漢江奇跡是1953年到1996年間首爾經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因漢江貫穿了韓國首都首爾的中心，將首爾分為江南和江北，故以漢江為名。這個(gè)名詞是從描述原西德在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇的“萊茵河奇跡”一詞借鑒而來。

　　第二次漢江奇跡被認(rèn)為是指在20世紀(jì)末的金融危機(jī)中結(jié)束后，娛樂產(chǎn)業(yè)韓流的崛起，三星、現(xiàn)代等大企業(yè)在世界上發(fā)展壯大，造船、信息產(chǎn)業(yè)、汽車等行業(yè)在世界上居于領(lǐng)先地位，韓國人均GDP達(dá)到22700美元，列世界第15大經(jīng)濟(jì)體。

　　漢江奇跡也泛指朝鮮半島停戰(zhàn)后韓國經(jīng)濟(jì)的騰飛，從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家。漢江奇跡不僅表現(xiàn)為韓國經(jīng)濟(jì)的成就，也包括了政治上實(shí)現(xiàn)民主化、國際地位和影響力的顯著提升，“韓流”對(duì)亞洲和世界的影響等。

　　20世紀(jì)50年代韓國經(jīng)濟(jì)從崩潰的邊緣走向復(fù)蘇，60年代韓國成功地推行了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開始實(shí)施第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，70年代躋身于新興工業(yè)國(地區(qū))行列，80年代發(fā)展成為國際市場(chǎng)上一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的國家，90年代初把進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列作為努力目標(biāo)。韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織等是韓國的支柱產(chǎn)業(yè)。 曾經(jīng)是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)社會(huì)之一的韓國從1962年開始認(rèn)真著手發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在不到40年之中，韓國取得了被譽(yù)為“漢江奇跡”的經(jīng)濟(jì)成就(漢江是橫貫漢城的一條河流)。這一驚人的進(jìn)程改變了韓國的經(jīng)濟(jì)，成為韓國歷史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　1，以出口增長(zhǎng)為動(dòng)力的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大大地促進(jìn)了韓國經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。在這一戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，韓國實(shí)行了很多發(fā)展計(jì)劃。這使1962至2002年韓國的國民總收入由23億美元增加到4,770億美元，人均國民收入由87美元增加到10,013美元。這些令人印象深刻的數(shù)字清楚表明韓國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃所取得的重大成就。

　　2，危機(jī)意識(shí)，再加上韓國國民的奮斗精神，帶來了韓國經(jīng)濟(jì)的驚人崛起。 特殊的地緣政治格局，旦夕巨變的緊張感，無法彌散的民族悲情，決定了韓國人身上強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。這種國民性格，韓國人稱為“han”意識(shí)——“恨”。韓國人性格暴烈，態(tài)度決然，在事涉國家關(guān)系時(shí)的舉國一心、同仇敵愾，也都源于此。 著名的“企業(yè)家皇帝”、韓國過去最大的企業(yè)——現(xiàn)代集團(tuán)的創(chuàng)始人鄭周永曾說過一句話，恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)了韓國人的急迫感：“韓國有什么?我們沒有土地，沒有資源，有的只是我們的國民和雙手！”

　　3，韓國自20世紀(jì)60年代以來發(fā)展迅速，韓國的高儲(chǔ)蓄率和高投資率，以及對(duì)教育的重視，也加快了這一發(fā)展。1996年，韓國成了經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)的第二十九位成員國。

　　一、政策制定與實(shí)施的務(wù)實(shí)、前后一貫性和堅(jiān)決程度

　　樸正熙總統(tǒng)在1961年通過軍事政變掌權(quán)后，就許諾要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，保證國家安全。他相信，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須對(duì)政府實(shí)行改革。他打算用一種把權(quán)力和權(quán)威集中于總統(tǒng)的政府形式替代已有的內(nèi)閣制。樸總統(tǒng)還看到，需要一種組織來制定前后一貫的經(jīng)濟(jì)政策，并協(xié)調(diào)其實(shí)施。

　　為了滿足這一需要，他批準(zhǔn)了建立經(jīng)濟(jì)企劃院的建議。成立于1961年的經(jīng)濟(jì)企劃院具備了幾個(gè)原屬不同部門的政策職能：(1)計(jì)劃職能，這最初是由處理戰(zhàn)后美國援肋的重建部負(fù)責(zé)；(2)有權(quán)準(zhǔn)備政府的預(yù)算，這是從財(cái)務(wù)部轉(zhuǎn)移出來的；(3)具有收集和評(píng)價(jià)國情普查及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)字的職能，這是從內(nèi)務(wù)部轉(zhuǎn)移出來的。經(jīng)濟(jì)企劃院也負(fù)責(zé)和管轄外國資本與技術(shù)的流入。經(jīng)濟(jì)企劃院有三個(gè)主要職能：(1)計(jì)劃和制定經(jīng)濟(jì)政策綱領(lǐng)；(2)協(xié)調(diào)由各部門實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策；(3)在連續(xù)的基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)由各部門實(shí)施的政策內(nèi)容。

　　二、韓國的官僚機(jī)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)企劃院領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)配合

　　韓國官僚的大部分由通才組成。這反映了一個(gè)儒家觀念，即認(rèn)為有較高學(xué)問的人一旦專心致意，就能處理幾乎所有的問題。部分由于這種觀念，韓國的官僚在走向下一個(gè)位置之前，很少在一個(gè)位置上呆很長(zhǎng)時(shí)間。另外，與別國的官僚一樣，韓國的官僚還要注意一些緊急的和短期的問題。為了彌補(bǔ)這些缺陷，就建立了幾個(gè)政策研究機(jī)構(gòu)，在專門知識(shí)扣技能的基礎(chǔ)上研究長(zhǎng)期問題。研究機(jī)構(gòu)之一是1971年成立的韓國開發(fā)院，其主要職能是幫肋經(jīng)濟(jì)企劃院制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策。該院主要由在國外受過教育、有博士學(xué)位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其他社會(huì)科學(xué)家組成。韓國開發(fā)院的成功推動(dòng)了其他行政部建立自己的研究機(jī)構(gòu)。例如，教育部在1972年成立了韓國教育開發(fā)院，農(nóng)林水產(chǎn)部在1978年成立了韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，建設(shè)部在1978年成立了韓國人力配置院。到1992年，韓國至少成立了10個(gè)類似的機(jī)構(gòu)。

　　三、實(shí)業(yè)界與政府之間的相互促進(jìn)

　　幾個(gè)世紀(jì)以來，韓國并不是一個(gè)企業(yè)家精神比較發(fā)展的國家。由于儒教的影響，商人和實(shí)業(yè)家都處于社會(huì)層級(jí)制的低層。這種傳統(tǒng)即使在日本占領(lǐng)期間也仍然存在。在二戰(zhàn)后美軍占領(lǐng)的3年間，特別是在大規(guī)模的土地改革完成后，這一傳統(tǒng)開始有所變化。因?yàn)橐患易疃嘀荒軗碛?公頃土地，所以，許多傳統(tǒng)上很受尊敬的地主被迫到一些新領(lǐng)域(如實(shí)業(yè))尋求新的生活方式。不過，在韓國20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)起飛的前夜，實(shí)業(yè)家階層的崛起無論如何都沒有完成。當(dāng)然，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后的重建時(shí)期，一些實(shí)業(yè)家也努力變得富裕起來。但是，這些實(shí)業(yè)家都被懷疑是通過非法手段(如賄賂)把錢賺到手的?？紤]到大眾對(duì)實(shí)業(yè)家繼續(xù)存在的偏見，樸總統(tǒng)就在掌權(quán)不久以涉嫌用非法手段積累財(cái)富的理由，逮捕了大批韓國實(shí)業(yè)家，包括三星集團(tuán)的現(xiàn)已故去的創(chuàng)始人。但是，韓國總統(tǒng)很快認(rèn)識(shí)到，要成功地實(shí)現(xiàn)自己設(shè)想的發(fā)展目標(biāo)，就要有一個(gè)龐大的實(shí)業(yè)家階層來行使企業(yè)家職能。所以，他決定要建立這樣的階層。建立方式可謂多種多樣。

　　首先，如上所述，他對(duì)那些確信有能力做政府期望之事的人提供許多財(cái)政刺激。其次，他用特別獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)賞成功的實(shí)業(yè)家。這種獎(jiǎng)勵(lì)也能夠提高這類實(shí)業(yè)家在韓國民眾中的威望。最后，政府密切參與實(shí)業(yè)。韓國政府對(duì)企業(yè)的扶持最初是與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由于國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足以為投資提供資金，所以需要吸收國外資本。由于韓國企業(yè)沒有強(qiáng)大到獨(dú)立吸收國外貸款的程度，所以政府對(duì)還本付息都提供擔(dān)保。隨著時(shí)間的推移，政府與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)做法也擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。政府與私人企業(yè)的合作關(guān)系還常常以非直接的形式進(jìn)行。政府一旦需要控制某一產(chǎn)業(yè)中的私人企業(yè)的行為，常常通過工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。比較引人注目的是，韓國的工業(yè)協(xié)會(huì)很多是在政府推動(dòng)下成立的，而不是出于私人企業(yè)的自發(fā)愿望。另一個(gè)引人注目的方面是，不管協(xié)會(huì)怎樣建立，協(xié)會(huì)的行政人員幾乎都是原政府官員。原政府官員當(dāng)然是游說政府的說客，但也是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)施加影響的便利渠道。

　　總之，在過去的30年里，韓國政府、研究機(jī)構(gòu)及實(shí)業(yè)界對(duì)韓國的增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。另外，韓國特有的一些文化和歷史因素也一直影響著該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些因素包括:(1)儒教的作用;(2)日本的影響;(3)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響;(4)南北分裂的影響;(5)美國在韓國發(fā)展中的作用與影響。

　　加快大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高效率增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　過去幾十年里，韓國實(shí)行的是以大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用政策手段扶植了數(shù)十個(gè)超大型企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)集團(tuán)曾在一定階段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過帶頭作用，但因長(zhǎng)期受到較多政策扶持而出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。如盲目擴(kuò)張，隨意借外債造成資產(chǎn)負(fù)債率過高；盲目推行多元化經(jīng)營，影響主營業(yè)務(wù)的發(fā)展；注重規(guī)模擴(kuò)大，疏于技術(shù)改造；內(nèi)部管理不規(guī)范，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。積累的矛盾在1997年的金融危機(jī)中集中爆發(fā)，從而徹底粉碎了“大馬不死”即企業(yè)規(guī)模越大就越不會(huì)破產(chǎn)這個(gè)被韓國企業(yè)界奉為“神明”的模式。在過去排名前30位的大企業(yè)集團(tuán)中，目前仍能維持原有地位的寥寥無幾。曾經(jīng)顯赫一時(shí)的大宇集團(tuán)已經(jīng)解體；漢拿、海泰等4家集團(tuán)或者被法庭管理或者破產(chǎn)；雙龍、東亞等7家集團(tuán)被列入整頓之列……。

　　無情的事實(shí)使韓國政府認(rèn)識(shí)到，關(guān)鍵的問題不是企業(yè)的大小，而是競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和企業(yè)效率如何。因此，在金融危機(jī)發(fā)生后， 政府就大力度地對(duì)企業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，推出了“企業(yè)互換”政策，通過企業(yè)之間合并、分離、出售等產(chǎn)業(yè)置換，迅速淘汰集團(tuán)下屬的劣質(zhì)企業(yè)，使這些大企業(yè)集團(tuán)把主要力量放在原先已確定的重點(diǎn)經(jīng)營領(lǐng)域上來。如現(xiàn)代集團(tuán)1999年減少了48家下屬企業(yè)，今年還將減少7家。LG集團(tuán)、鮮京集團(tuán)等去年

　　也分別削減了15家和10家下屬企業(yè)。三星集團(tuán)去年通過清理23家所屬企業(yè)，將主要經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)集中于半導(dǎo)體、信息通信等占優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。目前韓國大企業(yè)集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)的分工基本形成：現(xiàn)代集團(tuán)獨(dú)占汽車工業(yè)的鰲頭；半導(dǎo)體工業(yè)形成了現(xiàn)代和三星并駕齊驅(qū)的局面；家電工業(yè)主要為L(zhǎng)G、三星和大宇電子公司三家鼎立；鮮京則在能源和化工行業(yè)領(lǐng)先。其次，政府要求消除貸款的交叉式擔(dān)保，促使企業(yè)變賣自己的優(yōu)良資產(chǎn)，用變賣所得補(bǔ)充自有資本，降低資產(chǎn)負(fù)債率。這使得30家大企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率的平均水平由危機(jī)發(fā)生時(shí)的500%按要求在1999年底降至200%。再次，韓國對(duì)國有企業(yè)采取了民營化的方法進(jìn)行調(diào)整。金融危機(jī)后，政府提出了“98民營化計(jì)劃”，并被分階段實(shí)施。第一批公布了11家企業(yè)，其中5家如浦項(xiàng)制鐵、韓國重工等在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了民營化。第二批公布了55家企業(yè)，其中12家在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營化，其余在2002年之前完成。由此韓國國有企業(yè)的2/3將通過出售股權(quán)實(shí)現(xiàn)民營化。在這一過程中，國外資本也被獲準(zhǔn)同國內(nèi)資本一樣購買股權(quán)。此外，政府還在改善企業(yè)內(nèi)部管理和提高經(jīng)營透明度等方面做出了新的規(guī)范，如為與國際接軌使企業(yè)帳目如實(shí)反映經(jīng)營情況，全面實(shí)行了國際標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)式會(huì)計(jì)制度；為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)督，強(qiáng)化董事會(huì)功能和股東監(jiān)督功能，增加了公司外人員擔(dān)任理事，擴(kuò)大小股東權(quán)利等要求。

　　整頓金融秩序，改革官治金融理順監(jiān)管體制。

　　韓國的金融業(yè)在政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下受政府管制過多，突出表現(xiàn)在融資方式方面。政府通過政策性融資控制銀行，用控制金融機(jī)構(gòu)的辦法掌握著資金分配的權(quán)力，同時(shí)還限制直接融資方式的發(fā)展。由此金融業(yè)成為改革滯后的部門，不僅銀行自有資本比例過低，而且缺乏必要的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，結(jié)果造成了金融機(jī)構(gòu)的大量呆帳壞帳和巨額債務(wù)，并由此引發(fā)危機(jī)。

　　韓國對(duì)金融業(yè)的整頓始于1998年上半年，采取了清退破產(chǎn)、合并及向海外出售轉(zhuǎn)讓三項(xiàng)措施。如關(guān)閉了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營狀況惡化、恢復(fù)無望 的5家商業(yè)銀行，將7家銀行合并成為實(shí)力雄厚的超大型銀行，并把最早發(fā)生危機(jī)的第一銀行和漢城銀行通過國際招標(biāo)拍賣給美英財(cái)團(tuán)，把雙龍證券公司50%的股份賣給了美國早安公司。此外，政府還對(duì)大量借入國際資本市場(chǎng)的短期資金，在韓國發(fā)放長(zhǎng)期高息貸款從而加劇國家外債結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模過大的非銀行金融機(jī)構(gòu)——綜金社進(jìn)行了整頓，關(guān)閉了16家，要求余下的14家限期按標(biāo)準(zhǔn)整改，使其自有資金的比例達(dá)到巴塞爾協(xié)議的8%水平。

　　與此同時(shí)，韓國突出強(qiáng)調(diào)放棄政府對(duì)銀行業(yè)務(wù)的直接干預(yù)，改為通過金融監(jiān)管委員會(huì)加大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度。鑒于各種金融服務(wù)的界限日益模糊，分立的監(jiān)管部門不利于統(tǒng)一、高效監(jiān)管的情況，韓國將原來分立的四個(gè)監(jiān)管部門(銀行監(jiān)督委員會(huì)、證券監(jiān)督委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、非銀行監(jiān)督局)于1998年4月1日改組合并為統(tǒng)一的金融監(jiān)督委員會(huì)。由其負(fù)責(zé)制定、修改監(jiān)管條例，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)的操作范圍，解決有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查與批準(zhǔn)問題，解決證券和期貨市場(chǎng)的監(jiān)管問題等。并以五大原則(自由市場(chǎng)機(jī)制原則、保護(hù)消費(fèi)者原則、承擔(dān)責(zé)任原則、透明原則、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌原則)為依據(jù)，履行對(duì)金融市場(chǎng)監(jiān)管的職能。

　　轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，扶持高科技產(chǎn)業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展。

　　爆發(fā)金融危機(jī)后，人們對(duì)本國的發(fā)展模式進(jìn)行了反思，普遍認(rèn)為韓國在新的歷史條件下沿用外延擴(kuò)張型和速度型發(fā)展模式是導(dǎo)致金融危機(jī)發(fā)生和深化的重要原因。這種發(fā)展模式使速度成了韓國以往幾十年中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命。無論是國家還是企業(yè)，在很大程度上要靠投入大量的物資、人力和資金實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。這種粗放型增長(zhǎng)方式在市場(chǎng)需求品種少、大批量的時(shí)候還行得通。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入開放化和信息化時(shí)代，技術(shù)、信息、質(zhì)量等的作用愈發(fā)重要，韓國仍熱衷于走速度型外延增長(zhǎng)道路，缺乏成功的產(chǎn)業(yè)升級(jí)相配合，由此導(dǎo)致了產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力趕不上發(fā)達(dá)國家和某些新興工業(yè)國和地區(qū)，加之相當(dāng)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力又遇到發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，因而在危機(jī)前夕貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備急劇減少。這是釀成金融危機(jī)爆發(fā)和深化的基礎(chǔ)原因。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)和國際社會(huì)對(duì)高科技領(lǐng)域的爭(zhēng)奪，使韓國政府和企業(yè)猛醒。為了扶持高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并積蓄發(fā)展后勁，提高韓國的國際競(jìng)爭(zhēng)力，政府實(shí)施了“21世紀(jì)精英工程”，即從1999年至2005年7年間，每年投資2000億韓元，以信息通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、人文科學(xué)等為重點(diǎn)興建研究生院和大學(xué)14—17所，在漢城大學(xué)等高校內(nèi)興建具有世界一流水平的研究中心。同時(shí)政府重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，鼓勵(lì)向“最高附加值產(chǎn)業(yè)”投資，向作為韓國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主力軍”的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投資。

　　為此，韓國政府不但確定了1萬億韓元風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)基金的來源，還制定了一系列促進(jìn)措施，如設(shè)立“韓國技術(shù)交易所”，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商品化；建立“國際技術(shù)代理人”制度，以吸引海外韓僑科技人才；在中學(xué)開設(shè)培養(yǎng)企業(yè)家精神的課程，在因特網(wǎng)上開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)大學(xué)”以培養(yǎng)人才。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)大多集中在漢城地區(qū)的情況，政府還特別注意將創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的熱潮引向地方城市，在全國各主要城市建立20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)。韓國的大企業(yè)財(cái)閥們也在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)存的“煙囪產(chǎn)業(yè)”已快走到了極限，若不發(fā)展具有無限潛力的電子、信息通信等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，就有可能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中失去立足之地。因此各財(cái)團(tuán)已開始將大量資本由過去投向“重、厚、長(zhǎng)”大型設(shè)備投資的模式轉(zhuǎn)投至新興科技產(chǎn)業(yè)之中。從1999年末至2000年4月初僅4個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)代、三星、LG等大企業(yè)財(cái)團(tuán)已累計(jì)投入了12億美元資金，用來收購國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股權(quán)。如今在韓國，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)正在以每天10家的速度迅速增長(zhǎng)。據(jù)韓國財(cái)政經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)，在1998和1999年中，韓國創(chuàng)辦的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)近5000家，其中大部分是在1999年一年中涌現(xiàn)出來的。僅一年中，它們就創(chuàng)造了27萬多個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)韓國政府的預(yù)測(cè)，至2005年，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的數(shù)量將增至4萬家，創(chuàng)造就業(yè)崗位120萬個(gè)。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)投資增加相聯(lián)系，大力網(wǎng)羅人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)在韓國也已迅速展開。為了留住人才，大企業(yè)集團(tuán)紛紛推出新政策，如對(duì)技術(shù)人才實(shí)行“股票優(yōu)先購買權(quán)”；對(duì)經(jīng)營利潤(rùn)超過指標(biāo)的部分進(jìn)行“成果分配”；打破論資排輩慣例大膽起用年輕技術(shù)人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；提供優(yōu)惠待遇廣招海外高級(jí)人才等。目前，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人刮目相看的成績(jī)。兩年來韓國在數(shù)碼電視、大屏幕電視、環(huán)保型汽車、半導(dǎo)體等方面不斷有領(lǐng)先世界的技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)。最近，三星電子又領(lǐng)先制造出520兆超微型存儲(chǔ)芯片，預(yù)計(jì)它的市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)到2000萬美元，2004年達(dá)到411億美元。

　　大量引進(jìn)外資，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新鮮血液。

　　韓國政府面對(duì)金融危機(jī)發(fā)生后資金潮水般外流，境內(nèi)資金極度匱乏的困難局面，為從根本上防止外資流出和吸引外資重新注入，于1998年5月頒布了新《外國人投資促進(jìn)法》，并采取了一系列吸引外資的優(yōu)惠政策。具體有：放寬對(duì)外國人在韓國投資的限制，韓國企業(yè)中外國人持股的最大比例由危機(jī)前的50%擴(kuò)大到55%；放棄對(duì)短期金融市場(chǎng)和期限在5年以內(nèi)國外貸款的控制；準(zhǔn)許財(cái)務(wù)健全的企業(yè)自由借入海外的短期資金；開發(fā)外國銀行在韓國的外匯貸款業(yè)務(wù)；開放債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)，實(shí)行衍生金融交易自由化；放寬對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)種類的限制，開放不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)；允許外國企業(yè)收購韓國國內(nèi)企業(yè)，在1148個(gè)行業(yè)中，只有22個(gè)行業(yè)保持不對(duì)外開放；改善對(duì)外國投資者的服務(wù)，減少投資程序，提供一次到位服務(wù)。此外，政府還推出了促進(jìn)外商直接投資的其他輔助措施，如重點(diǎn)外商企業(yè)的所得稅減免(前7年全免，7年后3年免收50%)；提供為期50年的低成本租用土地；建立自由投資區(qū)，地點(diǎn)由外商自己選定等。

　　上述政策和措施穩(wěn)定了在金融危機(jī)中起伏不定的韓國金融市場(chǎng)，吸引了大批外國投資者，同時(shí)也使得國家的信用度回升。1998年，韓國的外國投資增長(zhǎng)率在亞洲國家中居于首位，增長(zhǎng)了27%，達(dá)88.5億美元。1999年外資流入額更是一路上揚(yáng)、成倍增長(zhǎng)，全年引進(jìn)外資額高達(dá)155億美元，為韓國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并步入增長(zhǎng)注入了新的活力。尤其值得提出的是，韓國高科技風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于對(duì)外資開放及能夠提供充足風(fēng)險(xiǎn)資金的資本市場(chǎng)。這個(gè)類似美國華爾街股市那斯達(dá)克市場(chǎng)的二板市場(chǎng)—高斯達(dá)克證券市場(chǎng)，為大量高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資提供了財(cái)源保障。目前，韓國的風(fēng)險(xiǎn)投資公司正在積極與海外投資基金合作，擴(kuò)大融資規(guī)模。

　　長(zhǎng)期的素質(zhì)教育收到實(shí)效，強(qiáng)烈的民族精神對(duì)擺脫危機(jī)發(fā)揮了不可估量的作用。

　　韓國能夠在較短的時(shí)間內(nèi)從危機(jī)中擺脫出來，同其長(zhǎng)時(shí)間以來重視發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)，尤其注重民族自立精神的培養(yǎng)有著直接的關(guān)系。韓國教育的特征之一是在加強(qiáng)科技知識(shí)教育的同時(shí)加強(qiáng)“精神教育”，而且從幼兒園抓起，貫穿于小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)全程教育始終。尤其當(dāng)國家遇到困難時(shí)，全國上下各種輿論工具利用各種有效形式進(jìn)行的大力度宣傳，更造成了一種國民同心協(xié)力克服困難的環(huán)境。

　　正因?yàn)榫哂羞@種氛圍和素質(zhì)，韓國民眾在國家資金極度困難之時(shí)，自覺捐款獻(xiàn)金，低價(jià)出售珠寶首飾為政府籌集了13億美元巨款；在韓國股市低迷，企業(yè)難以進(jìn)行直接融資之時(shí)，股民踴躍入市，使眾多渴求資金擺脫困境的企業(yè)通過股票和債券市場(chǎng)的融資度過了財(cái)務(wù)危機(jī)；在政府因財(cái)政困難而減少國辦高等學(xué)校教職員工的1/4工資時(shí)，減薪者泰然處之；在韓國經(jīng)濟(jì)萎縮、產(chǎn)品外銷受阻，遭受著“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來最大的困難”之時(shí)，國民青睞國產(chǎn)品牌、動(dòng)用儲(chǔ)蓄資金(韓國34%的儲(chǔ)蓄率)在國內(nèi)進(jìn)行旅游消費(fèi)等的一致行動(dòng)，極大地促進(jìn)了國內(nèi)消費(fèi)，使有效需求不足的狀況得以扭轉(zhuǎn)，支持經(jīng)濟(jì)走出低谷。正是上述在國家陷入危機(jī)后國民所表現(xiàn)出來的為世界所動(dòng)容的高度愛國精神和超強(qiáng)的凝聚力，形成了創(chuàng)造“漢江奇跡”的精神支柱，為韓國經(jīng)濟(jì)能夠經(jīng)過一年多的努力率先全面復(fù)蘇并步入快速增長(zhǎng)，創(chuàng)下同樣發(fā)生危機(jī)國家未能達(dá)到的記錄奠定了基本條件。對(duì)此，韓國知識(shí)界也高度評(píng)價(jià)、津津樂道。