可持續(xù)發(fā)展理論是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展理論的形成經(jīng)歷了相當長的歷史過程。20世紀50-60年代，人們在經(jīng)濟增長、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對“增長=發(fā)展|的模式產(chǎn)生懷疑并展開講座.1962年，美國女生物學家Rachel Carson（萊切爾?卡遜）發(fā)表了一部引起很大轟動的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》，作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所事業(yè)的可怕景象，驚呼人們將會失去“春光明媚的春天”，在世界范圍內引發(fā)了人類關于發(fā)展觀念上的爭論。

10年后，兩位著名美國學者Barbara Ward(巴巴拉?沃德)和Rene Dubos（雷內?杜博斯）的享譽全球的著作《只有一個地球》問世，把人類生存與環(huán)境的認識扒向一個新境界，可持續(xù)發(fā)展的境界。同年，一個非正式國際著名學術團體即羅馬俱樂部發(fā)表了有名的研究報告《增長的極限》(The：Limits to Growth)，明確提出“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。1987年，以挪威首相Gro Harlem Brundt land(布倫特蘭)為主席的聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表了一份報告《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展概念，并以此為主題對人類共同關心的環(huán)境與發(fā)展問題進行了全面論述，受到世界各國政府組織和輿論的極大重視，在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上可持續(xù)發(fā)展要領得到與會者共識與承認。^[2]

（一）緣于一個海洋生物學家對鳥類的關懷

在所有可持續(xù)發(fā)展大事記中，有一個美國女海洋生物學家的名字總會被提起，她就是萊切爾?卡遜(Rachel Carson)。這是因為在上個世紀中葉她推出了一本論述殺蟲劑，特別是滴滴涕對鳥類和生態(tài)環(huán)境毀滅性危害的著作——《寂靜的春天》。盡管這本書的問世使卡遜一度備受攻擊、詆毀，但書中提出的有關生態(tài)的觀點最終還是被人們所接受。環(huán)境問題從此由一個邊緣問題逐漸走向全球政治、經(jīng)濟議程的中心。在這之后，隨著公害問題的加劇和能源危機的出現(xiàn)，人們逐漸認識到把經(jīng)濟、社會和環(huán)境割裂開來謀求發(fā)展，只能給地球和人類社會帶來毀滅性的災難。源于這種危機感，可持續(xù)發(fā)展的思想在80年代逐步形成。1983年11月，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WECD)。1987年，受聯(lián)合國委托，以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的WECD的成員們，把經(jīng)過4年研究和充分論證的報告——《我們共同的未來》(Our Common Future)提交聯(lián)合國大會，正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”(Sustainable？development)的概念和模式?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”一詞在國際文件中最早出現(xiàn)于1980年由國際自然保護同盟制訂的《世界自然保護大綱》，其概念最初源于生態(tài)學，指的是對于資源的一種管理戰(zhàn)略。其后被廣泛應用于經(jīng)濟學和社會學范疇，加入了一些新的內涵，是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化、技術和自然環(huán)境的綜合的動態(tài)的概念。

（二）從“增長極限問題”的討論中受到啟發(fā)

地球環(huán)境的“承載能力”是否有界限？發(fā)展的道路與地球環(huán)境的“負荷極限”如何相適應？人類社會的發(fā)展應如何規(guī)劃才能實現(xiàn)人類與自然的和諧，既保護人類，也維護地球的健康？試圖回答這些問題是一個由知識分子組成的名為“羅馬俱樂部”的組織。1972年他們發(fā)表了題為《增長的極限》的報告。報告根據(jù)數(shù)學模型預言：在未來一個世紀中，人口和經(jīng)濟需求的增長將導致地球資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。除非人類自覺限制人口增長和工業(yè)發(fā)展，這一悲劇將無法避免。這項報告發(fā)出的警告啟發(fā)了后來者。從80年后開始，最早見諸于《寂靜的春天》中的“可持續(xù)發(fā)展”一詞，逐漸成為流行的概念。

（三）國際化于世界環(huán)發(fā)大會

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中，第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。在可持續(xù)發(fā)展思想形成的歷程中，最具國際化意義是1992年6月在巴西里約熱內盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。在這次大會上，來自世界178個國家和地區(qū)的領導人通過了《21世紀議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件，明確把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，使可持續(xù)發(fā)展走出了僅僅在理論上探索的階段，響亮地提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并將之付諸為全球的行動。

（四）過去100年人類最深刻的一次警醒

可持續(xù)發(fā)展的思想是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。它體現(xiàn)著對人類自身進步與自然環(huán)境關系的反思。這種反思反映了人類對自身以前走過的發(fā)展道路的懷疑和拋棄，也反映了人類對今后選擇的發(fā)展道路和發(fā)展目標的憧憬和向往。人們逐步認識到過去的發(fā)展道路是不可持續(xù)的，或至少是持續(xù)不夠的，因而是不可取的。唯一可供選擇的道路是走可持續(xù)發(fā)展之路。人類的這一次反思是深刻的，反思所得的結論具有劃時代的意義。這正是可持續(xù)發(fā)展的思想在全世界不同經(jīng)濟水平和不同文化背景的國家能夠得到共識和普遍認同的根本原因。可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展中國家和發(fā)達國家都可以爭取實現(xiàn)的目標，廣大發(fā)展中國家積極投身到可持續(xù)發(fā)展的實踐中也正是可持續(xù)發(fā)展理論風靡全球的重要原因。美國、德國、英國等發(fā)達國家和中國、巴西這樣的發(fā)展中國家都先后提出了自己的21世紀議程或行動綱領。盡管各國側重點有所不同，但都不約而同地強調要在經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時注重保護自然環(huán)境。正是因為這樣，很多人類學家都不約而同地指出，“可持續(xù)發(fā)展”思想的形成是人類在上個世紀中，對自身前途、未來命運與所賴以生存的環(huán)境之間最深刻的一次警醒。

（五）從警醒開始付諸行動

當今世界，環(huán)境保護成了當代企業(yè)發(fā)展的口號。在能源領域，發(fā)達國家不約而同地將技術重點轉向水能、風能、太陽能和生物能等可更新能源上；在交通運輸領域，研制燃料電池車或其它清潔能源車輛已成為各大汽車商技術開發(fā)能力的標志；在農(nóng)業(yè)領域，無化肥、無農(nóng)藥和無毒害的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品已成為消費者的首選；在城市規(guī)劃和建筑業(yè)中，盡量減少能源和水的消耗、同時也減少廢水廢棄物排放的“生態(tài)設計”和“生態(tài)房屋”已成為近年來發(fā)達國家建筑業(yè)的招牌。

（六）思想認同后的實踐分歧

可持續(xù)發(fā)展理論的形成和發(fā)展過程中，在認知層面上發(fā)達國家與發(fā)展中國家產(chǎn)生了空前的一致，這也是上個世紀在所有涉及發(fā)達國家與發(fā)展中國家的國際問題的討論中所絕無僅有的。與此同時，人們也注意到，目前可持續(xù)發(fā)展的思想更多地是在發(fā)達國家中得到實踐和探索。而在人類社會通往和諧發(fā)展的道路上，可持續(xù)發(fā)展概念的實施依然面對重重障礙。首先，南北不平衡是未來可持續(xù)發(fā)展的最大阻力。發(fā)達國家不僅通過兩次工業(yè)革命獲得了經(jīng)濟上的優(yōu)勢，而且在自然資源的占有和消費上達到了奢侈的境地。據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，美國每年人均能源消費量達到了全球平均水平的5倍。發(fā)達國家享有工業(yè)革命的利益，卻又力圖回避與逃脫自身對全球環(huán)境應負的責任。這也成為全球可持續(xù)發(fā)展道路上的絆腳石。2000年，在海牙舉行的20世紀最后一次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會就因個別發(fā)達國家的阻撓而未能達成協(xié)議，使框架公約得以貫徹的前景變得黯淡。其次，就發(fā)展中國家而言，追求自身進步與發(fā)展、提高居民生活水平的權利無可剝奪。但是，發(fā)展是否應該沿襲發(fā)達國家的“樣板”？這也成為通往可持續(xù)發(fā)展之路上的困惑。典型的美國發(fā)展模式一大量占有和奢侈消費自然資源、同時大量排放污染——是否值得廣大發(fā)展中國家仿效？這不僅在發(fā)展中國家，而且在日本和歐洲等這樣的發(fā)達國家和地區(qū)，也都成為思考的熱點。^[3]

與任何經(jīng)濟理論和概念的形成和發(fā)展一樣，可持續(xù)發(fā)展概念形成了不同的流派，這些流派或對相關問題有所側重，或強調可持續(xù)發(fā)展中的不同屬性，從全球范圍來看，比較有影響的有以下幾類：

（一）著重于從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展

較早的時候，持續(xù)性這一概念是由生態(tài)學家首先提出來的，即所謂生態(tài)持續(xù)性。它旨在說明自然資源及其開發(fā)利用程度間的平衡。1991年11月，國際生態(tài)學協(xié)會(Intecol)和國際生物科學聯(lián)合會(Iubs)聯(lián)合舉行關于可持續(xù)發(fā)展問題的專題研討會。該研討會的成果不僅發(fā)展而且深化了可持續(xù)發(fā)展概念的自然屬性，將可持續(xù)發(fā)展定義為：保護和加強環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力。從生物圈概念出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展，是從自然屬性方面定義可持續(xù)發(fā)展的一種代表，即認為可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。

（二）著重于從社會屬性定義可持續(xù)發(fā)展

1991年，由世界自然保護同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表了《保護地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(Caring For the Earth:A strategy For Sustainable Living)（簡稱《生存戰(zhàn)略》）。《生存戰(zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質量”，并且提出可持續(xù)生存的九條基本原則。在這九條基本原則中，既強調了人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護地球的生命力和生物多樣性，同時，又提出了人類可持續(xù)發(fā)展的價值觀和130個行動方案，著重論述了可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境?！渡鎽?zhàn)略》認為，各國可以根據(jù)自己的國情制定各不相同的發(fā)展目標。但是，只有在“發(fā)展”的內涵中包括有提高人類健康水平、改善人類生活質量和獲得必須資源的途徑，并創(chuàng)造一個保持人們平等、自由、人權的環(huán)境，“發(fā)展”只有使我們的生活在所有這些方面都得到改善，才是真正的“發(fā)展”。

（三）著重于從經(jīng)濟屬性定義可持續(xù)發(fā)展

這類定義有不少表達方式。不管哪一種表達方式，都認為可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟發(fā)展。在《經(jīng)濟、自然資源、不足和發(fā)展》一書中，作者Edward B.Barbier把可持續(xù)發(fā)展定義為“在保持自然資源的質量和其所提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。還有的學者提出，可持續(xù)發(fā)展是“今天的資源使用不應減少未來的實際收入”。當然，定義中的經(jīng)濟發(fā)展已不是傳統(tǒng)的以犧牲資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展，而是“不降低環(huán)境質量和不破壞世界自然資源基礎的經(jīng)濟發(fā)展”。

（四）著重于從科技屬性定義可持續(xù)發(fā)展

實施可持續(xù)發(fā)展，除了政策和管理國家之外，科技進步起著重大作用。沒有科學技術的支持，人類的可持續(xù)發(fā)展便無從談起。因此，有的學者從技術選擇的角度擴展了可持續(xù)發(fā)展的定義，認為“可持續(xù)發(fā)展就是轉向更清潔、更有效的技術，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗”。還有的學者提出，“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術系統(tǒng)”。他們認為，污染并不是工業(yè)活動不可避免的結果，而是技術差、效益低的表現(xiàn)。

（五）被國際社會普遍接受的布氏定義的可持續(xù)發(fā)展

1988年以前，可持續(xù)發(fā)展的定義或概念并未正式引入聯(lián)合國的“發(fā)展業(yè)務領域”。1987年，布倫特蘭夫人主持的世界環(huán)境與發(fā)展委員會，對可持續(xù)發(fā)展給出了定義：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”。1988年春，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署理事會全體委員會的磋商會議期間，圍繞可持續(xù)發(fā)展的含義，發(fā)達國家和發(fā)展中國家展開了激烈爭論，最后磋商達成一個協(xié)議，即請聯(lián)合國環(huán)境理事會討論并對“可持續(xù)發(fā)展”一詞的含義，草擬出可以為大家所接受的說明。1981年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，經(jīng)過反復磋商，通過了《關于可持續(xù)的發(fā)展的聲明》。

可持續(xù)發(fā)展定義包含兩個基本要素或兩個關鍵組成部分：“需要”和對需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對未來環(huán)境需要的能力構成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)棗大氣、水體、土壤和生物。決定兩個基本要素的關鍵性因素是：

（1）收入再分配以保證不會為了短期生存需要而被迫耗盡自然資源；

（2）降低主要是窮人對遭受自然災害和農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌等損害的脆弱性；

（3）普遍提供可持續(xù)生存的基本條件，如衛(wèi)生、教育、水和新鮮空氣，保護和滿足社會最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發(fā)展的平等機會和選擇自由。

從全球普遍認可的概念中，我們可以梳理出可持續(xù)發(fā)展有以下幾個方面的豐富內涵：

（一）共同發(fā)展

地球是一個復雜的巨系統(tǒng)，每個國家或地區(qū)都是這個巨系統(tǒng)不可分割的子系統(tǒng)。系統(tǒng)的最根本特征是其整體性，每個子系統(tǒng)都和其他子系統(tǒng)相互聯(lián)系并發(fā)生作用，只要一個系統(tǒng)發(fā)生問題，都會直接或間接影響到其他系統(tǒng)的紊亂，甚至會誘發(fā)系統(tǒng)的整體突變，這在地球生態(tài)系統(tǒng)中表現(xiàn)最為突出。因此，可持續(xù)發(fā)展追求的是整體發(fā)展和協(xié)調發(fā)展，即共同發(fā)展。

（二）協(xié)調發(fā)展

協(xié)調發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大系統(tǒng)的整體協(xié)調，也包括世界、國家和地區(qū)三個空間層面的協(xié)調，還包括一個國家或地區(qū)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境、社會以及內部各個階層的協(xié)調，持續(xù)發(fā)展源于協(xié)調發(fā)展。

（三）公平發(fā)展

世界經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出因水平差異而表現(xiàn)出來的層次性，這是發(fā)展過程中始終存在的問題。但是這種發(fā)展水平的層次性若因不公平、不平等而引發(fā)或加劇，就會因 為局部而上升到整體，并最終影響到整個世界的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的公平發(fā)展包含兩個緯度：一是時間緯度上的公平，當代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展能力為代價；二是空間緯度上的公平，一個國家或地區(qū)的發(fā)展不能以損害其他國家或地區(qū)的發(fā)展能力為代價。

（四）高效發(fā)展

公平和效率是可持續(xù)發(fā)展的兩個輪子?？沙掷m(xù)發(fā)展的效率不同于經(jīng)濟學的效率，可持續(xù)發(fā)展的效率既包括經(jīng)濟意義上的效率，也包含著自然資源和環(huán)境的損益的成分。因此，可持續(xù)發(fā)展思想的高效發(fā)展是指經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、人口等協(xié)調下的高效率發(fā)展。

（五）多維發(fā)展

人類社會的發(fā)展表現(xiàn)出全球化的趨勢，但是不同國家與地區(qū)的發(fā)展水平是不同的，而且不同國家與地區(qū)又有著異質性的文化、體制、地理環(huán)境、國際環(huán)境等發(fā)展背景。此外，因為可持續(xù)發(fā)展又是一個綜合性、全球性的概念，要考慮到不同地域實體的可接受性，因此，可持續(xù)發(fā)展本身包含了多樣性、多模式的多維度選擇的內涵。因此，在可持續(xù)發(fā)展這個全球性目標的約束和制導下，各國與各地區(qū)在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，應該從國情或區(qū)情出發(fā)，走符合本國或本區(qū)實際的、多樣性、多模式的可持續(xù)發(fā)展道路。

在具體內容方面，可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會三方面的協(xié)調統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關注生態(tài)和諧和追求社會公平，最終達到人的全面發(fā)展。這表明，可持續(xù)發(fā)展雖然緣起于環(huán)境保護問題，但作為一個指導人類走向21世紀的發(fā)展理論，它已經(jīng)超越了單純的環(huán)境保護。它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機地結合起來，已經(jīng)成為一個有關社會經(jīng)濟發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。具體地說：

（1） 在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長而不是以環(huán)境保護為名取消經(jīng)濟增長，因為經(jīng)濟發(fā)展是國家實力和社會財富的基礎。但可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟增長的數(shù)量，更追求經(jīng)濟發(fā)展的質量?？沙掷m(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費，以提高經(jīng)濟活動中的效益、節(jié)約資源和減少廢物。從某種角度上，可以說集約型的經(jīng)濟增長方式就是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的體現(xiàn)。

（2）在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟建設和社會發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調。發(fā)展的同時必須保護和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內。因此，可持續(xù)發(fā)展強調了發(fā)展是有限制的，沒有限制就沒有發(fā)展的持續(xù)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強調環(huán)境保護，但不同于以往將環(huán)境保護與社會發(fā)展對立的做法，可持續(xù)發(fā)展要求通過轉變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問題。

（3）在社會可持續(xù)發(fā)展方面：可持續(xù)發(fā)展強調社會公平是環(huán)境保護得以實現(xiàn)的機制和目標?？沙掷m(xù)發(fā)展指出世界各國的發(fā)展階段可以不同，發(fā)展的具體目標也各不相同，但發(fā)展的本質應包括改善人類生活質量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環(huán)境。這就是說，在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟可持續(xù)是基礎，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)才是目的。下一世紀人類應該共同追求的是以人為本位的自然——經(jīng)濟——社會復合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

作為一個具有強大綜合性和交叉性的研究領域，可持續(xù)發(fā)展涉及到眾多的學科，可以有不同重點的展開。例如，生態(tài)學家著重從自然方面把握可持續(xù)發(fā)展，理解可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的人類社會的發(fā)展；經(jīng)濟學家著重從經(jīng)濟方面把握可持續(xù)發(fā)展，理解可持續(xù)發(fā)展是在保持自然資源質量和其持久供應能力的前提下，使經(jīng)濟增長的凈利益增加到最大限度；社會學家從社會角度把握可持續(xù)發(fā)展，理解可持續(xù)發(fā)展是在不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，盡可能地改善人類的生活品質；科技工作者則更多地從技術角度把握可持續(xù)發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展理解為是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的綠色工藝或技術系統(tǒng)。

可持續(xù)發(fā)展理論的基本特征可以簡單地歸納為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展(基礎)、生態(tài)(環(huán)境)可持續(xù)發(fā)展(條件)和社會可持續(xù)發(fā)展(目的)。

1．可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長

它強調經(jīng)濟增長的必要性，必須通過經(jīng)濟增長提高當代人福利水平，增強國家實力和社會財富。但可持續(xù)發(fā)展不僅要重視經(jīng)濟增長的數(shù)量，更要追求經(jīng)濟增長的質量。這就是說經(jīng)濟發(fā)展包括數(shù)量增長和質量提高兩部分。數(shù)量的增長是有限的，而依靠科學技術進步，提高經(jīng)濟活動中的效益和質量，采取科學的經(jīng)濟增長方式才是可持續(xù)的。

2．可持續(xù)發(fā)展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力?？沙掷m(xù)發(fā)展以自然資源為基礎，同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。它要求在保護環(huán)境和資源永續(xù)利用的條件下，進行經(jīng)濟建設，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球的承載力之內。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須使可再生資源的消耗速率低于資源的再生速率，使不可再生資源的利用能夠得到替代資源的補充。

3．可持續(xù)發(fā)展的目標是謀求社會的全面進步

發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟問題，單純追求產(chǎn)值的經(jīng)濟增長不能體現(xiàn)發(fā)展的內涵?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念認為，世界各國的發(fā)展階段和發(fā)展目標可以不同，但發(fā)展的本質應當包括改善人類生活質量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育和免受暴力的社會環(huán)境。這就是說，在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，自然生態(tài)(環(huán)境)保護是條件，社會進步才是目的。而這三者又是一個相互影響的綜合體，只要社會在每一個時間段內都能保持與經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調，這個社會就符合可持續(xù)發(fā)展的要求。顯然，在新的世紀里，人類共同追求的目標，是以人為本的自然一經(jīng)濟一社會復合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

1．公平性原則

所謂公平是指機會選擇的平等性?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個方面：一方面是本代人的公平即代內之間的橫向公平；另一方面是指代際公平性，即世代之間的縱向公平性。可持續(xù)發(fā)展要滿足當代所有人的基本需求，給他們機會以滿足他們要求過美好生活的愿望?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅要實現(xiàn)當代人之間的公平，而且也要實現(xiàn)當代人與未來各代人之間的公平，因為人類賴以生存與發(fā)展的自然資源是有限的。從倫理上講，未來各代人應與當代人有同樣的權力來提出他們對資源與環(huán)境的需求?？沙掷m(xù)發(fā)展要求當代人在考慮自己的需求與消費的同時，也要對未來各代人的需求與消費負起歷史的責任，因為同后代人相比，當代人在資源開發(fā)和利用方面處于一種無競爭的主宰地位。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配的地位，即各代人都應有同樣選擇的機會空間。

2．持續(xù)性原則

這里的持續(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產(chǎn)力的能力。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎和條件，資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保持人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件。這就要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內確定自己的消耗標準，要合理開發(fā)、合理利用自然資源，使再生性資源能保持其再生產(chǎn)能力，非再生性資源不至過度消耗并能得到替代資源的補充，環(huán)境自凈能力能得以維持?？沙掷m(xù)發(fā)展的可持續(xù)性原則

從某一個側面反映了可持續(xù)發(fā)展的公平性原則。

3．共同性原則

可持續(xù)發(fā)展關系到全球的發(fā)展。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標，必須爭取全球共同的配合行動，這是由地球整體性和相互依存性所決定的。因此，致力于達成既尊重各方的利益，又保護全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)定至關重要。正如《我們共同的未來》中寫的“今天我們最緊迫的任務也許是要說服各國，認識回到多邊主義的必要性”，“進一步發(fā)展共同的認識和共同的責任感，是這個分裂的世界十分需要的。”這就是說，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是人類要共同促進自身之間、自身與自然之間的協(xié)調，這是人類共同的道義和責任。

(1)可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟增長

經(jīng)濟發(fā)展是人類生存和進步所必需的，也是社會發(fā)展和保持、改善環(huán)境的物質保障。特別是對發(fā)展中國家來說，發(fā)展尤為重要。目前發(fā)展中國家正經(jīng)受貧困和生態(tài)惡化的雙重壓力，貧困是導致環(huán)境惡化的根源，生態(tài)惡化更加劇了貧困。尤其是在不發(fā)達的國家和地區(qū)，必須正確選擇使用能源和原料的方式，力求減少損失、杜絕浪費，減少經(jīng)濟活動造成的環(huán)境壓力，從而達到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長。既然環(huán)境惡化的原因存在于經(jīng)濟過程之中，其解決辦法也只能從經(jīng)濟過程中去尋找。目前急需解決的問題是研究經(jīng)濟發(fā)展中存在的扭曲和誤區(qū)，并站在保護環(huán)境，特別是保護全部資本存量的立場上去糾正它們，使傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式逐步向可持續(xù)發(fā)展模式過渡。

(2)可持續(xù)發(fā)展以自然資源為基礎，同環(huán)境承載能力相協(xié)調

可持續(xù)發(fā)展追求人與自然的和諧。可持續(xù)性可以通過適當?shù)慕?jīng)濟手段、技術措施和政府干預得以實現(xiàn)，目的是減少自然資源的消耗速度，使之低予再生速度。如形成有效的利益驅動機制，引導企業(yè)采用清潔工藝和生產(chǎn)非污染物品，引導消費者采用可持續(xù)消費方式，并推動生產(chǎn)方式的改革。經(jīng)濟活動總會產(chǎn)生一定的污染和廢物，但每單位經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的廢物數(shù)量是可以減少的。如果經(jīng)濟決策中能夠將環(huán)境影響全面、系統(tǒng)的考慮進去，可持續(xù)發(fā)展是可以實現(xiàn)的?！耙涣鞯沫h(huán)境政策就是一流的經(jīng)濟政策”的主張正在被越來越多的國家所接受，這是可持續(xù)發(fā)展區(qū)別于傳統(tǒng)的發(fā)展的一個重要標志。相反，如果處理不當。環(huán)境退化的成本將是十分巨大的，甚至會抵消經(jīng)濟增長的成果。

(3)可持續(xù)發(fā)展以提高生活質量為目標，同社會迸步相適應

單純追求產(chǎn)值的增長不能體現(xiàn)發(fā)展的內涵。學術界多年來關于“增長”和“發(fā)展”的辯論已達成共識。“經(jīng)濟發(fā)展”比“經(jīng)濟增長”的概念更廣泛、意義更深遠。若不能使社會經(jīng)濟結構發(fā)生變化，不能使一系列社會發(fā)展目標得以實現(xiàn)，就不能承認其為“發(fā)展”，就是所謂的“沒有發(fā)展的增長”。

(4)可持續(xù)發(fā)展承認自然環(huán)境的價值

這種價值不僅體現(xiàn)在環(huán)境對經(jīng)濟系統(tǒng)的支撐和服務上，也體現(xiàn)在環(huán)境對生命支持系統(tǒng)的支持上，應當把生產(chǎn)中環(huán)境資源的投入計入生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格之中，逐步修改和完善國民經(jīng)濟核算體系，即“綠色GDP”。為了全面反映自然資源的價值，產(chǎn)品價格應當完整地反映三部分成本：資源開采或資源獲取成本；與開采、獲取、使用有關的環(huán)境成本，如環(huán)境凈化成本和環(huán)境損害成本；由于當代人使用了某項資源而不可能為后代人使用的效益損失，即用戶成本。產(chǎn)品銷售價格應該是這些成本加上稅及流通費用的總和，由生產(chǎn)者和消費者承擔，最終由消費者承擔。

(5)可持續(xù)發(fā)展是培育新的經(jīng)濟增長點的有利因素

通常情況認為，貫徹可持續(xù)發(fā)展要治理污染、保護環(huán)境、限制亂采濫發(fā)和浪費資源，對經(jīng)濟發(fā)展是一種制約、一種限制。而實際上，貫徹可持續(xù)發(fā)展所限制的是那些質量差、效益低的產(chǎn)業(yè)。在對這些產(chǎn)業(yè)作某些限制的同時，恰恰為那些質優(yōu)、效高，具有合理、持續(xù)、健康發(fā)展條件的綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)等提供了發(fā)展的良機，培育了大批新的經(jīng)濟增長點。

如果說，經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境等內容的協(xié)調發(fā)展構成了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標體系，那么，管理、法制、科技、教育等方面的能力建設就構成了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐體系。可持續(xù)發(fā)展的能力建設是可持續(xù)發(fā)展的具體目標得以實現(xiàn)的必要保證，即一個國家的可持續(xù)發(fā)展很大程度上依賴于這個國家的政府和人民通過技術的、觀念的、體制的因素表現(xiàn)出來的能力。具體地說，可持續(xù)發(fā)展的能力建設包括決策、管理、法制、政策、科技、教育、人力資源、公眾參與等內容。

（1）可持續(xù)發(fā)展的管理體系。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要有一個非常有效的管理體系。歷史與現(xiàn)實表明，環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調的許多問題是由于決策與管理的不當造成的。因此，提高決策與管理能力就構成了可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要內容。可持續(xù)發(fā)展管理體系要求培養(yǎng)高素質的決策人員與管理人員，綜合運用規(guī)劃、法制、行政、經(jīng)濟等手段，建立和完善可持續(xù)發(fā)展的組織結構，形成綜合決策與協(xié)調管理的機制。

（2）可持續(xù)發(fā)展的法制體系。與可持續(xù)發(fā)展有關的立法是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體化、法制化的途徑，與可持續(xù)發(fā)展有關的立法的實施是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略付諸實現(xiàn)的重要保障。因此，建立可持續(xù)發(fā)展的法制體系是可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展要求通過法制體系的建立與實施，實現(xiàn)自然資源的合理利用，使生態(tài)破壞與環(huán)境污染得到控制，保障經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）可持續(xù)發(fā)展的科技系統(tǒng)。科學技術是可持續(xù)發(fā)展的主要基礎之一。沒有較高水平的科學技術支持，可持續(xù)發(fā)展的目標就不能實現(xiàn)?？茖W技術對可持續(xù)發(fā)展的作用是多方面的。它可以有效地為可持續(xù)發(fā)展的決策提供依據(jù)與手段，促進可持續(xù)發(fā)展管理水平的提高，加深人類對人與自然關系的理解，擴大自然資源的可供給范圍，提高資源利用效率和經(jīng)濟效益，提供保護生態(tài)環(huán)境和控制環(huán)境污染的有效手段。

（4）可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展要求人們有高度的知識水平，明白人的活動對自然和社會的長遠影響與后果，要求人們有高度的道德水平，認識自己對子孫后代的崇高責任，自覺地為人類社會的長遠利益而犧牲一些眼前利益和局部利益。這就需要在可持續(xù)發(fā)展的能力建設中大力發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展精神的教育事業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展的教育體系應該不僅使人們獲得可持續(xù)發(fā)展的科學知識，也使人們具備可持續(xù)發(fā)展的道德水平。這種教育既包括學校教育這種主要形式，也包括廣泛的潛移默化的社會教育。

（5）可持續(xù)發(fā)展的公眾參與。公眾參與是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證，因此也是可持續(xù)發(fā)展能力建設的主要方面。這是因為可持續(xù)發(fā)展的目標和行動，必須依靠社會公眾和社會團體最大限度的認同、支持和參與。公眾，團體和組織的參與方式和參與程度，將決定可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的進程。公眾對可持續(xù)發(fā)展的參與應該是全面的。公眾和社會團體不但要參與有關環(huán)境與發(fā)展的決策，特別是那些可能影響到他們生活和工作的決策，而且更需要參與對決策執(zhí)行過程的監(jiān)督。

（一）可持續(xù)發(fā)展的基礎理論

　　1.經(jīng)濟學理論

　　(1)增長的極限理論。是D.H.Meadows在其《增長的極限》一文中提出的有關可持續(xù)發(fā)展的理論，該理論的基本要點是：運用系統(tǒng)動力學的方法，將支配世界系統(tǒng)的物質關系、經(jīng)濟關系和社會關系進行綜合，提出了人口不斷增長、消費日益提高，而資源則不斷減少、污染日益嚴重，制約了生產(chǎn)的增長；雖然科技不斷進步能起到促進生產(chǎn)的作用，但這種作用是有一定限度的，因此生產(chǎn)的增長是有限的。

　　(2)知識經(jīng)濟理論。該理論認為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力是知識和信息技術，知識經(jīng)濟將是未來人類的可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　2.可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學理論

　　所謂可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學理論是指根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性要求，人類的經(jīng)濟社會發(fā)展要遵循生態(tài)學三個定律：一是高效原理，即能源的高效利用和廢棄物的循環(huán)再生產(chǎn)；二是和諧原理，即系統(tǒng)中各個組成部分之間的和睦共生，協(xié)同進化；三是自我調節(jié)原理，即協(xié)同的演化著眼于其內部各組織的自我調節(jié)功能的完善和持續(xù)性，而非外部的控制或結構的單純增長。

　　3.人口承載力理論

　　所謂人口承載力理論是指地球系統(tǒng)的資源與環(huán)境，由于自身自組織與自我恢復能力存在一個閾值，在特定技術水平和發(fā)展階段下的對于人口的承載能力是有限的。人口數(shù)量以及特定數(shù)量人口的社會經(jīng)濟活動對于地球系統(tǒng)的影響必須控制在這個限度之內，否則，就會影響或危及人類的持續(xù)生存與發(fā)展。這一理論被喻為20世紀人類最重要的三大發(fā)現(xiàn)之一。

　　4.人地系統(tǒng)理論

　　所謂人地系統(tǒng)理論，是指人類社會是地球系統(tǒng)的一個組成部分，是生物圈的重要組成，是 地球系統(tǒng)的主要子系統(tǒng)。它是由地球系統(tǒng)所產(chǎn)生的，同時又與地球系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)之間存在相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的密切關系。人類社會的一切活動，包 括經(jīng)濟活動，都受到地球系統(tǒng)的氣候（大氣圈）、水文與海洋（水圈）、土地與礦產(chǎn)資源（巖石圈）及生物資源（生物圈）的影響，地球系統(tǒng)是人類賴以生存和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和必要條件；而人類的社會活動和經(jīng)濟活動，又直接或間接影響了大氣圈（大氣污染、溫室效應、臭氧洞）、巖石圈（礦產(chǎn)資源枯竭、沙漠化、土壤退化）及生物圈（森林減少、物種滅絕）的狀態(tài)。人地系統(tǒng)理論是地球系統(tǒng)科學理論的核心，是陸地系統(tǒng)科學理論的重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的理論基礎。

（二）可持續(xù)發(fā)展的核心理論

　　可持續(xù)發(fā)展的核心理論，尚處于探索和形成之中。目前已具雛形的流派大致可分為以下幾種：

　　1.資源永續(xù)利用理論

　　資源永續(xù)利用理論流派的認識論基礎在于：認為人類社會能否可持續(xù)發(fā)展決定于人類社會賴以生存發(fā)展的自然資源是否可以被永遠地使用下去?；谶@一認識，該流派致力于探討使自然資源得到永續(xù)利用的理論和方法。

　　2.外部性理論

　　外部性理論流派的認識論基礎在于：認為環(huán)境日益惡化和人類社會出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢的根源，是人類迄今為止一直把自然（資源和環(huán)境）視為可以免費享用的“公共物品”，不承認自然資源具有經(jīng)濟學意義上的價值，并在經(jīng)濟生活中把自然的投入排除在經(jīng)濟核算體系之外?；谶@一認識，該流派致力于從經(jīng)濟學的角度探討把自然資源納入經(jīng)濟核算體系的理論與方法。

　　3.財富代際公平分配理論

　　財富代際公平分配理論流派的認識論基礎在于：認為人類社會出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象和趨勢的根源是當代人過多地占有和使用了本應屆于后代人的財富，特別是自然財富?；谶@一認識，該流派致力于探討財富（包括自然財富）在代際之間能夠得到公平分配的理論和方法。

　　4.三種生產(chǎn)理論

　　三種生產(chǎn)理論流派的認識論基礎在于：人類社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎在于人類社會和自然環(huán)境組成的世界系統(tǒng)中物質的流動是否通暢并構成良性循環(huán)。他們把人與自然組成的世界系統(tǒng)的物質運動分為三大“生產(chǎn)”活動，即人的生產(chǎn)、物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，致力于探討三大生產(chǎn)活動之間和諧運行的理論與方法。

（一）對于GNP的修正

當使用可持續(xù)發(fā)展概念時，人們已經(jīng)認識到，傳統(tǒng)的國民生產(chǎn)總值(GNP)作為宏觀經(jīng)濟增長指標是一種不能保證環(huán)境狀況良好的增長。在GNP的核算中，并未將由于經(jīng)濟增長而帶來的對環(huán)境資源的消耗和破壞造成的影響及其對生態(tài)功能、環(huán)境狀況的損害考慮在內。環(huán)境影響通常沒有相應的市場表現(xiàn)形式，但這并不意味著它們沒有經(jīng)濟價值。因此，實際上應該將所發(fā)生的任何環(huán)境損失都進行價值評估，并從GNP中扣除。經(jīng)濟學家不斷試圖在計算國內生產(chǎn)和收入時納入一系列的自然資源和環(huán)境因素，即考慮環(huán)境后的凈國內產(chǎn)值(EDP)和凈國內收入(ENl)。國民生產(chǎn)凈值定義為國民生產(chǎn)總值(CNP)減去人造資本的折舊和減去自然資本的存量。

（二）自然資源賬戶

另一種可行方法是建立另外一套自然資源賬戶，這套資源賬戶采用非貨幣單位的形式，它只是表示：在一個特定的國家里，資源究竟發(fā)生了什么樣的變化。更簡單的修正方法是建立一系列的環(huán)境統(tǒng)計報表。這些賬戶應該顯示出環(huán)境的不同變化是如何同經(jīng)濟變化聯(lián)系起來的。這至少可以避免以往那種認為經(jīng)濟好像同環(huán)境沒有什么關系似的經(jīng)濟管理方式的錯誤。

（三）可持續(xù)收入

對一個國家或一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力的衡量，還必須考慮到其全部的資本存量的大小及增加或減少，這樣，可持續(xù)收入的概念便產(chǎn)生了?？沙掷m(xù)收入的基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。這個概念的基礎是：只有當全部的資本存量隨時間保持不變或增長時，這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的。可持續(xù)收入定義為不會減少總資本水平所必須保證的收入水平。對可持續(xù)收入的衡量要求對環(huán)境資本所提供的各種服務的流動進行價值評估?？沙掷m(xù)收入數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本和社會資本等各種資本的折舊。衡量可持續(xù)收入意味著要調整國民經(jīng)濟核算體系。

（四）產(chǎn)品價格與投資評估

皮爾斯等認為，為了全面反映環(huán)境資源的價值，產(chǎn)品價格應當完整地反映三部分成本：一是資源開采或獲取地成本；二是同資源開采、獲取、使用有關的環(huán)境成本；三是由于當代人使用了這一部分資源而不可能成為后代人使用的效益損失，即用戶成本。

（五）環(huán)境資源價值公式

穆拉辛格認為，為建立一個合法的決策框架，對資源進行定價是必需的。從概念或價值評估的角度，可以將環(huán)境資源的全部經(jīng)濟價值劃分為兩大類：使用價值和非使用價值。前者進一步被劃分為直接使用價值和間接使用價值以及選擇價值。其中，選擇價值就是指當代人為了保證后代人對資源的使用而對資源所表示的支付意愿。非使用價值又稱存在價值，是指人類的發(fā)展將有可能利用的那部分資源的價值，也包括那些能滿足人類精神文化和道德需求的那部分環(huán)境資源的價值，如美麗的風景，瀕危物種等。