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亞洲四小龍

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1.什么是亞洲四小龍

  亞洲四小龍是指自1970年代起經濟迅速發(fā)展的四個亞洲經濟體韓國、臺灣、香港、新加坡。這些位于東亞和東南亞的國家或地區(qū)在1970年代到1990年代經濟發(fā)展高速成長,但是,在這之前他們都只以農業(yè)和輕工業(yè)為主。它們利用西方發(fā)達國家發(fā)展中國家轉移勞動密集型產業(yè)的機會,吸引外國大量的資金和技術,利用本地廉價而良好的勞動力優(yōu)勢適時調整經濟發(fā)展策略,迅速走上發(fā)展道路,并且成為繼日本國以后亞洲新興的發(fā)達國家或地區(qū),也成為東亞和東南亞地區(qū)的經濟火車頭之一,其成功的經濟發(fā)展過程和經驗是發(fā)展經濟學研究的典型例子。亞洲四小龍的稱呼在其經濟高速發(fā)展時期較為常見,1990年代后較為少用。

  眾所周知,亞洲四小龍的地域面積都不大,人口稠密,經濟底子較薄弱,自然資源也不豐富,科技也不十分發(fā)達。它們的經濟騰飛在過程和手段上有很多相似或相同的做法和經驗。全面參與國際分工,走發(fā)展外向型經濟的道路,是它們的共同特征。但是,這并不能說它們的經濟發(fā)展模式是相同的。在政府干預經濟上,香港開始是采取“自由經濟”政策,而新加坡則早就非常重視政府對社會經濟發(fā)展的干預。臺灣和韓國雖然在政治體制、國家機器設置等方面有驚人的相似之處,但兩者在經濟發(fā)展的起點、階段、重點等方面又有著很大的不同。另外,即便都實行的是出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略,這四個國家和地區(qū)的側重點也不盡相同。新加坡的出口導向,主要倚重于外國投資者帶來的技術創(chuàng)新,香港則主要得益于金融發(fā)展自由貿易,而臺灣和韓國,技術創(chuàng)新對經濟增長起了關鍵性作用,臺灣通過引進外國投資與當地企業(yè)合作的方式獲得技術,韓國則著重購買成套技術設備,在此基礎上進行模仿、改造、創(chuàng)新。所以研究亞洲四小龍,人們最常用的是“香港模式”、“臺灣模式”、“韓國模式”和“新加坡模式”,而沒有“四小龍模式”這種籠統(tǒng)的提法。

2.亞洲四小龍—新加坡

  新加坡是一個資源匱乏、面積只有700平方公里、人口500多萬的城市型島國。1965年剛剛建國時,工業(yè)基礎落后,失業(yè)率極高,整個國民經濟水平非常低。但在短短幾十年里,經歷多次經濟轉型后,迅速發(fā)展成為亞洲四小龍之一。

  回顧新加坡經濟發(fā)展史,不難看出,差不多每十年新加坡就要進行一次經濟轉型。從上個世紀60年代的勞動密集型產業(yè),70年代的經濟密集型產業(yè),80年代的資本密集型產業(yè),90年代的科技密集型產業(yè),一直到21世紀初發(fā)展為知識密集型產業(yè)

  新加坡轉型成功有兩個至關重要的因素,即政府主導和引進利用外資。

  政府干預經濟是件非常微妙的事,如果干預恰到好處,則能促進經濟發(fā)展,如果干預不到位或過頭,則極有可能成為引起經濟動蕩的根源。新加坡政府干預經濟的成功可歸功于三點:第一,它采取的干預和調控方式是間接的而不是直接的。比如在產業(yè)結構進行調整的時候,它一般會出臺一系列稅收、補貼政策,而不會以指令性規(guī)定直接干預。第二,對于國民相對公平的法律體制是新加坡經濟模式的核心之一,也是政府的重要工作重心。政府非常注重創(chuàng)造良好的環(huán)境,讓每個公民都有一個獲取公平待遇的機會,在新加坡,凡滿18周歲的公民只要踏入社會,政府就會提供一套舒適的公家住房。第三,新加坡政府的廉潔高效世界公認。據2009年透明國際調查結果,新加坡政府在廉潔程度上排世界第三。

  外資在新加坡經濟發(fā)展中起著關鍵作用,據了解,目前,有來自歐美日等地7000多家跨國企業(yè)和科技伙伴在新加坡設立了分支機構,其中60%的投資者在新加坡設立了其區(qū)域總部。政府最新統(tǒng)計表明,在新加坡的GDP中,有42%由跨國公司創(chuàng)造。

  引進外資,新加坡有自己一套做法。它有一個經濟發(fā)展局,負責向全球推銷新加坡,招商引資。還在美歐等世界各地常設招商引資機構,派駐“精英”,像間諜一樣長年累月搜索思考各類信息,走訪著名企業(yè)高層主管,說服投資者到新加坡投資。同時,它也非常注重修內功,引進外資,完善基礎設施建設是基本條件。它針對不同行業(yè)制定不同引資政策,并且在不同時期靈活調整政策,從而幫助本國實現(xiàn)產業(yè)升級和結構調整,新加坡也取得了良好的效果。

3.亞洲四小龍—韓國

  韓國從上世紀70年代起進行經濟轉型升級,用了20多年時間走過了西方發(fā)達國家100多年工業(yè)化歷程,一躍從一個落后的農業(yè)國家崛起為新興工業(yè)化國家,創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”。

  韓國經濟轉型升級的主要經驗可概括為三點。首先,大力推行企業(yè)集團化品牌價值戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)經濟增長目標,20世紀70年代起,韓國政府采取各種財政、信貸貿易等優(yōu)惠措施,扶持了一批大型企業(yè)集團,減少了資本的分散性和不節(jié)約性,提高了資本集中度。新產品開發(fā)的技術優(yōu)勢加上成功的外觀設計,使得韓國不少產品成為世界著名品牌。韓國也已從一個典型的廉價產品制造商轉變?yōu)橐粋€高端產品創(chuàng)造者。

  其次,優(yōu)先發(fā)展“戰(zhàn)略產業(yè)”。1972-1979年,韓國的產業(yè)政策傾向于重工業(yè)。確定了鋼鐵、纖維、汽車等十大戰(zhàn)略產業(yè),保證了產業(yè)結構輕紡工業(yè)重工業(yè)的順利過渡; 20世紀80年代后,國際形勢發(fā)生了變化,韓國提出發(fā)展技術和知識密集型產業(yè);進入21世紀,又把信息技術產業(yè)作為韓國的重點發(fā)展產業(yè),并出臺了“促進信息化基本計劃”、“網絡韓國21世紀”等一系列措施。目前,半導體液晶顯示器、移動通信終端機已成為韓國的主力出口商品。韓國還計劃在今后5年集中投資開發(fā)第四代移動通信、信息保護系統(tǒng)等核心技術,促使信息技術產業(yè)繼續(xù)成為拉動韓國經濟、創(chuàng)造就業(yè)機會的主要動力。

  縱觀韓國產業(yè)發(fā)展史我們可以看到,韓國政府在特定階段采取的都是有選擇、有重點的產業(yè)政策。

  再次,技術創(chuàng)新為韓國經濟發(fā)展提供了不竭的動力,以技術進步為重點的創(chuàng)新驅動型發(fā)展模式推動了韓國核心競爭力和產業(yè)結構的提升。韓國技術創(chuàng)新經歷了由引進消化吸收到自主創(chuàng)新的歷程。經過多年發(fā)展,韓國形成了較為完備的以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系,企業(yè)已成為技術創(chuàng)新的主體。韓國政府通過采取制定鼓勵創(chuàng)新的財政金融政策和法規(guī),積極營造創(chuàng)新環(huán)境,支持企業(yè)、大學及研究機構等創(chuàng)新要素的創(chuàng)新活動,并且由政府出面,資助、協(xié)調、解決創(chuàng)新主體力所不能及的難題。

4.亞洲四小龍—臺灣

  臺灣在幾十年的經濟發(fā)展歷程中,經歷了三次重大的經濟轉型。第一次轉型在1952年至1960年之間,由殖民經濟形態(tài)轉為進口替代工業(yè)發(fā)展階段,初步實現(xiàn)農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變。第二次轉型在1961年至1985年,重點是大力發(fā)展出口導向經濟,形成外向型經濟體系。第三次轉型是從1986年以來,著力把勞動密集型產業(yè)轉到資本技術密集型,建立更加開放的自由經濟體系。20世紀80年代中期臺灣提出自由化、國際化、制度化為主導的轉型理念,出臺了一系列推動經濟轉型的政策措施。

  臺灣經濟轉型的成功靠的是技術。工業(yè)技術研究院、科技園、引進硅谷人才、風險投資及其優(yōu)惠政策被稱為臺灣經濟轉型的“五駕馬車”。這“五駕馬車”擰成一股繩,目的只有一個,就是臺灣的經濟轉型。

  成立于1973年的工研院,扮演的角色從技術引進、人才培育、信息提供、衍生公司、育成中心、技術服務技術移轉等過程,對于臺灣中小企業(yè)的產業(yè)發(fā)展歷程具有舉足輕重的地位。臺積電董事長張忠謀、聯(lián)發(fā)科董事長蔡明介等風云人物都出自工研院,人稱“臺灣總經理制造機”。

  1976年開始籌建的臺灣新竹科技園于1980年正式成立,是臺灣最著名的科技園之一,也是孕育臺灣高技術產業(yè)發(fā)展的基地,促使臺灣從一個低成本的制造中心成功轉變成為全球創(chuàng)新經濟的高附加值的制造中心。

  除了重視本土人才的使用和培養(yǎng)之外,吸引優(yōu)秀的海外人才回來創(chuàng)業(yè)是臺灣科技人才的重要來源。新竹科技園規(guī)定允許科技人員用其專利權或專門技術作為股份投資。這一政策對激發(fā)科技人員尤其是臺灣在海外的學子來園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性具有重大意義。

  在臺灣的經濟轉型中,創(chuàng)投基金扮演了一個很重要的角色。早期臺灣沒有引導基金,很多產業(yè)無法發(fā)展;臺灣相關部門拿出92億元臺幣,撬動240億元臺幣的社會資本,投入到產業(yè)發(fā)展中去。

  另外,臺灣地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)之所以能夠在20世紀80年代迅速起步,并于90年代蓬勃發(fā)展,得益于當局出臺了稅收激勵政策。按照1983年出臺的《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)則》及相關稅收政策,經核準設立的創(chuàng)業(yè)投資公司,除創(chuàng)業(yè)投資公司本身免征資本利得稅之外,對投資創(chuàng)業(yè)投資公司滿兩年的股東,按所投資金額的20%抵免其個人或法人的所得稅。所以這項優(yōu)惠政策也被看成是推動臺灣經濟轉型的“五駕馬車”之一。

5.亞洲四小龍—香港

  作為亞洲四小龍之一,香港在1970年以來,從玩具和成衣紡織加工貿易發(fā)家,促進整個經濟的繁榮。香港地小人多,但巔峰時期外貿經濟做得風生水起,外向經濟積累的財富數額驚人,成就一批資本大鱷如李嘉誠、霍英東的崛起。1983年起,港英政府啟動聯(lián)系匯率制度,并為高度自由的市場體系提供相對清廉的政府服務,引發(fā)國際資本紛紛入港,成就香港國際金融中心的地位。同期,香港加工制造業(yè)開始應內地改革開放的東風向內地遷移,從1980年代后期開始,一時間造就了南中國經濟增長的奇跡。

  很多地方一直在模仿香港模式,但是多以失敗告終,原因在于沒有辦法克隆香港高度開放的自由市場、完善金融機制、最小政府的角色定位,以及在法制、廉政、公共服務等方面的杰出表現(xiàn)。香港的市場經濟體制是經過百年發(fā)展和完善,才形成了現(xiàn)在的自由開放型模式。

  香港奉行自由主義經濟政策,對進出口的商品貨物不設關稅;對商品市場、生產要素市場勞動力市場的價格形成不加干預;對所有企業(yè)一視同仁,既不出臺扶持政策也不對企業(yè)生產決策施加任何干涉,企業(yè)擁有完全自主權。

  香港的自由貿易主義吸引和積聚了大量來自東西方商人的資金和人才。高度依賴國際市場,形成了以本產品出口為支柱的工貿一體化發(fā)展的外向型經濟結構。

  香港收集、整理和傳遞信息的機構及媒體很多,除官方公布的及各種新聞媒體提供的信息外,還可以通過半官方機構、世界各地駐港機構、工商團體、銀行、商業(yè)服務機構、公共網絡等獲得。這些信息量大而且全面客觀的信息機構,保證了香港個人和企業(yè)能夠及時、準確、迅速而又低廉地獲得市場信息。

  香港與其它四小龍成員最大的區(qū)別就是奉行政府積極不干預的經濟政策。香港公有經濟微不足道,香港當局歷來避免對自由經濟的過多介入,但鑒于經濟發(fā)展多樣化的需要,在整體經濟運轉方面逐漸增強了指導性功能。一方面,通過增設有關的官方部門和興辦一批半官方機構,不斷擴大非官方工商團體和私人企業(yè)之間的聯(lián)系,協(xié)調經濟的發(fā)展。另一方面,加強財政金融政策經濟運行進行干預和調節(jié)力度,并通過大規(guī)模的基礎設施建設、提供各種服務和提出一些計劃性建議間接地扶助和影響產業(yè)發(fā)展。

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