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可持續(xù)發(fā)展理論

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1.什么是可持續(xù)發(fā)展理論[1]

可持續(xù)發(fā)展理論是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展思潮探源與沿革

可持續(xù)發(fā)展理論的形成經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。20世紀(jì)50-60年代,人們?cè)?a href="/wiki/%E7%BB%8F%E6%B5%8E" title="經(jīng)濟(jì)">經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下,對(duì)“增長(zhǎng)=發(fā)展|的模式產(chǎn)生懷疑并展開講座.1962年,美國(guó)女生物學(xué)家Rachel Carson(萊切爾?卡遜)發(fā)表了一部引起很大轟動(dòng)的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》,作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所事業(yè)的可怕景象,驚呼人們將會(huì)失去“春光明媚的春天”,在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類關(guān)于發(fā)展觀念上的爭(zhēng)論。

10年后,兩位著名美國(guó)學(xué)者Barbara Ward(巴巴拉?沃德)和Rene Dubos(雷內(nèi)?杜博斯)的享譽(yù)全球的著作《只有一個(gè)地球》問(wèn)世,把人類生存與環(huán)境的認(rèn)識(shí)扒向一個(gè)新境界,可持續(xù)發(fā)展的境界。同年,一個(gè)非正式國(guó)際著名學(xué)術(shù)團(tuán)體即羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了有名的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》(The:Limits to Growth),明確提出“持續(xù)增長(zhǎng)”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。1987年,以挪威首相Gro Harlem Brundt land(布倫特蘭)為主席的聯(lián)合國(guó)世界與環(huán)境發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了一份報(bào)告《我們共同的未來(lái)》,正式提出可持續(xù)發(fā)展概念,并以此為主題對(duì)人類共同關(guān)心的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了全面論述,受到世界各國(guó)政府組織輿論的極大重視,在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上可持續(xù)發(fā)展要領(lǐng)得到與會(huì)者共識(shí)與承認(rèn)。[2]

(一)緣于一個(gè)海洋生物學(xué)家對(duì)鳥類的關(guān)懷

在所有可持續(xù)發(fā)展大事記中,有一個(gè)美國(guó)女海洋生物學(xué)家的名字總會(huì)被提起,她就是萊切爾?卡遜(Rachel Carson)。這是因?yàn)樵谏蟼€(gè)世紀(jì)中葉她推出了一本論述殺蟲劑,特別是滴滴涕對(duì)鳥類和生態(tài)環(huán)境毀滅性危害的著作——《寂靜的春天》。盡管這本書的問(wèn)世使卡遜一度備受攻擊、詆毀,但書中提出的有關(guān)生態(tài)的觀點(diǎn)最終還是被人們所接受。環(huán)境問(wèn)題從此由一個(gè)邊緣問(wèn)題逐漸走向全球政治、經(jīng)濟(jì)議程的中心。在這之后,隨著公害問(wèn)題的加劇和能源危機(jī)的出現(xiàn),人們逐漸認(rèn)識(shí)到把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境割裂開來(lái)謀求發(fā)展,只能給地球和人類社會(huì)帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。源于這種危機(jī)感,可持續(xù)發(fā)展的思想在80年代逐步形成。1983年11月,聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WECD)。1987年,受聯(lián)合國(guó)委托,以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的WECD的成員們,把經(jīng)過(guò)4年研究和充分論證的報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》(Our Common Future)提交聯(lián)合國(guó)大會(huì),正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”(Sustainable?development)的概念和模式?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”一詞在國(guó)際文件中最早出現(xiàn)于1980年由國(guó)際自然保護(hù)同盟制訂的《世界自然保護(hù)大綱》,其概念最初源于生態(tài)學(xué),指的是對(duì)于資源的一種管理戰(zhàn)略。其后被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)范疇,加入了一些新的內(nèi)涵,是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的綜合的動(dòng)態(tài)的概念。

(二)從“增長(zhǎng)極限問(wèn)題”的討論中受到啟發(fā)

地球環(huán)境的“承載能力”是否有界限?發(fā)展的道路與地球環(huán)境的“負(fù)荷極限”如何相適應(yīng)?人類社會(huì)的發(fā)展應(yīng)如何規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧,既保護(hù)人類,也維護(hù)地球的健康?試圖回答這些問(wèn)題是一個(gè)由知識(shí)分子組成的名為“羅馬俱樂(lè)部”的組織。1972年他們發(fā)表了題為《增長(zhǎng)的極限》的報(bào)告。報(bào)告根據(jù)數(shù)學(xué)模型預(yù)言:在未來(lái)一個(gè)世紀(jì)中,人口和經(jīng)濟(jì)需求的增長(zhǎng)將導(dǎo)致地球資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。除非人類自覺限制人口增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展,這一悲劇將無(wú)法避免。這項(xiàng)報(bào)告發(fā)出的警告啟發(fā)了后來(lái)者。從80年后開始,最早見諸于《寂靜的春天》中的“可持續(xù)發(fā)展”一詞,逐漸成為流行的概念。

(三)國(guó)際化于世界環(huán)發(fā)大會(huì)

1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中,第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。在可持續(xù)發(fā)展思想形成的歷程中,最具國(guó)際化意義是1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。在這次大會(huì)上,來(lái)自世界178個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件,明確把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起,使可持續(xù)發(fā)展走出了僅僅在理論上探索的階段,響亮地提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,并將之付諸為全球的行動(dòng)。

(四)過(guò)去100年人類最深刻的一次警醒

可持續(xù)發(fā)展的思想是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。它體現(xiàn)著對(duì)人類自身進(jìn)步與自然環(huán)境關(guān)系的反思。這種反思反映了人類對(duì)自身以前走過(guò)的發(fā)展道路的懷疑和拋棄,也反映了人類對(duì)今后選擇的發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)的憧憬和向往。人們逐步認(rèn)識(shí)到過(guò)去的發(fā)展道路是不可持續(xù)的,或至少是持續(xù)不夠的,因而是不可取的。唯一可供選擇的道路是走可持續(xù)發(fā)展之路。人類的這一次反思是深刻的,反思所得的結(jié)論具有劃時(shí)代的意義。這正是可持續(xù)發(fā)展的思想在全世界不同經(jīng)濟(jì)水平和不同文化背景的國(guó)家能夠得到共識(shí)和普遍認(rèn)同的根本原因??沙掷m(xù)發(fā)展是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都可以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),廣大發(fā)展中國(guó)家積極投身到可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中也正是可持續(xù)發(fā)展理論風(fēng)靡全球的重要原因。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)、巴西這樣的發(fā)展中國(guó)家都先后提出了自己的21世紀(jì)議程或行動(dòng)綱領(lǐng)。盡管各國(guó)側(cè)重點(diǎn)有所不同,但都不約而同地強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)自然環(huán)境。正是因?yàn)檫@樣,很多人類學(xué)家都不約而同地指出,“可持續(xù)發(fā)展”思想的形成是人類在上個(gè)世紀(jì)中,對(duì)自身前途、未來(lái)命運(yùn)與所賴以生存的環(huán)境之間最深刻的一次警醒。

(五)從警醒開始付諸行動(dòng)

當(dāng)今世界,環(huán)境保護(hù)成了當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的口號(hào)。在能源領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同地將技術(shù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能等可更新能源上;在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,研制燃料電池車或其它清潔能源車輛已成為各大汽車商技術(shù)開發(fā)能力的標(biāo)志;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥和無(wú)毒害的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品已成為消費(fèi)者的首選;在城市規(guī)劃和建筑業(yè)中,盡量減少能源和水的消耗、同時(shí)也減少?gòu)U水廢棄物排放的“生態(tài)設(shè)計(jì)”和“生態(tài)房屋”已成為近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)的招牌

(六)思想認(rèn)同后的實(shí)踐分歧

可持續(xù)發(fā)展理論的形成和發(fā)展過(guò)程中,在認(rèn)知層面上發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了空前的一致,這也是上個(gè)世紀(jì)在所有涉及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際問(wèn)題的討論中所絕無(wú)僅有的。與此同時(shí),人們也注意到,目前可持續(xù)發(fā)展的思想更多地是在發(fā)達(dá)國(guó)家中得到實(shí)踐和探索。而在人類社會(huì)通往和諧發(fā)展的道路上,可持續(xù)發(fā)展概念的實(shí)施依然面對(duì)重重障礙。首先,南北不平衡是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的最大阻力。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅通過(guò)兩次工業(yè)革命獲得了經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì),而且在自然資源的占有和消費(fèi)上達(dá)到了奢侈的境地。據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì),美國(guó)每年人均能源消費(fèi)量達(dá)到了全球平均水平的5倍。發(fā)達(dá)國(guó)家享有工業(yè)革命的利益,卻又力圖回避與逃脫自身對(duì)全球環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這也成為全球可持續(xù)發(fā)展道路上的絆腳石。2000年,在海牙舉行的20世紀(jì)最后一次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)就因個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家的阻撓而未能達(dá)成協(xié)議,使框架公約得以貫徹的前景變得黯淡。其次,就發(fā)展中國(guó)家而言,追求自身進(jìn)步與發(fā)展、提高居民生活水平的權(quán)利無(wú)可剝奪。但是,發(fā)展是否應(yīng)該沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家的“樣板”?這也成為通往可持續(xù)發(fā)展之路上的困惑。典型的美國(guó)發(fā)展模式一大量占有和奢侈消費(fèi)自然資源、同時(shí)大量排放污染——是否值得廣大發(fā)展中國(guó)家仿效?這不僅在發(fā)展中國(guó)家,而且在日本和歐洲等這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),也都成為思考的熱點(diǎn)。[3]

3.全球具有較大影響的幾類可持續(xù)發(fā)展概念 [3]

與任何經(jīng)濟(jì)理論和概念的形成和發(fā)展一樣,可持續(xù)發(fā)展概念形成了不同的流派,這些流派或?qū)ο嚓P(guān)問(wèn)題有所側(cè)重,或強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的不同屬性,從全球范圍來(lái)看,比較有影響的有以下幾類:

(一)著重于從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展

較早的時(shí)候,持續(xù)性這一概念是由生態(tài)學(xué)家首先提出來(lái)的,即所謂生態(tài)持續(xù)性。它旨在說(shuō)明自然資源及其開發(fā)利用程度間的平衡。1991年11月,國(guó)際生態(tài)學(xué)協(xié)會(huì)(Intecol)和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(Iubs)聯(lián)合舉行關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的專題研討會(huì)。該研討會(huì)的成果不僅發(fā)展而且深化了可持續(xù)發(fā)展概念的自然屬性,將可持續(xù)發(fā)展定義為:保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力。從生物圈概念出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展,是從自然屬性方面定義可持續(xù)發(fā)展的一種代表,即認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn),使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。

(二)著重于從社會(huì)屬性定義可持續(xù)發(fā)展

1991年,由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表了《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(Caring For the Earth:A strategy For Sustainable Living)(簡(jiǎn)稱《生存戰(zhàn)略》)?!渡鎽?zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為:“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下,提高人類的生活質(zhì)量”,并且提出可持續(xù)生存的九條基本原則。在這九條基本原則中,既強(qiáng)調(diào)了人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡,保護(hù)地球的生命力和生物多樣性,同時(shí),又提出了人類可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀和130個(gè)行動(dòng)方案,著重論述了可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人類社會(huì),即改善人類的生活質(zhì)量,創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。《生存戰(zhàn)略》認(rèn)為,各國(guó)可以根據(jù)自己的國(guó)情制定各不相同的發(fā)展目標(biāo)。但是,只有在“發(fā)展”的內(nèi)涵中包括有提高人類健康水平、改善人類生活質(zhì)量和獲得必須資源的途徑,并創(chuàng)造一個(gè)保持人們平等、自由、人權(quán)的環(huán)境,“發(fā)展”只有使我們的生活在所有這些方面都得到改善,才是真正的“發(fā)展”。

(三)著重于從經(jīng)濟(jì)屬性定義可持續(xù)發(fā)展

這類定義有不少表達(dá)方式。不管哪一種表達(dá)方式,都認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在《經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展》一書中,作者Edward B.Barbier把可持續(xù)發(fā)展定義為“在保持自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。還有的學(xué)者提出,可持續(xù)發(fā)展是“今天的資源使用不應(yīng)減少未來(lái)的實(shí)際收入”。當(dāng)然,定義中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不是傳統(tǒng)的以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

(四)著重于從科技屬性定義可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,除了政策和管理國(guó)家之外,科技進(jìn)步起著重大作用。沒有科學(xué)技術(shù)的支持,人類的可持續(xù)發(fā)展便無(wú)從談起。因此,有的學(xué)者從技術(shù)選擇的角度擴(kuò)展了可持續(xù)發(fā)展的定義,認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù),盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’工藝方法,盡可能減少能源和其他自然資源的消耗”。還有的學(xué)者提出,“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。他們認(rèn)為,污染并不是工業(yè)活動(dòng)不可避免的結(jié)果,而是技術(shù)差、效益低的表現(xiàn)。

(五)被國(guó)際社會(huì)普遍接受的布氏定義的可持續(xù)發(fā)展

1988年以前,可持續(xù)發(fā)展的定義或概念并未正式引入聯(lián)合國(guó)的“發(fā)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域”。1987年,布倫特蘭夫人主持的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì),對(duì)可持續(xù)發(fā)展給出了定義:“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”。1988年春,在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署理事會(huì)全體委員會(huì)的磋商會(huì)議期間,圍繞可持續(xù)發(fā)展的含義,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家展開了激烈爭(zhēng)論,最后磋商達(dá)成一個(gè)協(xié)議,即請(qǐng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境理事會(huì)討論并對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”一詞的含義,草擬出可以為大家所接受的說(shuō)明。1981年5月舉行的第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)期間,經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商,通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)的發(fā)展的聲明》。

4.可持續(xù)發(fā)展定義的基本要素[4]

可持續(xù)發(fā)展定義包含兩個(gè)基本要素或兩個(gè)關(guān)鍵組成部分:“需要”和對(duì)需要的“限制”。滿足需要,首先是要滿足貧困人民的基本需要。對(duì)需要的限制主要是指對(duì)未來(lái)環(huán)境需要的能力構(gòu)成危害的限制,這種能力一旦被突破,必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)棗大氣、水體、土壤和生物。決定兩個(gè)基本要素的關(guān)鍵性因素是:

(1)收入再分配以保證不會(huì)為了短期生存需要而被迫耗盡自然資源;

(2)降低主要是窮人對(duì)遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌等損害的脆弱性;

(3)普遍提供可持續(xù)生存的基本條件,如衛(wèi)生、教育、水和新鮮空氣,保護(hù)和滿足社會(huì)最脆弱人群的基本需要,為全體人民,特別是為貧困人民提供發(fā)展的平等機(jī)會(huì)和選擇自由。

5.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 [3]

從全球普遍認(rèn)可的概念中,我們可以梳理出可持續(xù)發(fā)展有以下幾個(gè)方面的豐富內(nèi)涵:

(一)共同發(fā)展

地球是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng),每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都是這個(gè)巨系統(tǒng)不可分割的子系統(tǒng)。系統(tǒng)的最根本特征是其整體性,每個(gè)子系統(tǒng)都和其他子系統(tǒng)相互聯(lián)系并發(fā)生作用,只要一個(gè)系統(tǒng)發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)直接或間接影響到其他系統(tǒng)的紊亂,甚至?xí)T發(fā)系統(tǒng)的整體突變,這在地球生態(tài)系統(tǒng)中表現(xiàn)最為突出。因此,可持續(xù)發(fā)展追求的是整體發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展,即共同發(fā)展。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),也包括世界、國(guó)家和地區(qū)三個(gè)空間層面的協(xié)調(diào),還包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)以及內(nèi)部各個(gè)階層的協(xié)調(diào),持續(xù)發(fā)展源于協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)公平發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出因水平差異而表現(xiàn)出來(lái)的層次性,這是發(fā)展過(guò)程中始終存在的問(wèn)題。但是這種發(fā)展水平的層次性若因不公平、不平等而引發(fā)或加劇,就會(huì)因 為局部而上升到整體,并最終影響到整個(gè)世界的可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展思想的公平發(fā)展包含兩個(gè)緯度:一是時(shí)間緯度上的公平,當(dāng)代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展能力為代價(jià);二是空間緯度上的公平,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展不能以損害其他國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展能力為代價(jià)。

(四)高效發(fā)展

公平和效率是可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)輪子??沙掷m(xù)發(fā)展的效率不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率,可持續(xù)發(fā)展的效率既包括經(jīng)濟(jì)意義上的效率,也包含著自然資源和環(huán)境的損益的成分。因此,可持續(xù)發(fā)展思想的高效發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、人口等協(xié)調(diào)下的高效率發(fā)展。

(五)多維發(fā)展

人類社會(huì)的發(fā)展表現(xiàn)出全球化的趨勢(shì),但是不同國(guó)家與地區(qū)的發(fā)展水平是不同的,而且不同國(guó)家與地區(qū)又有著異質(zhì)性的文化、體制、地理環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等發(fā)展背景。此外,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展又是一個(gè)綜合性、全球性的概念,要考慮到不同地域?qū)嶓w的可接受性,因此,可持續(xù)發(fā)展本身包含了多樣性、多模式的多維度選擇的內(nèi)涵。因此,在可持續(xù)發(fā)展這個(gè)全球性目標(biāo)的約束和制導(dǎo)下,各國(guó)與各地區(qū)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)該從國(guó)情或區(qū)情出發(fā),走符合本國(guó)或本區(qū)實(shí)際的、多樣性、多模式的可持續(xù)發(fā)展道路。

6.可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容[5]

在具體內(nèi)容方面,可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平,最終達(dá)到人的全面發(fā)展。這表明,可持續(xù)發(fā)展雖然緣起于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,但作為一個(gè)指導(dǎo)人類走向21世紀(jì)的發(fā)展理論,它已經(jīng)超越了單純的環(huán)境保護(hù)。它將環(huán)境問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái),已經(jīng)成為一個(gè)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。具體地說(shuō):

(1) 在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面:可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不是以環(huán)境保護(hù)為名取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)。但可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量,更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量??沙掷m(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi),以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益、節(jié)約資源和減少?gòu)U物。從某種角度上,可以說(shuō)集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)。

(2)在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面:可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本,使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)。因此,可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是有限制的,沒有限制就沒有發(fā)展的持續(xù)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),但不同于以往將環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展對(duì)立的做法,可持續(xù)發(fā)展要求通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。

(3)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面:可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平是環(huán)境保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展指出世界各國(guó)的發(fā)展階段可以不同,發(fā)展的具體目標(biāo)也各不相同,但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量,提高人類健康水平,創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。這就是說(shuō),在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是基礎(chǔ),生態(tài)可持續(xù)是條件,社會(huì)可持續(xù)才是目的。下一世紀(jì)人類應(yīng)該共同追求的是以人為本位的自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

作為一個(gè)具有強(qiáng)大綜合性和交叉性的研究領(lǐng)域,可持續(xù)發(fā)展涉及到眾多的學(xué)科,可以有不同重點(diǎn)的展開。例如,生態(tài)學(xué)家著重從自然方面把握可持續(xù)發(fā)展,理解可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的人類社會(huì)的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)學(xué)家著重從經(jīng)濟(jì)方面把握可持續(xù)發(fā)展,理解可持續(xù)發(fā)展是在保持自然資源質(zhì)量和其持久供應(yīng)能力的前提下,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈利益增加到最大限度;社會(huì)學(xué)家從社會(huì)角度把握可持續(xù)發(fā)展,理解可持續(xù)發(fā)展是在不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下,盡可能地改善人類的生活品質(zhì);科技工作者則更多地從技術(shù)角度把握可持續(xù)發(fā)展,把可持續(xù)發(fā)展理解為是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的綠色工藝或技術(shù)系統(tǒng)。

7.可持續(xù)發(fā)展理論的基本特征[6]

可持續(xù)發(fā)展理論的基本特征可以簡(jiǎn)單地歸納為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展(基礎(chǔ))、生態(tài)(環(huán)境)可持續(xù)發(fā)展(條件)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展(目的)。

1.可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性,必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高當(dāng)代人福利水平,增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。但可持續(xù)發(fā)展不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量,更要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。這就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高兩部分。數(shù)量的增長(zhǎng)是有限的,而依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益和質(zhì)量,采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才是可持續(xù)的。

2.可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。可持續(xù)發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ),同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。它要求在保護(hù)環(huán)境和資源永續(xù)利用的條件下,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本,使人類的發(fā)展控制在地球的承載力之內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須使可再生資源的消耗速率低于資源的再生速率,使不可再生資源的利用能夠得到替代資源的補(bǔ)充。

3.可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會(huì)的全面進(jìn)步

發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,單純追求產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能體現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)涵。可持續(xù)發(fā)展的觀念認(rèn)為,世界各國(guó)的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)可以不同,但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括改善人類生活質(zhì)量,提高人類健康水平,創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由、教育和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。這就是說(shuō),在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),自然生態(tài)(環(huán)境)保護(hù)是條件,社會(huì)進(jìn)步才是目的。而這三者又是一個(gè)相互影響的綜合體,只要社會(huì)在每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)都能保持與經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào),這個(gè)社會(huì)就符合可持續(xù)發(fā)展的要求。顯然,在新的世紀(jì)里,人類共同追求的目標(biāo),是以人為本的自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

8.可持續(xù)發(fā)展理論的基本原則[6]

1.公平性原則

所謂公平是指機(jī)會(huì)選擇的平等性??沙掷m(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個(gè)方面:一方面是本代人的公平即代內(nèi)之間的橫向公平;另一方面是指代際公平性,即世代之間的縱向公平性。可持續(xù)發(fā)展要滿足當(dāng)代所有人的基本需求,給他們機(jī)會(huì)以滿足他們要求過(guò)美好生活的愿望。可持續(xù)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人之間的公平,而且也要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來(lái)各代人之間的公平,因?yàn)槿祟愘囈陨媾c發(fā)展的自然資源是有限的。從倫理上講,未來(lái)各代人應(yīng)與當(dāng)代人有同樣的權(quán)力來(lái)提出他們對(duì)資源與環(huán)境的需求??沙掷m(xù)發(fā)展要求當(dāng)代人在考慮自己的需求與消費(fèi)的同時(shí),也要對(duì)未來(lái)各代人的需求與消費(fèi)負(fù)起歷史的責(zé)任,因?yàn)橥蟠讼啾?,?dāng)代人在資源開發(fā)和利用方面處于一種無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的主宰地位。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配的地位,即各代人都應(yīng)有同樣選擇的機(jī)會(huì)空間。

2.持續(xù)性原則

這里的持續(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)力的能力。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保持人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。這就要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式,在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn),要合理開發(fā)、合理利用自然資源,使再生性資源能保持其再生產(chǎn)能力,非再生性資源不至過(guò)度消耗并能得到替代資源的補(bǔ)充,環(huán)境自凈能力能得以維持??沙掷m(xù)發(fā)展的可持續(xù)性原則

從某一個(gè)側(cè)面反映了可持續(xù)發(fā)展的公平性原則。

3.共同性原則

可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到全球的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo),必須爭(zhēng)取全球共同的配合行動(dòng),這是由地球整體性和相互依存性所決定的。因此,致力于達(dá)成既尊重各方的利益,又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系的國(guó)際協(xié)定至關(guān)重要。正如《我們共同的未來(lái)》中寫的“今天我們最緊迫的任務(wù)也許是要說(shuō)服各國(guó),認(rèn)識(shí)回到多邊主義的必要性”,“進(jìn)一步發(fā)展共同的認(rèn)識(shí)和共同的責(zé)任感,是這個(gè)分裂的世界十分需要的。”這就是說(shuō),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是人類要共同促進(jìn)自身之間、自身與自然之間的協(xié)調(diào),這是人類共同的道義和責(zé)任。

9.可持續(xù)發(fā)展的基本思想[1]

(1)可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類生存和進(jìn)步所必需的,也是社會(huì)發(fā)展和保持、改善環(huán)境的物質(zhì)保障。特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),發(fā)展尤為重要。目前發(fā)展中國(guó)家正經(jīng)受貧困和生態(tài)惡化的雙重壓力,貧困是導(dǎo)致環(huán)境惡化的根源,生態(tài)惡化更加劇了貧困。尤其是在不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),必須正確選擇使用能源和原料的方式,力求減少損失、杜絕浪費(fèi),減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境壓力,從而達(dá)到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。既然環(huán)境惡化的原因存在于經(jīng)濟(jì)過(guò)程之中,其解決辦法也只能從經(jīng)濟(jì)過(guò)程中去尋找。目前急需解決的問(wèn)題是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的扭曲和誤區(qū),并站在保護(hù)環(huán)境,特別是保護(hù)全部資本存量的立場(chǎng)上去糾正它們,使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐步向可持續(xù)發(fā)展模式過(guò)渡。

(2)可持續(xù)發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ),同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)

可持續(xù)發(fā)展追求人與自然的和諧??沙掷m(xù)性可以通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段、技術(shù)措施和政府干預(yù)得以實(shí)現(xiàn),目的是減少自然資源的消耗速度,使之低予再生速度。如形成有效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)采用清潔工藝和生產(chǎn)非污染物品,引導(dǎo)消費(fèi)者采用可持續(xù)消費(fèi)方式,并推動(dòng)生產(chǎn)方式的改革。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總會(huì)產(chǎn)生一定的污染和廢物,但每單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢物數(shù)量是可以減少的。如果經(jīng)濟(jì)決策中能夠?qū)h(huán)境影響全面、系統(tǒng)的考慮進(jìn)去,可持續(xù)發(fā)展是可以實(shí)現(xiàn)的?!耙涣鞯沫h(huán)境政策就是一流的經(jīng)濟(jì)政策”的主張正在被越來(lái)越多的國(guó)家所接受,這是可持續(xù)發(fā)展區(qū)別于傳統(tǒng)的發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。相反,如果處理不當(dāng)。環(huán)境退化的成本將是十分巨大的,甚至?xí)窒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

(3)可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目標(biāo),同社會(huì)迸步相適應(yīng)

單純追求產(chǎn)值的增長(zhǎng)不能體現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)涵。學(xué)術(shù)界多年來(lái)關(guān)于“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”的辯論已達(dá)成共識(shí)?!敖?jīng)濟(jì)發(fā)展”比“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的概念更廣泛、意義更深遠(yuǎn)。若不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,不能使一系列社會(huì)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),就不能承認(rèn)其為“發(fā)展”,就是所謂的“沒有發(fā)展的增長(zhǎng)”。

(4)可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)自然環(huán)境的價(jià)值

這種價(jià)值不僅體現(xiàn)在環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐和服務(wù)上,也體現(xiàn)在環(huán)境對(duì)生命支持系統(tǒng)的支持上,應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)中環(huán)境資源的投入計(jì)入生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格之中,逐步修改和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,即“綠色GDP”。為了全面反映自然資源的價(jià)值,產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)完整地反映三部分成本:資源開采或資源獲取成本;與開采、獲取、使用有關(guān)的環(huán)境成本,如環(huán)境凈化成本和環(huán)境損害成本;由于當(dāng)代人使用了某項(xiàng)資源而不可能為后代人使用的效益損失,即用戶成本。產(chǎn)品銷售價(jià)格應(yīng)該是這些成本加上稅及流通費(fèi)用的總和,由生產(chǎn)者和消費(fèi)者承擔(dān),最終由消費(fèi)者承擔(dān)。

(5)可持續(xù)發(fā)展是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有利因素

通常情況認(rèn)為,貫徹可持續(xù)發(fā)展要治理污染、保護(hù)環(huán)境、限制亂采濫發(fā)和浪費(fèi)資源,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種制約、一種限制。而實(shí)際上,貫徹可持續(xù)發(fā)展所限制的是那些質(zhì)量差、效益低的產(chǎn)業(yè)。在對(duì)這些產(chǎn)業(yè)作某些限制的同時(shí),恰恰為那些質(zhì)優(yōu)、效高,具有合理、持續(xù)、健康發(fā)展條件的綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)等提供了發(fā)展的良機(jī),培育了大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

10.可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè) [5]

如果說(shuō),經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等內(nèi)容的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)體系,那么,管理、法制、科技、教育等方面的能力建設(shè)就構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐體系??沙掷m(xù)發(fā)展的能力建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的必要保證,即一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展很大程度上依賴于這個(gè)國(guó)家的政府和人民通過(guò)技術(shù)的、觀念的、體制的因素表現(xiàn)出來(lái)的能力。具體地說(shuō),可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)包括決策、管理、法制、政策、科技、教育、人力資源、公眾參與等內(nèi)容。

(1)可持續(xù)發(fā)展的管理體系。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要有一個(gè)非常有效的管理體系。歷史與現(xiàn)實(shí)表明,環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)的許多問(wèn)題是由于決策與管理的不當(dāng)造成的。因此,提高決策與管理能力就構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要內(nèi)容??沙掷m(xù)發(fā)展管理體系要求培養(yǎng)高素質(zhì)的決策人員與管理人員,綜合運(yùn)用規(guī)劃、法制、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,建立和完善可持續(xù)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu),形成綜合決策與協(xié)調(diào)管理的機(jī)制。

(2)可持續(xù)發(fā)展的法制體系。與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體化、法制化的途徑,與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法的實(shí)施是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)現(xiàn)的重要保障。因此,建立可持續(xù)發(fā)展的法制體系是可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要方面??沙掷m(xù)發(fā)展要求通過(guò)法制體系的建立與實(shí)施,實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用,使生態(tài)破壞與環(huán)境污染得到控制,保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)可持續(xù)發(fā)展的科技系統(tǒng)??茖W(xué)技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)之一。沒有較高水平的科學(xué)技術(shù)支持,可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)??茖W(xué)技術(shù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用是多方面的。它可以有效地為可持續(xù)發(fā)展的決策提供依據(jù)與手段,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展管理水平的提高,加深人類對(duì)人與自然關(guān)系的理解,擴(kuò)大自然資源的可供給范圍,提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,提供保護(hù)生態(tài)環(huán)境和控制環(huán)境污染的有效手段。

(4)可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)??沙掷m(xù)發(fā)展要求人們有高度的知識(shí)水平,明白人的活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響與后果,要求人們有高度的道德水平,認(rèn)識(shí)自己對(duì)子孫后代的崇高責(zé)任,自覺地為人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而犧牲一些眼前利益和局部利益。這就需要在可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)中大力發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展精神的教育事業(yè)。可持續(xù)發(fā)展的教育體系應(yīng)該不僅使人們獲得可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)知識(shí),也使人們具備可持續(xù)發(fā)展的道德水平。這種教育既包括學(xué)校教育這種主要形式,也包括廣泛的潛移默化的社會(huì)教育。

(5)可持續(xù)發(fā)展的公眾參與。公眾參與是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證,因此也是可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的主要方面。這是因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)和行動(dòng),必須依靠社會(huì)公眾和社會(huì)團(tuán)體最大限度的認(rèn)同、支持和參與。公眾,團(tuán)體和組織的參與方式和參與程度,將決定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。公眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展的參與應(yīng)該是全面的。公眾和社會(huì)團(tuán)體不但要參與有關(guān)環(huán)境與發(fā)展的決策,特別是那些可能影響到他們生活和工作的決策,而且更需要參與對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。

11.可持續(xù)發(fā)展的基本理論 [3]

(一)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論

  1.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

  (1)增長(zhǎng)的極限理論。是D.H.Meadows在其《增長(zhǎng)的極限》一文中提出的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的理論,該理論的基本要點(diǎn)是:運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法,將支配世界系統(tǒng)的物質(zhì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行綜合,提出了人口不斷增長(zhǎng)、消費(fèi)日益提高,而資源則不斷減少、污染日益嚴(yán)重,制約了生產(chǎn)的增長(zhǎng);雖然科技不斷進(jìn)步能起到促進(jìn)生產(chǎn)的作用,但這種作用是有一定限度的,因此生產(chǎn)的增長(zhǎng)是有限的。

  (2)知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力是知識(shí)和信息技術(shù),知識(shí)經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)人類的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

  2.可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)理論

  所謂可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)理論是指根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性要求,人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要遵循生態(tài)學(xué)三個(gè)定律:一是高效原理,即能源的高效利用和廢棄物的循環(huán)再生產(chǎn);二是和諧原理,即系統(tǒng)中各個(gè)組成部分之間的和睦共生,協(xié)同進(jìn)化;三是自我調(diào)節(jié)原理,即協(xié)同的演化著眼于其內(nèi)部各組織的自我調(diào)節(jié)功能的完善和持續(xù)性,而非外部的控制或結(jié)構(gòu)的單純?cè)鲩L(zhǎng)。

  3.人口承載力理論

  所謂人口承載力理論是指地球系統(tǒng)的資源與環(huán)境,由于自身自組織與自我恢復(fù)能力存在一個(gè)閾值,在特定技術(shù)水平和發(fā)展階段下的對(duì)于人口的承載能力是有限的。人口數(shù)量以及特定數(shù)量人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于地球系統(tǒng)的影響必須控制在這個(gè)限度之內(nèi),否則,就會(huì)影響或危及人類的持續(xù)生存與發(fā)展。這一理論被喻為20世紀(jì)人類最重要的三大發(fā)現(xiàn)之一。

  4.人地系統(tǒng)理論

  所謂人地系統(tǒng)理論,是指人類社會(huì)是地球系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,是生物圈的重要組成,是 地球系統(tǒng)的主要子系統(tǒng)。它是由地球系統(tǒng)所產(chǎn)生的,同時(shí)又與地球系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)之間存在相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的密切關(guān)系。人類社會(huì)的一切活動(dòng),包 括經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都受到地球系統(tǒng)的氣候(大氣圈)、水文與海洋(水圈)、土地與礦產(chǎn)資源(巖石圈)及生物資源(生物圈)的影響,地球系統(tǒng)是人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件;而人類的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又直接或間接影響了大氣圈(大氣污染、溫室效應(yīng)、臭氧洞)、巖石圈(礦產(chǎn)資源枯竭、沙漠化、土壤退化)及生物圈(森林減少、物種滅絕)的狀態(tài)。人地系統(tǒng)理論是地球系統(tǒng)科學(xué)理論的核心,是陸地系統(tǒng)科學(xué)理論的重要組成部分,是可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

(二)可持續(xù)發(fā)展的核心理論

  可持續(xù)發(fā)展的核心理論,尚處于探索和形成之中。目前已具雛形的流派大致可分為以下幾種:

  1.資源永續(xù)利用理論

  資源永續(xù)利用理論流派的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于:認(rèn)為人類社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展決定于人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的自然資源是否可以被永遠(yuǎn)地使用下去。基于這一認(rèn)識(shí),該流派致力于探討使自然資源得到永續(xù)利用的理論和方法。

  2.外部性理論

  外部性理論流派的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于:認(rèn)為環(huán)境日益惡化和人類社會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢(shì)的根源,是人類迄今為止一直把自然(資源和環(huán)境)視為可以免費(fèi)享用的“公共物品”,不承認(rèn)自然資源具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值,并在經(jīng)濟(jì)生活中把自然的投入排除在經(jīng)濟(jì)核算體系之外。基于這一認(rèn)識(shí),該流派致力于從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討把自然資源納入經(jīng)濟(jì)核算體系的理論與方法。

  3.財(cái)富代際公平分配理論

  財(cái)富代際公平分配理論流派的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于:認(rèn)為人類社會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢(shì)的根源是當(dāng)代人過(guò)多地占有和使用了本應(yīng)屆于后代人的財(cái)富,特別是自然財(cái)富?;谶@一認(rèn)識(shí),該流派致力于探討財(cái)富(包括自然財(cái)富)在代際之間能夠得到公平分配的理論和方法。

  4.三種生產(chǎn)理論

  三種生產(chǎn)理論流派的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于:人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)在于人類社會(huì)和自然環(huán)境組成的世界系統(tǒng)中物質(zhì)的流動(dòng)是否通暢并構(gòu)成良性循環(huán)。他們把人與自然組成的世界系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)分為三大“生產(chǎn)”活動(dòng),即人的生產(chǎn)、物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn),致力于探討三大生產(chǎn)活動(dòng)之間和諧運(yùn)行的理論與方法。

12.可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的修正 [3]

(一)對(duì)于GNP的修正

當(dāng)使用可持續(xù)發(fā)展概念時(shí),人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,傳統(tǒng)的國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)作為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)是一種不能保證環(huán)境狀況良好的增長(zhǎng)。在GNP的核算中,并未將由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而帶來(lái)的對(duì)環(huán)境資源的消耗和破壞造成的影響及其對(duì)生態(tài)功能、環(huán)境狀況的損害考慮在內(nèi)。環(huán)境影響通常沒有相應(yīng)的市場(chǎng)表現(xiàn)形式,但這并不意味著它們沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,實(shí)際上應(yīng)該將所發(fā)生的任何環(huán)境損失都進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,并從GNP中扣除。經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷試圖在計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和收入時(shí)納入一系列的自然資源和環(huán)境因素,即考慮環(huán)境后的凈國(guó)內(nèi)產(chǎn)值(EDP)和凈國(guó)內(nèi)收入(ENl)。國(guó)民生產(chǎn)凈值定義為國(guó)民生產(chǎn)總值(CNP)減去人造資本的折舊和減去自然資本的存量。

(二)自然資源賬戶

另一種可行方法是建立另外一套自然資源賬戶,這套資源賬戶采用非貨幣單位的形式,它只是表示:在一個(gè)特定的國(guó)家里,資源究竟發(fā)生了什么樣的變化。更簡(jiǎn)單的修正方法是建立一系列的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表。這些賬戶應(yīng)該顯示出環(huán)境的不同變化是如何同經(jīng)濟(jì)變化聯(lián)系起來(lái)的。這至少可以避免以往那種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)好像同環(huán)境沒有什么關(guān)系似的經(jīng)濟(jì)管理方式的錯(cuò)誤。

(三)可持續(xù)收入

對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力的衡量,還必須考慮到其全部的資本存量的大小及增加或減少,這樣,可持續(xù)收入的概念便產(chǎn)生了。可持續(xù)收入的基本思想是由??怂乖谄?946年的著作中提出的。這個(gè)概念的基礎(chǔ)是:只有當(dāng)全部的資本存量隨時(shí)間保持不變或增長(zhǎng)時(shí),這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的。可持續(xù)收入定義為不會(huì)減少總資本水平所必須保證的收入水平。對(duì)可持續(xù)收入的衡量要求對(duì)環(huán)境資本所提供的各種服務(wù)的流動(dòng)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。可持續(xù)收入數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本社會(huì)資本等各種資本的折舊。衡量可持續(xù)收入意味著要調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

(四)產(chǎn)品價(jià)格與投資評(píng)估

皮爾斯等認(rèn)為,為了全面反映環(huán)境資源的價(jià)值,產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)完整地反映三部分成本:一是資源開采或獲取地成本;二是同資源開采、獲取、使用有關(guān)的環(huán)境成本;三是由于當(dāng)代人使用了這一部分資源而不可能成為后代人使用的效益損失,即用戶成本。

(五)環(huán)境資源價(jià)值公式

穆拉辛格認(rèn)為,為建立一個(gè)合法的決策框架,對(duì)資源進(jìn)行定價(jià)是必需的。從概念或價(jià)值評(píng)估的角度,可以將環(huán)境資源的全部經(jīng)濟(jì)價(jià)值劃分為兩大類:使用價(jià)值和非使用價(jià)值。前者進(jìn)一步被劃分為直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值以及選擇價(jià)值。其中,選擇價(jià)值就是指當(dāng)代人為了保證后代人對(duì)資源的使用而對(duì)資源所表示的支付意愿。非使用價(jià)值又稱存在價(jià)值,是指人類的發(fā)展將有可能利用的那部分資源的價(jià)值,也包括那些能滿足人類精神文化和道德需求的那部分環(huán)境資源的價(jià)值,如美麗的風(fēng)景,瀕危物種等。

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