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產(chǎn)業(yè)帶

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1.產(chǎn)業(yè)帶的概念及其內(nèi)涵[1]

最早注意到產(chǎn)業(yè)帶的形成并對其進(jìn)行專門研究的是美國學(xué)者戈特曼(Jean Gotmann),但德吉爾(S.Degeer)卻被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)帶概念的最先提出者。1927年,美國學(xué)者德吉爾在“工業(yè)四邊”概念的基礎(chǔ)上提出“制造業(yè)帶”的概念,它以主要工業(yè)中心的相互聯(lián)系為依據(jù),著重強(qiáng)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)活動的重要性及其延續(xù)性;20世紀(jì)60年代,德國學(xué)者維爾納·桑巴特(Wemer sombart)提出了“生長軸”理論,認(rèn)為聯(lián)接各中心的重要交通干線如鐵路、公路、航道等的建設(shè)將形成新的有利區(qū)位,方便了人口的流動,降低了原料、成品的運(yùn)輸費(fèi)用,使產(chǎn)業(yè)和人口沿交通干線集聚,并產(chǎn)生了新的居民點(diǎn),從而形成產(chǎn)業(yè)集聚帶;20世紀(jì)90年代,美國學(xué)者沙利文(E.C.sulivan)通過研究城市交通走廊提出將交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與沿線經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為整體系統(tǒng)規(guī)劃的思想,他認(rèn)為交通經(jīng)濟(jì)帶是指在一個城市內(nèi)主要交通干道與其兩旁的聯(lián)合項目如商業(yè)設(shè)施、娛樂場所、主要工業(yè)區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)、大型體育設(shè)施等所構(gòu)成的線性開發(fā)的帶狀區(qū)域;進(jìn)人21世紀(jì),IanR.Gordon和Philip一Mcann認(rèn)為不同集團(tuán)和不同活動的混合趨向于在不同的地方集結(jié)成帶束狀,其結(jié)果就是某種程度地伴隨著產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的空間分異,并總結(jié)了三種基本的帶狀模式,即純聚集模式、產(chǎn)業(yè)綜合體模式和社會網(wǎng)絡(luò)模式。

我國學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)帶的研究始于02世紀(jì)08年代,中科院地理所陸大道院士于1984提出“點(diǎn)一軸空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)理論”,他認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)(無論采掘、原材料和加工工業(yè),以及第三產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè))都是產(chǎn)生和集聚在“點(diǎn)”上并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施束(包括各類交通干線、能源供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等)彼此相互連接在一起;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然是面狀的,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)也大都集中于“點(diǎn)”上,重點(diǎn)開發(fā)軸線的發(fā)展,從而便形成了產(chǎn)業(yè)集聚帶。此后,費(fèi)洪平、郭政淮、陳才、丁四保等也分別從不同角度界定了產(chǎn)業(yè)帶的概念。除產(chǎn)業(yè)帶以外,國內(nèi)外許多學(xué)者還在不同的場合提到了產(chǎn)業(yè)聚集帶、產(chǎn)業(yè)密集帶、經(jīng)濟(jì)(地)帶、經(jīng)濟(jì)隆起帶、城市經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)走廊、交通經(jīng)濟(jì)帶等與產(chǎn)業(yè)帶極為相近的概念,其差異主要是由于各自研究的對象和目的不同。筆者認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)帶是以線狀基礎(chǔ)設(shè)施束(包括鐵路、公路等運(yùn)輸干線及其組合、能源動力及水供應(yīng)線、郵電通訊設(shè)施等)為發(fā)展主軸,以軸上或其緊密吸引區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)群為主要載體,建立在沿線眾多產(chǎn)業(yè)部門密切協(xié)作的基礎(chǔ)上,由產(chǎn)業(yè)、人口、資源、信息、城鎮(zhèn)、客貨流等集聚而成的帶狀區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)內(nèi)部有其特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu),并且建立了緊密的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和生產(chǎn)協(xié)作。地理位置、自然資源、線狀基礎(chǔ)設(shè)施束、產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)群是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)帶的5個基本要素,地理位置和自然條件是產(chǎn)業(yè)帶形成的自然因素,自然資源秉賦是產(chǎn)業(yè)帶存在的場所和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),線狀基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)帶形成發(fā)育的前提條件,產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展和演進(jìn)的主體,大中城市及城鎮(zhèn)群是產(chǎn)業(yè)帶的依托和增長內(nèi)核。

2.產(chǎn)業(yè)帶研究的理論基礎(chǔ)[1]

目前,關(guān)于產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展研究的理論基礎(chǔ)主要包括區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論等,它們共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)理論體系。

區(qū)位論是研究經(jīng)濟(jì)行為的空間選擇及空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的組合理論,簡單地說就是研究經(jīng)濟(jì)活動最優(yōu)的空間理論。1826年,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能的《孤立國》一書問世,標(biāo)志著區(qū)位理論的產(chǎn)生??傮w而言,區(qū)位論的布局思想主要有級差地租、成本最低和中心地選擇。具有代表性的區(qū)位理論主要包括農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、中心地理論(中心地方論)等??臻g結(jié)構(gòu)理論是綜合的整體性的區(qū)位理論。將古典區(qū)位理論發(fā)展為空間結(jié)構(gòu)理論做出重要貢獻(xiàn)的有20世紀(jì)50年代美國學(xué)者達(dá)恩和德國學(xué)者奧托倫巴(E.Otremba),他們都分別提出過空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的概念。國外與產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)的空間結(jié)構(gòu)理論主要包括增長極理論、增長極與增長中心理論、空間生長軸理論、核心一外圍理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移理論等。國內(nèi)理論界對空間結(jié)構(gòu)的研究是以陸大道的“點(diǎn)一軸系統(tǒng)”理論為開端的,此外,也有如陸玉麒提出的雙核結(jié)構(gòu)理論模式等。產(chǎn)業(yè)地理聚集或產(chǎn)業(yè)簇群(Clsuerts)是指某一特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大量聚集于某一特定地區(qū),形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)且有不尋常競爭優(yōu)勢的企業(yè)集合體。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾是較早關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的,并提出了兩個重要的概念,即“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”。波特認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)地理聚集是提高產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜Φ幕疽蛩?,并認(rèn)為簇群的因素支配著當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)地圖,它是每個國家國民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、州內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至都市經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家尤其如此。

3.產(chǎn)業(yè)帶的特征[2]

產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)成通常包括:交通干線或綜合運(yùn)輸通道、以工業(yè)商貿(mào)業(yè)為主的三次產(chǎn)業(yè)以及沿線分布的經(jīng)濟(jì)中心和大中城市。三大構(gòu)成要素相輔相成,三者之間的相互促進(jìn)及關(guān)系的演變是產(chǎn)業(yè)帶的基本發(fā)展規(guī)律。三次產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)、金融商貿(mào)業(yè)和信息業(yè)是產(chǎn)業(yè)帶的主要構(gòu)成內(nèi)容。因此,產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)具有以下特征:!依靠交通干線的狹長空間地帶,空間構(gòu)成具有條帶性;"分布有多種產(chǎn)業(yè),構(gòu)成成分具有復(fù)雜性;#經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長速度較高,發(fā)展具有動態(tài)性;$產(chǎn)業(yè)帶整體具有開放性,在所處區(qū)域具有廣闊而深遠(yuǎn)的影響,其地位突出而重要。同時,經(jīng)濟(jì)密度等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沿產(chǎn)業(yè)帶中心向外遞減,具有梯度變化規(guī)律。基于上述理解,筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)帶是指在一定區(qū)域空間中,沿著一種或多種線狀基礎(chǔ)設(shè)施(如沿鐵路、沿高速公路、沿海、沿邊等),由相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門圍繞中心城市或重要節(jié)點(diǎn)集聚而成的,中心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和密集程度明顯高于周圍地區(qū),整體呈條帶狀分布的具有特定結(jié)構(gòu)、功能、層次的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

4.產(chǎn)業(yè)帶的類型劃分[2]

1.按照產(chǎn)業(yè)主體類型劃分

按照產(chǎn)業(yè)的主體類型,可將產(chǎn)業(yè)帶劃分為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)帶、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步細(xì)分,可以有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、重化工業(yè)帶、能源產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶等。例如,白衛(wèi)星在(&&!年探討了沿黃能源產(chǎn)業(yè)帶建設(shè);《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出建設(shè)沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

2.按照交通軸線性質(zhì)劃分

產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展通常要以交通干線為軸線,按照交通軸線性質(zhì)的不同,可將產(chǎn)業(yè)帶劃分為沿海型、沿江(河)型、沿路型和綜合運(yùn)輸通道型)種基本類型。以經(jīng)濟(jì)帶中最為典型的交通經(jīng)濟(jì)帶為例,日本太平洋經(jīng)濟(jì)帶是以沿岸航線及沿岸線路為生長軸線的沿海型交通經(jīng)濟(jì)帶,歐洲的萊茵河經(jīng)濟(jì)帶和我國長江經(jīng)濟(jì)帶屬于沿江(河)型交通經(jīng)濟(jì)帶,我國京九鐵路、哈大高速公路以及膠濟(jì)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶屬于沿路型交通經(jīng)濟(jì)帶,美國波士華經(jīng)濟(jì)帶則屬于綜合運(yùn)輸通道型交通經(jīng)濟(jì)帶,由多種交通軸線復(fù)合而成。

另外,按照發(fā)展階段的不同,可以將產(chǎn)業(yè)帶劃分為雛形期的產(chǎn)業(yè)帶、成長期的產(chǎn)業(yè)帶、成熟期的產(chǎn)業(yè)帶。目前我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)帶都還難以稱之為成熟的產(chǎn)業(yè)密集帶。雖然外形和輪廓相似,但仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn),我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)帶線狀的基礎(chǔ)設(shè)施束也還不夠發(fā)達(dá),整體組織性差,內(nèi)部聯(lián)系松散,協(xié)同配合不夠,缺乏系統(tǒng)性,導(dǎo)致功能不能充分發(fā)揮?,F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)帶大多屬于雛形期和成長期的產(chǎn)業(yè)帶,產(chǎn)業(yè)密集程度、交通便捷度等有待提高。

5.產(chǎn)業(yè)帶的范圍界定[2]

1.界定原則

產(chǎn)業(yè)帶作為一個完整區(qū)域,是基于其內(nèi)部各組成單元的內(nèi)在空間聯(lián)系和相互作用。其中,產(chǎn)業(yè)帶的空間聯(lián)系包括自然聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人口移動聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系、社會相互作用聯(lián)系、服務(wù)傳遞聯(lián)系、政治、行政和組織聯(lián)系等。國內(nèi)學(xué)者突出經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,指出產(chǎn)業(yè)帶的劃分主要包括以下)個原則:1.企業(yè)聯(lián)系和企業(yè)組織空間擴(kuò)展行為所確定的運(yùn)營空間;2."保持經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的順暢;3.適當(dāng)照顧行政區(qū)劃;4.應(yīng)考慮未來的重大變化。

2.界定指標(biāo)與方法

在產(chǎn)業(yè)帶范圍界定中需要分析一系列指標(biāo),費(fèi)洪平((&&))指出比較重要的方面包括:!反映企業(yè)聯(lián)系的指標(biāo)。如物質(zhì)聯(lián)系、信息聯(lián)系、服務(wù)聯(lián)系相關(guān)指標(biāo)。"反映運(yùn)輸聯(lián)系的指標(biāo)。如交通線路的性質(zhì)、貨流量與方向及公路客運(yùn)流量與流向。#反映商業(yè)聯(lián)系的指標(biāo)。如主要百貨公司的商品批發(fā)額及批發(fā)方向。$反映企業(yè)組織空間擴(kuò)展行為的指標(biāo)。如企業(yè)集團(tuán)或大型多廠公司的成員廠的數(shù)量、地理分布及其空間聯(lián)系的數(shù)量與方向。%反映產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標(biāo)。如工業(yè)產(chǎn)值密度、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值密度、國民生產(chǎn)總產(chǎn)值密度等。使界定指標(biāo)更完善,一些學(xué)者還考慮了距離指標(biāo)。

在范圍的具體界定中,需要考慮的因素往往很多,難于進(jìn)行精確的定量分析,尤其各種聯(lián)系的范圍及其強(qiáng)度大小常常又是“不分明”的。因此,費(fèi)洪平指出需要對其進(jìn)行多因素分級評分,主要工作包括:列出所有重要因素目錄;"將每個因素分成等級,并對其每一等級定出相對應(yīng)的分?jǐn)?shù);#將各因素的分?jǐn)?shù)相加計算總分,得出結(jié)果。根據(jù)總分?jǐn)?shù)值的大小,把產(chǎn)業(yè)帶的空間范圍劃分為聯(lián)系程度不等的$個層次區(qū):最緊密聯(lián)系、緊密聯(lián)系、半緊密聯(lián)系$個類型區(qū)。從產(chǎn)業(yè)帶的梯度規(guī)律出發(fā),巫東浩指出利用梯度函數(shù)可以很好地確定產(chǎn)業(yè)帶的邊界范圍,結(jié)合網(wǎng)格法和行政區(qū)劃法劃分出產(chǎn)業(yè)帶的邊界范圍。

6.產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展過程[2]

產(chǎn)業(yè)帶的形成是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的空間結(jié)構(gòu)標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的有利空間結(jié)構(gòu)形式。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演進(jìn)和升級是該地帶得以形成的重要因素,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展演化以至向外延伸的動力。在區(qū)域的發(fā)展過程中,存在集聚與擴(kuò)散兩種作用力。極化過程與擴(kuò)散過程兩者互為作用,互為制約,在不同的歷史階段,其作用的強(qiáng)度和方式大不相同,主要表現(xiàn)為:!起始階段。即建立推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)之前,具有優(yōu)勢條件的區(qū)位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比周圍腹地(邊緣區(qū))原有水平高。"極化階段。當(dāng)增長以不同的程度首先出現(xiàn)在某些點(diǎn)上時,便開始了極化過程,增長點(diǎn)以其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件通過后向聯(lián)系效應(yīng)將周圍地區(qū)的人、財、物吸引過來,使中心和周圍腹地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距擴(kuò)大。!擴(kuò)散階段。當(dāng)集聚達(dá)到一定限度,擴(kuò)散效應(yīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位,中心與周圍腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異越來越小,區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)趨于一體化。

基于以上認(rèn)識,一些學(xué)者指出產(chǎn)業(yè)帶的形成與發(fā)展也始終存在著這兩種過程:極化過程和擴(kuò)散過程兩者既相互依存又相互制約,并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。在形成初期,極化效應(yīng)較擴(kuò)散效應(yīng)顯著,空間二元結(jié)構(gòu)明顯,產(chǎn)業(yè)帶處于起始階段,經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)增長率較高、產(chǎn)業(yè)帶的地域范圍較窄,對周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射不強(qiáng),不足以整體帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在極化階段,人口、產(chǎn)業(yè)在中心城市或交通方便的區(qū)位或節(jié)點(diǎn)集聚,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)帶的地域范圍拓寬,區(qū)域?qū)I(yè)化和分工逐步形成,經(jīng)濟(jì)密度等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沿產(chǎn)業(yè)帶中心向外遞減,呈現(xiàn)梯度狀態(tài);在形成后期,經(jīng)濟(jì)主中心地位增強(qiáng),主中心對其它地區(qū)的影響以擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng),并開始占主導(dǎo)地位,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部差異的進(jìn)一步縮小,使經(jīng)濟(jì)逐步走向相對均衡發(fā)展的時期。

7.產(chǎn)業(yè)帶空間演化[2]

研究表明,中心與邊緣空間不平衡程度更多地與一國經(jīng)濟(jì)、社會和政治的發(fā)展水平相關(guān),他將空間組織演替序列劃分為+個主要階段:低水平均衡階段、極核發(fā)展階段、擴(kuò)散階段和高水平均衡階段。產(chǎn)業(yè)帶空間演化過程也可大致分為類似的+個階段,空間演化的模式如下:第一階段,由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)烈的投資沖動,在某些區(qū)位較好的地區(qū),一些有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)部門得以建立起來,于是這些地區(qū)便成為新的增長極。第二階段,在增長極內(nèi),由于部門具有很強(qiáng)的聯(lián)動效應(yīng),便在一個經(jīng)濟(jì)中心內(nèi),形成圍繞主導(dǎo)部門,相關(guān)企業(yè)相互配合的生產(chǎn)系統(tǒng)。第三階段,由中心城市向外延伸的交通網(wǎng)絡(luò)呈輻射狀向外擴(kuò)散,圍繞中心城市的衛(wèi)星城,抗磁中心和城市集團(tuán)紛紛涌現(xiàn)。城市邊緣區(qū)成為變化迅速的地區(qū),郊區(qū)并入城市區(qū),附近農(nóng)業(yè)區(qū)域成為新的郊區(qū)。城市同專業(yè)化分工逐漸明朗,沿主要交通干線的點(diǎn)軸狀產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)開始形成,產(chǎn)業(yè)密集帶的雛形日益明顯地顯露出來。第四階段,產(chǎn)業(yè)密集帶建設(shè)趨于成熟時期,經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換迅速,對內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性提高,對外影響力加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)密集帶作為貿(mào)易、金融、信息中心的職能和高科技新產(chǎn)品孵化器的職能日益重要。沿海、沿江、沿邊主要交通干線,兩條以上平行的復(fù)合式點(diǎn)軸系統(tǒng)所構(gòu)成的具有一定縱深配置的產(chǎn)業(yè)密集帶出現(xiàn)。各巨大產(chǎn)業(yè)帶間呈現(xiàn)相互銜接、歸并、融臺的趨勢,城市界限日益模糊,城市帶連綿逶迤,可達(dá)數(shù)百上千公里。我國的產(chǎn)業(yè)帶適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要日見端倪,發(fā)展前景廣闊。已有研究對產(chǎn)業(yè)帶的類型劃分、范圍界定、發(fā)展過程及空間演化作了大量工作,對我國的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃實踐和相關(guān)政策扶持提供重要的理論依據(jù)。推動產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃,對促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)化分工、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作,具有積極意義。但需注意我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)帶大多屬于雛形期和成長期的產(chǎn)業(yè)帶,整體組織性差,內(nèi)部聯(lián)系松散,距離成熟的產(chǎn)業(yè)帶尚有一定程度的差距,產(chǎn)業(yè)密集程度、交通便捷度等有待提高。因此,不少地方的產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)應(yīng)被視作為中期乃至遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)。我國當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移,需加強(qiáng)對新背景條件下的產(chǎn)業(yè)帶理論與實證研究。

8.我國產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展所面臨的問題[3]

所謂產(chǎn)業(yè)帶是以地理區(qū)劃為發(fā)展基礎(chǔ),依托交通干線、河岸線、海岸線,以中心城市或優(yōu)勢資源集中地為增長極,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集聚融合產(chǎn)業(yè)和各種生產(chǎn)要素形成經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的線狀空間地域綜合體。它因具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),從而可以有效地以非均衡增長的方式帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展卻面臨著一系列的挑戰(zhàn),這主要表現(xiàn)在以下方面:經(jīng)過多年的發(fā)展,我國當(dāng)前已步入工業(yè)化中期階段。然而與發(fā)達(dá)國家相比,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后兩方面的問題。產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的欠合理,造成了產(chǎn)業(yè)帶的建立與發(fā)展的困難。我國人均GNP和CDP、總產(chǎn)值密度三項指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比差距仍然巨大,而低收入、低消費(fèi)又造成社會積累不足、投資動力不充分、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、從而造成經(jīng)濟(jì)水平低制約著高科技產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的現(xiàn)狀。

城市人口機(jī)械增長快,加劇了城市基礎(chǔ)設(shè)施的壓力,根據(jù)聯(lián)合國人口處的調(diào)查估算,到2020年,我國城市人口將占總?cè)丝诘?9%,與1950年相比,城市人口比重增加了29個百分點(diǎn)。人口機(jī)械增長過快,超過了城市基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的能力,降低了城市的發(fā)展水平和穩(wěn)定度,必然給產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)帶來阻力。

此外,我國大部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重或生態(tài)脆弱,居民觀念更新慢等因素都制約著產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。因此,在建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶時,應(yīng)充分考慮到以上各種現(xiàn)實中的制約,因地制宜地發(fā)展我國的產(chǎn)業(yè)帶。

9.我國產(chǎn)業(yè)帶的空間格局[3]

我國地勢西高東低,產(chǎn)業(yè)地域分布上出現(xiàn)了沿大江大河集中,沿主要交通線集聚的趨勢,形成了當(dāng)前的縱向和橫向產(chǎn)業(yè)帶,這種空間分布狀況是未來區(qū)域發(fā)展的骨架,也是產(chǎn)業(yè)帶未來發(fā)展的基本格局。

(一)縱向產(chǎn)業(yè)帶

我國目前已經(jīng)形成或正在形成的縱向產(chǎn)業(yè)帶有沿海產(chǎn)業(yè)帶、京廣鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶和三線地區(qū)和蘭新—北疆鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶。這三條縱向產(chǎn)業(yè)帶分別位于我國三大地形階梯的過渡帶上,在地理單元和區(qū)域性質(zhì)上具有邊緣效應(yīng)。

沿海產(chǎn)業(yè)帶是我國對外開放的前沿,也是經(jīng)濟(jì)最活躍的地帶。目前該產(chǎn)業(yè)帶正處于以沿海港口或河口三角洲為依托的城鎮(zhèn)群發(fā)展時期。其南段以珠江三角洲為核心,中段以上海為核心的長江三角洲地帶,北段以京津唐地區(qū)和遼中南地區(qū)為核心,目前已成為我國最主要的外商投資區(qū)。這一區(qū)域內(nèi)各中心城鎮(zhèn)發(fā)展速度快,出現(xiàn)了以人口遷移為主的城市化,并逐步形成了沿邊城市集聚群。但各城鎮(zhèn)群結(jié)構(gòu)和功能相似,競爭大于協(xié)作,相互間的內(nèi)在聯(lián)系還不夠,今后增強(qiáng)相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。京廣鐵路產(chǎn)業(yè)帶是輻射面極寬的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。山西的煤炭采選、鋼鐵工業(yè)、裝備制造業(yè),河南的食品工業(yè)、有色冶金,湖北的汽車、鋼鐵工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),湖南的交通運(yùn)輸設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等在全國具有一定優(yōu)勢。今后,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和裝備制造業(yè),促進(jìn)京廣鐵路優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的盡快形成。本產(chǎn)業(yè)帶南部的長株潭,應(yīng)結(jié)合區(qū)位特征,做強(qiáng)綜合競爭力,建設(shè)成為核心增長極、促進(jìn)我國中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

三線地區(qū)和蘭新—北疆鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶,內(nèi)部域鎮(zhèn)密度、單位面積國民生產(chǎn)總值等指標(biāo)都較低,表現(xiàn)為不連續(xù)分布的發(fā)展。生態(tài)問題突出,未來建設(shè)中必須以改善環(huán)境和優(yōu)化生態(tài)為核心,促進(jìn)區(qū)域生物圈經(jīng)濟(jì)的形成。

(二)橫向產(chǎn)業(yè)帶

我國當(dāng)前橫向產(chǎn)業(yè)帶主要有隴海一蘭新產(chǎn)業(yè)帶、長江沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿黃河產(chǎn)業(yè)帶和浙贛-湘黔鐵路產(chǎn)業(yè)帶。橫向產(chǎn)業(yè)帶在我國產(chǎn)業(yè)空間布局上起著連貫東、中、西的作用,與縱向產(chǎn)業(yè)帶共同組成我國產(chǎn)業(yè)帶的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

隴海—蘭新鐵路是我國一條橫貫東西的交通大動脈,沿線有一系列著名的大中城市。因豐富的煤炭、鐵礦資源而發(fā)展較早,形成了以煤炭開采加工為主導(dǎo)的工礦業(yè)帶。由于這一地區(qū)長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,純資源依賴型的產(chǎn)業(yè)對區(qū)域環(huán)境和生態(tài)破壞極大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定度較弱。因此,未來必須立足區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀,合理發(fā)展多層次產(chǎn)業(yè),在治理污染、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。隨著西部大開發(fā)的推進(jìn),在寶雞以西,以蘭州為中心可能形成一個黃河中上游能源重化工帶;在烏魯木齊—石河子一段,也有可能形成相對發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)帶。

長江沿江產(chǎn)業(yè)帶地處我國中部,長江橫貫東西,地帶內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源豐富,沿岸有一系列特大城市和許多中小城市可依托,具有建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶的有利條件。該產(chǎn)業(yè)帶以重慶、武漢和上海為核心形成了三個產(chǎn)業(yè)密集段,產(chǎn)業(yè)部門比較齊全,已初步具備發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)帶的特征。當(dāng)前主要問題是全流域發(fā)展不夠協(xié)調(diào),中游除武漢城市群以外,發(fā)展水平尚低,正處于起步階段;上游沿岸城市呈點(diǎn)狀分布,還不具備產(chǎn)業(yè)密集帶的特征;中上游水土流失、河水污染等問題制約了下游的發(fā)展。因此,今后應(yīng)加強(qiáng)上中下游之間的聯(lián)系,調(diào)節(jié)全流域開發(fā),使之成為未來中國最具潛力的發(fā)展區(qū)域。

沿黃河經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)能源、礦產(chǎn)資源豐富,水能、電能、煤炭、石油、天然氣儲量豐富,黃河上游及鄰近地區(qū)是我國著名的有色金屬長廊,生產(chǎn)潛力巨大。未來建設(shè)的趨勢是打破條塊分割,發(fā)揮地方優(yōu)勢,加強(qiáng)橫向聯(lián)合,共同開發(fā)黃河流域;通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)融會,提高中心城市的影響力和幅射力。浙贛-湘黔鐵路產(chǎn)業(yè)帶以浙贛-湘黔鐵路為主軸線,從目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口分布和區(qū)域資源環(huán)境看,應(yīng)以上饒、鷹潭、南昌、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、株洲、婁底、懷化為節(jié)點(diǎn),建設(shè)浙贛-湘黔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在該產(chǎn)業(yè)帶上,南昌的冶金、機(jī)械、航空工業(yè),上饒的汽車工業(yè),鷹潭的有色金屬冶煉及加工,新余的鋼鐵工業(yè),宜春的機(jī)械工業(yè),萍鄉(xiāng)的煤炭工業(yè),株洲機(jī)車工業(yè)等在中部地區(qū)乃至全國均具有重要的地位。今后,應(yīng)積極引導(dǎo)周邊生產(chǎn)要素向該區(qū)域集中,把該產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成一個技術(shù)水平較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大規(guī)模承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

10.我國建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶的對策[3]

因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)帶的布局模式。比如,我國西部的大多數(shù)地區(qū),自然資源豐富,但不具備作為產(chǎn)業(yè)帶增長極條件的大型城市,在這些地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶可以選擇條形放射狀的布局結(jié)構(gòu)而不是以中心城市為基點(diǎn)的點(diǎn)光源放射狀結(jié)構(gòu),這種沿交通干線的布局有利于自然資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于開發(fā)資金不足的問題,可借鑒國外產(chǎn)業(yè)帶的做法,以政策為契機(jī),創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境積極吸引外部資金的投入,同時借助外部投資者開拓更廣闊的外部市場。提升產(chǎn)業(yè)層次,形成產(chǎn)業(yè)帶崛起的動力機(jī)制。重點(diǎn)要從以下方面著手:一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國占有很大的份額,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,推動企業(yè)建立起技術(shù)創(chuàng)新的投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。這是縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的重要舉措。加快體制創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)帶崛起的內(nèi)生機(jī)制。創(chuàng)新內(nèi)部體制是產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)激發(fā)內(nèi)部活力、形成內(nèi)生動力的關(guān)鍵。要加快產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),必須首先掃除束縛先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。在開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶時也應(yīng)認(rèn)識到宏觀協(xié)調(diào)工作的重要性,為產(chǎn)業(yè)帶組建“協(xié)調(diào)委員會”,來解決跨越行政區(qū)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶在宏觀協(xié)調(diào)層面存在的困難?!皡f(xié)調(diào)委員會”應(yīng)吸納帶內(nèi)企業(yè)實體的代表,由政府和市場主體共同參與產(chǎn)業(yè)帶治理。這種模式有利于信息的溝通,平衡各方主體的利益,能夠更有效率地解決產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題,所制定的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展方案的可行性也會更強(qiáng)。

目前,我國沿海、沿長江、沿鐵路公路等交通干線,正在形成若干產(chǎn)業(yè)帶,在今后10、20年時間內(nèi),還可能形成更多的產(chǎn)業(yè)帶等。要繼續(xù)創(chuàng)造適宜的環(huán)境培育產(chǎn)業(yè)帶的進(jìn)一步成長,借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟模式可開發(fā)更多的產(chǎn)業(yè)帶,以創(chuàng)造有利的政策環(huán)境,有效地以產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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