科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)的試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動?？萍汲晒D(zhuǎn)化是技術(shù)轉(zhuǎn)移的形式之一，“科技成果轉(zhuǎn)化”這一提法也是我國習(xí)慣使用的一個概念。

一項(xiàng)新的科技成果被研發(fā)出來以后，只有將其轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)踐中，才能發(fā)揮它的價(jià)值?？萍汲晒纳虡I(yè)化對經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的推動作用?？萍汲晒虡I(yè)化是包含多種資源轉(zhuǎn)化在內(nèi)的一種綜合性資源轉(zhuǎn)化，其轉(zhuǎn)化成功就是一種集大成的成果?？萍假Y源轉(zhuǎn)化成果，是科技資源優(yōu)化配置，特別是要素之間高效聯(lián)動的結(jié)果。科技資源轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)工程，其效率在很大程度上取決于管理——科技創(chuàng)新管理。所以，首先應(yīng)關(guān)注科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

科技是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，是提高綜合國力的主要驅(qū)動力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國科技政策的新趨勢。目前科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有直接和間接兩種轉(zhuǎn)化方式，并且這兩種方式也并非涇渭分明，經(jīng)常是相互包含的。

（一）科技成果的直接轉(zhuǎn)化

1.科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)

2.高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展合作或合同研究

3.高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展人才交流

（二）科技成果的間接轉(zhuǎn)化

科技成果的間接轉(zhuǎn)化主要是通過各類中介機(jī)構(gòu)來開展的。機(jī)構(gòu)類型和活動方式多種多樣。在體制上，有官辦的、民辦的，也有官民合辦的；在功能上，有大型多功能的機(jī)構(gòu)（如既充當(dāng)科技中介機(jī)構(gòu)，又從事具體項(xiàng)目的開發(fā)等），也有小型單一功能的組織。

1.通過專門機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化

2.通過高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化

3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動

（一）政府

科技成果轉(zhuǎn)化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)。沒有政府作后盾，沒有政府資助，單個個人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府作用是必不可少的。所以，科技成果轉(zhuǎn)化，首先是政府要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。

政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問題。對于我國這種由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團(tuán)化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。

（二）企業(yè)

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。

（三）高校及科研機(jī)構(gòu)

高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動計(jì)劃”的實(shí)施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高校科技創(chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ饕呀?jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺，積極承擔(dān)了國家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，使高?？傮w科技實(shí)力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強(qiáng)，知識貢獻(xiàn)與社會服務(wù)能力大大增強(qiáng)，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。

（四）中介機(jī)構(gòu)

自技術(shù)市場開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場化的全過程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，是技術(shù)進(jìn)入市場的重要渠道，對于技術(shù)市場化的進(jìn)程有很大的推動作用。

目前科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易會、技術(shù)開發(fā)公司、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等形式。

（一）科技成果成熟度低

目前，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果只是處于實(shí)驗(yàn)室階段，有的甚至只是構(gòu)想，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際還有很大距離。而作為科技成果需求方的企業(yè)為了規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，不愿引進(jìn)或投資該類科技成果。在高校和科研院所中，常由于沒有進(jìn)行中試、工程研究不到位、不全面，甚至有些條件尚沒有探索清楚，就開始盲目轉(zhuǎn)化，從而造成成果轉(zhuǎn)化失敗?；蚩蒲泄ぷ鬟M(jìn)行到一定程度，取得了實(shí)驗(yàn)室成果后就終止了。由于需要投資過大而放棄了工程化研究和中試實(shí)驗(yàn)的研究，當(dāng)該成果與企業(yè)結(jié)合時(shí)，還必須進(jìn)行二次或三次開發(fā)，從而延誤了成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，使科技成果難以產(chǎn)業(yè)化。

（二）知識產(chǎn)權(quán)體系和權(quán)益保護(hù)法規(guī)不健全

知識產(chǎn)權(quán)是對人的智力創(chuàng)造物所擁有的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)一方面鼓勵發(fā)明和創(chuàng)新活動，另外還為成果轉(zhuǎn)化提供了安全和良好的環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)必須有完善的市場法規(guī)支持，所以保護(hù)成果的知識產(chǎn)權(quán)體系必須完善且能夠被貫徹執(zhí)行，否則成果就不能得到有效保護(hù)。隨著技術(shù)市場的發(fā)展，科技成果交易額的上升，成果轉(zhuǎn)化爭議案件與日俱增。情況大致可分為兩種：一是無法可依、有法難依或執(zhí)法不嚴(yán)；二是成果各方的利益糾紛。結(jié)果造成科技成果轉(zhuǎn)化缺乏完善的政策法規(guī)支持的局面。在科技成果轉(zhuǎn)化中，科研機(jī)構(gòu)常受制于社會對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力而受侵權(quán)。同時(shí)，盡管《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)實(shí)施，但是具體的落實(shí)措施沒有跟上，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化過程中，有時(shí)陷于合作雙方不履約、技術(shù)專利被侵權(quán)、利益分配出現(xiàn)沖突的境地。

（三）中介服務(wù)體系障礙

中介服務(wù)體系是指科技成果轉(zhuǎn)化中，在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間起橋梁作用的機(jī)構(gòu)和活動。從各國科技成果中介服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐來看，中介服務(wù)職能的發(fā)展趨勢是：活動多元化、功能整體化。以中介信息咨詢服務(wù)來說，不僅包括技術(shù)中介服務(wù)，而且還包括人才、資金、政策、法律、管理等方面的咨詢活動。

總的來說，近年來，科技成果中介服務(wù)從無到有，中介機(jī)構(gòu)有了一定的發(fā)展。但我國的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多功能單一，結(jié)構(gòu)不健全，提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。由于中介服務(wù)信息傳遞不夠及時(shí)和準(zhǔn)確，導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)的很多成果找不到需求者而無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化；另一方面，企業(yè)需要的技術(shù)成果找不到合適的供應(yīng)者，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中的難題找不到合適的科技人才來研究。因此，我國中介服務(wù)及其機(jī)構(gòu)無論從數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的需要。在發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化過程日益依靠中介服務(wù)體系提供各種服務(wù)的情況下，我國的科技成果中介服務(wù)體系卻存在上述問題，這直接影響了我國科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資體系障礙

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益且周期長的活動，這就決定了難以從常規(guī)的商業(yè)渠道中獲得足夠的資金支持。對于不少科研機(jī)構(gòu)來說，自身并不具備自我轉(zhuǎn)化的資金實(shí)力；對于金融機(jī)構(gòu)來說，出于安全性的原則，大多愿把資金借給一些有名氣、實(shí)力雄厚的大公司。對一些轉(zhuǎn)化周期長，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，銀行的積極性不夠；對企業(yè)來說，面對承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力，往往對很多高新技術(shù)小成果望而卻步，或者對于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，企業(yè)愿意承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，但不愿承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，希望國家通過有關(guān)政策（如補(bǔ)償）或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)介入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；另外，政府資金對于科技成果轉(zhuǎn)化的投入也是十分有限的。因此，能否有風(fēng)險(xiǎn)投資資金介入科技成果的研究開發(fā)、中試、商品化和產(chǎn)業(yè)化活動中，是成果能否轉(zhuǎn)化成功的重要環(huán)節(jié)。在發(fā)達(dá)國家的研究開發(fā)、中試、成果的商品化三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般比例是1:10:100，我國的該項(xiàng)比例是1:1.1:1.5。歐美發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明：風(fēng)險(xiǎn)投資是科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的主要推動力量，樹立風(fēng)險(xiǎn)投資意識和建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是科技成果產(chǎn)業(yè)化的必要條件。

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，政府、高校、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各司其職，充分發(fā)揮各自在科技成果轉(zhuǎn)化中的能動作用，使科技成果轉(zhuǎn)化的工作得以順利進(jìn)行。

目前，我國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)的政策法規(guī)主要有：《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于以高技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》，以及《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等。國外發(fā)達(dá)國家如美國、日本等國家也制定了科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律法規(guī)。

（一）《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法”）自1996年10月1日起施行，包括總則、組織實(shí)施、保障措施、技術(shù)權(quán)益、法律責(zé)任、附則等七章。

該法律制定的目的是為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》實(shí)施10年來，對我國的科技成果轉(zhuǎn)化起到了極大的推動作用。各類科技成果被大量轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)踐中，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速增長和社會的快速發(fā)展。

（二）《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》

為了鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員研究開發(fā)高新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，1999年3月，我國科技部等國家有關(guān)部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），該法規(guī)鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境條件。

（三）《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》

為了規(guī)范以高新技術(shù)成果出資入股行為，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原國家科委、國家工商行政管理局于1997年7月4日聯(lián)合制定了《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》。該規(guī)定分為十五條，其中第三條明確規(guī)定“以高新技術(shù)成果出資入股，作價(jià)總金額可以超過公司注冊資本的20%，但不得超過35%。”規(guī)定不僅對高新技術(shù)的范圍作出了明確的界定，還對出資入股的高新技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)符合的條件也作了說明。本規(guī)定的頒布，對于我國高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣起到了極大的推動作用。

（四）《國家科技成果推廣項(xiàng)目獎勵暫行規(guī)定》

為了貫徹科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果推廣工作的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》，原國家科委于1998年2月10日發(fā)布了本規(guī)定。規(guī)定的獎勵范圍是：將成熟、適用的先進(jìn)科技成果大規(guī)模地推廣應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的推廣項(xiàng)目。推廣項(xiàng)目的獎勵等級按照項(xiàng)目的推廣規(guī)模、推廣效益、推廣機(jī)制創(chuàng)新和對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的推動作用進(jìn)行綜合評定。此規(guī)定加大了國家科技進(jìn)步獎中對科技成果推廣項(xiàng)目的獎勵力度，為其他科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的獎勵提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（五）國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例

為了獎勵在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，提高綜合國力，國家科技部于2003年制定《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》。該條例指出：“在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的”科學(xué)技術(shù)工作者，可以授予國家最高科學(xué)技術(shù)獎。在這里，所稱“在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益”，是指候選人在科學(xué)技術(shù)活動中，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域取得系列或者特別重大技術(shù)發(fā)明，并以市場為導(dǎo)向，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，引起該領(lǐng)域技術(shù)的跨越發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和保障國家安全做出了特別重大的貢獻(xiàn)。第十一條中也指出，“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等方面，做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織”。

（六）國外有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的立法情況

國外有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的立法可分為兩種情況。一是有的國家制定了專項(xiàng)法律，如《美國聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》（1986年）、《阿根廷技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》（1981年）、《韓國工程技術(shù)振興法》（1992年）、《日本工業(yè)技術(shù)院設(shè)置法》（1985年）等。二是一些國家在制定科技法、稅法或其他法律中，對科技成果轉(zhuǎn)化做了規(guī)定。

各國科技成果轉(zhuǎn)化的立法雖然側(cè)重面有所不同，但都是為了加大力度，促進(jìn)、鼓勵、發(fā)展科學(xué)技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的、更強(qiáng)有力的、更有活力的生產(chǎn)力。下面簡要介紹幾個國家關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)法律。