勞務(wù)市場是指利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系，引導(dǎo)勞動力合理流動，實現(xiàn)勞動力在社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的合理配置的場所。

從廣義上說，勞動力市場是指以市場機(jī)制為基礎(chǔ)性方式對勞動力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其內(nèi)容包括勞動契約、勞動就業(yè)、工資分配、社會保障、勞動立法、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)咨詢、職業(yè)安全衛(wèi)生以及特殊群體勞動者的保護(hù)等。

從狹義上說，勞動力市場僅指勞動力供求雙方雙向選擇、進(jìn)行勞動力交換的場所，以及運用市場機(jī)制調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系的組織形式。

1．勞動力市場主體：勞動力市場的主體是求職者個人與用人單位雙方。

2．勞動力市場客體或?qū)ο螅涸趧趧恿κ袌錾媳唤粨Q的對象是人的勞動能力。

3．勞動力市場中介：即勞動力市場上進(jìn)行交換的媒介。

4．勞動力市場過程：即勞動力供求雙方互相見面，談好條件，從而完成交換的過程。勞動力交換的完成意味著求職者獲得了職業(yè)崗位。

5．勞動力市場規(guī)則：包括公平、等價與合法。

公平規(guī)則指勞動力市場上要公平競爭，反對個人擇業(yè)中利用權(quán)力、金錢、關(guān)系等不正之風(fēng)，以及用人單位單方面的壟斷、欺詐、歧視等不正當(dāng)競爭行為。

等價規(guī)則即供求雙方要等價交換，勞動者獲得公平的工資，用人單位獲得合乎要求的勞動力資源。

合法規(guī)則指勞動力的交換要符合國家的勞動法和政府的有關(guān)規(guī)章制度。

勞動力市場劃分理論出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代初期，其主要創(chuàng)立者有皮奧里、賴克、戈登、多林格等。他們從不同角度，運用不同的分析方法，得出不同的具體勞動力市場劃分理論。概括起來，主要有以下三種劃分：主要勞動力市場和次要勞動力市場；高等教育程度的勞動力市場、壟斷的勞動力市場和競爭的勞動力市場；內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場。

(一)主要勞動力市場和次要勞動力市場

這是勞動力市場分割理論關(guān)于勞動力市場的最主要的一個分類。這兩種勞動力市場是根據(jù)工作性質(zhì)、工作條件及待遇的不同來區(qū)分的，通常也被稱為一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級勞動力市場上的供給者是由知識、技能和管理精英構(gòu)成，他們往往是企業(yè)的核心員工，基本上沒有失業(yè)之虞。一些運作穩(wěn)定的大公司、政府機(jī)構(gòu)、公共部門等是這部分勞動力的雇主。這個市場是非競爭性的。二級勞動力市場由大量的非熟練工人、沒有特殊技能的就業(yè)者、新進(jìn)入勞動力市場的勞動者、由農(nóng)村進(jìn)人城市勞動力市場的勞動者等構(gòu)成，而城市的非正規(guī)就業(yè)部門、正規(guī)部門的外圍崗位是他們的主要需求者。這個市場的主要特征是供過于求，勞動者工資待遇低下，沒有接受在職培訓(xùn)的機(jī)會，沒有被提升的機(jī)會。這個市場是競爭性的，價格機(jī)制是其基本的運行原則。之所以說這兩個市場是相互分割的，是因為兩個市場之間勞動力缺乏流動，一級市場的就業(yè)者即便在失業(yè)狀態(tài)下也不愿意進(jìn)入二級市場尋找工作，而二級市場的就業(yè)者也很難進(jìn)入一級市場就業(yè)。

(二)高等教育程度的勞動力市場、壟斷的勞動力市場和競爭的勞動力市場

高等教育程度的勞動力市場是指在該市場中就業(yè)的至少是大學(xué)畢業(yè)生；壟斷的勞動力市場是指有工會組織的市場，其雇員一般不需要接受高等教育；競爭的勞動力市場是指在該市場中主要提供在競爭公司、工廠以及壟斷公司中工作的一般職位，這些崗位一般要求雇員只要具備基本的文化知識和手工技能就行。

(三)內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場

內(nèi)部勞動力市場是指勞動力的價格確定和分配是由企業(yè)內(nèi)部一系列管理規(guī)定控制的市場；外部勞動力市場是指勞動力價格、分配和培訓(xùn)等受市場經(jīng)濟(jì)變化直接影響的市場。

盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)派在創(chuàng)立勞動力市場劃分理論時，對勞動力就業(yè)的市場進(jìn)行系統(tǒng)、深入地分析后提出了不同的具體劃分理論，但他們都認(rèn)為，所有市場經(jīng)濟(jì)國家的勞動力市場都可以最終劃分為兩類：好的勞動力市場和差的勞動力市場。因而，他們的理論又被稱為“雙重勞動力市場”理論。

但由于中國的實際國情，勞動力市場的產(chǎn)生和發(fā)展不同于西方國家。加之中國勞動力市場劃分理論起步較晚，目前還沒有形成比較完備的理論體系。劉強(qiáng)等提出“三級五層”勞動力市場理論，他們認(rèn)為，目前，中國勞動力市場的發(fā)展表現(xiàn)為：一種在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的并存于城市內(nèi)部的二元體制結(jié)構(gòu)，即城市內(nèi)部勞動力市場迅速發(fā)展與企業(yè)用工制度市場化并存。傳統(tǒng)的勞動力市場理論則不能清楚地解釋中國目前勞動力就業(yè)的這一特殊現(xiàn)象。因此，他們提出“中國三級勞動力市場的五個層次劃分理論”，該理論的核心內(nèi)容是：在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的中國勞動力市場應(yīng)分為：高級勞動力市場(I級市場)、普通勞動力市場(Ⅱ姍市場)和低級勞動力市場(Ⅲ級市場)，而這三級勞動力市場中的職位，又被細(xì)分為五個層次，它們依次是：“金領(lǐng)”、“白領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”、“藍(lán)領(lǐng)”和“黑領(lǐng)”，其中“金領(lǐng)和白領(lǐng)”屬于I級勞動力市場，“灰領(lǐng)”屬于Ⅱ級勞動力市場，“藍(lán)領(lǐng)和黑領(lǐng)”則屬于Ⅲ級勞動力市場。

一般說來，在I級勞動力市場中，大、中型企業(yè)、公司、機(jī)構(gòu)中的高級管理人員(如董事長、總經(jīng)理等)及政府高級官員(如廳局級及以上干部等)在職業(yè)上屬于“金領(lǐng)”；而大、中型企業(yè)、公司、機(jī)構(gòu)中的中層管理人員(如部門負(fù)責(zé)人等)、政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的中層人員(如處科級干部等)以及科研院所的教授和專家等職業(yè)則屬于“白領(lǐng)”。在Ⅱ級勞動力市場中，企業(yè)、公司和機(jī)構(gòu)中的一般管理人員、政府內(nèi)的一般公務(wù)員等職業(yè)屬于“灰領(lǐng)”。在Ⅲ級勞動力市場中，企業(yè)、公司和機(jī)構(gòu)中的普通員工所從事的職業(yè)屬于“藍(lán)領(lǐng)”；而像建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、養(yǎng)路工等條件艱苦、工作環(huán)境差和收人低的職業(yè)則屬于“黑領(lǐng)”。

在I級勞動力市場中，從業(yè)人員工作舒適、收入穩(wěn)定、待遇豐厚，但市場提供的職位較少，而且進(jìn)入受到諸多限制，在我國主要反映為“高級人才招聘”。在Ⅱ級勞動力市場中，從業(yè)人員工作有保障，收入水平較高，晉升機(jī)會多，市場提供的職位相對較多，但進(jìn)入該市場受到一定學(xué)歷和技術(shù)水平的限制，在我國主要表現(xiàn)為“各地人才交流會”和“高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會”等。在Ⅲ級勞動力市場中，從業(yè)人員不能得到有效的社會保障，工資水平和社會地位低，但市場提供的工作崗位最多，同時進(jìn)入這一市場的求職者受到的文化和技術(shù)條件限制較少，在我國主要表現(xiàn)為大量流動人口與當(dāng)?shù)乜陀^條件相結(jié)合而自發(fā)形成的“勞務(wù)市場”和“保姆市場”等。

在我國同時存在人事部門和勞動部門。人事部門：主管對象是具備干部身份的知識型專業(yè)技術(shù)人才。勞動部門：主管對象是不具備干部身份的勞動型技能人才。我國的人力資源市場也分別由政府人事部門和勞動部門分別管理，因此被分割為“人才市場”和“勞動力市場”，人力資源中介業(yè)也因此被分割為“人才中介機(jī)構(gòu)”和“職介機(jī)構(gòu)”。人事部的《人才市場管理規(guī)定》則規(guī)定，“人才”是指具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：(1)人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；(2)人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；(3)人才推薦；(4)人才招聘；(5)人才培訓(xùn)；(6)人才測評；(7)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

而勞動和社會保障部頒行的《勞動力市場管理規(guī)定》規(guī)定，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：(1)為求職者介紹用人單位；(2)為用人單位和居民家庭推薦求職者；(3)開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；(4)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；(5)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；(6)經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會；(7)具備相應(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù)；(8)經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目。

在我國人力資源市場體系中，還存在著一個新興的市場，即職業(yè)經(jīng)理人市場。它是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國有企業(yè)的改革、私營企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生和發(fā)展起來的。一個企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，除了培養(yǎng)其相關(guān)核心競爭能力外，管理水平的持續(xù)改善和提高也成為企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展和壯大的主要因素，于是出現(xiàn)了以管理作為職業(yè)的經(jīng)理人群體，從事職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)的市場于是應(yīng)運而生。

人才市場、勞動力市場、職業(yè)經(jīng)理人市場構(gòu)成了我國主要的人力資源市場。

第一、以勞動力成本的杠桿分配勞動力，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。在這里勞動的支配者——用人單位和勞動者本人。根據(jù)投入產(chǎn)出的原則作為勞動力配置的基本目的。

第二、調(diào)節(jié)勞動力的供需關(guān)系。當(dāng)勞動力供大于求時，勞動力成本相對降低。當(dāng)勞動力供不應(yīng)求時，勞動力成本上升。在任何一個勞動市場中，都存在著勞動者把自身擁有的勞動力交付給經(jīng)營者分配的過程，在這個過程中勞動力的數(shù)量、質(zhì)量以及報酬狀況都受供求關(guān)系的影響。

第三、競爭機(jī)制是勞動市場的又一個重要功能。勞動者素質(zhì)與勞動力成本是決定勞務(wù)市場競爭市場的主要因素，勞動者為選擇合適的企業(yè)而競爭，企業(yè)為選擇合格的人才而競爭。

過去我國勞動力一直由國家統(tǒng)一安置，因此不存在勞務(wù)市場?，F(xiàn)在勞動力的需求方出現(xiàn)了多元化的趨勢，個體、私營、民營以及其它非國有企業(yè)都成為勞動力的需求方，為勞務(wù)市場的建立提供了基礎(chǔ)，同時勞動力的主體——勞動者也擁有選擇工作的自由，出現(xiàn)了供需雙方的選擇趨勢，這也為勞務(wù)市場的建立提供了前置條件。可以說勞務(wù)市場已成為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個主要組成部分。

第一、勞動力供求雙方的關(guān)系比其它生產(chǎn)要素市場供求雙方的關(guān)系復(fù)雜。因為其它生產(chǎn)要素市場上供求雙方只在市場交換過程中發(fā)生關(guān)系。而勞動力供求雙方的關(guān)系在市場交換完成之后仍然存在。勞動力需求方要通過支配勞動力供給來達(dá)到購買的目的。

第二、勞動力不能像其它生產(chǎn)要素那樣被儲存或報廢，勞動者在脫離生產(chǎn)時仍然要維持其生計，這一特征是其它生產(chǎn)要素市場所不具備的。

第三、勞動力供給方——勞動者，可以組織起來提高勞動力的價格，所有這些特征的基本點都緣于勞動力的自身特征， 即勞動力不同于其它生產(chǎn)要素或商品，鑒于上述特點，應(yīng)對勞務(wù)市場給予極大關(guān)注，并建立起較完善的社會保障體系，以促進(jìn)勞務(wù)市場的發(fā)育與完善。

我市勞務(wù)市場的管理由勞動部門、人事和工商管理部門協(xié)調(diào)進(jìn)行， 目前我市勞務(wù)市場發(fā)展很不完善，應(yīng)考慮對勞務(wù)市場的管理分為長期和短期管理兩種模式結(jié)合進(jìn)行。

1、短期管理

這主要是解決勞務(wù)市場運行中急需解決的問題，通過過渡性措施來使勞務(wù)市場在短期時間內(nèi)較為規(guī)范地發(fā)展。

首先，要抓好就業(yè)、分配(如復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人)、保障這三大勞務(wù)市場要素。從根本上理解勞務(wù)市場的內(nèi)涵， 即勞務(wù)市場的根本在于發(fā)揮市場機(jī)制，以市場機(jī)制來調(diào)節(jié)勞動力的供求關(guān)系。同時對就業(yè)的概念要有全面理解。正視我市存在失業(yè)這種現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)失業(yè)，允許失業(yè)，掌握我市勞動力的分布與配置情況，減少摩擦性失業(yè)的人數(shù)。通過社會保障體系，為勞動力提供就業(yè)前的技能培訓(xùn)，以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題，利用工資杠桿調(diào)節(jié)勞動力市場價格。

第二、建立服務(wù)、仲裁、保障體系、勞動人事、工商、稅務(wù)等各政府職能部門協(xié)調(diào)行動，使勞務(wù)市場成為調(diào)動勞動分配主渠道。這樣，既可以為無一技之長的人提供就業(yè)前培訓(xùn)，又可以為勞動力就業(yè)前提供生活保障，同時還可以解決勞動糾紛，以擴(kuò)大進(jìn)入勞務(wù)市場人員的范圍，對勞動力資源予以保護(hù)。

2、長期管理

首先實現(xiàn)勞動力管理體制的改變，就讓市場機(jī)制代替計劃管理引導(dǎo)勞動力流向，完善勞務(wù)市場行動機(jī)制，政府以勞務(wù)市場的最大需求者的身份對勞動力的供求平衡進(jìn)行調(diào)節(jié)，使勞動用工制度發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

第二、實現(xiàn)管理、用人、擇人三分離，在微觀上保證企業(yè)用人權(quán)和勞動力的自主地位。用人單位有選擇勞動力的權(quán)利，個人有擇業(yè)權(quán)利，政府通過法律手段保證市場機(jī)制的正常運行。解決單位——社會——人三者間正當(dāng)?shù)睦娣峙鋯栴}，使勞動報酬貨幣化、交易過程社會化、交易成果契約化，指導(dǎo)勞動力的合理流動。

第三、建立完善社會保障體系。社會保障體系包括：就業(yè)前的培訓(xùn)、就業(yè)方向、就業(yè)信息提供、失業(yè)期間保障金的提供，退休后養(yǎng)老保障，這些內(nèi)容由社會來提供，而不是由企業(yè)提供，社會保障體系的資金由勞動者按收入比例，以納稅形式提供，使勞動力流動無后顧之憂。

勞務(wù)市場是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個重點與難點，沒有一個完善的勞務(wù)市場體系，就不可能完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。它是一個漫長而又艱巨的工作，又是亟待解決和探討的。這項工作的核心是徹底改變?nèi)藗儎趧泳蜆I(yè)的意識，樹立起一個新的勞動就業(yè)觀念，我們的勞務(wù)市場建立才能真正具備理論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是關(guān)系到改革的成敗，關(guān)系到改革措施，才能為廣大勞動者接受。