科技能力是指影響科技發(fā)展的所有因素的綜合能力，主要指與科技相關(guān)的人的因素和物的因素。具體包括科技人員、科研機(jī)構(gòu)、教育、政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境等對(duì)科技活動(dòng)的能動(dòng)作用。近30年來，世界各國加大了對(duì)科技競爭力、科技實(shí)力、科技能力的研究及其評(píng)價(jià)方面的投入比例。根據(jù)世界銀行的定義，科技能力指科學(xué)技術(shù)能力，是由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)一體化的規(guī)律決定的，如果科技資源作為投入，一般意義上的科技能力是指科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)出能力，簡稱科技轉(zhuǎn)換能力?？萍寄芰υu(píng)估是指在一定時(shí)限內(nèi)，對(duì)一定范圍內(nèi)的科技能力具有的發(fā)展趨勢和相關(guān)特征的評(píng)價(jià)。

　　科技能力是人類在生產(chǎn)中的主要的基本的智力，是人類在生產(chǎn)領(lǐng)域代表最高智慧水平的智力?？萍寄芰Φ陌l(fā)揮需要深刻掌握自然界發(fā)展的規(guī)律和改造自然界的規(guī)律，因此它的知識(shí)基礎(chǔ)最為雄厚，需要豐富的背景知識(shí)?？萍寄芰κ亲罡挥?a href="/wiki/%E5%88%9B%E9%80%A0%E6%80%A7" title="創(chuàng)造性">創(chuàng)造性的能力。

　　科技能力是人類同物質(zhì)手段關(guān)系最為密切的能力?？萍寄芰Φ陌l(fā)揮需要借助雙重手段:科學(xué)技術(shù)知識(shí)和它所物化的生產(chǎn)工具。人類在發(fā)揮科技能力的過程中，所使用的物質(zhì)手段的種類最多，結(jié)構(gòu)最復(fù)雜，功效最大。

　　科技能力是在生產(chǎn)過程中直接物化為生產(chǎn)工具，直接轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的智力。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)取代和強(qiáng)化人的體力和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)物化和強(qiáng)化人的智力，是發(fā)揮科技能力的兩條基本途徑。它使智力變?yōu)閺?qiáng)大的物質(zhì)力量，又從根本上彌補(bǔ)了體力的局限。在人類的各種能力中，唯有科技能力才具有這種功能。人類勞動(dòng)能力的發(fā)揮取決于人類的科技能力。生產(chǎn)工具的作用主要取決于它的設(shè)計(jì)者、制造者和應(yīng)用者的科技能力。所以科技能力對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，是人類從事生產(chǎn)的最基本的能力，起決定作用的能力。人類生產(chǎn)的發(fā)展史，就是人的科技能力不斷實(shí)現(xiàn)的歷史，是人類科技能力及其效應(yīng)大幅度增長的歷史。

　　科技能力是生產(chǎn)過程中其他類型智力發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。各種智力的發(fā)揮都需要科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的知識(shí)、科學(xué)的方法和科學(xué)技術(shù)所物化的手段。在現(xiàn)代，沒有科技能力的配合，其他各種智力都不可能有效地發(fā)揮作用。從一定意義上可以說，科技能力可以大規(guī)模地轉(zhuǎn)化為其他各種類型的智力。

　　科技能力評(píng)估研究內(nèi)容是由區(qū)域科技能力的內(nèi)涵所決定的，它主要包括科技人力資源、科技經(jīng)費(fèi)投入、科技論文和專利產(chǎn)出、直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)五個(gè)方面的內(nèi)容。這五個(gè)方面包括了人力投入、資源投入、活動(dòng)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、對(duì)社會(huì)影響的整個(gè)過程，也反映了它們之間的關(guān)系及相互作用。具體如下：

　　科技人力資源是區(qū)域科技能力的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，它主要包括：萬人擁有科技人員數(shù)，科學(xué)家、工程師人數(shù)占科技人員數(shù)比例。

　　科技經(jīng)費(fèi)投入是區(qū)域科技能力的重要物質(zhì)保障和支撐條件，它主要包括：R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例，本區(qū)域R&D占全國比例，科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例，科學(xué)家、工程師平均獲得R&D經(jīng)費(fèi)數(shù)量，大型企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占產(chǎn)品銷售比例。

　　科技活動(dòng)產(chǎn)出是科技能力最直接的表現(xiàn)，它主要包括：專利產(chǎn)出的數(shù)量水平、科技論文的產(chǎn)出數(shù)量。

　　科技能力的直接貢獻(xiàn)通過轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力而形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力：技術(shù)市場轉(zhuǎn)化能力、成果轉(zhuǎn)化能力、科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。

　　科技能力的間接貢獻(xiàn)最終目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，它主要包括科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民生活質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的影響。

　　區(qū)域科技能力必須與該地區(qū)的科技、經(jīng)濟(jì)部門和各有關(guān)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，合理配置、高效利用資源，才能將科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、政府等科技要素融于一體，結(jié)合技術(shù)、人才、資源等科技資源要素，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，科技能力才能顯示出巨大的現(xiàn)實(shí)能力。把握一個(gè)區(qū)域的科技能力必須考慮它所支撐的制度、政策和環(huán)境。我們把影響科技能力建設(shè)的因素分為科技主體、科技資源條件和科技環(huán)境三方面。

　　1.科技能力的主體要素

　　企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下是市場的主體，也是科技投入的主體。企業(yè)為了追求最大化利潤和在市場競爭中的獲得優(yōu)勢，要借助科技的力量。在開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)、引用新設(shè)備等方面進(jìn)行研發(fā)以及大量的人力和資金投入，以此來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本的收益率，這正體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)必然成為技術(shù)創(chuàng)新的主力。

　　科研院所和高校是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的一支重要力量?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高校是產(chǎn)生人才和技術(shù)的主體力量，主要為科技創(chuàng)新提供新知識(shí)和高科技成果，為科技發(fā)展提供智力支持。同時(shí)高?？墒歉呖萍夹畔⒌募⒅行?，很快收集國內(nèi)外高科技研究與開發(fā)的信息，為科技創(chuàng)新提供信息基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

　　政府部門在我國的科技能力建設(shè)中發(fā)揮著引導(dǎo)和支持的作用。由于我國市場機(jī)制發(fā)展尚未健全，資本市場發(fā)育程度較低，完全依靠市場的科技活動(dòng)還不足，因此在科技能力建設(shè)中，政府應(yīng)該制定和出臺(tái)更多鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策和意見，加大地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

　　科技中介機(jī)構(gòu)是指為科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供支撐和促進(jìn)性服務(wù)。科技中介機(jī)構(gòu)主要開展與創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的決策咨詢和信息交流、技術(shù)服務(wù)及科技鑒證等業(yè)務(wù)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)起到了連接的作用，起到了科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要媒介作用，對(duì)科技資源的有效配置、提高科技能力具有十分重要的意義。

　　2.科技能力的資源要素

　　資金投入是從事科學(xué)研究的必要保障，科學(xué)研究需要大量的資金投入。一個(gè)國家的R&D經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模與其工業(yè)化的發(fā)展程度有著密切的關(guān)系，它在一定程度上反映了國家的科技水平、創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟(jì)增長后勁。因此R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重一直是國際通用的衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技活動(dòng)規(guī)模及科技投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)。科技人才是科學(xué)技術(shù)的核心載體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的第一源動(dòng)力。因而，加強(qiáng)科技能力建設(shè)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，充分營造鼓勵(lì)科技人員積極創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　科技信息資源是科技創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是科技服務(wù)體系的主要力量，它是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理、市場營銷中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍夹畔⑹强萍汲晒涂萍贾R(shí)的主要載體，任何科技的發(fā)展都離不開對(duì)有效科技信息的吸取和利用，因此科技進(jìn)步和創(chuàng)新在很大程度上要依賴于對(duì)科技信息的收集和利用。

　　3.科技能力的環(huán)境要素

　　科技基礎(chǔ)設(shè)施是科技活動(dòng)的基本保障，由研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等組成。國家實(shí)驗(yàn)室和研究所主要承擔(dān)與國家使命有關(guān)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性前沿技術(shù)的開發(fā)；科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)能夠促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)資源的共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)研究方式的變革；這些科研基礎(chǔ)設(shè)施在為科學(xué)研究與開發(fā)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　科技政策通常包括科技發(fā)展目標(biāo)的確定、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的選擇及鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步的措施。系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的科技政策可以在一定時(shí)期內(nèi)集中有限的資源，支持一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的研究及開發(fā)，取得推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果?？萍颊叩闹贫ㄒС趾鸵?guī)范科研活動(dòng)，科技政策的準(zhǔn)則應(yīng)該是建立在如何吸引、穩(wěn)定具有創(chuàng)新能力的科學(xué)家，如何調(diào)動(dòng)科學(xué)家的積極性和工作熱情，如何進(jìn)行科學(xué)的科研管理，如何促進(jìn)跨越領(lǐng)域的、跨越學(xué)科的交流與合作等方面，以此來促進(jìn)科技創(chuàng)新。