相關(guān)的是，全球化自二十一世紀(jì)伊始對(duì)國際關(guān)系和外交工作產(chǎn)生了明顯影響，尤其是軍事政治問題，以及由此產(chǎn)生的軍事危機(jī)、高層會(huì)晤不再占據(jù)首位，取而代之的是外貿(mào)、金融、環(huán)保、國際媒體交流等問題。

信息通訊技術(shù)革命對(duì)于外交關(guān)系的影響表現(xiàn)在以下方面：

這場(chǎng)革命意味著不同專業(yè)領(lǐng)域、多種語言的知識(shí)大爆炸，各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)品]成倍增長。如何最大限度地掌握大量信息，在最短時(shí)間內(nèi)提供給研究人員與決策者，如何達(dá)到事倍功半的效果，要通過信息管理的最新手段實(shí)現(xiàn)，其中最基本的是依靠計(jì)算機(jī)、運(yùn)用包括電視、衛(wèi)星、光纖、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等有線無線等多種通訊技術(shù)。這場(chǎng)革命對(duì)于如何制定信息管理政策起著指導(dǎo)作用，也就是說信息電子空間已經(jīng)變成了一種媒介，從而使得各大項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)跨國操作，國際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程運(yùn)作，新聞媒體實(shí)現(xiàn)跨國交流。另外，這種媒介也是國家之間相互交往的一種手段。工業(yè)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在通訊領(lǐng)域差距擴(kuò)大，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）信息流動(dòng)自由，由信息中心向其周邊或多邊國家之間，超越國家主權(quán)和民族利益。

（2）由于具備在文化和技術(shù)上有著巨大影響的新聞機(jī)構(gòu)，西方面對(duì)相對(duì)落后的其他國家，掌握了通訊與信息的霸權(quán)。

（3）為應(yīng)對(duì)全球化趨勢(shì)，發(fā)展人力與物質(zhì)資源，發(fā)達(dá)國家采取政治經(jīng)濟(jì)政策，跨國貿(mào)易使得商品與服務(wù)不斷加速流通。

談及信息通訊技術(shù)對(duì)國際關(guān)系的作用與影響，我們必須承認(rèn)：它使得世界聯(lián)系更緊密，很大程度上縮短了地緣政治的距離，國際關(guān)系的核心變成了知識(shí)主權(quán)與科技進(jìn)步。信息與知識(shí)不再根據(jù)政治主權(quán)邊界來確定，國際關(guān)系對(duì)這方面非常重視，受到各種方式影響，不受冷戰(zhàn)以來起主導(dǎo)作用的各種國際條件約束，各國要實(shí)現(xiàn)新聞獨(dú)立、控制信息向國內(nèi)的涌入、促進(jìn)國民文化素質(zhì)的提高、保證國民完全忠實(shí)祖國，但是，目前尚不能控制信息的質(zhì)量與數(shù)量，從而導(dǎo)致在外交事務(wù)處理、與他國關(guān)系處理上仍然相對(duì)軟弱。

科技對(duì)國家的重要性，既能使其國民在世界民族中被邊緣化，也能使其經(jīng)濟(jì)生活被邊緣化。對(duì)其經(jīng)濟(jì)生活的影響體現(xiàn)在：導(dǎo)致其貧困化、收益低下倒退，在履行保證國民安全、捍衛(wèi)國家的義務(wù)上軟弱無能。有些國際強(qiáng)權(quán)勢(shì)力對(duì)新的國際局勢(shì)控制野心日益膨脹，用高額物質(zhì)來換取替代某些國家發(fā)揮作用，另外，還極力加強(qiáng)其世界霸權(quán)主義的影響，保障其國際利益。這樣，所謂的衛(wèi)星新聞外交日漸抬頭，這種外交策略主要靠播送新聞、圖片，用形狀、色彩、刺激、欺騙，來中傷其他國家的官方電視，干涉其內(nèi)部事務(wù)。這種衛(wèi)星媒介使得一些國家擔(dān)心自己不能進(jìn)行宣傳與內(nèi)部新聞控制，擔(dān)心國民傾向于刺激的外族文化，信息通訊技術(shù)的革命已經(jīng)深入了主權(quán)國家的諸多方面，如國家行政、立法、地理邊界、一些國家在頒布立法、實(shí)施權(quán)利中的作用開始減弱，與此相對(duì)的是，覆蓋諸多規(guī)則規(guī)定的國際條約與制度日益增多，我們可以從以下幾點(diǎn)來解釋：

（1）有一些為多個(gè)領(lǐng)域確定規(guī)范的國際法規(guī)，這些法規(guī)成為了一種對(duì)付各國的借口，不能允許與它相異的東西，即便是出于維護(hù)國家主權(quán)的。

（2）在國際組織中，我們有一個(gè)體系來進(jìn)行國際監(jiān)督、監(jiān)管，起到調(diào)查、檢查的作用，正如我們所見的人權(quán)協(xié)議、核軍備，以及類似的國際勞務(wù)法。

（3）對(duì)于國家無法靠憲法或國內(nèi)立法來解決的問題，必須確定國際法律與國際裁決，達(dá)成國際規(guī)則。此類規(guī)則可以采取協(xié)議性質(zhì)，或采用通行的國際法律規(guī)定，或者具有立法性質(zhì)的國際體系，即便某些國家未能批準(zhǔn)或尚未加入。

這種工作理念給國家、主權(quán)兩個(gè)概念都帶來了改變，給國際關(guān)系、國際社會(huì)也帶了新的理念，它們迎來了信息通訊技術(shù)的革命，即信息通訊外交，或者正如專業(yè)人士所期望的，將此稱為“全面外交”。這種外交政策旨在創(chuàng)造一種比過去更寬松、更多樣化的國際環(huán)境。這樣，各種問題的處理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，外交人員工作涉及面進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了日常工作日程化、工作公開化，并受到新聞媒體的關(guān)注與民主機(jī)構(gòu)、公眾輿論的影響。

外交人員不僅僅限于其例行工作如慶祝會(huì)、晚餐會(huì)、午餐會(huì)、迎來送往，或者寫報(bào)告、作分析預(yù)測(cè)，而是包括了管理、協(xié)調(diào)更廣泛的活動(dòng)領(lǐng)域，對(duì)其所駐國家保持廣泛關(guān)注?？梢哉f，現(xiàn)在的外交人員應(yīng)該會(huì)處理生活中的各種問題，人類社會(huì)所有的事情都已變得更密切，具有國際意義，這使得曾經(jīng)簡(jiǎn)單的外交工作變得復(fù)雜，不僅僅是因?yàn)楦鲊蛧H社會(huì)面臨困難、復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)的問題越來越多，也是因?yàn)閲乙苍絹碓蕉唷?

同時(shí)，這樣的全方位外交具有相互牽制的特點(diǎn)，而這種牽制是由于地區(qū)和國際集團(tuán)不斷發(fā)展產(chǎn)生的，是這些集團(tuán)形成的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展方向，遠(yuǎn)比政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)系更牢固，這種方向在以往成立的集團(tuán)擴(kuò)大和深化中明顯展示出來，如歐洲共同市場(chǎng)（EEC）擴(kuò)大，成為歐盟（EU），在亞洲有東南亞國家聯(lián)盟（ASIAN），亞太國家經(jīng)濟(jì)合作論壇（APEC），包括美國、加拿大、墨西哥的 NAFTA組織，此外在阿拉伯國家還有一些組織，如海灣國家的組織——海灣國家合作委員會(huì)（GCC），馬格里布國家的組織——阿拉伯馬格里布聯(lián)盟，在非洲國家有西非國家組織（ECAWAS），南部非洲組織（SA-DAC）。

也許新的外交環(huán)境最顯著的特點(diǎn)是它受到新聞媒體的影響。見證外交風(fēng)云的人物們?nèi)缃癜l(fā)現(xiàn)：舊的外交制度開始與之沖突，外交工作曾經(jīng)保密、特殊的特點(diǎn)開始削弱，尤其是在談判上。

信息通訊革命的出現(xiàn)，催生了外交關(guān)系從形式到內(nèi)容的質(zhì)變，為進(jìn)行遠(yuǎn)距離聯(lián)系、以電報(bào)、傳真、首腦聯(lián)系熱線為手段的商談提供了手段，從而能夠?qū)崿F(xiàn)通過有線、無線、衛(wèi)星等手段進(jìn)行的會(huì)議與對(duì)話，這使得在談判桌上的各國談判者能與自己的政府進(jìn)行溝通，得到?jīng)Q策者們的指示，信息革命、網(wǎng)絡(luò)電視傳達(dá)速度的快捷對(duì)于外交人員的工作有著決定性變化，提供給他的消息、信息、各種觀點(diǎn)大量涌入，這使得他即便在辦公室，也能身處國際形勢(shì)的中心，能與時(shí)間賽跑，跟隨形勢(shì)而不落后。

總的來說，這場(chǎng)革命或者說全球化，使得國際關(guān)系不再是傳統(tǒng)意義上的主權(quán)國家之間的國際協(xié)調(diào)，而已邁向更深遠(yuǎn)的意義。例如由于外部干涉方式的多樣化，干涉別國內(nèi)政的可能性更復(fù)雜，如人道意義上的干涉、人權(quán)保護(hù)上的干涉、少數(shù)種族權(quán)利的干涉、以國際反恐怖為名進(jìn)行的干涉等等。

當(dāng)代外交政策盡管有了顯著發(fā)展，但是仍不足以全面覆蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)等不同問題，或者目前被稱為全球化的問題，這些問題已經(jīng)成為國際社會(huì)迫切關(guān)心的重中之重，一個(gè)國家不論能力如何，很難單獨(dú)應(yīng)對(duì)這些問題，因此這些問題需要國際社會(huì)共同努力，各國統(tǒng)一行動(dòng)來尋找成功有效的解決辦法，這些問題包括環(huán)境與污染、能源、水資源、干旱、沙漠化、失業(yè)、貧困、糧食短缺、恐怖主義、政治暴力、諸如艾滋病、吸食毒品、有組織犯罪等。國際社會(huì)共同努力面對(duì)最近席卷世界的金融危機(jī)就是一個(gè)很好的例子。

這些新任務(wù)使得外交機(jī)構(gòu)必須調(diào)整工作重心，處理這類問題的部門比其他管理政治問題的傳統(tǒng)部門變得更為重要，主管這些任務(wù)的人員也受此影響，外交部門中出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)。這些需要新知識(shí)、高素質(zhì)的新活動(dòng)在日常運(yùn)作與專業(yè)上提出了更高要求。國際會(huì)議即便探討的問題無論從國際參與、組織安排、必要人才的培訓(xùn)上，與傳統(tǒng)意義以上的政治問題相去甚遠(yuǎn)，然而如何安排會(huì)議、確定議題、進(jìn)行管理與技術(shù)組織，對(duì)于負(fù)責(zé)主辦這些國際會(huì)議的各國外交部門來說，已成為工作的核心。