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勞動(dòng)力市場(chǎng)中介

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1.什么是勞動(dòng)力市場(chǎng)中介[1]

勞動(dòng)力市場(chǎng)中介是指在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,為勞動(dòng)力供求雙方提供服務(wù)的中間機(jī)構(gòu)。如勞動(dòng)力市場(chǎng)管理局、職業(yè)介紹所、“人才交流中心”等。這是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化的必然要求。勞動(dòng)力市場(chǎng)管理局是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的中心;職業(yè)介紹所是聯(lián)接勞動(dòng)力供需雙方的橋梁和紐帶。這些中間機(jī)構(gòu)通過(guò)建立信息網(wǎng)絡(luò),提供咨詢(xún)服務(wù),溝通勞動(dòng)力供需信息,促進(jìn)了勞動(dòng)力供需雙方的相互選擇。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)中介的作用[2]

勞動(dòng)力市場(chǎng)中介對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用初步顯現(xiàn)。在市場(chǎng)化導(dǎo)向的就業(yè)制度中,勞動(dòng)力市場(chǎng)中介扮演著重要角色,它作為勞動(dòng)力資源配置的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu),在勞動(dòng)力就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著節(jié)約求職成本、降低求職風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。受中國(guó)傳統(tǒng)的人際交往特征影響,以個(gè)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力求職模式在市場(chǎng)化導(dǎo)向的勞動(dòng)力流動(dòng)中依然占據(jù)重要位置。在調(diào)查中, 66.7%的失業(yè)人員以委托親友找工作的方式求職;但我們也看到,14.9%的人曾以在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記的方式尋找工作,10.5%的人曾以參加招聘會(huì)的方式尋找工作,而采取由政府及單位安置的方式尋找工作的比例僅為4.1%。

3.我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織的發(fā)展[3]

1978年以前,中國(guó)僅在建國(guó)初期短暫出現(xiàn)過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng),并建立勞動(dòng)介紹所,以期解決社會(huì)變革時(shí)期數(shù)百萬(wàn)失業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題。從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織大致經(jīng)歷了萌芽、初步發(fā)展、快速發(fā)展和開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)階段。

萌芽階段(1978年至80年代初)。1978年,為了落實(shí)知識(shí)分子政策,調(diào)整充實(shí)科技人員隊(duì)伍,解決人才的合理流動(dòng)和使用問(wèn)題,國(guó)家開(kāi)始采用組織調(diào)整與個(gè)人自找工作相結(jié)合的方法。在此期間,我國(guó)提出了勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)“三結(jié)合”的就業(yè)方針,其中一個(gè)創(chuàng)舉是依靠社會(huì)多方面力量和待業(yè)人員的積極性,興辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。由過(guò)去單純依靠行政調(diào)配手段組織管理就業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用行政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的手段促進(jìn)就業(yè)。

探索實(shí)踐階段(1983年至1992年)。這一階段國(guó)家和各省市相繼出臺(tái)了促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的政策,以政府部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)為主的專(zhuān)門(mén)就業(yè)機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立,就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能逐漸擴(kuò)大,勞動(dòng)力市場(chǎng)初見(jiàn)端倪。在此階段,縣以上公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)得到了較快發(fā)展,基本做到了全面覆蓋,且其結(jié)構(gòu)比例較合適。

多元發(fā)展階段(1992年至2001年)。1992年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中,勞動(dòng)力市場(chǎng)成為培育市場(chǎng)體系的重點(diǎn)之一。自此,勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織進(jìn)入快速發(fā)展階段,多種所有制的就業(yè)中介機(jī)構(gòu)得到了發(fā)展,勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期,并逐漸得到社會(huì)認(rèn)可。主要標(biāo)志是:基礎(chǔ)性勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)加快,全國(guó)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)始建設(shè),其他社會(huì)力量舉辦的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也大量出現(xiàn)。再就業(yè)服務(wù)中心成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)主力。在這一階段,大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系逐步建立起來(lái)。

開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)階段(2001年加入WTO至今)。隨著中國(guó)加入WTO以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)入到開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)階段。這一階段各種形式的中介機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展,勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)開(kāi)始嘗試市場(chǎng)化改革;職業(yè)介紹所走進(jìn)基層;民營(yíng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展。至2004年10月,全國(guó)4600多家各類(lèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中,民營(yíng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已增加到1100多家,另外還有26家中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

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