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替代產(chǎn)業(yè)

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1.什么是替代產(chǎn)業(yè)

  替代產(chǎn)業(yè)是指與原資源產(chǎn)業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)追求的是“范圍經(jīng)濟效應(yīng)”或“混合經(jīng)濟效應(yīng)”,達到分流職工、分散經(jīng)營風險的目的。發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)需要的條件較多,除必要人才技術(shù)條件之外,還需要較好的區(qū)位條件和較大的城市規(guī)模。

2.替代產(chǎn)業(yè)選擇的方法[1]

  選擇替代產(chǎn)業(yè)有兩類方法:一是定性方法,即替代產(chǎn)業(yè)選擇考慮的背景條件和范圍的具體化;二是定量方法,即替代產(chǎn)業(yè)選擇考慮的性質(zhì)、特征的具體化。

  1、定性方法

 ?。?)政府產(chǎn)業(yè)政策。

  政府的產(chǎn)業(yè)政策是政府針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等所制定的各項政策,雖然不能對這些政策組合所形成的政策環(huán)境做定量的分析,但卻是選擇替代產(chǎn)業(yè)所不可忽視的一個重要因素

 ?。?)區(qū)域經(jīng)濟所處的階段。

  區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性是替代產(chǎn)業(yè)階段性的經(jīng)濟基礎(chǔ),一個區(qū)域當前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段,在很大程度上會影響到下一階段替代產(chǎn)業(yè)選擇的基本方向和范圍。

  (3)區(qū)域需求結(jié)構(gòu)變動趨勢。

  在選擇替代產(chǎn)業(yè)的過程中,必須認真考察區(qū)域需求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實狀況及其變動趨勢,在此基礎(chǔ)上作出準確的分析與判斷。

  (4)區(qū)域要素稟賦狀況。

  區(qū)域要素稟賦狀況是指區(qū)域要素的豐裕程度及其分布狀況和開發(fā)利用狀況。它是替代產(chǎn)業(yè)選擇時必須考慮的主要因素。因為要素稟賦是替代產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的供給方面的條件和基礎(chǔ),決定著替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

 ?。?)相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景。

  相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)為替代產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè),在替代產(chǎn)業(yè)的選擇過程中應(yīng)考慮這些相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景。

  這些方法雖然難以通過數(shù)量指標來加以量化,但在替代產(chǎn)業(yè)選擇時,最好采用用特爾菲等方法,讓專家根據(jù)經(jīng)濟標準和社會標準對備選替代產(chǎn)業(yè)的地位和作用進行打分,將其轉(zhuǎn)化為與定量指標相統(tǒng)一的多指標體系,借助于多指標綜合評價的方法,在眾多的產(chǎn)業(yè)中逐步篩選出替代產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。

  2、定量方法

 ?。?)就業(yè)彈性基準。

  提高就業(yè)率是政府發(fā)展經(jīng)濟的主要原因之一,在一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重越大,就業(yè)彈性水平越高;發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),有利于提高就業(yè)彈性水平。

 ?。?)生產(chǎn)率上升率基準。

  生產(chǎn)率上升率取決技術(shù)進步,按該基準選擇替代產(chǎn)業(yè),就要求選擇技術(shù)進步快、技術(shù)要素密集的產(chǎn)業(yè)

 ?。?)需求收入彈性基準。

  需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)有較快增長的市場需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度往往超過收入的增長速度。

 ?。?)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準。

  產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指某一產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)系的變動對其他產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出水平的影響和波及程度。在選擇替代產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)盡可能選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè),以帶動和推動當?shù)亟?jīng)濟的增長。

 ?。?)生態(tài)環(huán)境基準。

  隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平提高,保護生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人們的共識,這一基準要求所選替代產(chǎn)業(yè)污染物排放、能源消耗要符合環(huán)保標準要求。

  根據(jù)不同選擇傾向,產(chǎn)業(yè)理論工作者在上述選擇基準的基礎(chǔ)上,又補充制定了幾項基準。如:日本學者提出的“防治過度密集基準”、“豐富工作內(nèi)容基準”等;中國學者提出的“增長后勁基準”、“短期替代彈性基準”、“瓶頸效應(yīng)基準”,力求彌補原來各項基準的不足。

  從選擇基準的計算辦法看,由于多采用相對量進行比較,這就對各項指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑以及準確度提出了更高的要求。采用上述基準進行產(chǎn)業(yè)選擇時,必須注意它的不足:作為一種靜態(tài)分析,這些基準不能動態(tài)識別區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)在周期循環(huán)運動的某一時點上的優(yōu)勢,以及這一優(yōu)勢的未來發(fā)展趨勢。同時,這些指標受一定時點的價格、宏觀經(jīng)濟政策等因素影響較大,難以有效把握。

3.替代產(chǎn)業(yè)選擇的步驟[1]

  在資源型地區(qū),選擇替代產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動輪,整個經(jīng)濟和其他產(chǎn)業(yè)部門只有在他的帶動下才能高速增長。同時,新的替代產(chǎn)業(yè)也是形成合理和有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契機,正因為如此,在一定選擇方法下,通過科學合理的程序選擇符合區(qū)域?qū)嶋H的替代產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。

  雖然選擇替代產(chǎn)業(yè)是一件復雜的事情,但還是有一定程序可循,這一步驟依次包括:估量機會、確定目標產(chǎn)業(yè)、確定前提條件、擬定可供選擇的方案、評價各種被選方案、選擇方案、擬定派生方案、編制預算

  (1)估量機會。

  對未來可能出現(xiàn)的變化和預示的機會進行初步分析,形成判斷;根據(jù)自身的長處和短處搞清自己所處的地位;了解自己利用機會的能力;列舉主要的不肯定因素,分析其發(fā)生的可能性和影響程度;目的是在反復調(diào)研的基礎(chǔ)上,定下決心,揚長避短。

  (2)確定目標。

  在估量機會的基礎(chǔ)上,要說明替代產(chǎn)業(yè)選擇的基本方針和要達到的目標,說明制定替代產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和預算的任務(wù),指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

  (3)確定前提條件。

  替代產(chǎn)業(yè)選擇的前提條件就是假設(shè)條件,即實施時的預期環(huán)境,要搞清楚哪些條件是可控的,哪些是不可控的。

  (4)擬定和評價可供選擇的替代方案。

  按照前提和目標來權(quán)衡各種因素,比較各個方案的利弊,對方案進行評價。

  (5)在選擇方案時,盡量避免走入誤區(qū),這些誤區(qū)表現(xiàn)為:

  ①不考慮本地資源優(yōu)勢,盲從其他地區(qū)。具體表現(xiàn)為不考慮當?shù)氐馁Y源狀況、技術(shù)水平、勞動力素質(zhì)以及生產(chǎn)能力,照搬其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要走出這個誤區(qū),首先要認識到當?shù)?a href="/wiki/%E8%B5%84%E6%BA%90" title="資源">資源優(yōu)勢與大區(qū)域資源優(yōu)勢的不同,其次要認識到當?shù)刭Y源優(yōu)勢的發(fā)揮必須是在產(chǎn)業(yè)政策允許的范圍內(nèi)。

 ?、诎褏^(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢當作市場優(yōu)勢。這種認識誤區(qū)表現(xiàn)為只考慮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,不考慮毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),往往造成區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,局部地區(qū)產(chǎn)品市場競爭加劇,使替代產(chǎn)業(yè)缺乏高速增長的市場空間。

  ③引進資源時不考慮本地的經(jīng)濟基礎(chǔ),貪大求全。這樣做往往造成巨大的浪費,一方面先進技術(shù)、設(shè)備被束之高閣;另一方面造成當?shù)刭Y源浪費,最終往往導致技術(shù)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級工作中途擱淺。

 ?、苋藶橛绊戇^多,變換頻繁。有的地方有不少優(yōu)勢產(chǎn)品,但大多由于地方干部交流、調(diào)動比較頻繁,造成“一個方丈一本經(jīng),一個將軍一道令”的短期行為。突出表現(xiàn)為替代產(chǎn)業(yè)因人而異,變換過快。

  ⑤替代產(chǎn)業(yè)太多,重點不突出。一方面是部門利益的干擾,另一方面是在替代產(chǎn)業(yè)選擇中,客觀上存在著較大的難度,這些致使替代產(chǎn)業(yè)過多,真正的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)得不到重點培植。

4.替代產(chǎn)業(yè)選擇的模式[1]

  替代模式?jīng)Q定了區(qū)域未來發(fā)展方向和接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  資源型城市(地區(qū))必須著眼于自身特點,立足比較優(yōu)勢,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)替代模式,以再造競爭優(yōu)勢

  1、產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

  產(chǎn)業(yè)鏈延伸是產(chǎn)業(yè)的分化與重組過程,也是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程。這種結(jié)合突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限,通過延長產(chǎn)業(yè)價值鏈,延長了原有產(chǎn)業(yè)的生命周期,這種模式適應(yīng)于還未絕對衰退的產(chǎn)業(yè)。

  這種模式的特點是:

  第一,能夠有效利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)和資源。由于資源型地區(qū)長期致力于資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對該產(chǎn)業(yè)的投入(物質(zhì)資產(chǎn)、無形資產(chǎn))是巨大的,這些資產(chǎn)一般存在產(chǎn)業(yè)特定性,即它們的效用發(fā)揮程度是依賴于其形成的產(chǎn)業(yè),如果完全退出該產(chǎn)業(yè),這些資產(chǎn)的效用可能太太降低甚至無法利用,而通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸,在替代的初期至少能夠發(fā)揮本地的資源和資產(chǎn)優(yōu)勢,即在現(xiàn)有資源性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),建立起資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)鏈,由于上下游產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、管理和技術(shù)方面具有明顯的相關(guān)性,實施替代的難度較小、成本較低。

  第二,能夠降低產(chǎn)業(yè)替代的風險,減少產(chǎn)業(yè)替代的成本。在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進行替代,一方面,投入少見效快;另一方面現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)仍可為新興產(chǎn)業(yè)提供現(xiàn)金支持,創(chuàng)造環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)延伸可以不斷發(fā)現(xiàn)新需求、新商機,為產(chǎn)業(yè)替代提供新思路。

  資源型產(chǎn)業(yè)的特點是前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大,而后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)小,產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式利用這一特點向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈,隨著下游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,聚集效應(yīng)的增加,其競爭能力和自我發(fā)展能力將逐漸增強,將來即使本地資源逐漸枯竭,也可以從外部輸入資源進行加工,維持該城市或地區(qū)的持久繁榮

  2、產(chǎn)業(yè)更新模式

  產(chǎn)業(yè)更新模式是一種創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)的模式,這種模式基本不依賴原有資源,而是通過技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新需求變化的前瞻式思考,為社會提供全新產(chǎn)品或服務(wù)的替代模式。該模式難以吸納大量的轉(zhuǎn)型就業(yè)人口,往往導致社會不穩(wěn)定因素增多,增加了轉(zhuǎn)型的難度

  這種模式下的產(chǎn)業(yè)替代過程可以分為:

  第一,構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)。構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)洞察力,產(chǎn)業(yè)洞察力是建立在對產(chǎn)業(yè)演進認識和判斷的基礎(chǔ)上的。在構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)時,要順應(yīng)技術(shù)發(fā)展路徑和未來需求,以免造成不必要的浪費。

  第二,創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)的核心能力。核心能力是通向未來市場的大門,也是獲取產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。

  在以資源型產(chǎn)業(yè)為主導的城市(地區(qū)),如何發(fā)展有競爭力的替代產(chǎn)業(yè)是該模式面臨的最大挑戰(zhàn),這是因為企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中會逐漸形成一定的思維習慣和行為方式。當新產(chǎn)業(yè)要求的經(jīng)營模式與原有的主導邏輯發(fā)生沖突時,容易導致活動的失敗。吸引外來投資,包括國外投資國內(nèi)投資是建立有競爭力的替代產(chǎn)業(yè)的有效途徑,外來投資的進入不僅僅帶來資金,還伴隨著先進的技術(shù)、管理和觀念,這對資源型城市(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)更替和導入尤為重要。

  3、復合模式

  復合模式不是單一的模式,而是以上兩種模式的復合。通常是在轉(zhuǎn)型的初期表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式,城市主導產(chǎn)業(yè)逐步由采掘業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="/wiki/%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E4%B8%9A" title="加工業(yè)">加工業(yè),隨著加工業(yè)的發(fā)展,城市功能逐步完善,新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,城市逐步演化為綜合性城市。

  不同時期,不同現(xiàn)實條件下,資源型城市(地區(qū))產(chǎn)業(yè)替代有不同的側(cè)重點,因此應(yīng)根據(jù)實際情況靈活采用選擇產(chǎn)業(yè)替代的方法和模式。

5.替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系[2]

  Image:接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系.png

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