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會計繼續(xù)教育

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1.什么是會計繼續(xù)教育[1]

會計繼續(xù)教育是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力職業(yè)道德水平為目標(biāo),使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育,這是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,又是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程

2.會計繼續(xù)教育的必要性[1]

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)變”的客觀要求

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì),法制經(jīng)濟(jì),尤其是在知識經(jīng)濟(jì)信息時代,要求現(xiàn)代會計必須隨之轉(zhuǎn)軌變型,由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變;由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢,更新知識,不斷進(jìn)行會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。

2.企業(yè)改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求。

企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心,其基本思路是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)形式多樣化,會計主體多元化,在企業(yè)錯綜復(fù)雜、激烈競爭的新形勢下,要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力:

①具有較高的政治素質(zhì)。對時局變化的高度敏銳性,感悟時局變化對企業(yè)財會正負(fù)兩方面的影響及程序,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅持方向,提高認(rèn)識能力和實踐能力,增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性

②具有強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)意識。市場經(jīng)濟(jì)綜尚超前和創(chuàng)機(jī)關(guān)報、競爭和法制,更體現(xiàn)了風(fēng)險與效益對等的根本法則,歸根到底市場競爭產(chǎn)品的競爭,科技的競爭,人才的競爭,而這一些均有賴于國民教育和不斷學(xué)習(xí)。

③具有合理的知識結(jié)構(gòu)。要具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術(shù)知識,較嫻熟的業(yè)務(wù)操作能力,只有學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。

④具有較高的職業(yè)道德。忠于職守和職業(yè)道德,愛崗敬業(yè),刻苦學(xué)習(xí),廉潔奉公,團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3.扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求。

財政部長項懷誠指出,當(dāng)前會計存在的三個主要問題:一是合格的會計人員數(shù)量不夠;二是會計人員素質(zhì)不高;三是風(fēng)氣不好,做假賬、造假賬,違反財會制度和職業(yè)道德。只有通過大規(guī)模的培訓(xùn),提高會計隊伍的政治、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì),實行強(qiáng)制的定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí),更新知識,才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍的不利局面。

4.深化會計教育改革,與國際會計教育接軌的時代要求。

利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式,能擴(kuò)大教育規(guī)模,甚至形成教育產(chǎn)業(yè),減少國家投資,解決工學(xué)矛盾;實現(xiàn)的人智能最大化,使高科技技術(shù)手段成為學(xué)習(xí)的催化劑,是學(xué)生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段,使學(xué)習(xí)成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化,如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等,有利于提高國民整體素質(zhì),以教育為基礎(chǔ),擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率,實現(xiàn)勞動者知識化和學(xué)習(xí)終身化。

3.會計繼續(xù)教育的特點(diǎn)[1]

1.強(qiáng)制性,嚴(yán)要求。

財政部頒發(fā)布了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時由財政部會計司擬訂,具體實施由各級財政會計管理部門批準(zhǔn)認(rèn)可的學(xué)校、單位組織開展,其運(yùn)作格局是由培訓(xùn)單位培訓(xùn),由各級財政部門發(fā)證,每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續(xù)教育,若連續(xù)二、三年未參加,將在資格考試、會計證年檢、評先表模等方面予以懲誡,直至吊銷會計證,清理出會計隊伍。

2.在職性,層次性。

會計繼續(xù)教育,根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)資料(職稱)分為高級、中級和初級三個級別,按文化學(xué)習(xí)、專業(yè)知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。

3.大量性,大規(guī)模。

我國有1200萬會計人員,一個縣一般也有一千多名會計人員,要在兩三年之內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍,無論是會計人員數(shù)還是培訓(xùn)工作量都是大規(guī)模性的,是史無前例的。

4.長期性,循環(huán)性。

會計繼續(xù)教育是一項長期循環(huán)性工作,不但在工作上要循序漸進(jìn),循環(huán)往復(fù),持之以恒,而且在培訓(xùn)師資、教材、場地、質(zhì)量、制度及管理,應(yīng)長計劃,短安排,綜合配套。

5.新穎性、專業(yè)化。

一是工作新和專,繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史,在我國卻是一項新工作,尚無經(jīng)驗可尋。一是內(nèi)容新和專,要向會計知識更新為主內(nèi)容的技能操作方向轉(zhuǎn)化。

6.開放性,實用性。

會計繼續(xù)教育以自學(xué)為主,培訓(xùn)為輔;以專門培訓(xùn)為主,其他學(xué)習(xí)形式為輔。既可以是讀學(xué)位拿文憑,也可以為取得會計專業(yè)技術(shù)職稱資格;既可以是拿會計證、會計電算證,也可以搞會計學(xué)術(shù)課題研究,還可以為考注冊會計師;既可以脫產(chǎn)學(xué)習(xí),也可以半工半讀,長期性與短時性相結(jié)合,屬于開放型學(xué)習(xí)模式。

7.社會性、服務(wù)性。

堅持以屬地原則為主,級別管理為輔的原則。一般地,高級培訓(xùn)權(quán)限在中央、省里,中級培訓(xùn)權(quán)限在地市一級,初級培訓(xùn)在縣里,按財政、財務(wù)管理體制的屬地原則培訓(xùn)。在培訓(xùn)中不僅要傳授知識,更重要的在于咨詢,解決日常學(xué)習(xí)、工作中的實際問題,提高會計服務(wù)水平。

8.現(xiàn)代性、多形式。

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式一般有:

  • 函授學(xué)習(xí);
  • 電話會議形式學(xué)習(xí);
  • 有線電視形式的學(xué)習(xí);
  • 電教錄像形式學(xué)習(xí);
  • 衛(wèi)星傳授電視接收形式的學(xué)習(xí);
  • 計算機(jī)為主的學(xué)習(xí);
  • 網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)上教育。

尤其是“以網(wǎng)絡(luò)為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的標(biāo)志。

4.會計繼續(xù)教育的組織與管理[1]

要充分認(rèn)識這項工作艱巨性和緊迫性,樹立為廣大會計人員服務(wù)的思想,立足基層,籌劃未來,精心組織,嚴(yán)格管理,檢查督促,保證質(zhì)量。

1.大力宣傳,提高認(rèn)識。加大宣傳力度,使廣大財會人員和其他有關(guān)人員都積極支持、關(guān)心、投入會計繼續(xù)教育的活動中。

2.明確主體,形式多樣。會計繼續(xù)教育的組織管理的機(jī)關(guān)是各級財政會計管理部門,培訓(xùn)以中華會計函授學(xué)校為依托,發(fā)揮其它部門的積極性,采取多種形式,進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),有自學(xué)、有培訓(xùn);可自己組織,也可委托辦班;有函授、電教、錄像,也可課堂講授、網(wǎng)絡(luò)查詢、實地演練;可集中上來,也可分片下去等等。

3.分別層次,分清職能。分期分批,分行業(yè)分系統(tǒng),區(qū)別情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排。會計部門具體做好以下幾個方面的工作:

①提出培訓(xùn)目標(biāo),制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)要求;

②制定培訓(xùn)單位的資格審查標(biāo)準(zhǔn);

③會同具體培訓(xùn)單位,制定教救災(zāi)計劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并指定教材;

④檢查和監(jiān)督培訓(xùn)單位的培訓(xùn)質(zhì)量。

4.圍繞主題,規(guī)劃目標(biāo)。

5.堅持原則,加強(qiáng)管理。

①嚴(yán)格許可證制。

②堅守師資條件。

③嚴(yán)審硬件設(shè)備。

6.嚴(yán)格監(jiān)督,保證質(zhì)量。一是考試試建檔;二是注冊年檢;三是制度約束。以充分保證按質(zhì)量按量完成會計繼續(xù)教育任務(wù)。

5.我國會計繼續(xù)教育存在的問題[2]

(一)會計繼續(xù)教育的內(nèi)容

會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容妥當(dāng)與否,直接影響到會計人員繼續(xù)教育的成敗。當(dāng)前,我國會計繼續(xù)教育的內(nèi)容存在如下問題:

1.知識更新速度慢

會計人員需要及時學(xué)習(xí)新的會計知識,適應(yīng)新的工作要求。但是我國會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容更新速度偏慢,從新會計準(zhǔn)則制定到會計培訓(xùn)教材編寫出版往往要一年左右,使繼續(xù)教育的時效性大打折扣。

2.知識面太窄

財務(wù)人員不僅要懂得經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算,還要懂得管理,更要有一定的決策能力。當(dāng)前的繼續(xù)教育顯然不能滿足這種要求,會計培訓(xùn)的內(nèi)容局限于新的會計準(zhǔn)則的講解,對會計日常工作中經(jīng)常涉及的審計稅法等相關(guān)知識不能融入到會計教學(xué)過程中去,使培訓(xùn)的知識面偏窄,同時,也不利于會計人員對會計業(yè)務(wù)的理解和應(yīng)用。

(二)會計繼續(xù)教育的形式不合理

1.缺乏互動的教學(xué)使繼續(xù)教育流于形式

目前教育培訓(xùn)的方式主要還是通過課堂教學(xué)來進(jìn)行。由專業(yè)老師講授最新的財會法規(guī),對其中的難懂的內(nèi)容做必要的解釋說明。這種方式最大的缺陷就是整個過程缺乏交流,不能形成一個互動性的過程。會計人員在實際工作中遇到的問題可能與講解的內(nèi)容并不相關(guān),因此對講解沒有關(guān)注的熱情,使得教學(xué)過程流于形式。

2.“一刀切”的教學(xué)模式忽略了不同學(xué)員的差異

參加會計培訓(xùn)的人員所處的工作環(huán)境千差萬別,個人的會計專業(yè)能力也有很大的差異,因此對會計繼續(xù)教育的內(nèi)容關(guān)注點(diǎn)也就不同。目前的這種教學(xué)模式忽略了或者說是無視這種差異,致使基礎(chǔ)好的學(xué)員感覺學(xué)不到新的東西,感覺沒有聽的必要;基礎(chǔ)差的學(xué)員感覺跟不上授課的步伐,喪失了學(xué)習(xí)的信心。

3.短期培訓(xùn)無法滿足不斷學(xué)習(xí)的需要

目前,通過短期培訓(xùn)方式進(jìn)行的會計繼續(xù)教育一方面給教授人員帶來了一個難以完成的任務(wù),在短時間內(nèi)讓學(xué)員融會貫通大量的知識幾乎不可能,只能通過劃重點(diǎn)的方式敷衍了事;學(xué)員由于不能很快地消化所學(xué)知識,只能被動的記憶教學(xué)內(nèi)容。同時,這種教育模式與繼續(xù)教育“持續(xù)不斷”的學(xué)習(xí)原則相悖,不能真正做到隨時隨地的學(xué)習(xí)和交流。

(三)會計繼續(xù)教育的主客體

1.培訓(xùn)人員缺少理論與實踐結(jié)合的教學(xué)方式

會計教材側(cè)重于理論的介紹,相關(guān)的案例分析也不可能涉及到所有行業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前,會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)者不具備豐富的實踐經(jīng)驗,無法將抽象的理論介紹轉(zhuǎn)換為生動、實際的業(yè)務(wù)活動。當(dāng)前,急需一種理論聯(lián)系實踐的授課方式,這既有利于學(xué)員接受新的知識,也使得枯燥的說教變的生動有趣和貼近實際。

2.繼續(xù)教育學(xué)習(xí)人員缺乏應(yīng)有的重視

繼續(xù)教育的對象——會計從業(yè)人員是影響整個繼續(xù)教育培訓(xùn)效果的最主要因素,會計繼續(xù)教育的最終目標(biāo)也落在會計從業(yè)人員身上,但在實際的教育過程中,一些會計人員把會計繼續(xù)教育視為一種負(fù)擔(dān),整個培訓(xùn)過程缺少積極性和主動性,接受培訓(xùn)的目的只是為了最后的過關(guān)考試,使繼續(xù)教育失去了應(yīng)有的作用。

6.提高會計繼續(xù)教育的對策[2]

(一)大力推廣網(wǎng)路化教學(xué)

會計繼續(xù)教育需要一種符合新的時代、新教育思想觀念、新從業(yè)需要的教學(xué)模式,這些都對會計從業(yè)人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都提出了更高的要求。針對我國現(xiàn)行的會計繼續(xù)教育模式存在的問題,本文認(rèn)為,充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為現(xiàn)代教育的技術(shù)支持,建立一種基于互聯(lián)網(wǎng)的高速、互動、功能完善的會計繼續(xù)教育體系是解決這些問題的有效途徑。

隨著電腦的日益普及和各種網(wǎng)絡(luò)的豐富,實現(xiàn)上網(wǎng)條件對大多數(shù)會計人員是可以具備的;另一方面會計人員忙于自己的工作和家庭,部分會計人員可能難以抽出整體的時間參加集中培訓(xùn),通過多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué),在職人員可以相對自主的掌握學(xué)習(xí)時間,既不會耽誤自己的工作和生活,又可以學(xué)習(xí)到財會方面新的知識,更新自己的會計知識庫,讓自己及時參加會計知識的更新培訓(xùn),避免知識老化,在工作中做出合理的決策。

電子書籍的更新速度和更新成本要比紙質(zhì)書本快速得多,而且可以隨時更正其中的錯誤之處,因此,用電子教程代替紙質(zhì)教程可以有效避免紙質(zhì)書籍編寫時間長帶來的教材內(nèi)容更新時效性差的問題。

以往會計繼續(xù)教育欠缺互動性的問題,現(xiàn)在在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支持下可以有效解決。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源上,通過多媒體的使用,在教學(xué)過程中添加了各種視頻、動畫,使教學(xué)內(nèi)容更形象化,更貼近現(xiàn)實的工作環(huán)境;在內(nèi)容選擇上,學(xué)員可以自主點(diǎn)播、選學(xué),想學(xué)什么就學(xué)什么,并通過留言、論壇等途徑及時反饋學(xué)習(xí)過程中遇到的問題,從而使整個學(xué)習(xí)過程更加個體化、自主化。為完善網(wǎng)路繼續(xù)教學(xué)需研究解決以下幾個方面的問題。

1.會計繼續(xù)教育網(wǎng)路化教學(xué)的“硬件”設(shè)施

硬件設(shè)施的建設(shè)主要包括三個方面:一是教學(xué)資源的存儲,即學(xué)員在什么地方獲取各種資源。根據(jù)我國的現(xiàn)狀,可以在我國財政機(jī)構(gòu)和會計學(xué)會所屬網(wǎng)站上開設(shè)“會計人員繼續(xù)教育”專欄,負(fù)責(zé)新的會計準(zhǔn)則的發(fā)布、會計繼續(xù)教育培訓(xùn)資料的發(fā)布等。二是資料的傳輸,即學(xué)員如何獲取所需資料??梢酝ㄟ^實名注冊將學(xué)員的會計從業(yè)資格證書編號作為唯一的登錄名,用戶注冊登記后可以登錄到相應(yīng)的網(wǎng)站下載所需的各種教學(xué)資料,在論壇或者留言板上發(fā)布、交流自己在學(xué)習(xí)中遇到的問題等。三是客戶終端的問題。這是需要學(xué)員自己解決的問題,隨著電腦價格和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用的降低,普通會計人員完全有能力具備上網(wǎng)學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)條件。

2.會計繼續(xù)教育的“軟件”配套

(1)教學(xué)材料編寫

教學(xué)材料編寫的質(zhì)量是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。財政部門應(yīng)該高度重視培訓(xùn)教材的編寫工作,組織富有豐富的教學(xué)和實踐經(jīng)驗的教師編寫教材,使教材包括財會知識的更新,涵蓋國家新頒布的財會方面的法律法規(guī)和當(dāng)前會計領(lǐng)域出現(xiàn)的新型知識等,還要把理論和實踐結(jié)合起來,通過語音、演示、視頻資料等豐富整個教學(xué)內(nèi)容。網(wǎng)路化的教材要圖文并茂,多層次、多角度地講解會計知識,使會計人員更容易接受,便于其自己學(xué)習(xí)和理解。

(2)發(fā)揮高校的智力支持作用

高等財經(jīng)院校作為會計理論的研究和教學(xué)機(jī)構(gòu),在會計繼續(xù)教育的過程中要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢。一方面,財經(jīng)類高校具有大量財會人才,通過不斷學(xué)習(xí)最新理論甚至進(jìn)行理論創(chuàng)新和改革,為“會計人員繼續(xù)教育”源源不斷地提供新的理論性的教育資料(如文字資料、多媒體件、教學(xué)錄像片等);另一方面,高校機(jī)構(gòu)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗,可以充分結(jié)合在會計教學(xué)過程中遇到的問題和經(jīng)驗,經(jīng)“智力加工”后以適當(dāng)?shù)男问椒磻?yīng)到新的會計理論中,并把這些新理論充實到會計繼續(xù)教育的網(wǎng)站資源中去,進(jìn)行實時互動服務(wù)。

(3)會計軟件的配套更新

國內(nèi)的優(yōu)秀財務(wù)軟件開發(fā)企業(yè),必須緊跟會計政策、法規(guī)的步伐,做好軟件的更新、升級工作;此外,在軟件價格售后服務(wù)等方面有所突破,降低使用費(fèi)用,擴(kuò)大會計軟件在我國企業(yè)的應(yīng)用。外資企業(yè)方面,外國軟件不完全符合我國規(guī)章制度的要求,沒有通過國家評審,因此,用戶需在有關(guān)部門專家的指導(dǎo)下使用外國軟件。

(二)多種教學(xué)模式的并用互補(bǔ)

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以其極大的優(yōu)勢理應(yīng)成為最受推崇的繼續(xù)教育教學(xué)模式,但當(dāng)前我國還客觀上存在著不能實現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)的會計人員。另外,其他教學(xué)模式也具有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無法取代的優(yōu)勢,因此,應(yīng)該堅持多種教學(xué)方式并用的方針。對于繼續(xù)采用課堂教學(xué)的地區(qū)應(yīng)注意以下方面:

1.引入市場競爭調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性

會計繼續(xù)教育的大方針需要由國家會計主管部門制定,例如繼續(xù)教育的具體內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)等。在相關(guān)的會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)中,引入市場競爭機(jī)制,進(jìn)行“招標(biāo)”和“競爭上崗”,即對這些會計繼續(xù)教育內(nèi)容的提供者進(jìn)行選擇,選擇其中的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)作為指定的培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn),使其獲得相應(yīng)的服務(wù)報酬,相應(yīng)的還要對現(xiàn)有的會計繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)行政分級劃撥方式進(jìn)改革。

2.提高教師隊伍的水平

授課老師應(yīng)該是由具有豐富教學(xué)和實踐經(jīng)驗的人員組成,授課教師應(yīng)該能夠活躍課堂氛圍,使參訓(xùn)人員積極參與自由探討,在課堂上提出工作中碰到的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)的問題作為活的案例,以調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性,提高教學(xué)質(zhì)量,達(dá)到繼續(xù)教育的目的。還要注意參加繼續(xù)教育的學(xué)員的水平差異,初、中、高級會計人員接受教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不一致,不同行業(yè)的會計人員的關(guān)注點(diǎn)也不一樣。對不同層次的會計人員分批次、分層次教學(xué),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不同行業(yè)從業(yè)人員的課堂交流,可以擴(kuò)大自己的知識面。

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