科技資源是從事科技活動(dòng)的人力、物力、財(cái)力以及組織、管理、信息等軟、硬件要素的總稱，或是強(qiáng)調(diào)其中某些要素的集合。它為科技活動(dòng)提供了物質(zhì)保障，也為科技管理、決策和科學(xué)研究提供了基本性條件保障，是國家的重要戰(zhàn)略資源。

　　科技資源是資源的一種類型，是人們從事社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必不可少的物質(zhì)保障。對于科技資源包含的具體資源要素的分類，不同學(xué)者提出的分類有所不同，比較有代表性的為“三要素論”、“四要素論”、“五要素論”。(表1)可見，學(xué)者們對科技資源的現(xiàn)有分類多是從其內(nèi)容出發(fā)而進(jìn)行劃分的，體現(xiàn)為不同的科技資源內(nèi)容構(gòu)成。但總體來說，雖然這些分類方法都具有一定的合理性，但大多較籠統(tǒng)、對科技資源要素的具體劃分不夠細(xì)致、分類層次不夠深入。借鑒以上相關(guān)分類理論，本文嘗試從更寬泛的角度對科技資源要素進(jìn)行分類，把科技資源要素的組成要素劃分為7個(gè)方面:科技人力資源、科技財(cái)力資源、科技物力資源、科技信息資源、科技技術(shù)資源、科技制度資源、科技組織資源。

　　科技人力資源指從事科技活動(dòng)的人員，具體包括直接從事科技活動(dòng)或?yàn)榭萍蓟顒?dòng)直接提供服務(wù)的人員?？萍既肆Y源是科技資源要素中最具有創(chuàng)造性的要素，能夠直接支配其他要素，對于科技創(chuàng)新活動(dòng)具有主導(dǎo)作用?？萍钾?cái)力資源指科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，為科技活動(dòng)提供資金支持，其來源主要為政府財(cái)政撥款、單位自籌資金、銀行科技貸款等?？萍嘉锪Y源是指開展科技活動(dòng)所需的各類大型科研儀器和設(shè)備，各科科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)基地、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)性條件?？萍夹畔①Y源是指以信息形態(tài)表現(xiàn)的各種科技創(chuàng)新與科技研究的產(chǎn)出和成果，包括科技文獻(xiàn)、科技專利、數(shù)據(jù)庫、科學(xué)數(shù)據(jù)等?？萍技夹g(shù)資源是指開展科技活動(dòng)、加快科技成果轉(zhuǎn)化可采用的技術(shù)手段，包括文獻(xiàn)檢索技術(shù)、儀器相關(guān)技術(shù)、科技評估檢測技術(shù)、管理決策技術(shù)、研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)等?？萍贾贫荣Y源是指政府對科技活動(dòng)的一些指導(dǎo)性綱領(lǐng)和文件，包括各類科技單位的各種規(guī)章制度、國家頒布的科技活動(dòng)類的相關(guān)政策法規(guī)等?？萍冀M織資源是指可以提供科技服務(wù)活動(dòng)的單位或組織，如上級(jí)主管部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科研加盟單位、科技服務(wù)地方子平臺(tái)等。

　　科技資源在國家發(fā)展中有很重要的地位。科技資源的戰(zhàn)略性是由其功能所決定的，它可以發(fā)揮關(guān)鍵的戰(zhàn)略作用。因此，對科技資源的認(rèn)識(shí)要用戰(zhàn)略視角，從系統(tǒng)的整體關(guān)系和決定全局的謀劃對待科技資源及其配置。

　　1.從全球戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)科技資源配置

　　中國科技資源配置要接受全球的挑戰(zhàn)，跟蹤不再是全局的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技資源配置要有戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移。我們要站在全球的視野，從全球看中國，決定中國如何配置科技資源，看中國的科技資源配置在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位;不能只從中國看全球，降低科技資源配置的目標(biāo)。我國有些企業(yè)，多年來只從中國看世界，依賴引進(jìn)，安于已有的創(chuàng)業(yè)成效，滿足于在世界市場得到低效益的利益分配。市場運(yùn)行如同逆水行舟，不進(jìn)則退。低水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的企業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，處于極其困難的境地，甚至面臨倒閉，這應(yīng)驗(yàn)了“創(chuàng)新落后等于挨打”。只有從全球戰(zhàn)略競爭的角度配置科技資源，才能在戰(zhàn)略上立于不敗之地。我國有些企業(yè)，面對金融風(fēng)暴處之而不驚，不減產(chǎn)反增產(chǎn)，不裁員反增員，不減薪反加薪，不減利稅反增利稅，他們已經(jīng)在全球戰(zhàn)略上走在了前面。

　　2.站在新的歷史起點(diǎn)認(rèn)識(shí)中國科技資源的配置

　　時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，向當(dāng)代中國人提出了挑戰(zhàn)。中國已經(jīng)不是處在鴉片戰(zhàn)爭的時(shí)代，也不是1949年剛剛解放的時(shí)代，中國正處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要走向民族復(fù)興進(jìn)人世界強(qiáng)國，中國站在了新的歷史起點(diǎn)。中國要遵循知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)律，承認(rèn)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性的作用，以科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新的產(chǎn)品占有市場，成為和平與發(fā)展大潮流中，國家與國家競爭的新形式、新焦點(diǎn)。筆者曾指出:“創(chuàng)新型國家就是科技自主創(chuàng)新能力成為國家的核心競爭力，并能持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)的科技能力。這樣的國家把科技自主創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，形成日益強(qiáng)大的國家核心競爭力”。建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。作為國家的戰(zhàn)略資源，科技資源的配置要服從國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　3.中國的可持續(xù)發(fā)展要求科技資源進(jìn)行戰(zhàn)略性配置

　　在各個(gè)歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。1978年十一屆三中全會(huì)后，在“六五”、“七五”、“八五”期間，我國經(jīng)濟(jì)增長較快，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不良，經(jīng)濟(jì)起落顯著，其間還出現(xiàn)兩次明顯的通貨膨脹。在“九五”期間受到亞洲金融危機(jī)和洪水災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前期高速增長，后期發(fā)展變緩、外貿(mào)回落的現(xiàn)象。在“十五”后期GDP的增長已經(jīng)達(dá)到了兩位數(shù)。自1995年中共中央十四屆五中全會(huì)提出實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2003年中共中央十六屆三中全會(huì)又明確提出科學(xué)發(fā)展觀。在中共十七大的報(bào)告中，胡錦濤總書記精煉地論述了科學(xué)發(fā)展觀:“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！笨茖W(xué)發(fā)展觀已經(jīng)是中國特色社會(huì)主義一面新的理論旗幟和行動(dòng)綱領(lǐng)，也統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理。

　　高層的戰(zhàn)略決策非常清晰，而實(shí)踐過程中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題。從本質(zhì)上講，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是由科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的狀態(tài)決定的。只有提高經(jīng)濟(jì)增長的科技創(chuàng)新含量，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。在金融風(fēng)暴中，企業(yè)破產(chǎn)是另一種類型的“財(cái)富”，微觀經(jīng)濟(jì)在市場上追逐利潤，這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制;同樣，個(gè)體的微觀追求形成對個(gè)體外在的競爭強(qiáng)制，以致形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制。關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)主體能否在競爭中獲得競爭優(yōu)勢，而競爭優(yōu)勢在于自主創(chuàng)新推動(dòng)下的技術(shù)進(jìn)步，以及產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。短時(shí)期的利益掩蓋了競爭劣勢，放松了對全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略警覺，這是應(yīng)該總結(jié)的教訓(xùn)，中國的企業(yè)家將走向成熟，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)成為企業(yè)的自覺行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　科技資源具有創(chuàng)新性、原動(dòng)性、公共性、增值性、競爭性、專屬性、稀缺性等特征屬性。所以，科技資源是最具競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源。

　　綜上所述，從科技資源的宏觀戰(zhàn)略性功能，從科技資源的微觀屬性，導(dǎo)出必然的理性認(rèn)識(shí)，科技資源及其配置，在國家發(fā)展中處于非常重要的地位，是國家的戰(zhàn)略性資源。