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可行性研究

1.可行性研究概述

可行性研究是以預(yù)測(cè)為前提,以投資效果為目的,從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、管理上進(jìn)行全面綜合分析研究的方法??尚行匝芯康幕救蝿?wù),是對(duì)新建或改建項(xiàng)目的主要問(wèn)題,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行全面的分析研究,并對(duì)其投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測(cè),在既定的范圍內(nèi)進(jìn)行方案論證的選擇,以便最合理地利用資源,達(dá)到預(yù)定的社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益。

美國(guó)是最早開(kāi)始采用可行性研究方法的國(guó)家。20世紀(jì)30年代,美國(guó)開(kāi)始開(kāi)發(fā)田納西流域,田納西流域開(kāi)發(fā)能否成功,對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系重大。為保證田納西流域的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用,開(kāi)創(chuàng)了可行性研究的方法,并獲得成功。第二次世界大戰(zhàn)以后,西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用這一方法,廣泛地應(yīng)用到科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,已逐步形成一整套行之有效的科學(xué)研究方法??尚行匝芯康膬?nèi)容很廣泛、一般包括市場(chǎng)研究、工程建設(shè)條件研究、采用工藝技術(shù)研究、管理和施工研究、資金和成本研究、經(jīng)濟(jì)效益研究等內(nèi)容。

我國(guó)進(jìn)行可行性研究起步比較晚。改革開(kāi)放以后,西方可行性研究的概念和方法逐漸引進(jìn),國(guó)家有關(guān)部門(mén)和高等院校多次舉辦講習(xí)班,培訓(xùn)了一批骨干。同時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)一些重大建設(shè)項(xiàng)目,如寶鋼、石油化工引進(jìn)裝置、核電站、山西煤炭開(kāi)發(fā)等,多次組織專家進(jìn)行可行性分析和論證。我國(guó)自1981年開(kāi)始正式將可行研究列入基建程序。國(guó)務(wù)院1981年30號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理,控制基本建設(shè)規(guī)模的若干規(guī)定》和1981年12號(hào)文件《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》中明確規(guī)定所有新建、擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目,都要在經(jīng)過(guò)反復(fù)周密的論證后,提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。1983年國(guó)家計(jì)委頒發(fā)計(jì)資[1983]116號(hào)文件《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行研究的試行管理辦法》,其中規(guī)定,可行性研究一般采取主管部門(mén)下達(dá)計(jì)劃或有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位同設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行委托的方式。目前,可行性研究在我國(guó)已經(jīng)普遍受到重視,并取得一定成效。

市場(chǎng)調(diào)查方法
A
案頭調(diào)研
案例研究法
B
不重復(fù)抽樣
C
抽樣調(diào)查
重置抽樣
抽簽法
產(chǎn)品留置測(cè)試
D
多維尺度法
定量研究方法
定性研究方法
典型調(diào)查法
電話調(diào)查
多階段抽樣
等距抽樣
獨(dú)立控制配額抽樣
等距量表
等比量表
E
二手資料調(diào)研
二路焦點(diǎn)小組
F
非概率抽樣
分層抽樣
分層比例抽樣
分層最佳抽樣
G
觀察法
概率抽樣
拐點(diǎn)調(diào)研
滾雪球抽樣
H
會(huì)議調(diào)查
J
焦點(diǎn)訪談法
經(jīng)驗(yàn)判斷法
隨機(jī)抽樣
家庭日記法
經(jīng)銷商訪談
K
可行性研究
控制實(shí)驗(yàn)法
L
聯(lián)合分析法
留置調(diào)查
垃圾調(diào)研法
類別量表
M
面談訪問(wèn)法
盲測(cè)
描述性調(diào)研
媒介調(diào)查法
P
PPS
判斷抽樣
配額抽樣
平衡量表法
評(píng)價(jià)量表
配對(duì)比較量表
Q
Q分類法
R
任意抽樣
S
容量測(cè)定法
SEM模型
深層訪談法
雙重抽樣
實(shí)驗(yàn)調(diào)查法
實(shí)地調(diào)研
數(shù)值分配量表
隨機(jī)號(hào)碼表法
順序量表
T
投影技法
推銷估計(jì)法
投射研究
探索性調(diào)研
W
文獻(xiàn)調(diào)查法
問(wèn)卷調(diào)查法
網(wǎng)絡(luò)調(diào)研
文案調(diào)查法
無(wú)準(zhǔn)備訪問(wèn)
網(wǎng)上調(diào)查
X
詢問(wèn)法
辛迪加調(diào)研
行蹤分析
相互控制配額抽樣
Y
郵寄調(diào)查
因果性調(diào)研
Z
主觀概率法
整群抽樣
重點(diǎn)調(diào)查
逐戶尋找法
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2.可行性研究的內(nèi)容

可行性研究方法本身是相關(guān)方法的集成,主要包括戰(zhàn)略分析、調(diào)查研究、預(yù)測(cè)技術(shù)、系統(tǒng)分析、模型方法和智囊技術(shù)等。

可行性研究的程序包括:接受委托書(shū);組建研究小組;事前調(diào)查;編制研究計(jì)劃;簽訂合同或協(xié)議;正式調(diào)查;分析研究、優(yōu)化和選擇方案;編制可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括:總論;需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模;資源、原材料、燃料及公用設(shè)施;建廠條件和廠址方案;設(shè)計(jì)方案;環(huán)境保護(hù);企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn);實(shí)施進(jìn)度建議;投資估算資金籌措;社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)10上方面。對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目,通常應(yīng)提交一個(gè)中期報(bào)告,或階段報(bào)告,以便與委托單位及時(shí)交換意見(jiàn)。在正式的最終報(bào)告提交之前,應(yīng)先提出草稿,聽(tīng)取委托單位和有關(guān)方面意見(jiàn),并進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改,然后提出最終可行性研究報(bào)告,經(jīng)驗(yàn)收合格后,可行性研究即告完成。

可行性研究的過(guò)程,是一個(gè)逐步深入的過(guò)程,一般要經(jīng)過(guò)機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和可行性研究三個(gè)步驟。機(jī)會(huì)研究的任務(wù),主要是為建設(shè)項(xiàng)目投資提出建議,尋找最有利的投資機(jī)會(huì)。有許多工程項(xiàng)目在機(jī)會(huì)研究之后,還不能決定取舍,需要進(jìn)行比較詳細(xì)和可行性研究,然而這是一項(xiàng)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢的工作。所以在決定要不要開(kāi)展式可行性研究之前,往往需要進(jìn)行初步可行性研究,它是機(jī)會(huì)研究和正式可行性研究的中間環(huán)節(jié)。初步可行性研究和可能出現(xiàn)四種結(jié)果,即:肯定,項(xiàng)目可以“上馬”;轉(zhuǎn)入正式可行性研究,進(jìn)行更深入更詳細(xì)的分析研究;展開(kāi)專題研究,如市場(chǎng)考察,實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),中間工廠試驗(yàn)等;否定,項(xiàng)目應(yīng)該“下馬”。

3.可行性研究過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、研究所需要的基礎(chǔ)資料、所遵循的規(guī)程規(guī)范等一般不需業(yè)主的正式認(rèn)可,研究報(bào)告上報(bào)業(yè)主審查時(shí)方能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從而造成研究工作的重復(fù)。

2、一旦研究開(kāi)始,就不可能隨時(shí)終止,即使發(fā)現(xiàn)致命的問(wèn)題,也要做完可行性研究,從而造成了人力和財(cái)力的浪費(fèi)。

3、在研究過(guò)程中,推薦的方案不能及時(shí)得到業(yè)主的認(rèn)可,研究結(jié)束后,業(yè)主如有意見(jiàn),將造成大量而無(wú)效的重復(fù)工作。

4.可行性研究分段實(shí)施方法

第一階段:初期工作

(1)收集資料。包括業(yè)主的要求,業(yè)主已經(jīng)完成的研究成果,市場(chǎng)、廠址、原料、能源、運(yùn)輸、維修、共用設(shè)施、環(huán)境、勞動(dòng)力來(lái)源、資金來(lái)源、稅務(wù)、設(shè)備材料價(jià)格、物價(jià)上漲率等有關(guān)資料。

(2)現(xiàn)場(chǎng)考察??疾焖锌衫玫膹S址、廢料堆場(chǎng)和水源狀況,與業(yè)主方技術(shù)人員初步商討設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)原則和工藝技術(shù)方案。

(3)數(shù)據(jù)評(píng)估。認(rèn)真檢查所有數(shù)據(jù)及其來(lái)源,分析項(xiàng)目潛在的致命缺陷和設(shè)計(jì)難點(diǎn),審查并確認(rèn)可以提高效率、降低成本的工藝技術(shù)方案。

(4)初步報(bào)告。扼要總結(jié)初期工作,列出所收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料,分析項(xiàng)目潛在的致命缺陷,確定參與方案比較的工藝方案。

初步報(bào)告提交業(yè)主,在得到業(yè)主的確認(rèn)后方可進(jìn)行第二階段的研究工作。如業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目確實(shí)存在不可逆轉(zhuǎn)的致命缺陷,則可及時(shí)終止研究工作。

第二階段:可選方案評(píng)價(jià)

(1)制定設(shè)計(jì)原則。以現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)來(lái)確定設(shè)計(jì)原則,該原則必須滿足技術(shù)方案和產(chǎn)量的要求,當(dāng)進(jìn)一步獲得資料后,可對(duì)原則進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

(2)技術(shù)方案比較。對(duì)選擇的各專業(yè)工藝技術(shù)方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行比較,提出最后的入選方案。

(3)初步估算基建投資和生產(chǎn)成本。為確定初步的工程現(xiàn)金流量,將對(duì)基建投資和生產(chǎn)成本進(jìn)行初步估算,通過(guò)比較,可以判定規(guī)模經(jīng)濟(jì)及分段生產(chǎn)效果。

(4)中期報(bào)告。確定項(xiàng)目的組成,對(duì)可選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,提出推薦方案。中期報(bào)告提交業(yè)主,在得到業(yè)主的確認(rèn)后方可進(jìn)行第三階段的研究工作。如業(yè)主對(duì)推薦方案有疑義,則可對(duì)方案比較進(jìn)行補(bǔ)充和修改;如業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)確實(shí)較差,則可及時(shí)終止研究工作。

第三階段:推薦方案研究

(1)具體問(wèn)題研究。對(duì)推薦方案的具體問(wèn)題作進(jìn)一步的分析研究,包括工藝流程、物料平衡、生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備選型等。

(2)基建投資及生產(chǎn)成本估算。估算項(xiàng)目所需的總投資,確定投資逐年分配計(jì)劃,合理確定籌資方案;確定成本估算的原則和計(jì)算條件,進(jìn)行成本計(jì)算和分析。

(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。分析確定產(chǎn)品售價(jià),進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算、清償能力分析和不確定性分析,進(jìn)而進(jìn)行國(guó)家收益分析和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

(4)最終報(bào)告。根據(jù)本階段研究結(jié)論,按照可行性研究?jī)?nèi)容和深度的規(guī)定編制可行性研究最終報(bào)告。最終報(bào)告提交業(yè)主,在得到業(yè)主的確認(rèn)后,研究工作即告結(jié)束。如業(yè)主對(duì)最終報(bào)告有疑義,則可進(jìn)一步對(duì)最終報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

5.可行性研究案例

廣東嶺澳核電站海域工程可行性研究是一個(gè)典型的咨詢案例。天津市海岸帶公司承提了廣東嶺澳核電站海域工程可行性研究項(xiàng)目。

廣東嶺澳核電站位于大亞灣西海岸的大鵬半島東南側(cè),距已建成的大亞灣核電站約1公里,廠區(qū)按4×100萬(wàn)千瓦機(jī)組規(guī)劃,一期考慮兩臺(tái)100萬(wàn)千機(jī)組,相應(yīng)的海域工程包括一二期取排水海上建筑物,廠區(qū)防護(hù)建筑物等。類似規(guī)模的核電海域工程規(guī)劃研究在國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例。相鄰的大亞灣核電站的海域工程是全部由法國(guó)人設(shè)計(jì)的。

該項(xiàng)研究要求在對(duì)自然條件充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,在大量縝密科學(xué)試驗(yàn)的支持下,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范對(duì)眾多方案進(jìn)行系統(tǒng)的綜合比較研究,提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、工期達(dá)標(biāo)的工程建議方案。

為了完成該項(xiàng)可行性研究,海岸帶公司專業(yè)技術(shù)人員300余人,進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查分析和綜合論證,歷時(shí)8個(gè)月,以同類項(xiàng)目中最短的時(shí)間,完成各類咨詢研究報(bào)告8本,近400萬(wàn)字。其主要工作內(nèi)容包括:作為可行性研究基礎(chǔ)的海上作業(yè)調(diào)查;對(duì)論證的中間和推薦主案驗(yàn)證和支持的試驗(yàn)研究;經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和綜合論證工作。針對(duì)上述工作內(nèi)容,在項(xiàng)目執(zhí)行中除采用了專業(yè)領(lǐng)域常規(guī)的技術(shù)手段外,還采用了高新技術(shù)手段,如在海洋地質(zhì)研究調(diào)查中,采用PS測(cè)波作海域巖性判別;以數(shù)學(xué)模型和物理模型綜合研究拋石斜坡堤抗震性能等。在整個(gè)項(xiàng)目動(dòng)作中,計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用貫穿始終,從計(jì)劃和進(jìn)度管理到數(shù)值模擬等各個(gè)方面。

通過(guò)可行性研究,海岸帶公司為嶺澳核電站海域工作提出了符合要求的工程技術(shù)方案,這些最終推出的方案是在對(duì)大量方案進(jìn)行綜合論證比較和優(yōu)化形成的?,F(xiàn)已用于嶺澳核電站施工。同時(shí),通過(guò)對(duì)比國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合國(guó)情和國(guó)內(nèi)技術(shù)水平,在國(guó)內(nèi)首次系統(tǒng)地提出了核電站海域工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。此外,海岸帶分司在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中還分階段向業(yè)主提供了咨詢建議,為嶺澳核電站的順利開(kāi)工創(chuàng)造了條件。作為核電項(xiàng)目,質(zhì)量保證是強(qiáng)制性要求,在運(yùn)作該項(xiàng)目過(guò)程中建立了項(xiàng)目質(zhì)保部,并按HAF0400要求制定和執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)保大綱,客觀上促使海岸帶公司率先在咨詢行業(yè)中貫徹ISO9000系列質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn),取得良好效果和經(jīng)驗(yàn)。

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