教育經(jīng)費(fèi)是指中央和地方財(cái)政部門的財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于教育的費(fèi)用。

教育經(jīng)費(fèi)的來源教育經(jīng)費(fèi)的來源是指教育經(jīng)費(fèi)由誰來負(fù)擔(dān)，或者說教育投資的主體是誰?一般說世界各國的教育經(jīng)費(fèi)來源都是多層次，多渠道的，但最主要是由國家和地方政府負(fù)擔(dān)。具體負(fù)擔(dān)的比例因各國的教育管理體制不同而有區(qū)別，有的以中央政府為主，有的以地方政府為主，比較普遍的是中央和地方政府(分二至三級)共同負(fù)擔(dān).

我國教育．經(jīng)費(fèi)的來源也是實(shí)行以國家為負(fù)擔(dān)主體的多層次。多渠道的集資方式。經(jīng)費(fèi)來源主要有以下幾個(gè)渠道，中央財(cái)政撥款，省，市，縣各級地方政府的財(cái)政撥款；企事業(yè)單位支出的教育經(jīng)費(fèi)；教育費(fèi)附加的征收；社會力量資助的教育經(jīng)費(fèi)；家庭負(fù)擔(dān)·的教育費(fèi)用；學(xué)校勤工儉學(xué)的收入等。

主要包括教育事業(yè)費(fèi)(即各級各類的學(xué)校的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi))和教育基本建設(shè)投資(建筑校舍和購置大型教學(xué)設(shè)備的費(fèi)用)。

從教育行政的目的任務(wù)看，它是實(shí)現(xiàn)教育行政目的任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證；從教育行政的手段方法上看，它是一種非權(quán)力性的管理手段：從教育行政的對象上看，它是教育行政的重要組成部分，是教育行政的重要專門職能。任何教育活動都離不開一定的人力、物力和財(cái)力的支持，而它們的貨幣表現(xiàn)就是教育經(jīng)費(fèi)。因此，教育經(jīng)費(fèi)具有最基礎(chǔ)的作用。

一、教育投資促進(jìn)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距

世界和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，人力資本已成為最重要的生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)起著決定性的作用，而人力資本的形成取決于教育和培OiJ。美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家核算出教育對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)后得出這樣的結(jié)論：教育使國民收入增加的部分比物質(zhì)資本投資使國民收入增加的部分大得多。如日本在1905年至1960年的55年中勞動力僅增長1．7倍，而國民收入幾乎增長了10倍，其中重要原因是由于大力發(fā)展教育，提高人的勞動能力而取得的；美國從1900年至1959年由于人力資本獲得的利潤增長了17．5倍，而物質(zhì)資本獲得的利潤只增長了3．3倍。這些數(shù)據(jù)說明教育是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。在中國，胡鞍鋼等人的研究結(jié)果認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)增長模式正在經(jīng)歷一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即由同時(shí)依賴勞動力數(shù)量和質(zhì)量型轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力質(zhì)量型。2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯·赫克曼認(rèn)為，由于中國整體處于一個(gè)比較低的水平，所以有知識和技能的人對整個(gè)社會的“溢出效應(yīng)”更為顯著。換句話說，就是人力資本投資的總回報(bào)很高。新近的一項(xiàng)研究表明，如果考慮對社會產(chǎn)出的貢獻(xiàn)，而不僅僅是個(gè)人收入，中國人力資本投資回報(bào)率高達(dá)30％叫0％，高于物質(zhì)資本投資的回報(bào)，也高于美國等發(fā)達(dá)國家的投資回報(bào)率(15％q0％)。教育經(jīng)費(fèi)投入是通過人力資源的開發(fā)，來增加產(chǎn)品的科技含量、文化含量乃至藝術(shù)含量，增加物質(zhì)資本的邊際生產(chǎn)率，直接引起國民生產(chǎn)總值的增長。可見持續(xù)的教育經(jīng)費(fèi)投入，可以加速經(jīng)濟(jì)的增長。

二、多渠道的教育經(jīng)費(fèi)投入可以形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，增加就業(yè)機(jī)會

教育投資的回報(bào)率很高，同時(shí)教育可以為全社會提供占從業(yè)人員總量約40％的就業(yè)機(jī)會。隨著全社會教育投資意識的增強(qiáng)，一方面可以改變我國目前各種教育嚴(yán)重供不應(yīng)求的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展；另一方面通過個(gè)人教育投資和消費(fèi)的增加，帶動經(jīng)濟(jì)的增長。

三、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入可以最大限度地開發(fā)投資主體的人力資源，增加企業(yè)的核心競爭力

教育培訓(xùn)不僅是一種投資，而且是企業(yè)最有價(jià)值的投資。據(jù)美國教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)對培訓(xùn)投入1美元，產(chǎn)出達(dá)3美元。培訓(xùn)還是一種雙贏投資，即培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值，使企業(yè)受益，而且提高員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。培訓(xùn)通過喚起員工的主體意識和自主意識，使“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”，為自主管理這一管理的最高境界提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培訓(xùn)本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實(shí)施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。培訓(xùn)是組織式學(xué)習(xí)的過程，學(xué)習(xí)能力已成為現(xiàn)代企業(yè)的核心能力之一，學(xué)習(xí)是現(xiàn)代企業(yè)面l臨的緊迫任務(wù)。培訓(xùn)是企業(yè)學(xué)習(xí)的基本手段，培訓(xùn)力就是競爭力。

四、加大教育經(jīng)費(fèi)投入才能很好地解決教育發(fā)展的問題

(一)加大教育經(jīng)費(fèi)投入能加快平等教育的實(shí)現(xiàn)

只有加大教育經(jīng)費(fèi)投人，才能保證薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校的基本建設(shè)，保障適齡兒童和少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利；才有可能建設(shè)規(guī)范化學(xué)校，給每一個(gè)學(xué)生平等受教育的條件和機(jī)會；才有可能配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和合格師資；才有町能建立完善而規(guī)范的學(xué)生資助和借貸制度，緩解貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)。這些都需要投入足夠的教育經(jīng)費(fèi)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，要尋找大國窮國辦大教育的良方，增加教育經(jīng)費(fèi)投人，促進(jìn)平等教育的實(shí)施。

(二)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入能提高辦學(xué)水平與辦學(xué)能力

我們正處在一個(gè)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、社會深刻變革和進(jìn)步的時(shí)代，這對人才的素質(zhì)提出了更高的要求。增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)，提高教育技術(shù)手段現(xiàn)代化水平和教育信息程度。如購買一定數(shù)量的圖書，配備各種音像資料和電教器材，建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)，有足夠的活動資料，設(shè)置各種專業(yè)處室和實(shí)踐活動場所，建設(shè)良好的校園育人環(huán)境等。為學(xué)生創(chuàng)造良好的條件，開發(fā)學(xué)生的特長和潛能，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新和重視實(shí)踐，將優(yōu)秀的人文和社會科學(xué)知識及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及時(shí)傳授給學(xué)生。鼓勵(lì)大學(xué)生參與科研和社會實(shí)踐。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，拓寬人才成長道路，提高學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)能力，這是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略舉措。

(三)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入能改善和調(diào)整教育層次結(jié)構(gòu)

目前我國教育現(xiàn)狀與教育發(fā)展的要求還存在嚴(yán)重不相適應(yīng)的情況。如各類教育投入比例極不均衡。據(jù)北師大教育學(xué)者王善邁教授統(tǒng)計(jì)，高等教育經(jīng)費(fèi)中80％來自政府，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)只有60％是政府撥款。基礎(chǔ)教育投入雖逐年增加，但遠(yuǎn)不及教育所需。教育層次結(jié)構(gòu)極不合理。如非義務(wù)教育發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模過小，造成升學(xué)競爭過于激烈。成人教育招生數(shù)量雖逐年增多，但很少有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備；各類教育之間缺乏必要的銜接和溝通，學(xué)生難以得到更多的選擇和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會。要建立縱橫交錯(cuò)、相互溝通的教育網(wǎng)絡(luò)，使受教育者、勞動者有多條成長之路，多次成長機(jī)會，切實(shí)使素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各個(gè)階段和各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個(gè)方面，相互配合，全面推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入能促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育大計(jì)，教師為本。尊師重教，首在尊師。這是以人為本科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域中的體現(xiàn)。教育以育人為本，以學(xué)生為中心；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。兩者相輔相成。全面提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師的素質(zhì)；促進(jìn)教育公平，難點(diǎn)也在師資配置；解決擇校熱等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也無不與教師有關(guān)。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，加大教育培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的廣度和深度。要及時(shí)總結(jié)、推廣和獎勵(lì)。要增加培訓(xùn)骨干教師的專項(xiàng)資金。建設(shè)一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)不斷提高的教師隊(duì)伍。綜上所述，教育發(fā)展必須有足夠的經(jīng)費(fèi)投入。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提高教師待遇，保障教師權(quán)益。解決教師尤其是農(nóng)村教師工資收入、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)和終身學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際困難，為教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。充分發(fā)揮廣大人民教師的聰明才智和首創(chuàng)精神。