用人單位是指具有用人權利能力和用人行為能力，運用勞動力組織生產勞動，且向勞動者支付工資等勞動報酬的單位。用人單位的用人權利能力和用人行為能力，自其依法成立之時產生，自其依法撤消之時消滅。目前適用《勞動法》的用人單位包括：企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關、事業(yè)組織、社會團體。其中，企業(yè)是指我國境內的所有企業(yè)，包括：法人企業(yè)和非法人企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)，內資企業(yè)和外資企業(yè)；個體經(jīng)濟組織是指經(jīng)工商登記注冊、并招用雇工的個體工商戶；國家機關、事業(yè)組織和社會團體是指通過勞動合同或通過勞動合同與其他工作人員建立勞動關系的單位。

一、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織

企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟性組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè),是用人單位的主要組成部分，是本法的主要調整對象。個體經(jīng)濟組織是指雇工7個人以下的個體工商戶。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的組織。如民辦學校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單位超過３０萬家。

本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍，就是說除列舉的三類用人單位外，本款還規(guī)定“等組織”。需要注意的是，這里的“等”，屬于“等外”，也就是說除列舉的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位三類組織外，其他組織與勞動者建立勞動關系，也適用本法。這三類組織以外的組織如會計師事務所、律師事務所等，它們的組織形式比較復雜，有的采取合伙制，有的采取合作制，它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式，但他們招用助手、工勤人員等，也要簽訂勞動合同。因此，也需要適用本法。

二、國家機關、事業(yè)單位和社會團體

根據(jù)本條的規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動合同關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

１．國家機關。這里的國家機關包括國家權力機關、國家行政機關、司法機關、國家軍事機關、政協(xié)等，其錄用公務員和聘任制公務員，適用公務員法，不適用本法，國家機關招用工勤人員，需要簽訂勞動合同，就要適用勞動合同法。

２．事業(yè)單位。事業(yè)單位適用本法，可以分為三種情況：一種是具有管理公共事務職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會、保險監(jiān)督管理委員會、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等，其錄用工作人員是參照公務員法進行管理，不適用本法。一種是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這類事業(yè)單位與職工簽訂的是勞動合同，適用本條的規(guī)定。還有一種事業(yè)單位如醫(yī)院、學校、科研機構等，有的勞動者與單位簽訂的是勞動合同，簽訂勞動合同的，就要按照本條的規(guī)定執(zhí)行；有的勞動者與單位簽訂的是聘用合同，簽訂聘用合同的，就要按照本法第九十六條的規(guī)定，即法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定另有規(guī)定的，就按照法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和國務院沒有特別規(guī)定的，也要按照本法執(zhí)行。

３．社會團體。按照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，社會團體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。社會團體的情況也比較復雜，有的社會團體如黨派團體，除工勤人員外，其工作人員是公務員，按照公務員法管理；有的社會團體如工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和群眾團體，文學藝術聯(lián)合會、足球協(xié)會等文化藝術體育團體，法學會、醫(yī)學會等學術研究團體，各種行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟團體。這些社會團體雖然公務員法沒有明確規(guī)定參照，但實踐中對列入國家編制序列的社會團體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務員法進行管理的。除此以外的多數(shù)社會團體，如果作為用人單位與勞動者訂立的是勞動合同，就按照本法進行調整。

三、非全日制用工和勞務派遣工

在征求意見的過程中，有些意見建議將一些靈活用工納入勞動合同法的調整范圍。如非全日制用工、退休人員重新就業(yè)、非法用工、勞務派遣用工等等。因此，除規(guī)范正常的勞動合同用工外，勞動合同法還對勞務派遣、非全日制用工作了規(guī)定，盡可能地擴大本法的調整范圍。考慮到勞動合同法是規(guī)范用人單位與勞動者之間訂立勞動合同的法律規(guī)范，對一些不規(guī)范的用工，本法不好調整。所以對家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。